Microsoft Word - 25年度事業計画.docx

平 成 25 年 度 事 業 計 画 地 方 競 馬 全 国 協 会

平 成 2 5 年 度 事 業 計 画 Ⅰ 事 業 運 営 の 基 本 的 考 え 方 1. 地 方 競 馬 をめぐる 情 勢 地 方 競 馬 主 催 者 ( 以 下 主 催 者 という )の 経 営 は 長 期 低 迷 する 景 気 や 趣 味 及 びレジャーの 多 様 化 等 の 社 会 状 況 の 変 化 を 背 景 に 平 成 3 年 度 以 降 売 上 が 低 迷 し 引 き 続 き 厳 しい 状 況 にある このような 中 で 地 方 競 馬 全 国 協 会 ( 以 下 協 会 という )は 競 馬 活 性 化 計 画 に 沿 って ダートグレード 競 走 の 共 同 広 報 事 業 とともに 地 方 競 馬 共 同 トータリゼータ システム( 以 下 共 同 TZS 1 という )の 構 築 等 を 実 施 した 加 えて 平 成 23 年 度 から 平 成 24 年 度 の2 年 間 にわたり 協 会 の 積 立 金 を 活 用 した 緊 急 対 策 事 業 を 実 施 し 主 催 者 のインフラ 整 備 等 の 支 援 を 行 い さらには 共 同 利 用 施 設 として 地 方 競 馬 統 合 ネットワークシステム( 以 下 統 合 NW 2 という )を 協 会 自 らが 整 備 した また 平 成 24 年 10 月 から 中 央 競 馬 在 宅 投 票 システムを 利 用 した 地 方 競 馬 の 発 売 ( 以 下 IPAT 発 売 3 という )が 開 始 され 平 成 25 年 からは 地 方 競 馬 施 設 で の 中 央 競 馬 の 発 売 が 予 定 される 等 地 方 競 馬 と 中 央 競 馬 の 連 携 協 調 が 大 きく 進 展 して いる 一 方 これらの 取 組 みにもかかわらず 平 成 23 年 度 には 荒 尾 競 馬 が 平 成 24 年 度 には 福 山 競 馬 が 廃 止 されるという 残 念 な 事 態 も 発 生 している 2. 平 成 25 年 度 の 目 指 すべき 方 向 平 成 24 年 度 には 3 年 をかけて 実 施 してきた 共 同 TZSへの 移 行 がすべて 完 了 し た その 結 果 複 数 場 の 場 間 場 外 発 売 が 促 進 される 環 境 が 整 うとともに 中 央 競 馬 と の 相 互 発 売 体 制 も 構 築 された また 平 成 24 年 6 月 に 行 われた 競 馬 法 改 正 により 競 馬 活 性 化 計 画 に 基 づく 支 援 措 置 である 競 馬 活 性 化 事 業 が 平 成 29 年 度 まで5 年 間 延 長 されるとともに 払 戻 率 の 弾 力 化 4 が 盛 り 込 まれた 各 主 催 者 は 整 備 された 共 同 TZSや 統 合 NW 等 の 共 通 インフラを 最 大 限 活 用 し 売 上 向 上 及 び 収 益 確 保 のための 経 営 改 善 策 を 推 進 できることとなった 一 方 協 会 財 政 は 平 成 23 24 年 度 の 緊 急 対 策 事 業 等 への 支 出 により 厳 しい 状 況 となっている 協 会 は 限 られた 財 源 を 効 果 的 に 活 用 し 主 催 者 の 経 営 改 善 ひいて 1 各 主 催 者 が 個 々に 所 有 運 用 していた 発 売 払 戻 オッズ 計 算 等 勝 馬 投 票 券 発 売 のためのシステムを 全 国 で 一 つに 集 約 した 共 通 インフラ 2 投 票 系 映 像 系 競 走 系 の 各 データを 全 国 で 一 つのネットワークに 集 約 した 共 通 インフラ 3 IPAT は 中 央 競 馬 の 電 話 投 票 システムの 名 称 で 共 同 TZS 構 築 により 中 央 競 馬 の 開 催 日 及 び 非 開 催 日 に IPAT で 地 方 競 馬 が 購 入 できる 4 馬 券 の 的 中 者 に 対 する 払 戻 金 について 主 催 者 ごと 賭 式 ごと 競 走 ごとに 一 定 の 範 囲 内 (70% 以 上 農 林 水 産 大 臣 が 定 める 上 限 まで)の 払 戻 率 を 設 定 できるようにするもの 1

は 地 方 競 馬 のさらなる 活 性 化 に 向 けて 1 中 央 競 馬 との 連 携 協 調 2お 客 様 の 利 便 性 向 上 3 地 方 競 馬 主 催 者 間 の 連 携 の 推 進 に 重 点 的 に 取 組 んで 行 く また 競 馬 の 公 正 確 保 及 び 開 催 業 務 の 円 滑 な 実 施 馬 の 改 良 増 殖 畜 産 の 振 興 及 び 競 走 馬 生 産 振 興 に 資 する 事 業 を 着 実 に 実 施 していく Ⅱ 事 業 計 画 競 馬 事 業 に 関 する 重 点 的 取 組 1.インフラ 整 備 事 業 (1) 共 同 TZS 整 備 事 業 払 戻 率 弾 力 化 に 対 応 するため 共 同 TZSの 整 備 に 対 し 支 援 する (2) 国 内 競 馬 データベースシステム 5 整 備 事 業 現 行 の 地 方 競 馬 情 報 処 理 システム( 以 下 RINCSⅡ 6 という )は 平 成 2 5 年 度 にリースアップを 迎 える そのため 従 来 の 操 作 性 や 仕 様 を 維 持 しつつ 中 央 競 馬 との 相 互 発 売 における 情 報 提 供 にも 資 することのできる 新 たな 機 能 を 備 えたシステムの 整 備 に 対 し 支 援 する (3) 映 像 ストリーム 配 信 システム 整 備 事 業 現 行 の 地 方 競 馬 映 像 マルチプラットフォームシステム( 以 下 映 像 MPF 7 と いう )が 平 成 25 年 度 にリースアップを 迎 える そのため 新 たな 次 期 映 像 スト リーム 配 信 システムの 整 備 に 対 し 支 援 する 2. 中 央 競 馬 との 共 同 広 報 事 業 共 同 TZSの 構 築 により 実 現 可 能 となった 地 方 競 馬 と 中 央 競 馬 との 相 互 発 売 にかか る 中 央 競 馬 との 共 同 広 報 事 業 として 以 下 の 事 業 に 対 し 支 援 する (1)IPATの 発 売 対 象 となる 地 方 競 馬 基 幹 競 走 8 のスポーツ 紙 への 馬 柱 掲 載 (2) 基 幹 競 走 等 の 競 馬 専 門 誌 を 活 用 した 定 期 的 な 情 報 提 供 (3) 地 方 競 馬 で 行 われるダートグレード 競 走 等 のグリーンチャンネル 9 での 配 信 (4) 地 方 競 馬 施 設 における 中 央 競 馬 の 勝 馬 投 票 券 の 発 売 に 関 する 情 報 提 供 (5) 競 馬 への 新 規 参 入 者 獲 得 のための 若 年 層 等 を 対 象 とした 共 同 アプローチ 着 実 に 進 める 取 組 1. 地 方 競 馬 の 活 性 化 及 び 地 方 競 馬 の 経 営 改 善 に 対 する 支 援 (1) 全 国 的 な 視 点 での 地 方 競 馬 の 開 催 日 程 等 に 関 する 調 整 助 言 運 営 委 員 会 及 び 地 方 競 馬 活 性 化 会 議 を 通 じ 主 催 者 間 における 開 催 日 程 及 び 番 組 編 成 等 競 馬 の 開 催 に 関 して 調 整 又 は 助 言 を 行 う また 地 方 競 馬 活 性 化 会 議 に おいて 地 方 競 馬 の 振 興 に 係 る 諸 施 策 の 調 整 等 を 行 う 5 H25 年 度 に 構 築 予 定 のデータベースシステムであり 現 行 の RINCSⅡの 仕 様 構 成 を 基 本 的 に 踏 襲 した 新 システム 6 共 通 インフラの 一 つで 競 走 馬 の 登 録 入 退 厩 各 種 競 走 データ 賞 典 支 払 等 にかかる 競 走 系 専 用 のデータ 情 報 シス テム 7 共 通 インフラの 一 つで 主 催 者 及 び 協 会 のホームページ 等 でライブ 及 びオンデマンド 配 信 を 行 うことのできるレース 映 像 集 配 信 システム 8 IPAT 発 売 の 対 象 となる 地 方 競 馬 のダートグレード 競 走 等 の 重 賞 競 走 をいう 9 スカパー 局 (Sky PerfecTV:CS 放 送 )での 中 央 競 馬 放 送 2

併 せて 開 催 日 程 の 調 整 に 関 する 効 果 等 についての 調 査 研 究 を 行 う (2) 主 催 者 の 活 性 化 事 業 への 支 援 等 主 催 者 が 新 たな 競 馬 活 性 化 計 画 に 基 づいて 行 う 取 組 に 対 し 支 援 するとともに 主 催 者 の 経 営 改 善 に 資 するため 競 馬 実 施 事 務 の 受 託 等 新 たな 業 務 や 活 性 化 に 向 けた 取 組 を 補 完 するための 調 査 啓 発 事 業 を 行 う (3) 情 報 提 供 の 充 実 広 域 場 間 場 外 発 売 の 推 進 やインターネット 投 票 の 拡 充 を 図 るため 勝 馬 投 票 券 購 入 の 参 考 となる 各 種 の 情 報 提 供 の 充 実 に 努 める 2.お 客 様 に 対 する 情 報 提 供 の 推 進 (1) 各 競 馬 場 の 出 走 表 オッズ 及 びレース 結 果 等 のリアルタイム 情 報 を 協 会 ホームペ ージに 反 映 し インターネット 投 票 等 における 勝 馬 投 票 券 購 入 の 参 考 となる 競 走 情 報 を 提 供 する また これらの 情 報 を 広 報 システム 10 を 活 用 して 新 聞 等 のマスコミ 各 社 へも 提 供 する (2) 地 方 競 馬 の 月 別 開 催 日 程 各 地 の 重 賞 競 走 やイベント 情 報 ダートグレード 競 走 の 展 望 やレースハイライト 地 方 競 馬 に 関 する 各 種 連 載 や 特 集 コーナーを 盛 り 込 ん だオンラインマガジン WEBハロン を 中 心 に 協 会 ホームページの 充 実 を 図 り 積 極 的 な 情 報 発 信 に 努 める (3) 全 地 方 競 馬 場 のレースライブ 映 像 及 びオンデマンド 映 像 を 協 会 ホームページ 上 で 発 信 する (4)ダービーウイークや 未 来 優 駿 等 のシリーズ 競 走 等 について お 客 様 への 認 知 参 加 意 欲 の 向 上 を 促 すための 周 知 広 報 を 実 施 する (5) 地 方 競 馬 の 話 題 や 各 競 馬 場 における 出 来 事 を 積 極 的 にニュースリリースする (6) 年 間 の 成 績 優 秀 な 競 走 馬 調 教 師 及 び 騎 手 等 の 全 国 表 彰 式 典 (NARグランプリ) を 実 施 する 3. 競 走 の 体 系 化 番 組 編 成 の 統 一 化 の 推 進 (1)ダート 競 走 の 体 系 化 1 ダートグレード 競 走 体 系 の 充 実 JBC 競 走 (JpnⅠ)を 頂 点 とするダートグレード 競 走 体 系 の 充 実 を 図 るため の 各 種 検 討 協 議 を 行 うとともに JBC 競 走 に 対 する 支 援 を 行 う 加 えて ダートグレード 競 走 への 有 力 馬 の 出 走 意 欲 を 促 進 するための 取 組 を 実 施 する 10 RINCSⅡの 業 務 系 データをマスコミ 向 けに 編 集 加 工 して 配 信 するシステムで 新 聞 社 が 馬 柱 欄 等 の 作 成 のために 利 用 している 3

2 ダービーウイークの 実 施 ジャパンダートダービー(JpnⅠ)に 向 けた 地 方 競 馬 の3 歳 重 賞 体 系 を 整 備 す るため ダービーウイーク(DW)を 設 定 し 全 国 6か 所 の 地 方 競 馬 場 で 実 施 する 3 未 来 優 駿 の 実 施 全 日 本 2 歳 優 駿 (JpnⅠ)に 向 けた 地 方 競 馬 の2 歳 重 賞 体 系 を 整 備 するため 未 来 優 駿 を 設 定 し 全 国 7か 所 の 地 方 競 馬 場 で 実 施 する 4 牝 馬 体 系 の 拡 充 地 方 競 馬 への 牝 馬 の 入 厩 促 進 を 図 るため 牝 馬 限 定 戦 の 拡 充 を 図 るとともに 各 年 齢 区 分 において 牝 馬 重 賞 競 走 シリーズ(グランダムジャパン:GDJ)を 実 施 する (2) 特 色 ある 競 走 の 実 施 1 スーパージョッキーズトライアル(SJT)の 実 施 JRAが 実 施 するワールドスーパージョッキーズシリーズ(WSJS)への 地 方 競 馬 代 表 騎 手 の 選 定 を 行 うため 地 方 競 馬 トップジョッキーによる 競 走 を 実 施 する 2 スーパースプリントシリーズ(SSS)の 実 施 オープン 級 の 超 短 距 離 競 走 を 全 国 各 地 で 実 施 し 異 能 の 個 性 派 スターホース の 発 掘 を 図 る (3) 魅 力 ある 競 馬 の 提 供 魅 力 ある 競 馬 を 提 供 するためには 競 馬 番 組 面 での 工 夫 や 地 方 競 馬 間 の 人 馬 資 源 の 有 効 活 用 も 必 要 である そのため 引 き 続 き 騎 手 の 流 動 化 や 交 流 競 走 の 活 発 化 を 図 るとともに 競 馬 番 組 に 関 しての 調 査 検 討 を 行 う 4. 地 方 競 馬 の 開 催 に 不 可 欠 な 公 正 確 保 と 開 催 業 務 の 円 滑 な 実 施 (1) 厩 舎 関 係 者 の 不 祥 事 発 生 防 止 対 策 については 主 催 者 が 行 う 公 正 確 保 対 策 委 員 会 や 厩 舎 関 係 者 を 対 象 とした 公 正 確 保 に 係 る 研 修 会 等 に 講 師 を 派 遣 し 不 祥 事 の 発 生 防 止 に 取 り 込 む (2) 厩 舎 関 係 者 の 全 国 団 体 が 行 う 公 正 確 保 に 係 る 研 修 会 等 に 講 師 を 派 遣 し 又 は 助 成 する (3) 馬 主 及 び 馬 の 登 録 並 びに 調 教 師 調 教 師 補 佐 及 び 騎 手 の 免 許 を 行 う (4) 主 催 者 が 行 うきゅう 務 員 の 設 置 認 定 に 協 力 する (5) 調 教 師 騎 手 並 びにきゅう 舎 関 係 者 (きゅう 務 員 等 )の 養 成 及 び 新 人 騎 手 の 教 育 については それぞれの 課 程 を 設 け 実 施 する また 調 教 師 調 教 師 補 佐 騎 手 及 びきゅう 務 員 について 事 件 事 故 等 の 発 生 状 況 に 応 じ 競 馬 場 及 び 地 方 競 馬 教 養 4

センター 等 において 研 修 を 実 施 する (6) 地 方 競 馬 の 開 催 に 際 し 裁 決 発 走 等 の 競 馬 実 務 を 担 当 する 専 門 職 員 を 主 催 者 の 要 請 に 応 じ 競 馬 場 に 派 遣 する また 主 催 者 職 員 等 の 競 馬 実 務 に 係 る 研 修 を 実 施 す る (7)( 公 財 ) 競 馬 保 安 協 会 が 行 う 馬 主 及 び 厩 舎 関 係 者 等 に 係 る 調 査 事 業 ( 公 財 ) 競 走 馬 理 化 学 研 究 所 が 行 う 禁 止 薬 物 等 の 検 査 事 業 ( 財 ) 地 方 競 馬 共 済 会 が 行 う 厩 舎 関 係 者 の 共 済 事 業 及 び 全 国 公 営 競 馬 獣 医 師 協 会 が 行 う 競 馬 関 係 獣 医 師 の 研 修 事 業 に 対 し 助 成 する (8) 地 方 競 馬 における 公 正 確 保 に 関 連 する 諸 問 題 について 調 査 及 び 検 討 を 行 う (9) 馬 主 並 びに 競 走 馬 確 保 に 係 る 調 査 及 び 検 討 を 行 う (10) 地 方 競 馬 教 養 センターの 施 設 の 有 効 利 用 に 関 して 検 討 する (11)ダートグレード 競 走 等 地 方 競 馬 の 発 展 に 資 すると 認 められる 競 走 の 優 勝 馬 の 馬 主 調 教 師 騎 手 等 に 対 し 理 事 長 賞 を 授 与 する 5. 畜 産 振 興 事 業 に 対 する 補 助 (1) 畜 産 振 興 補 助 事 業 の 実 施 に 当 たっては 補 助 の 合 理 的 かつ 有 効 性 の 観 点 に 立 ち 必 要 な 事 業 を 重 点 化 して 行 うこととし 国 及 び 地 方 公 共 団 体 の 畜 産 振 興 に 関 する 方 針 に 即 した 次 の 事 業 について その 経 費 を 補 助 する 1 馬 ( 軽 種 馬 を 除 く )の 登 録 の 推 進 優 良 種 雄 馬 及 び 農 用 種 雌 馬 の 導 入 生 産 奨 励 金 交 付 等 の 馬 の 改 良 増 殖 推 進 事 業 2 酪 農 及 び 肉 用 牛 経 営 等 の 畜 産 農 家 全 般 に 対 する 経 営 指 導 を 行 うための 経 営 診 断 調 査 及 び 情 報 の 収 集 提 供 等 の 畜 産 経 営 技 術 指 導 事 業 3 馬 全 般 の 生 産 衛 生 及 び 防 疫 等 の 調 査 研 究 指 導 等 の 畜 産 経 営 合 理 化 事 業 4 馬 事 畜 産 に 係 る 知 識 及 び 食 育 を 消 費 者 に 普 及 させるための 啓 発 事 業 (2) 事 業 の 透 明 性 の 確 保 と 効 果 的 な 実 施 を 図 るため 外 部 の 委 員 で 構 成 する 第 三 者 委 員 会 において 事 後 評 価 等 の 審 議 を 行 う 6. 競 走 馬 生 産 振 興 事 業 に 対 する 補 助 軽 種 馬 資 源 を 安 定 的 に 確 保 し 競 馬 施 行 の 円 滑 な 推 進 に 資 するため 競 走 馬 の 生 産 地 における 次 の 生 産 振 興 流 通 対 策 等 の 事 業 について その 経 費 を 補 助 する 1 軽 種 馬 の 登 録 生 産 改 良 対 策 等 の 競 走 馬 の 改 良 増 殖 推 進 事 業 2 新 馬 流 通 促 進 事 業 ( 平 成 23 年 度 ~25 年 度 ) 3 軽 種 馬 の 生 産 育 成 地 等 における 繁 殖 馬 及 び 育 成 馬 への 予 防 接 種 を 行 う 防 疫 衛 生 対 策 事 業 5

4 生 産 の 振 興 を 図 るための 効 果 的 な 土 地 利 用 対 策 優 良 繁 殖 馬 の 導 入 軽 種 馬 生 産 経 営 指 導 者 等 の 養 成 軽 種 馬 の 海 外 販 路 拡 大 のための 流 通 促 進 対 策 等 の 経 営 基 盤 強 化 対 策 事 業 7. 馬 産 地 再 活 性 化 緊 急 対 策 事 業 に 対 する 補 助 ( 国 庫 補 助 事 業 ) 馬 の 生 産 農 家 をはじめとする 関 係 者 が 一 体 となって 馬 産 地 の 活 性 化 に 向 けて 取 り 組 む 次 の 事 業 について その 経 費 を 補 助 する 1 馬 の 生 産 者 等 が 生 産 方 法 の 改 善 のためにリースによる 機 械 等 の 導 入 馬 生 産 者 等 に 対 する 経 営 指 導 経 営 生 産 技 術 研 修 を 行 う 馬 生 産 高 度 化 事 業 2 馬 の 生 産 者 等 が 他 作 物 との 経 営 の 複 合 化 又 は 他 作 物 への 転 換 のためにリースによ る 機 械 等 の 導 入 馬 生 産 者 等 に 対 する 複 合 化 又 は 他 作 物 への 転 換 のための 経 営 指 導 経 営 生 産 技 術 研 修 を 行 う 馬 経 営 複 合 化 事 業 3 馬 生 産 者 の 経 営 継 続 のため 長 期 低 利 資 金 を 融 通 する 融 資 機 関 への 利 子 補 給 等 を 行 う 馬 経 営 基 盤 強 化 資 金 融 通 事 業 4 馬 の 流 通 活 性 化 を 図 るための 計 画 の 策 定 市 場 流 通 を 促 進 するための 情 報 開 示 資 質 向 上 の 取 組 新 規 販 路 の 開 拓 のための 取 組 その 他 流 通 活 性 化 計 画 の 実 施 のた めの 取 組 を 行 う 馬 流 通 活 性 化 事 業 8. 国 際 会 議 への 参 加 等 競 馬 の 国 際 化 に 対 応 するため 国 際 競 馬 統 括 機 関 連 盟 (IFHA) 総 会 等 への 出 席 国 際 招 待 競 走 等 への 出 走 に 係 る 海 外 の 競 馬 関 係 者 との 連 絡 調 整 地 方 競 馬 に 関 す る 各 種 統 計 資 料 情 報 の 提 供 等 を 行 う 9. 監 査 の 実 施 補 助 事 業 及 び 助 成 事 業 の 適 正 化 と 効 率 化 を 図 るため これらの 事 業 に 係 る 監 査 を 実 施 する なお 畜 産 振 興 補 助 事 業 にあっては 監 査 法 人 による 業 務 監 査 を 併 せて 実 施 する また 協 会 業 務 の 適 正 かつ 能 率 的 な 運 営 に 資 するための 内 部 監 査 を 監 事 監 査 と 連 携 して 実 施 するほか 事 業 運 営 の 一 層 の 適 正 化 を 図 る 一 環 として 監 査 法 人 による 会 計 監 査 を 実 施 する 6