사례발표 가족정책은 예방적, 보편적, 통합적 송 향 섭( 宋 香 燮 ) 서울시건강가정지원센터 센터장 1. 건강가정지원센터 개요 건강가정지원센터는 2004년 시범사업을 시작으로 2005년 건강가정기본 법 제정과 함께 시작되어 현재 전국에 139개소(중앙1, 지방138)로 서울은 25개자치구가 모두 설립이 되었고 광역단체로는 유일하게 서울시센터가 전 액 지방비보조로 운영되고 있다. 건강가정지원센터는 가족문제 발생을 사전에 예방하고 일반가족 및 다양 한 가족을 대상으로 통합적인 가족지원서비스를 제공하기 위한 전달체계를 마련함을 목적으로 설립된 가족복지 전달체계로 가족행복과 가족친화사회를 실현하는 가족사업 전문기관이다. 우리 사회의 모든 가족이 평등하고 행복한 사회를 이룰 수 있도록 다양한 사업을 수행, 전국적으로 센터수의 확대와 더불어 사업의 종류가 다양해지고 참여자수도 증가하고 있다. 2. 기본방향 지역사회차원에서 통합적인 서비스를 제공하기 위하여는 지방자치단체의 다양한 부서와 업무협력체계는 물론 지역사회를 기반으로 다양한 서비스 전 달체계와 유기적인 협력을 통해 지역사회내의 가족돌봄, 가족교육, 가족상담, 가족문화활동등 가족지원서비스 확대실시를 통해 가족문제에 예방적으로 대 응하고 다양한 가족, 다문화, 한부모, 조손가족등 특화된 사업을 수행하며, 일반가족과 다양한가족을 위한 통합적인 가족지원서비스를 제공한다. 가족정책은 예방적, 보편적, 통합적 예방적 : 예방되지못한 문제들은 단기적으로 해결하기 어려운 문제가 된다. 성과가 가시적으로 드러나지 않는다 하더라도 가족정책에 장기적 으로 투자해야한다. - 61 -
보편적 : 어떤 가정이든 그 가족이 가진 잠재력을 발현시켜 스스로 건강한 사회자본을 확대 발전시키는데 필요한 잠재력과 강점을 북돋고 장 애물을 제거해주야 한다. 통합적 : 가족을 단위로 하여 세대간 소통과 통합이 가능해질 수 있도록, 세 대와 젠더에 따른 단절을 극복할 수 있는 방향으로 세부 프로그램 이 기획되어야 한다. 삶의 제반영역들이 통합적으로 다루어져야 한다. 그리고 저출산, 보육, 아동, 청소년, 가족정책이 유기적으로 통합되어야 한다.-->정책의 시너지효과 3. 주체별 주요사업 내용 - 여성가족부 건강가정기본계획 수립(매5년), 사업비교부, 정산, 평가, 관리 감독,지도 - 시도,시군구 시군구 중앙정부와 시군구간 연계 역할과 관련 조례제정, 사업비 교부, 운영현황 및 사업결과 관리 감독 지도 - 한국건강가정진흥원 가족지원프로그램 개발 보급 및 주요정책 시범사업 시도 및 시군구센터의 사업지원 및 평가 통합정보시스템 관리운영 및 관련기관 네트워크 구축 교육 상담 문화활동 전문인력 양성 및 종사자 역량 강화교육 관련조사 연구 가족지원 서비스관련 정보기반 구축 및 정보제공 - 시도건강가정지원센터 시군구건가센터 사업지원 및 관리 시도단위의 가족실태조사, 주민욕구조사, 정책세미나 시도별 특성에 맞는 가족지원프로그램 개발 보급 광역단위홍보 및 연합활동 우수사업사례소개 및 매뉴얼개발 자치구종사자교육, 권역별수퍼비젼,업부협의 시도 가족관련 정보 및 데이터베이스 구축 보급 가족관련정보제공, 강사풀구축 및 관리 수탁사업운영; (아이돌보미거점기관운영, 다문화홈페이지운영, 가족보듬사업운영지원, 아버지교실, 세살마을, 지역특성화사업) - 자치구 건강가정지원 광역단위홍보 및 연합활동 가족상담사업: 이혼전후상담 가족친화문화조성사업 : 가족봉사단, 찿아가는 아버지교실 가족돌봄지원 서비스 : 아이돌보미 파견 관리 다양한 가족통합서비스 : 한부모, 조손등 가족교육사업 - 생애주기별, 예비부부 및 신혼기부부 - 62 -
프로필 송 향 섭( 宋 香 燮 ) 서울시건강가정지원센터 센터장 학 경 력 1972 : 이화여고 졸업 1976 : 이화여대 문리대 사회사업학과 졸업(문학사) 1988 : 이화여대 대학원 사회사업학과 졸업(석사) 력 1976-1977 펄벅재단 (다문화아동복지 상담원) 1977-1979 남양만 활빈교회 및 예산 구억말(농촌활동) 1983-1985 가족계획협회 부평청소년상담실(상담원) 1985-1986 마산배신경정신과의원(정신의료사회사업가) 1987-1989 마산 사랑의 전화 (초대총무) 1989-1991 현대정공(주) (산업복지담당 대리) 1991-1992 여성신문(사업부장) 1993-1995 경실련 알뜰가게 (사무국장) 1995-2006 과천시 시의원(무소속, 3선) 2009 - 현재 서울시 건강가정지원센터 센터장 - 63 -
事 例 発 表 家 族 政 策 は 予 防 的 普 遍 的 統 合 的 宋 香 燮 (ソン ヒャンソプ) ソウル 市 健 康 家 庭 支 援 センター センター 長 1. 健 康 家 庭 支 援 センター 概 要 健 康 家 庭 支 援 センターは 2004 年 のモデル 事 業 をはじめに2005 年 健 康 家 庭 基 本 法 制 定 と 共 にはじまり 現 在 全 国 に139か 所 ( 中 央 1 地 方 138)で ソウルは25 自 治 区 すべ てで 設 立 されており 広 域 団 体 としては 唯 一 ソウル 市 センターが 全 額 地 方 費 補 助 で 運 営 されている 健 康 家 庭 支 援 センターは 家 族 問 題 の 発 生 を 事 前 に 予 防 し 一 般 家 族 や 多 様 な 家 族 を 対 象 に 統 合 的 な 家 族 支 援 サービスを 提 供 するための 伝 達 体 系 を 作 ることを 目 的 に 設 立 された 家 族 福 祉 伝 達 体 系 で 家 族 の 幸 せと 家 族 親 和 社 会 を 実 現 する 家 族 事 業 専 門 機 関 である わが 社 会 のすべての 家 族 が 幸 せな 社 会 を 作 ることができるように 多 様 な 事 業 を 遂 行 し 全 国 的 にセンター 数 の 拡 大 と 共 に 事 業 の 種 類 が 多 様 化 し 参 加 者 数 も 増 加 してい る 2. 基 本 方 向 地 域 社 会 次 元 で 統 合 的 なサービスを 提 供 するためには 地 方 自 治 体 の 多 様 な 部 署 と 業 務 協 力 体 系 はもちろん 地 域 社 会 を 基 盤 に 多 様 なサービス 伝 達 体 系 と 有 機 的 な 協 力 を 通 じて 地 域 社 会 内 の 家 族 世 話 家 族 教 育 家 族 相 談 家 族 文 化 活 動 など 家 族 支 援 サービ ス 拡 大 実 施 を 通 して 家 族 問 題 に 予 防 的 に 対 応 し 多 様 な 家 族 多 文 化 片 親 祖 孫 家 族 などに 特 化 した 事 業 を 推 進 し 一 般 家 族 と 多 様 な 家 族 のための 統 合 的 な 家 族 支 援 サ ービスを 提 供 する 家 族 政 策 は 予 防 的 普 遍 的 統 合 的 予 防 的 : 予 防 されない 問 題 は 短 期 的 な 解 決 が 難 しい 問 題 となる 成 果 が 可 視 的 に 見 えてこなくても 家 族 政 策 に 長 期 的 な 投 資 がなされなければならない - 64 -
普 遍 的 :どんな 家 族 でもその 家 族 が 持 つ 潜 在 力 を 顕 在 化 させ 自 ら 健 康 な 社 会 資 本 を 拡 大 発 展 させるのに 必 要 な 潜 在 力 と 利 点 を 培 い 障 害 物 を 除 去 してあげな ければならない 統 合 的 : 家 族 を 単 位 として 世 代 間 の 疎 通 と 統 合 が 可 能 となるよう 世 代 とジェンダ ーによる 断 絶 を 克 服 できる 方 向 が 細 部 プログラムで 企 画 されなけらならな い 生 の 諸 般 領 域 が 統 合 的 に 扱 われなければならない そして 低 出 産 保 育 児 童 青 少 年 家 族 政 策 が 有 機 的 に 統 合 されなければならない 政 策 のシナジー 効 果 3. 主 題 別 主 要 事 業 内 容 女 性 家 族 部 健 康 家 庭 基 本 計 画 樹 立 (5 年 毎 ) 事 業 費 交 付 精 算 評 価 監 理 監 督 指 導 市 道 市 郡 区 中 央 政 府 と 市 郡 区 間 連 携 役 割 と 関 連 条 例 制 定 事 業 費 交 付 運 営 現 況 及 び 事 業 結 果 管 理 監 督 指 導 韓 国 健 康 家 庭 振 興 院 家 族 支 援 プログラムの 開 発 普 及 および 主 要 政 策 モデル 事 業 市 道 及 び 市 郡 区 センターの 事 業 支 援 及 び 評 価 統 合 情 報 システムの 管 理 運 営 及 び 関 連 機 関 ネットワークの 構 築 教 育 相 談 文 化 活 動 の 専 門 人 材 養 成 及 び 従 事 者 の 力 量 強 化 教 育 関 連 調 査 研 究 家 族 支 援 サービスの 関 連 情 報 基 盤 の 構 築 及 び 情 報 提 供 市 道 健 康 家 庭 支 援 センター 市 郡 区 健 家 センター 事 業 の 支 援 及 び 管 理 市 道 単 位 の 家 族 実 体 調 査 住 民 ニーズ 調 査 政 策 セミナー 市 道 別 特 性 に 合 う 家 族 支 援 プログラムの 開 発 普 及 広 域 単 位 広 報 及 び 連 合 活 動 優 秀 事 業 事 例 の 紹 介 及 びマニュアル 開 発 自 治 区 従 事 者 教 育 圏 域 別 スーパービジョン 業 務 協 議 市 道 家 族 関 連 情 報 及 びデーターベース 構 築 普 及 家 族 関 連 情 報 の 提 供 講 師 プール 構 築 及 び 管 理 受 託 事 業 運 営 ( 子 守 拠 点 機 関 運 営 多 文 化 ホームページ 運 営 家 族 保 護 事 業 運 営 支 援 父 親 教 室 三 歳 村 地 域 特 性 化 事 業 ) 自 治 区 健 康 家 庭 支 援 の 広 域 単 位 広 報 及 び 連 合 活 動 家 族 相 談 事 業 : 離 婚 前 後 相 談 家 族 親 和 文 化 づくり 事 業 : 家 族 奉 仕 団 訪 問 父 親 教 室 家 族 指 導 支 援 サービス: 児 童 育 成 指 導 員 派 遣 管 理 多 様 な 家 族 統 合 サービス: 片 親 祖 孫 家 庭 など 家 族 教 育 事 業 生 涯 周 期 別 予 備 夫 婦 及 び 新 婚 期 夫 婦 - 65 -
プロフィール 宋 香 燮 (ソン ヒャンソプ) ソウル 市 健 康 家 庭 支 援 センター センター 長 学 歴 1972 : 梨 花 女 高 卒 業 1976 : 梨 花 女 大 文 理 大 社 会 事 業 学 科 卒 業 ( 文 学 士 ) 1988 : 梨 花 女 大 大 学 院 社 会 事 業 学 科 卒 業 ( 修 士 ) 経 歴 1976-1977 パール バック 財 団 ( 多 文 化 児 童 福 祉 相 談 員 ) 1977-1979 ナミャンマン ファルビン 教 会 及 び 禮 山 クオクマル( 農 村 活 動 ) 1983-1985 家 族 計 画 協 会 富 平 青 少 年 相 談 室 ( 相 談 員 ) 1985-1986 馬 山 ペシンギョン 精 神 科 医 院 ( 精 神 医 療 社 会 事 業 家 ) 1987-1989 馬 山 愛 の 電 話 ( 初 代 総 務 ) 1989-1991 現 代 精 工 ( 株 )( 事 業 福 祉 担 当 代 理 ) 1991-1992 女 性 新 聞 ( 事 業 部 長 ) 1993-1995 経 実 連 ( 経 済 正 義 実 践 市 民 連 合 )アルトゥルカゲ( 事 務 局 長 ) 1995-2006 果 川 市 市 議 員 ( 無 所 属 3 選 ) 2009 現 在 ソウル 市 健 康 家 庭 支 援 センター センター 長 - 66 -