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平 成 26 年 度 中 津 川 市 防 災 会 議

目 次 共 通 編 第 1 章 災 害 予 防 対 策 1 第 1 節 自 発 的 な 防 災 活 動 の 促 進 1 第 1 項 防 災 思 想 の 普 及 1 第 2 項 自 主 防 災 組 織 の 強 化 育 成 4 第 3 項 ボランティア 活 動 の 環 境 整 備 8 第 4 項 防 災 協 働 社 会 の 形 成 推 進 10 第 2 節 防 災 対 策 11 第 1 項 土 砂 災 害 防 止 対 策 11 第 2 項 河 川 対 策 14 第 3 項 都 市 防 災 対 策 16 第 4 項 都 市 排 水 路 計 画 19 第 5 項 防 災 街 区 対 策 20 第 6 項 建 築 物 対 策 21 第 7 項 農 地 防 災 対 策 24 第 8 項 ため 池 防 災 計 画 25 第 9 項 林 地 防 災 対 策 26 第 10 項 土 地 災 害 予 防 計 画 28 第 11 項 公 共 施 設 等 耐 震 化 計 画 28 第 12 項 地 盤 の 液 状 化 対 策 29 第 3 節 避 難 対 策 31 第 1 項 避 難 対 策 31 第 2 項 避 難 情 報 等 36 第 4 節 危 機 管 理 対 策 39 第 1 項 防 災 体 制 の 確 立 39 第 2 項 広 域 応 援 体 制 の 確 立 41 第 3 項 情 報 体 制 の 確 立 44 第 4 項 医 療 救 助 救 護 体 制 の 確 立 48 第 5 項 緊 急 輸 送 等 の 確 立 50

第 6 項 防 災 訓 練 対 策 52 第 7 項 行 政 機 関 の 業 務 継 続 計 画 55 第 8 項 企 業 防 災 の 促 進 56 第 9 項 応 急 住 宅 対 策 57 第 5 節 緊 急 物 資 備 蓄 対 策 58 第 1 項 食 糧 飲 料 水 生 活 必 需 品 の 確 保 対 策 58 第 2 項 防 災 資 機 材 の 確 保 62 第 6 節 要 配 慮 者 避 難 行 動 要 支 援 者 対 策 63 第 7 節 孤 立 地 区 対 策 67 第 8 節 防 疫 予 防 対 策 68 第 9 節 災 害 防 除 に 関 する 対 策 69 第 1 項 水 害 予 防 対 策 69 第 2 項 火 災 予 防 対 策 70 第 3 項 雪 害 対 策 80 第 4 項 火 薬 ガス 危 険 物 等 対 策 81 第 5 項 渇 水 対 策 85 第 6 項 観 光 対 策 87 第 7 項 ライフライン 対 策 88 第 10 節 危 険 箇 所 の 予 防 対 策 91 第 11 節 災 害 対 策 に 係 る 調 査 研 究 94 第 12 節 文 教 対 策 96 第 1 項 文 教 関 係 の 予 防 計 画 96

第 1 章 災 害 予 防 対 策 第 1 節 自 発 的 な 防 災 活 動 の 促 進 災 害 に よ る 被 害 を 最 小 限 に と ど め る た め 市 民 一 人 ひ と り が 自 分 の 身 は 自 分 で 守 る み ん な の 地 域 は み ん な で 守 る と い う 基 本 理 念 と 正 し い 防 災 知 識 を 身 に 付 け 平 素 から 災 害 に 対 する 備 えを 地 域 で 心 掛 ける 必 要 がある 第 1 項 防 災 思 想 の 普 及 災 害 を 最 小 限 に と ど め る た め に は 国 県 市 を は じ め と す る 防 災 関 係 機 関 に よ る 迅 速 で 的 確 な 災 害 対 応 ( 公 助 ) は も と よ り 住 民 一 人 ひ と り が 日 頃 か ら 各 種 災 害 に つ い て 認 識 を 深 め 災 害 か ら 自 分 の 命 は 自 分 で 守 る ( 自 助 ) ま た 住 民 一 人 ひ と り の 力 が 及 ば な い 場 合 に お い て は み ん な の 地 域 は み ん な で 守 る ( 共 助 ) の 連 携 協 力 が 必 要 で あ る こ の た め そ れ ぞ れ の 立 場 に お い て 日 常 か ら の 備 え が 最 も 大 切 で あ り 関 係 職 員 に 対 す る 教 養 研 修 お よ び 住 民 に 対 す る 知 識 等 の 向 上 並 び に 訓 練 に つ い て は 本 計 画 の 定 め る と こ ろ に よ る も の と す る 1 住 民 に 対 す る 防 災 教 育 2 職 員 に 対 す る 教 育 3 教 職 員 お よ び 児 童 生 徒 に 対 す る 教 育 4 防 災 点 検 の 日 の 設 定 と 点 検 事 項 5 災 害 時 の 行 動 マ ニ ュ ア ル 作 成 配 布 1 住 民 に 対 す る 防 災 教 育 市 は 防 災 関 係 機 関 と 協 力 連 携 し て 災 害 時 に 市 民 が み ん な の 地 域 は み ん な で 守 る と い う 意 識 の も と 自 主 的 な 行 動 が と れ る よ う 必 要 な 教 育 を 行 う ま た 防 災 対 策 に 係 る 地 域 の 合 意 形 成 の 促 進 の た め 防 災 に 関 す る 様 々 な 情 報 や 各 種 デ ー タ を 分 か り や す く 発 信 す る も の と す る ( 1 ) 一 般 啓 発 ア 啓 発 の 内 容 ( ア ) 市 地 域 防 災 計 画 の 概 要 ( イ ) 災 害 に 関 す る 一 般 的 知 識 ( ウ ) 災 害 が 発 生 し た 場 合 に 具 体 的 に と る べ き 行 動 に 関 す る 知 識 ( エ ) 避 難 方 法 ( 避 難 場 所 そ の 他 避 難 対 策 ) に 関 す る 知 識 1

(オ) 建 築 基 準 法 等 の 遵 守 および 住 宅 の 維 持 点 検 補 修 補 強 火 災 予 防 非 常 持 出 品 の 準 備 等 家 庭 に お け る 防 災 対 策 に 関 す る 知 識 ( カ ) 情 報 入 手 の 方 法 に 関 す る 知 識 ( キ ) 応 急 手 当 等 応 急 救 護 に 関 す る 知 識 ( ク ) 災 害 復 旧 時 の 生 活 確 保 に 関 す る 知 識 ( ケ ) 東 海 地 震 に 関 す る 知 識 ( コ ) 危 険 箇 所 に 関 す る 知 識 ( サ ) 大 規 模 土 砂 災 害 お よ び 天 然 ダ ム ( 河 道 閉 塞 ) に 関 す る 知 識 (シ) 自 主 防 災 組 織 の 活 動 と 各 自 の 役 割 (ス) 避 難 行 動 要 支 援 者 を 守 る た め の 防 災 知 識 (セ) 災 害 ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 へ の 参 加 (ソ) 防 災 関 係 機 関 等 の 防 災 対 策 に 関 す る 知 識 イ 啓 発 の 方 法 ( ア ) 広 報 紙 市 民 安 心 安 全 ガ イ ド ブ ッ ク パ ン フ レ ッ ト ポ ス タ ー 等 の 利 用 ( イ ) 自 主 防 災 組 織 単 位 の 出 前 講 座 ( ウ ) 防 災 パ ネ ル 展 ( エ ) 防 災 施 設 見 学 会 ( オ ) 市 ホ ー ム ペ ー ジ ( カ ) 報 道 関 係 機 関 へ の 情 報 提 供 ( キ ) 広 報 車 の 利 用 ( ク ) 講 演 会 講 習 会 の 実 施 ( ケ ) 防 災 訓 練 の 実 施 ( 2 ) 企 業 へ の 啓 発 市 は 企 業 従 業 員 の 防 災 意 識 の 高 揚 を 図 る た め の 啓 発 活 動 を 行 う と と も に 地 域 の 防 災 訓 練 へ の 積 極 的 参 加 の 呼 び か け や 防 災 に 関 す る ア ド バ イ ス を 行 う よ う 努 め る ま た 企 業 自 ら も 防 災 知 識 の 啓 発 や 防 災 訓 練 を 積 極 的 に 実 施 す る よ う 働 き か ける 2 職 員 に 対 す る 教 育 災 害 発 生 時 における 救 援 消 火 活 動 等 を 円 滑 に 実 施 するためには 防 災 施 設 およ び 災 害 対 策 資 機 材 を 事 前 に 整 備 し て お く と と も に 防 災 に 携 わ る 職 員 に 高 度 な 知 識 技 能 を 修 得 させることが 肝 要 である そこで 日 常 から 防 災 関 係 者 に 対 して 災 害 に 関 する 深 い 知 識 と 防 災 用 資 機 材 を 自 由 に 駆 使 し 専 門 的 な 知 識 技 能 を 習 得 さ せ 災 害 発 生 時 に 的 確 に 対 処 し 得 る 人 材 の 養 成 を 図 る なお 教 育 方 法 ならびにその 内 容 は 次 の と お り と す る ( 1 ) 講 習 会 学 識 経 験 者 な ら び に 関 係 機 関 の 専 門 職 員 を 講 師 と し て 招 き 災 害 の 原 因 対 策 等 の 科 学 的 専 門 知 識 の 高 揚 を 図 る ( 2 ) 研 修 会 災 害 対 策 関 係 法 令 お よ び そ の 他 の 防 災 関 係 条 項 の 説 明 研 究 を 行 い 主 旨 の 徹 底 と 円 滑 な る 運 営 を 図 る と と も に 土 木 建 築 そ の 他 災 害 対 策 に 必 要 な 技 術 の 習 2

得 を 図 る ま た 消 防 吏 員 に 対 し て は 消 防 大 学 校 県 消 防 学 校 等 へ の 派 遣 研 修 お よ び 部 内 外 の 研 修 等 を 通 じ て 技 能 向 上 を 図 る ( 3 ) 検 討 会 災 害 時 の 業 務 分 担 の 内 容 およびそ の 業 務 処 理 方 法 に つ い て 関 係 部 班 が 合 同 し て 確 認 およ び 検 討 を 行 う ( 4 ) 見 学 現 地 調 査 砂 防 堰 堤 等 防 災 関 係 施 設 の 見 学 お よ び が け 崩 れ 危 険 箇 所 等 の 現 地 調 査 を 行 い 現 況 の 把 握 お よ び 対 策 の 検 討 を 行 う 3 教 職 員 お よ び 児 童 生 徒 に 対 す る 教 育 教 育 委 員 会 は 学 校 長 に 対 し 市 職 員 に 準 じて 教 職 員 への 教 育 を 行 うよう 指 導 す るとともに 学 校 安 全 計 画 に 災 害 に 関 する 必 要 な 事 項 ( 防 災 組 織 分 担 等 )を 定 め 児 童 生 徒 が 災 害 に 関 す る 基 礎 的 基 本 的 事 項 を 理 解 し 思 考 力 判 断 力 を 高 め 意 思 決 定 し 適 切 な 行 動 が で き る よ う 安 全 教 育 等 の 徹 底 を 指 導 す る 指 導 にあたっては 各 教 科 特 別 活 動 道 徳 の 時 間 等 教 育 活 動 全 体 を 通 し て 災 害 に 関 する 基 礎 知 識 を 修 得 させるとともに 災 害 発 生 時 の 対 策 ( 避 難 場 所 避 難 経 路 の 確 認 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 等 )の 周 知 徹 底 を 図 る また 外 部 の 専 門 家 や 保 護 者 等 の 協 力 の 下 防 災 に 関 する 計 画 やマニュアルの 策 定 が 行 われるよう 促 すも の と す る 県 市 防 災 関 係 機 関 等 は 地 域 で 過 去 に 発 生 し た 災 害 で 得 た 教 訓 や 災 害 文 化 を 確 実 に 後 世 に 伝 えていくため 大 災 害 に 関 する 調 査 分 析 結 果 や 映 像 を 含 めた 各 種 資 料 を 広 く 収 集 整 理 し 適 切 に 保 存 するとともに 広 く 一 般 に 閲 覧 できるよう 公 開 に 努 め 住 民 が 災 害 教 訓 を 伝 承 す る 取 組 を 支 援 す る ま た 災 害 に 関 す る 石 碑 や モ ニ ュ メ ン ト 等 の 持 つ 意 味 を 正 し く 後 世 に 伝 え て い く よ う 努 め る も の と す る 4 防 災 点 検 の 日 の 設 定 と 点 検 事 項 毎 月 7 日 ( 昭 和 43 年 8 月 7 日 発 生 の マ ン ホ ー ル 事 件 に 由 来 ) を 中 津 川 市 防 災 点 検 の 日 と 定 め 個 人 家 庭 学 校 職 場 そ れ ぞ れ で 防 災 点 検 を 実 施 す る 点 検 実 施 の 例 ( 10 か 条 ) は 次 の と お り で あ る 個 人 1 消 火 器 の 操 作 方 法 2 応 急 手 当 ての 処 置 方 法 3 緊 急 避 難 カードの 作 成 4 非 常 持 ち 出 し 品 5 災 害 情 報 の 入 手 方 法 6 緊 急 時 の 連 絡 先 7 災 害 が 発 生 した 時 の 行 動 8 家 具 等 の 落 下 転 倒 防 止 9 避 難 場 所 10 避 難 路 家 庭 1 家 族 の 役 割 2 非 常 持 ち 出 し 品 3 火 災 防 止 対 策 4 家 具 等 の 落 下 転 倒 防 止 5 灯 油 等 危 険 性 物 質 確 認 6 家 族 の 連 絡 方 法 集 合 場 所 7 お 年 寄 り 等 の 避 難 対 策 8 家 の 外 回 り 9 避 難 場 所 までの 危 険 箇 所 10 避 難 場 所 避 難 路 地 域 1 自 主 防 災 体 制 2 地 域 住 民 の 把 握 3 避 難 行 動 要 支 援 者 の 避 難 対 策 4 地 域 住 民 への 連 絡 系 統 5 防 災 資 機 材 6 警 察 消 防 への 連 絡 系 統 7 消 防 水 利 施 設 8 物 資 等 の 搬 送 場 所 9 危 険 箇 所 10 避 難 場 所 避 難 路 5 災 害 時 の 行 動 マ ニ ュ ア ル 作 成 配 布 災 害 発 生 時 の 具 体 的 な 行 動 マニュアル 市 民 安 心 安 全 ガイドブック を 作 成 し 3

市 民 ( 全 世 帯 ) に 配 布 す る 第 2 項 自 主 防 災 組 織 の 強 化 育 成 大 規 模 な 災 害 が 発 生 し た 場 合 防 災 関 係 機 関 の 活 動 の 遅 延 阻 害 が 予 想 さ れ み ん な の 地 域 は み ん な で 守 る と い う 地 域 住 民 の コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 連 携 意 識 に 基 づ き 市 民 一 人 ひ と り が 自 覚 し た 自 主 的 な 防 災 活 動 が 必 要 不 可 欠 で あ る 市 は 自 主 防 災 組 織 の 育 成 と 強 化 に 努 め て お り 自 主 防 災 組 織 の 組 織 率 は 100% と な っ た が 組 織 の 自 主 活 動 は 十 分 と は い い が た い 状 況 で あ る 自 主 防 災 組 織 の 重 要 性 に つ い て の 認 識 を 更 に 広 め 地 域 住 民 事 業 所 等 の 自 主 防 災 組 織 の 育 成 強 化 に つ い て は 本 計 画 に 定 め る と こ ろ に よ る も の と す る 1 地 域 住 民 の 自 主 防 災 組 織 の 強 化 育 成 2 地 域 住 民 に 対 す る 自 主 防 災 組 織 の 重 要 性 の 啓 発 と 参 加 を 促 す 環 境 整 備 3 消 防 警 察 O B の リ ー ダ ー 的 役 割 に よ る 自 主 防 災 組 織 の 育 成 強 化 4 各 自 主 防 災 組 織 の 活 動 計 画 の 策 定 5 自 主 防 災 資 機 材 の 整 備 6 研 修 の 実 施 7 消 防 団 交 番 等 と の 連 携 強 化 8 そ の 他 の ( 地 域 を 基 準 と し な い ) 自 主 防 災 組 織 1 地 域 住 民 の 自 主 防 災 組 織 市 は 地 域 住 民 に よ る 自 主 防 災 組 織 の 強 化 育 成 を 推 進 す る も の と す る 2 地 域 住 民 に 対 す る 自 主 防 災 組 織 の 重 要 性 の 啓 発 と 参 加 を 促 す 環 境 整 備 市 は 県 や 防 災 関 係 機 関 等 と 連 携 して 自 主 防 災 組 織 の 重 要 性 の 啓 発 をあらゆる 方 法 により 実 施 するとともに 多 様 な 世 代 が 参 加 できるような 環 境 を 整 備 するよう 努 め る も の と す る 3 消 防 警 察 O B の リ ー ダ ー 的 役 割 に よ る 自 主 防 災 組 織 の 育 成 強 化 市 は 自 主 防 災 組 織 の 育 成 強 化 を 図 るため できるかぎり 市 職 員 消 防 職 団 員 警 察 O B 等 の う ち か ら リ ー ダ ー を 選 出 し 次 の と お り 実 施 す る も の と す る ( 1 ) 市 は 災 害 発 生 時 に お い て 地 域 に 密 着 し た 地 震 防 災 の 活 動 が 円 滑 か つ 効 果 的 に 実 施 で き る よ う 自 主 防 災 組 織 消 防 団 消 防 警 察 女 性 防 火 ク ラ ブ 建 設 防 災 支 援 隊 工 場 事 業 所 等 地 域 に 密 着 し た 防 災 関 係 機 関 等 が 協 働 する 仕 組 み の 育 成 支 援 を 図 る も の と す る ( 2 ) 市 は 消 防 職 団 員 O B ( 防 災 士 ) の 専 門 知 識 を 活 か し 地 域 に 密 着 し た 指 導 に よ り 町 内 会 自 治 会 単 位 の 自 主 防 災 組 織 の 設 立 と 防 災 活 動 の 充 実 を 図 る も の と する 4

4 各 自 主 防 災 組 織 の 活 動 計 画 の 策 定 市 は 自 主 防 災 組 織 の 組 織 ( 各 構 成 員 の 役 割 ) 活 動 内 容 等 を 明 確 にし 迅 速 適 確 な 活 動 を 実 施 するため 各 自 主 防 災 組 織 が 活 動 計 画 を 作 成 するよう 指 導 する ものとする なお 自 主 防 災 組 織 の 活 動 計 画 の 内 容 は 組 織 の 編 成 平 常 時 お よ び 災 害 時 の 活 動 を 具 体 的 に 策 定 す る も の と す る 各 自 主 防 災 組 織 は 市 とともに 活 動 計 画 を 作 成 し 各 構 成 員 に 対 し そのとるべ き 行 動 等 の 周 知 を 図 る も の と す る (1) 規 模 自 主 防 災 組 織 の 規 模 は そ の 活 動 が 円 滑 に 行 わ れ る よ う な 規 模 と し 区 町 内 会 事 業 所 等 を 単 位 と す る こ と が 望 ま し い ( 2 ) 活 動 計 画 自 主 防 災 組 織 の 活 動 計 画 は 組 織 の 編 成 平 常 時 お よ び 災 害 時 の 活 動 を 中 心 に 具 体 的 に 定 め て お く も の と す る ア 組 織 の 編 成 市 長 か ら 避 難 勧 告 お よ び 避 難 の 指 示 が 出 さ れ た 場 合 一 時 避 難 所 と し て 地 域 の 最 寄 りの 避 難 所 を 早 期 に 開 設 し 避 難 対 象 住 民 の 人 命 お よ び 身 体 の 安 全 確 保 等 を 目 的 と す る 自 主 防 災 組 織 を 編 成 す る 情 報 班 ( 情 報 の 収 集 伝 達 ) 避 難 誘 導 班 ( 避 難 地 避 難 所 へ の 避 難 誘 導 ) 救 出 救 護 班 ( 避 難 行 動 要 支 援 者 負 傷 者 の 救 出 救 護 ) 会 長 副 会 長 消 火 班 ( 出 火 防 止 と 初 期 消 火 ) 給 食 給 水 班 ( 避 難 所 等 で の 水 食 料 物 資 の 供 給 ) 避 難 所 開 設 班 ( 地 域 お け る 避 難 所 の 開 設 運 営 ) 避 難 行 動 要 支 援 者 対 策 班 ( 高 齢 者 障 がい 者 等 の 弱 者 ) イ 役 員 構 成 の 現 状 お よ び 見 直 し に つ い て 地 震 予 知 お よ び 災 害 発 生 時 の 応 急 活 動 を 迅 速 か つ 効 果 的 に 行 う た め 上 記 の 自 主 防 災 組 織 を 編 成 し て い る が 自 主 防 災 会 員 ( 区 民 ) を リ ー ド す る 役 員 の 任 期 が 会 長 に お い て は 2 年 そ の 他 の 役 員 に つ い て は 1 年 の た め 各 自 主 防 災 会 員 ( 区 民 等 ) を リ ー ド す る 役 割 を 果 た せ て お ら ず 自 主 防 災 組 織 の 育 成 強 化 が 出 来 な い の が 現 状 で あ る そ の 対 策 と し て 防 災 知 識 や 防 災 技 術 を 身 に 付 け 防 災 業 務 に 精 通 し て い る 市 職 員 消 防 職 団 員 の OB( 防 災 士 )で 副 会 長 以 下 の 役 員 を 出 来 る 限 り 構 成 し 自 主 防 災 組 織 の 強 化 を 図 ろ う と す る も の で あ る ウ 平 常 時 の 活 動 ( ア ) 防 災 知 識 の 習 得 普 及 活 動 講 演 会 ミ ニ コ ミ 紙 発 行 (イ) 危 険 箇 所 の 点 検 防 災 カルテ 防 災 マップの 作 成 地 域 の 防 災 設 備 や 災 害 危 険 性 について 調 査 点 検 し 地 図 ( 図 上 訓 練 で 作 成 )にまとめて 住 民 に 周 知 徹 底 (ウ) 防 災 訓 練 の 実 施 情 報 収 集 訓 練 消 火 避 難 救 出 救 護 給 食 給 水 物 5

資 供 給 (エ) 生 活 必 需 品 防 災 資 機 材 の 備 蓄 災 害 発 生 後 に 必 要 な 生 活 必 需 品 と 初 期 防 災 活 動 に 必 要 な 資 機 材 の 備 蓄 (オ) 避 難 行 動 要 支 援 者 の 把 握 ひ と り 暮 ら し 老 人 障 がい 者 等 の 自 力 活 動 が 困 難 な 人 の 把 握 ( 見 守 り ネ ッ ト ワ ー ク 活 動 と 要 援 護 者 支 援 マ ッ プ の 整 備 充 実 ) ( カ ) 防 災 点 検 の 実 施 毎 月 7 日 ( キ ) 一 時 避 難 所 の 選 定 各 自 主 防 災 組 織 に お い て 一 時 避 難 場 所 を 選 定 (ク) 地 域 内 の 他 組 織 との 連 携 地 域 内 の 事 業 所 団 体 等 と の 連 携 を 密 に し 総 合 的 な 自 主 防 災 活 動 の 推 進 ( ケ ) 避 難 場 所 避 難 地 避 難 経 路 の 安 全 確 認 ( コ ) 消 防 水 利 の 確 認 エ 災 害 発 生 時 の 活 動 (ア) 情 報 収 集 伝 達 地 域 内 の 被 害 状 況 被 災 者 の ニ ー ズ を 市 等 へ 報 告 防 災 関 係 機 関 か ら 提 供 さ れ た 防 災 情 報 を 住 民 に 伝 達 (イ) 災 害 の 初 期 的 応 急 対 策 出 火 防 止 や 初 期 消 火 等 の 被 害 の 拡 大 を 防 ぐ た め の 対 策 を 講 ず る (ウ) 救 出 救 護 救 出 用 資 機 材 による 生 埋 め 者 の 救 出 負 傷 者 の 応 急 手 当 て 救 護 所 等 へ 搬 送 (エ) 避 難 場 所 の 選 定 避 難 誘 導 避 難 勧 告 指 示 の 伝 達 避 難 場 所 の 選 定 避 難 経 路 の 安 全 確 保 誘 導 ( オ ) 炊 き 出 し や 救 助 物 資 の 配 分 の 協 力 (カ) 避 難 行 動 要 支 援 者 の 支 援 ひ と り 暮 ら し 老 人 障 がい 者 等 の 自 力 避 難 が 困 難 な 人 の 支 援 5 自 主 防 災 資 機 材 の 整 備 ( 1 ) 自 主 防 災 資 機 材 の 整 備 に つ い て の 市 の 支 援 に つ い て は 次 の と お り で あ る 軽 可 搬 ポ ン プ 避 難 用 テ ン ト ヘ ル メ ッ ト ト ラ ン ジ ス タ ー メ ガ ホ ン 等 ( 2 ) 地 域 の 実 状 に 応 じ て 飲 料 水 確 保 の た め の 防 災 井 戸 指 定 耐 震 性 貯 水 槽 備 蓄 倉 庫 を 始 め と す る 防 災 資 機 材 等 の 整 備 に 努 め る 6 研 修 の 実 施 ( 1 ) 自 主 防 災 組 織 リ ー ダ ー 研 修 会 市 は 消 防 職 団 員 と 連 携 し て 自 主 防 災 組 織 の リ ー ダ ー の 育 成 を 目 的 と し た 研 修 を 実 施 し 防 災 上 の 知 識 技 術 の 向 上 を 図 る こ と に よ り 自 主 防 災 組 織 の 活 動 を 充 実 す る も の と す る ( 2 ) 各 種 団 体 に お け る 防 災 研 修 市 は 地 域 に 根 ざ し た 各 種 の 団 体 等 ( 老 人 ク ラ ブ 防 災 士 ボ ラ ン テ ィ ア 等 ) に 対 し て そ の 構 成 員 が 自 主 防 災 組 織 の リ ー ダ ー と し て 活 動 で き る よ う 防 災 に 関 す る 研 修 活 動 等 に 努 め る よ う 指 導 す る も の と す る 7 消 防 団 交 番 等 と の 連 携 強 化 市 は 自 主 防 災 組 織 と 地 域 防 災 拠 点 である 消 防 団 および 交 番 駐 在 所 と の 連 携 強 6

化 に 努 め 迅 速 的 確 な 自 主 防 災 活 動 を 推 進 す る と と も に 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ の 防 災 体 制 の 充 実 を 図 る も の と す る また 地 域 住 民 の 自 主 防 災 組 織 と 女 性 防 火 クラブ 少 年 消 防 クラブ 等 他 の 自 主 的 な 防 災 組 織 と 連 携 強 化 を 図 る も の と す る 8 そ の 他 の ( 地 域 を 基 準 と し な い ) 自 主 防 災 組 織 ( 1 ) 施 設 事 業 等 の 自 衛 消 防 組 織 等 一 定 規 模 以 上 の 施 設 事 業 等 に あ っ て は 消 防 法 に よ り 消 防 計 画 を 定 め 自 衛 消 防 の 組 織 を 設 置 す る こ と と な っ て い る ア 市 は 施 設 事 業 所 等 の 自 衛 消 防 組 織 の 整 備 充 実 を 指 導 す る も の と す る ま た 地 域 住 民 の 自 主 防 災 組 織 と 施 設 事 業 所 等 の 自 衛 消 防 組 織 等 との 連 携 強 化 を 図 る も の と す る イ 施 設 事 業 所 に お い て は 組 織 的 な 防 災 活 動 を 行 い 従 業 員 利 用 者 等 の 安 全 を 守 るとともに 地 域 の 一 員 として 被 害 の 防 止 または 軽 減 に 努 めるものとす る ( 2 ) 建 設 防 災 支 援 隊 ア 市 が 災 害 応 急 対 策 を 実 施 す る 場 合 に お い て 地 域 の 建 設 事 業 者 が 建 設 機 械 資 材 労 力 等 を 確 保 し 被 災 現 場 へ 赴 き 自 主 防 災 組 織 警 察 消 防 そ の 他 の 行 政 機 関 と 連 携 し 倒 壊 家 屋 等 か ら の 被 災 者 の 救 出 を 支 援 す る イ 被 災 者 救 出 支 援 に 緊 急 を 要 す る と き ま た は 災 害 に よ り 通 信 連 絡 が 不 能 と な り 市 が 要 請 で き な い と き は 建 設 防 災 支 援 隊 の 判 断 に よ り 被 災 者 救 出 支 援 を 行 う ( 3 ) 農 業 用 ダ ム た め 池 の 自 主 防 災 組 織 農 業 用 ダ ム 等 の 損 傷 に 伴 う 二 次 災 害 を 防 止 す る た め 市 土 地 改 良 区 受 益 者 地 域 住 民 に よ る 自 主 防 災 組 織 を 設 立 し 必 要 な 措 置 下 流 住 民 の 誘 導 等 を 行 う 7

第 3 項 ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 の 環 境 整 備 災 害 時 に お け る ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 の 必 要 性 重 要 性 か ら 市 は 各 ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 が 円 滑 に 行 わ れ る よ う そ の 活 動 環 境 の 整 備 を 図 る 必 要 が あ る そ の た め 市 は 日 本 赤 十 字 社 岐 阜 県 支 部 中 津 川 市 地 区 中 津 川 市 社 会 福 祉 協 議 会 や ボ ラ ン テ ィ ア 団 体 と の 連 携 を 図 り 平 常 時 の 登 録 研 修 制 度 災 害 時 に お け る ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 の 環 境 整 備 は 本 計 画 の 定 め る と こ ろ に よ る も の と す る 1 ボ ラ ン テ ィ ア 意 識 の 啓 発 2 ボ ラ ン テ ィ ア の 組 織 化 の 推 進 3 災 害 救 援 ボ ラ ン テ ィ ア の 登 録 4 ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 の 推 進 5 ボ ラ ン テ ィ ア 団 体 の ネ ッ ト ワ ー ク 化 1 ボ ラ ン テ ィ ア 意 識 の 啓 発 市 は 中 津 川 市 社 会 福 祉 協 議 会 日 本 赤 十 字 社 岐 阜 県 支 部 中 津 川 市 地 区 な ら び に 各 ボランティア 団 体 との 提 携 の 下 に 住 民 のボランティア 意 識 向 上 の 啓 発 を 行 うも の と す る 2 ボ ラ ン テ ィ ア の 組 織 化 推 進 市 は 関 係 団 体 による 連 絡 協 議 会 の 設 置 等 を 促 進 し 各 ボランティア 団 体 の 自 主 性 を 尊 重 し た 組 織 化 を 推 進 す る も の と す る 3 災 害 ボ ラ ン テ ィ ア の 登 録 市 は 中 津 川 市 社 会 福 祉 協 議 会 が 中 心 と な っ て 行 う 迅 速 円 滑 な 災 害 ボ ラ ン テ ィア 活 動 を 可 能 に す る た め の 受 け 入 れ 体 制 づ く り に つ い て 指 導 支 援 す る ま た ボ ラ ン テ ィ ア の 登 録 状 況 に つ い て 把 握 し て お く も の と す る なお 中 津 川 市 社 会 福 祉 協 議 会 は 次 の 要 領 で 災 害 ボランティアの 登 録 受 付 を 行 う ( 1 ) 対 象 者 ア 18 歳 以 上 で 災 害 ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 が 可 能 な 者 イ 15 歳 以 上 18 歳 末 満 で 次 の 条 件 を 満 た す 者 ( ア ) グ ル ー プ の 活 動 で あ る こ と ( イ ) グ ル ー プ に 20 歳 以 上 の 指 導 者 が い る こ と ( ウ ) 原 則 と し て 県 内 の 活 動 に 限 る こ と ウ 災 害 ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 を 希 望 す る グ ル ー プ ま た は 団 体 ( 2 ) 登 録 後 の 活 動 要 請 次 の 場 合 に 社 会 福 祉 協 議 会 等 か ら ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 を 要 請 す る ア 災 害 が 発 生 し 関 係 機 関 か ら 派 遣 の 要 請 が あ っ た 場 合 8

イ 災 害 が 発 生 し 災 害 救 援 ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 が 必 要 と 認 め ら れ る 場 合 4 ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 の 推 進 ( 1 ) 災 害 ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 市 は 中 津 川 市 社 会 福 祉 協 議 会 等 と 連 携 し て 広 報 啓 発 福 祉 教 育 養 成 研 修 要 請 側 と の 連 絡 調 整 等 を 行 い ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 の 推 進 を 図 る も の と す る その 際 ボ ラ ン テ ィ ア の 活 動 上 の 安 全 確 保 被 災 者 ニ ー ズ 等 の 情 報 提 供 方 策 等 に つ い て 整 備 を 推 進 す る また 社 会 福 祉 協 議 会 は 住 民 や 民 生 委 員 福 祉 推 進 員 等 に よ る 地 域 ぐ る み の 日 常 的 な 要 配 慮 者 の 見 守 り ネ ッ ト ワ ー ク 活 動 や 助 け 合 い 活 動 ふ れ あ い サ ロ ン 活 動 や 要 配 慮 者 マ ッ プ づ く り の 住 民 向 け 講 習 会 地 域 座 談 会 な ど を 通 じ て 要 配 慮 者 の 把 握 や 災 害 時 に 備 え た 体 制 作 り に 市 と 連 携 し て 努 め る ( 2 ) ボ ラ ン テ ィ ア コ ー デ ィ ネ ー タ ー の 育 成 市 は ボ ラ ン テ ィ ア 関 係 団 体 と 連 携 を 密 に し ボ ラ ン テ ィ ア と し て 被 災 地 の 支 援 が で き る 者 と 支 援 を 求 め る 者 と の 調 整 役 と な る コ ー デ ィ ネ ー タ ー の 育 成 確 保 に 努 め る も の と す る な お 社 会 福 祉 協 議 会 は ボ ラ ン テ ィ ア コ ー デ ィ ネ ー タ ー の 育 成 確 保 に つ い て 支 援 す る も の と す る 5 ボ ラ ン テ ィ ア 団 体 の ネ ッ ト ワ ー ク 化 市 は 災 害 時 に 日 本 赤 十 字 社 奉 仕 団 を 始 め 各 ボランティア 団 体 間 の 連 携 行 動 がと れるよう 中 津 川 市 社 会 福 祉 協 議 会 日 本 赤 十 字 社 岐 阜 県 支 部 中 津 川 市 地 区 および 各 ボランティア 団 体 と 情 報 交 換 会 を 開 催 する 等 ボ ラ ン テ ィ ア 団 体 相 互 間 の ネ ッ ト ワ ー ク 化 を 図 る も の と す る 9

第 4 項 防 災 協 働 社 会 の 形 成 推 進 災 害 の 被 害 を 最 小 化 す る 減 災 の 考 え 方 に よ り 被 災 し て も 人 命 が 失 わ れ な い こ と を 最 重 視 し 経 済 的 被 害 が で き る だ け 少 な く な る よ う 様 々 な 対 策 を 組 み 合 わ せ て 災 害 に 備 え る そ の 際 ハ ー ド 対 策 だ け で は 被 害 を 防 ぎ き れ な い 場 合 も あ る こ と か ら ソ フ ト 対 策 を 可 能 な 限 り 推 進 し ハ ー ド ソ フ ト を 組 み 合 わ せ た 防 災 対 策 を 実 施 す る ま た 防 災 に 関 す る 政 策 方 針 決 定 過 程 お よ び 防 災 の 現 場 に お け る 女 性 の 参 画 を 拡 大 し 男 女 共 同 参 画 の 視 点 を 取 り 入 れ た 防 災 体 制 の 確 立 に 努 め 県 市 市 民 事 業 者 自 主 防 災 組 織 ボ ラ ン テ ィ ア 等 は そ の 責 務 や 役 割 を 認 識 し 協 働 し て 災 害 に 対 処 で き る 防 災 協 働 社 会 の 形 成 の 推 進 に 努 め る 1 減 災 に 向 け た 市 民 運 動 の 推 進 2 災 害 被 害 の 軽 減 に 向 け た 自 発 的 な 防 災 活 動 の 推 進 3 男 女 共 同 参 画 そ の 他 多 様 な 視 点 を 取 り 入 れ た 防 災 体 制 の 確 立 4 関 係 機 関 と 連 携 し た 防 災 対 策 の 整 備 1 減 災 に 向 け た 市 民 運 動 の 推 進 市 は 個 人 や 家 庭 地 域 企 業 団 体 等 社 会 の 様 々な 主 体 が 連 携 し て 減 災 の た め の 行 動 と 投 資 を 行 う 市 民 運 動 の 展 開 に 努 め る も の と す る 2 災 害 被 害 の 軽 減 に 向 け た 自 発 的 な 防 災 活 動 の 推 進 市 は 様 々 な 主 体 を 通 じ た 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 に 努 め る ま た 各 主 体 が 連 携 し て 防 災 活 動 に 参 加 で き る よ う 配 慮 す る と と も に 家 庭 や 事 業 所 等 に お け る 安 全 に 対 す る 備 え の 促 進 を 図 る も の と す る 3 男 女 共 同 参 画 そ の 他 多 様 な 視 点 を 取 り 入 れ た 防 災 体 制 の 確 立 市 は 多 様 な 視 点 に 配 慮 し た 防 災 を 進 め る た め 地 域 防 災 会 議 の 委 員 へ の 任 命 な ど 防 災 の 現 場 に お け る 女 性 の 参 画 拡 大 な ど 男 女 共 同 参 画 そ の 他 の 多 様 な 視 点 に 配 慮 し た 防 災 体 制 の 確 立 に 努 め る 4 関 係 機 関 と 連 携 し た 防 災 対 策 の 整 備 市 は 県 や 他 市 町 村 等 関 係 機 関 間 や 企 業 等 と の 間 で 協 定 を 締 結 す る な ど 連 携 強 化 を 進 め る こ と に よ り 災 害 発 生 時 に 各 主 体 が 迅 速 か つ 効 果 的 な 災 害 応 急 対 策 等 が 行 え る よ う に 努 め る ま た 民 間 事 業 者 に 委 託 可 能 な 災 害 対 策 に 係 る 業 務 ( 被 災 情 報 の 整 理 支 援 物 資 の 管 理 輸 送 等 ) に つ い て は あ ら か じ め 市 は 民 間 事 業 者 と の 間 で 協 定 を 締 結 し て お く な ど 民 間 事 業 者 の ノ ウ ハ ウ や 能 力 等 を 活 用 す る も の と す る 10

第 2 節 防 災 対 策 災 害 の 発 生 を 直 接 に 防 止 あ る い は 災 害 の 拡 大 を 防 止 す る た め の 平 常 時 に お け る 防 災 施 設 の 整 備 点 検 お よ び 指 導 訓 練 の 実 施 等 は 本 計 画 の 定 め る と こ ろ に よ るものとする 第 1 項 土 砂 災 害 防 止 対 策 荒 廃 し た 山 地 渓 流 か ら の 集 中 豪 雨 等 に よ る 土 石 流 土 砂 流 出 急 傾 斜 地 の 崩 壊 地 す べ り 等 に よ る 災 害 か ら 人 命 財 産 を 守 る た め 国 お よ び 県 と の 連 携 を と り な が ら 砂 防 事 業 急 傾 斜 地 崩 壊 対 策 事 業 お よ び 地 す べ り 対 策 事 業 を 推 進 す る も の と す る ま た 人 命 保 護 の 立 場 か ら 土 砂 災 害 危 険 箇 所 の 周 知 土 砂 災 害 情 報 の 伝 達 警 戒 避 難 体 制 の 確 立 防 災 意 識 の 普 及 等 の 総 合 的 な 土 砂 災 害 対 策 を 推 進 す る 1 砂 防 事 業 の 推 進 2 急 傾 斜 地 崩 壊 対 策 事 業 の 推 進 3 地 す べ り 対 策 事 業 の 推 進 4 総 合 土 砂 災 害 対 策 の 推 進 5 治 山 事 業 の 推 進 6 造 成 地 の 災 害 防 止 7 危 険 地 域 か ら の 移 転 対 策 の 促 進 8 市 民 へ の 周 知 事 項 1 砂 防 事 業 ( 土 石 流 危 険 渓 流 対 策 事 業 ) の 推 進 市 内 に は 集 中 豪 雨 等 に よ り 土 石 流 の 発 生 す る お そ れ の あ る 土 石 流 危 険 渓 流 が 299 渓 流 あ る ( 平 成 26 年 12 月 現 在 ) ( 1 ) 標 識 等 に よ る 住 民 へ の 周 知 ( 2 ) 砂 防 工 事 に よ る 砂 防 ダ ム の 設 置 設 置 等 に つ い て は 国 県 に よ り 行 わ れ て い る が 市 は 災 害 の 未 然 防 止 を 図 る た め 開 発 に 伴 う 砂 防 指 定 地 内 の 行 為 に 対 する 規 制 管 理 強 化 等 を 国 県 に 対 して 働 き か け て い く 参 照 資 料 編 2-3 土 石 流 危 険 渓 流 2 急 傾 斜 地 崩 壊 対 策 事 業 の 推 進 都 市 周 辺 の 丘 陵 地 において 宅 地 造 成 が 増 加 した 結 果 集 中 豪 雨 等 災 害 により 急 傾 斜 地 の 崩 壊 事 故 が 発 生 し や す く な っ て い る 11

市 内 に は 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 が 324 箇 所 あ り さ ら に 33 箇 所 が 急 傾 斜 地 の 崩 壊 に よ る 災 害 の 防 止 に 関 す る 法 律 ( 昭 和 44 年 法 律 第 57 号 ) 第 3 条 の 規 定 に 基 づ き 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 に 指 定 さ れ て い る ( 平 成 26 年 12 月 現 在 ) こ の 指 定 が な さ れ た 区 域 内 に お け る 対 策 は 次 の と お り で あ る ( 1 ) が け 崩 れ を 助 長 し た り 誘 発 し た り す る 行 為 の 規 制 ( 2 ) 標 識 等 に よ る 住 民 へ の 周 知 ( 3 ) 防 災 パ ト ロ ー ル 等 に よ る が け 地 の 保 全 や 管 理 に つ い て の 住 民 指 導 ( 4 ) 必 要 に 応 じ た 防 災 措 置 の 勧 告 や 改 善 命 令 ( 5 ) 住 民 自 身 が 施 工 す る こ と が 困 難 ま た は 不 適 当 な 箇 所 の 崩 壊 防 止 工 事 の 実 施 等 が 県 に よ り 行 わ れ て い る そ こ で 集 中 豪 雨 等 に よ る が け 崩 れ に 対 処 す る た め が け の 高 さ 5 メ ー ト ル 以 上 勾 配 30 度 以 上 人 家 5 戸 以 上 の 箇 所 は 関 係 住 民 の 理 解 と 協 力 を 得 な が ら 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 に 指 定 さ れ る よ う 積 極 的 に 県 に 対 し て 働 き か け て い く なお 土 地 所 有 者 が 崩 壊 防 止 工 事 を 施 工 することが 困 難 または 不 適 当 と 認 めら れるものについては 緊 急 度 の 高 いものおよび 地 域 住 民 の 協 力 が 得 られるものから 順 次 急 傾 斜 地 の 崩 壊 を 防 止 す る 工 事 施 工 等 を 県 に 対 し て 積 極 的 に 働 き か け る ま た 緊 急 時 に 避 難 経 路 として 供 される 道 路 の 安 全 を 確 保 す る た め こ の よ う な 重 要 路 線 沿 い に あ る 急 傾 斜 地 の 整 備 を 県 に 働 き か け て い く 参 照 資 料 編 2-1 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 3 地 す べ り 対 策 事 業 の 推 進 市 内 には 土 地 の 一 部 が 地 下 水 等 に 起 因 して 地 すべりが 発 生 するおそれのある 地 す べ り 危 険 箇 所 が 12 箇 所 あ り こ の う ち 4 箇 所 が 地 す べ り 等 防 止 法 ( 昭 和 33 年 法 律 第 30 号 ) 第 3 条 の 規 定 に 基 づ き 地 す べ り 防 止 区 域 に 指 定 さ れ て い る ( 平 成 18 年 4 月 1 日 現 在 ) こ の 指 定 が な さ れ た 区 域 内 に お け る 対 策 は 次 の と お り で あ る ( 1 ) 地 す べ り を 助 長 し た り 誘 発 し た り す る 行 為 の 規 制 ( 2 ) 標 識 等 に よ る 住 民 へ の 周 知 ( 3 ) 地 す べ り 防 止 工 事 の 実 施 等 が 県 に よ り 行 わ れ て い る 土 地 の 一 部 が 地 下 水 等 に 起 因 し て 地 す べ り を 起 こ す 地 域 の 面 積 が 5 ヘ ク タ ー ル ( 市 街 化 地 域 にあっては2ヘクタール) 以 上 の 地 区 で かつ 多 量 の 崩 土 が 河 川 に 流 入 し 下 流 に 被 害 を 及 ぼ す お そ れ が あ る 箇 所 ま た は 鉄 道 道 路 も し く は 10 戸 以 上 の 人 家 または 公 共 施 設 等 に 被 害 のおそれがある 箇 所 については 関 係 住 民 の 理 解 と 協 力 を 得 ながら 県 に 対 して 指 定 の 促 進 を 図 っていくとともに 地 下 水 の 排 水 施 設 や 擁 壁 等 地 域 に 対 応 し た 防 止 施 設 の 整 備 を 実 施 す る よ う 積 極 的 に 県 に 対 し て 働 き か け て い く 参 照 資 料 編 2-2 地 す べ り 危 険 箇 所 4 総 合 土 砂 災 害 対 策 の 推 進 近 年 における 災 害 の 一 つの 特 徴 とし て ゲ リ ラ 的 な 豪 雨 に よ り 土 石 流 が け 崩 れ 等 の 発 生 による 大 きな 被 害 が 出 ているが 一 見 安 定 した 河 床 林 相 を 呈 している 地 域 でも 土 石 流 がけ 崩 れ 等 が 発 生 し 人 家 集 落 が 壊 滅 的 被 害 を 受 けている 事 例 12

が 多 い こ うしたなか 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 に お け る 土 砂 災 害 防 止 対 策 の 推 進 に 関 する 法 律 が 平 成 13 年 4 月 1 日 か ら 施 行 さ れ た こ と を 受 け 土 砂 災 害 危 険 箇 所 の 周 知 警 戒 避 難 体 制 および 情 報 の 収 集 情 報 伝 達 体 制 の 確 立 関 係 住 民 に 対 する 防 災 意 識 の 普 及 および 避 難 訓 練 を 国 および 県 と の 連 携 の も と に 実 施 し 災 害 の 防 止 被 害 の 軽 減 に 努 める 土 砂 災 害 警 戒 情 報 を 始 め と す る 情 報 の 収 集 お よ び 伝 達 体 制 を 整 備 す る も の と す る 5 治 山 事 業 国 や 県 の 行 う 復 旧 治 山 事 業 予 防 治 山 事 業 および 保 安 林 整 備 事 業 等 を 積 極 的 に 利 用 推 進 す る 6 造 成 地 の 災 害 防 止 市 および 県 その 他 の 関 係 機 関 は 傾 斜 地 において 土 地 造 成 が 行 われる 場 合 は ようへき 土 砂 崩 れ 擁 壁 の 崩 壊 等 の 危 険 が 予 想 されるので 土 地 造 成 業 者 に 対 し 安 全 を 図 る よう 指 導 する また 既 存 の 土 地 造 成 地 にあって 崩 壊 等 の 危 険 の あ る 土 止 め 施 設 等 については その 危 険 を 周 知 し 防 災 対 策 を 確 立 するよう 指 導 する 更 に 土 砂 災 害 の お そ れ の あ る 区 域 に つ い て 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 に お け る 土 砂 災 害 防 止 対 策 の 推 進 に 関 す る 法 律 が 平 成 13 年 4 月 1 日 か ら 施 行 さ れ た こ と を 受 け 県 は 市 の 意 見 を 聴 いて 土 砂 災 害 のおそれのある 区 域 を 土 砂 災 害 警 戒 区 域 に 指 定 し 市 は 警 戒 区 域 ごとに 土 砂 災 害 に 係 る 情 報 伝 達 お よ び 警 戒 避 難 体 制 を 図 るとともに 土 砂 災 害 特 別 警 戒 区 域 に お い て は 新 た な 住 宅 等 の 立 地 抑 制 を 図 る な ど 土 砂 災 害 から 地 域 住 民 の 生 命 を 守 る よ う 努 め る も の と す る 要 配 慮 者 施 設 は 土 砂 災 害 の 危 険 性 の 低 い エ リ ア に 建 設 す る も の と す る 7 危 険 地 域 か ら の 移 転 対 策 がけ 地 の 崩 落 等 により 住 民 の 生 命 の 危 険 を 及 ぼすおそれのある 区 域 における 危 険 住 宅 の 移 転 に 対 し て 助 成 を 行 い そ の 促 進 を 図 る ( 1 ) 豪 雨 洪 水 等 に よ り 災 害 が 発 生 し た 地 域 お よ び 災 害 危 険 区 域 の う ち で 住 民 の 居 住 に 不 適 当 な 区 域 に あ る 住 居 の 集 団 的 移 転 の 促 進 を 図 る ( 2 ) 災 害 危 険 区 域 お よ び 県 条 例 で が け 地 近 接 地 で 建 築 制 限 を し て い る 区 域 内 の 既 存 不 適 合 の 危 険 住 宅 の 移 転 の 促 進 を 図 る 8 市 民 へ の 周 知 事 項 ( 1 ) 平 素 か ら の 防 災 措 置 が け 地 の 周 囲 に つ い て は 日 ご ろ か ら 見 回 る こ と に よ り 次 の よ う な こ と を 早 目 に 行 う ア 風 で 地 盤 を 揺 さ ぶ る よ う な 大 き な 木 を 切 る イ 不 安 定 な 土 の 塊 を 取 り 去 る ウ ビ ニ ー ル シ ー ト 等 で が け を 覆 い 雨 水 の 浸 透 を 防 ぐ エ 崩 れ そ う な 箇 所 に 木 に 板 の 柵 石 積 み を 行 う オ 雨 水 な ど を が け に 流 さ な い よ う に 水 路 を 造 る カ 水 路 が 詰 ま ら な い よ う に 掃 除 を 行 う キ 構 造 物 の 異 常 は 速 や か に 修 理 補 強 を 行 う 13

注 : 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 で は 必 要 に 応 じ て 県 知 事 に よ る 防 災 措 置 の 勧 告 ま た は 改 善 命 令 が 発 せ ら れ る こ と が あ り ま す ( 2 ) 雨 が 降 っ た 時 の 心 掛 け 長 雨 強 い 雨 地 震 発 生 後 の 雨 の 日 に は な る べ く が け 地 か ら 離 れ た 部 屋 で 休 む と と も に 雨 量 情 報 等 の 情 報 収 集 に 努 め る ( 3 ) 生 命 身 体 を 守 る た め の 早 め の 警 戒 避 難 次 の よ う な 場 合 に は 警 戒 避 難 に 心 掛 け る ア 立 木 の 裂 け る 音 が 聞 こ え る 場 合 や 巨 礫 の 流 れ が 聞 こ え る 場 合 イ 渓 流 の 流 水 が 急 激 に 濁 り 出 し た 場 合 や 流 木 等 が 混 ざ り は じ め た 場 合 ウ 降 雨 が 続 い て い る に も か か わ ら ず 渓 流 の 水 位 が 急 激 に 減 少 し は じ め た 場 合 ( 上 流 に 崩 壊 が 発 生 し 流 れ が 止 め ら れ て い る 危 険 性 が あ る た め ) エ 渓 流 の 水 位 が 降 雨 量 の 減 少 に も か か わ ら ず 低 下 し な い 場 合 オ 渓 流 付 近 の 斜 面 に お い て 落 石 や 斜 面 崩 壊 が 生 じ は じ め た 場 合 や そ の 兆 候 が 出 は じ め た 場 合 第 2 項 河 川 対 策 市 地 域 に お け る 河 川 の 状 況 お よ び 改 修 事 業 の 計 画 概 要 は 次 の と お り で あ る 1 河 川 の 現 状 2 改 修 の 現 状 3 新 五 流 域 総 合 治 水 対 策 プ ラ ン ( 新 五 流 総 ) に 基 づ く 治 水 対 策 4 地 震 対 策 の 整 備 1 河 川 の 現 状 本 市 を 流 れる 主 要 河 川 は 木 曽 川 付 知 川 中 津 川 四 ツ 目 川 白 川 川 上 川 和 田 川 落 合 川 千 旦 林 川 坂 本 川 飯 沼 川 阿 木 川 湯 舟 沢 川 とあり なかでも 恵 那 山 系 から 急 傾 斜 地 を 流 下 する 中 津 川 四 ッ 目 川 落 合 川 を 中 心 に 付 知 川 川 上 川 な ど 河 川 勾 配 が 強 く 河 川 の 氾 濫 堤 防 の 決 壊 等 の 洪 水 に よ る 被 害 が 想 定 さ れ る また 市 内 の 中 小 河 川 の 流 域 は 急 激 な 都 市 化 が 進 んだため 流 域 の 保 水 機 能 遊 水 機 能 の 低 下 家 庭 排 水 等 による 河 川 にかかる 負 担 が 大 きくなり 都 市 型 洪 水 の 危 険 性 や 水 質 汚 濁 の 悪 化 している 地 域 も 見 られる そこで 市 民 生 活 の 安 全 を 確 保 する とともに 河 川 機 能 を 維 持 するため 河 川 改 修 の 整 備 を 進 めている また 本 市 の 根 幹 となる 河 川 は 国 と 県 が 管 理 する 一 級 河 川 であり 河 川 管 理 者 に 河 川 改 修 を 積 極 的 に 働 き か け て い る が そ の 河 川 改 修 に は 膨 大 な 期 間 と 費 用 が 必 要 と な る 2 改 修 堤 防 背 後 の 低 い 地 区 の 河 川 堤 防 の 老 朽 程 度 を 把 握 するとともに 市 内 を 流 れる 準 用 河 川 お よ び 普 通 河 川 に つ い て 緊 急 度 に 応 じ て 堤 防 の 維 持 狭 窄 部 の 拡 幅 護 岸 14

雨 水 貯 溜 施 設 浚 渫 根 固 工 の 修 繕 堆 積 土 砂 の 除 去 等 の 修 繕 整 備 を 促 進 する また 砂 防 指 定 地 内 の 河 川 については 上 流 部 に 砂 防 提 堰 の 築 造 とその 下 流 部 の 流 路 工 の 整 備 を 促 進 す る 3 新 五 流 域 総 合 治 水 対 策 プ ラ ン ( 新 五 流 総 ) に 基 づ く 治 水 対 策 岐 阜 県 内 は 長 良 川 流 域 や 木 曽 飛 騨 川 流 域 土 岐 川 流 域 な ど の 8 つ の 流 域 に 分 か れ 県 で は そ れ ら の 流 域 面 積 や そ こ に 流 れ る 河 川 の 規 模 更 に は そ の 流 域 に お け る 近 年 の 災 害 発 生 状 況 や 河 川 の 整 備 状 況 な ど を 踏 ま え 木 曽 飛 騨 川 流 域 な ど の 5 流 域 において 総 合 的 な 治 水 対 策 プ ラ ン を 作 成 し 各 地 域 の 治 水 に 関 す る 安 心 安 全 を 高 め て い く 治 水 対 策 を 進 め ている 今 後 は こ の 総 合 的 な 治 水 対 策 プ ラ ン に 基 づ き 河 川 改 修 な ど の ハ ー ド 対 策 や 情 報 提 供 に よ る 被 害 の 軽 減 な ど の ソ フ ト 対 策 を 実 施 す る こ と に よ り 地 域 の 安 全 度 を 向 上 さ せ て い く ( 1 ) そ の 他 市 は 洪 水 ハ ザ ー ド マ ッ プ を 整 備 し ホ ー ム ペ ー ジ に お い て 公 開 し 市 民 へ 周 知 す る な お 河 川 道 路 橋 り ょ う 等 の 整 備 を は じ め 被 害 の 誘 因 と な る も の を 排 除 し 正 常 な 維 持 管 理 に つ と め る 4 地 震 対 策 の 整 備 ( 1 ) 河 川 管 理 施 設 の 安 全 性 の 確 保 地 震 災 害 時 に お け る 河 川 樋 門 排 水 機 施 設 等 の 被 害 を 防 止 す る た め 耐 震 診 断 と 破 壊 影 響 等 の 調 査 を 実 施 し 補 強 対 策 工 事 の 必 要 な 箇 所 を 指 定 し 整 備 を 図 る ( 2 ) 河 川 空 間 の 整 備 河 川 の 防 災 避 難 空 間 と し て の 機 能 を 踏 ま え 地 震 災 害 時 の 防 災 避 難 場 所 と し て 一 時 的 活 用 を 図 る ( 3 ) 消 防 水 利 の 強 化 河 川 水 を 消 防 水 利 と し て 消 火 活 動 に 資 す る た め 河 川 へ の ア プ ロ ー チ の 改 善 を 図 る ( 坂 路 や 階 段 の 設 置 緩 傾 斜 護 岸 の 採 用 等 ) ま た 消 防 水 利 の 不 測 の 自 体 に 備 え る た め 用 水 路 た め 池 等 の 活 用 を 図 る ( 4 ) 河 川 管 理 施 設 等 の 整 備 拡 充 人 家 や 公 共 施 設 へ の 二 次 災 害 防 止 に 備 え て 観 測 施 設 等 の 整 備 拡 充 に 努 め る 15

第 3 項 都 市 防 災 対 策 土 地 区 画 整 理 事 業 等 に よ る 面 的 整 備 を 計 画 し 合 理 的 か つ 秩 序 あ る 土 地 利 用 計 画 を 確 立 す る と と も に 公 園 緑 地 等 の 公 共 空 地 道 路 等 の 交 通 施 設 上 下 水 道 等 の 都 市 施 設 は 火 災 風 水 害 の 防 災 面 に 重 点 を 置 い て 都 市 計 画 事 業 を 推 進 す る 1 土 地 区 画 整 理 の 充 実 2 都 市 公 園 の 整 備 推 進 3 都 市 の 防 災 対 策 4 道 路 橋 り ょ う 等 の 整 備 5 上 水 道 施 設 の 整 備 1 土 地 区 画 整 理 市 街 化 区 域 内 の 未 整 備 地 域 における 土 地 区 画 整 理 事 業 の 計 画 がある 場 合 は 併 せ て 道 路 公 園 上 下 水 道 その 他 の 公 共 施 設 を 整 備 することにより 健 全 な 市 街 地 の 造 成 と 防 災 機 能 の 一 層 の 充 実 を 図 る 2 都 市 公 園 の 整 備 公 園 は 震 災 時 の 避 難 地 避 難 路 あるいは 救 援 活 動 の 拠 点 として 防 災 上 重 要 な 役 割 を 持 っており これらの 機 能 は 都 市 公 園 整 備 計 画 の 中 でも 環 境 保 全 スポー ツ レ ク リ エ ー シ ョ ン 機 能 と と も に 重 要 視 さ れ て い る 都 市 公 園 の 適 切 な 配 置 お よ び 量 的 拡 大 そ の も の が 防 火 帯 や 避 難 地 等 の 防 災 機 能 の 増 大 を 果 たすことになることから その 整 備 を 積 極 的 に 推 進 していく また 都 市 公 園 法 施 行 令 ( 昭 和 31 年 政 令 第 290 号 ) の 改 正 等 に 伴 い 災 害 応 急 対 策 に 必 要 な 物 資 の 備 蓄 倉 庫 耐 震 性 貯 水 槽 放 送 施 設 およびヘリポートの 公 園 内 設 置 が 限 定 的 に 認 められた そこで これらの 制 度 を 活 用 しつつ 災 害 時 の 多 目 的 利 用 が 可 能 な 広 場 の 確 保 耐 火 効 果 に 優 れ た 樹 木 に よ る 緑 化 な ど に 努 め る 特 に 中 津 川 公 園 は 第 1 次 緊 急 輸 送 路 (R19 中 央 道 )の 付 近 にあり 避 難 場 所 自 衛 隊 等 の 活 動 拠 点 宿 営 地 緊 急 物 資 集 積 場 所 等 多 面 的 に 活 用 す る た め 当 市 の 総 合 地 域 防 災 拠 点 施 設 と す る 3 都 市 の 防 災 対 策 ( 1 ) 都 市 防 災 の 推 進 密 集 化 し た 都 市 の 地 震 災 害 を 防 止 軽 減 す る 観 点 か ら 土 地 利 用 の 規 制 誘 導 を す る ま た 避 難 場 所 避 難 路 等 の 整 備 お よ び 建 築 物 の 不 燃 化 等 に よ る 市 街 地 整 備 の 施 策 を 総 合 的 に 展 開 し 都 市 の 防 災 構 造 化 に 努 め る ア 都 市 防 災 の 目 標 地 域 の 災 害 特 性 を 踏 ま え 都 市 を 構 造 的 に 強 化 す る こ と に よ り 災 害 に よ る 被 害 を 防 止 軽 減 す る ま ち づ く り を 促 進 す る イ 土 地 利 用 の 規 制 誘 導 の 方 針 16

災 害 に 強 い ま ち づ く り を 目 指 し 災 害 危 険 を 軽 減 す る 都 市 空 間 を 形 成 す る た め 基 盤 施 設 整 備 の 促 進 に よ る オ ー プ ン ス ペ ー ス の 確 保 防 災 上 重 要 な 農 地 緑 地 の 保 全 整 備 等 の 総 合 的 計 画 的 な 土 地 利 用 施 策 を 推 進 す る ウ 防 災 基 盤 施 設 の 整 備 方 針 大 規 模 地 震 時 に お け る 市 街 地 大 火 等 の 災 害 の 発 生 や 拡 大 を 軽 減 し 災 害 発 生 時 の 避 難 を 可 能 と す る た め 避 難 場 所 避 難 路 防 災 緑 地 の 整 備 を 推 進 す る エ 市 街 地 の 整 備 方 針 市 街 地 の 災 害 特 性 を 踏 ま え 土 地 区 画 整 理 事 業 市 街 地 再 開 発 事 業 等 の 市 街 地 整 備 や 建 築 物 の 不 燃 化 を 推 進 し 災 害 危 険 性 の 軽 減 を 図 る オ 実 現 化 の 方 針 地 震 被 害 想 定 結 果 等 か ら 危 険 性 の 高 い 地 域 は 早 期 整 備 を 進 め る も の と し 特 に 火 災 に よ る 延 焼 の 危 険 性 が 高 い 地 域 か ら 優 先 的 に 避 難 場 所 避 難 路 等 の 整 備 建 築 物 の 不 燃 化 の 促 進 等 を 図 る ( 2 ) 防 災 空 間 の 確 保 都 市 公 園 の 計 画 的 な 整 備 拡 大 を 図 り 延 焼 防 止 あ る い は 避 難 場 所 と し て の 防 災 効 果 を 発 揮 す る 防 災 空 間 の 確 保 に 努 め る ( 3 ) 市 街 地 の 開 発 等 ア 市 街 地 再 開 発 の 推 進 低 層 の 木 造 住 宅 が 密 集 し 生 活 環 境 の 悪 化 し た 市 街 地 に つ い て 防 災 性 の 高 い 安 全 で 快 適 な 都 市 環 境 の 創 造 に 努 め る イ 住 環 境 整 備 事 業 の 推 進 市 街 地 に お い て 不 良 住 宅 が 集 団 的 に 存 す る 地 区 等 を 居 住 環 境 都 市 基 盤 お よ び 都 市 防 火 等 の 観 点 か ら 整 備 し 防 災 性 の 高 い 安 全 で 快 適 な ま ち づ く り を 図 る ウ 土 地 区 画 整 理 事 業 の 推 進 都 市 計 画 区 域 の 土 地 に つ い て 公 共 施 設 の 整 備 改 善 お よ び 宅 地 利 用 増 進 を 目 的 と し た 土 地 区 画 整 理 事 業 を 実 施 す る こ と に よ り 防 災 的 効 果 を 有 し た 安 全 で 快 適 な ま ち づ く り を 促 進 す る 4 道 路 橋 り ょ う 等 の 整 備 ( 1 ) 道 路 道 路 は 災 害 時 における 市 民 の 避 難 路 および 火 災 の 延 焼 防 止 の 役 割 を 持 つととも に 消 防 救 護 活 動 緊 急 物 資 の 輸 送 活 動 などに 重 要 な 施 設 であるので 幅 員 構 造 等 は 防 災 的 機 能 を 考 慮 し て 計 画 す る ま た 道 路 整 備 事 業 に お い て は 落 石 法 面 崩 壊 等 による 災 害 防 止 のため 道 路 沿 い 危 険 箇 所 降 雨 による 注 意 箇 所 バス 路 線 危 険 箇 所 および 緊 急 時 の 避 難 経 路 等 を 考 慮 し 各 種 防 災 工 事 を 実 施 する 特 に 水 害 等 により 被 害 の 想 定 される 箇 所 を 把 握 し 補 修 等 対 策 工 事 の 必 要 な 箇 所 の 指 定 を 行 い 緊 急 度 が 高 く か つ 実 施 可 能 な 箇 所 か ら 順 次 対 策 工 事 を 実 施 し て い く ( 2 ) 橋 り ょ う 道 路 の 整 備 に 併 せ て 橋 り ょ う の 新 設 拡 幅 お よ び 改 築 を 図 る ま た 道 路 防 災 点 検 ( 道 路 橋 示 方 書 道 路 震 災 対 策 便 覧 等 に よ る ) お よ び 橋 梁 長 寿 命 化 計 画 に 基 づき 緊 急 性 の 高 い 橋 梁 に つ い て 耐 震 補 強 お よ び 補 修 修 繕 を 実 施 する 17

5 上 水 道 施 設 の 整 備 ( 1 ) 施 設 の 整 備 強 化 水 道 が 生 活 用 水 確 保 のための 唯 一 の 手 段 となり 水 道 の 給 水 制 限 断 水 が 市 民 生 活 や 都 市 経 済 に 与 える 影 響 は 極 めて 重 大 なものとなっている 災 害 時 に 市 民 が 必 要 とする 最 低 限 の 飲 料 水 を 確 保 するため 被 災 時 の 給 水 拠 点 となる 配 水 池 等 の 補 強 や 増 設 配 水 池 等 への 緊 急 遮 断 弁 の 設 置 を 推 進 するとともに 強 度 が 低 下 している 老 朽 管 の 更 新 を 進 め る ( 2 ) 応 急 給 水 体 制 と 防 災 用 資 機 材 の 整 備 拡 充 水 道 施 設 の 被 災 により 水 道 の 給 水 機 能 を 継 続 で き な く な っ た 場 合 は 市 民 が 必 要 とする 最 低 限 の 飲 料 水 を 確 保 するため 市 が 中 心 となって 応 急 給 水 活 動 を 実 施 す る 給 水 方 法 は 指 定 避 難 場 所 医 療 施 設 配 水 池 等 の 拠 点 給 水 を 原 則 とし 供 給 す る 飲 料 水 は 水 道 水 を 原 則 と す る こ の た め 平 素 よ り 応 急 給 水 活 動 に 必 要 な 給 水 車 給 水 タ ン ク 運 搬 車 両 応 急 給 水 用 備 品 の 整 備 増 強 を 図 る ( 3 ) 災 害 時 の 協 力 体 制 の 確 立 水 道 事 業 者 ( 市 長 )は 自 ら 飲 料 水 の 供 給 あるいは 施 設 の 復 旧 が 困 難 な 場 合 は 近 隣 市 町 村 あるいは 県 へ 応 援 を 要 請 し また 応 援 の 要 請 を 受 けた 場 合 には これら に 積 極 的 に 協 力 が で き る よ う 応 援 要 請 体 制 お よ び 緊 急 時 の 窓 口 を 整 え そ の 実 効 性 を 確 保 す る ( 4 ) 家 庭 に お け る 飲 料 水 等 の 備 蓄 ア 飲 料 水 1 人 1 日 3 リ ッ ト ル を 目 標 と し ポ リ タ ン ク 等 に よ り 各 家 庭 で 備 蓄 す る よ う 啓 発 する イ 生 活 用 水 調 理 ト イ レ 洗 面 清 掃 等 に 使 用 す る 生 活 用 水 の 確 保 の た め 平 素 よ り 風 呂 水 の 汲 み 置 き ま た は ポ リ タ ン ク 等 に よ る 備 蓄 に 努 め る よ う 啓 発 す る ウ 応 急 給 水 用 容 器 応 急 給 水 用 容 器 と し て ポ リ 袋 ( 容 量 10 リ ッ ト ル 程 度 ) を 各 家 庭 で 備 蓄 す る よ う 啓 発 す る エ 応 急 復 旧 用 資 機 材 の 確 保 応 急 復 旧 に 必 要 な 資 材 お よ び 機 器 の 備 蓄 ま た は 調 達 体 制 の 整 備 を 図 る 18

第 4 項 都 市 排 水 路 計 画 市 街 地 の 浸 水 排 除 を 重 点 と し て 生 活 環 境 の 整 備 を 図 り 快 適 な 都 市 生 活 を 確 保 す る た め 都 市 下 水 路 事 業 公 共 下 水 道 事 業 等 の 排 水 施 設 整 備 事 業 を 推 進 す る ま た 災 害 の 発 生 に 備 え 復 旧 用 資 材 の 確 保 な ら び に 緊 急 連 絡 体 制 お よ び 復 旧 体 制 の 確 立 を 図 る 1 浸 水 の 防 除 対 策 2 下 水 道 整 備 の 方 針 3 下 水 道 施 設 の 防 災 計 画 4 緊 急 連 絡 体 制 の 確 立 5 復 旧 用 資 機 材 の 確 保 6 復 旧 体 制 の 確 立 1 浸 水 の 防 除 対 策 都 市 下 水 路 は 市 街 地 に 降 った 雨 水 を 速 やかに 排 除 し 浸 水 による 都 市 災 害 を 防 除 す る こ と を 重 要 な 目 的 の 一 つ と し て い る 近 年 市 街 化 の 開 発 がみられる 地 域 では 雨 水 の 浸 透 量 や 貯 留 能 力 の 減 少 が 雨 水 放 出 量 の 増 大 を 招 き 今 後 浸 水 の 拡 大 が 予 想 される このため 河 川 農 業 用 排 水 路 等 それぞれの 排 水 施 設 が 受 け 持 たなければならない 機 能 区 分 を 明 確 にし これ に 基 づいた 総 合 的 な 排 水 計 画 の 中 で 雨 水 貯 溜 施 設 都 市 下 水 路 雨 水 管 渠 雨 水 排 水 ポ ン プ 等 を 整 備 し 浸 水 防 除 対 策 を 推 進 す る 2 下 水 道 整 備 方 針 都 市 化 に 伴 い 浸 水 被 害 が 発 生 しやすい 地 域 については 都 市 下 水 路 事 業 等 による 雨 水 管 渠 整 備 を 行 う と と も に 降 雨 時 に 自 然 流 下 不 可 能 な 区 域 に つ い て は 雨 水 排 水 ポ ン プ の 設 置 を 図 り 市 街 地 の 浸 水 を 未 然 に 防 止 す る 3 下 水 道 施 設 の 防 災 計 画 災 害 の 予 防 にあたって 想 定 される 災 害 に 対 処 できるように 各 施 設 の 状 況 を 把 握 しておくとともに 不 良 管 渠 の 補 修 または 改 良 に 努 める 管 路 施 設 については 別 系 統 へ の バ イ パ ス 管 を 設 置 す る な ど 設 計 お よ び 施 工 に 十 分 防 災 対 策 を 講 ず る 施 設 の 安 全 対 策 そして ポンプ 場 における 動 力 源 には 一 般 商 用 電 源 自 家 用 発 電 機 等 の 組 み 合 わせ 災 害 時 の 動 力 源 の 事 故 に 対 し 危 険 の 分 散 を 図 るとともに 防 災 対 策 を 講 ず る 4 緊 急 連 絡 体 制 の 確 立 被 害 の 把 握 や 復 旧 のために 関 係 職 員 関 係 行 政 機 関 関 係 業 者 等 の 相 互 の 連 絡 を 確 実 に 行 え る よ う 連 絡 体 制 を 確 立 す る なお 施 設 の 被 害 状 況 を 迅 速 に 把 握 するための 手 段 として 各 施 設 に 移 動 系 防 災 無 線 を 整 備 す る も の と す る 19

5 復 旧 用 資 機 材 の 確 保 復 旧 に 必 要 な 資 機 材 の 計 画 的 な 確 保 に 努 める また 資 機 材 の 保 管 については 分 散 的 な 管 理 体 制 を 推 進 す る 6 復 旧 体 制 の 確 立 被 災 時 には その 自 治 体 の 関 係 職 員 関 係 業 者 手 持 ち 機 械 器 具 復 旧 用 資 機 材 だけでは 対 応 が 不 十 分 となることが 予 想 さ れ る た め 市 内 の 各 団 体 を は じ め 各 事 業 所 応 援 協 定 の 締 結 お よ び 近 隣 市 町 村 と の 相 互 支 援 体 制 の 確 立 を 推 進 す る 第 5 項 防 災 街 区 対 策 都 市 の 災 害 防 止 と 土 地 の 快 適 で 安 全 な 利 用 お よ び 環 境 の 整 備 を 図 る た め 都 市 部 に お け る 防 火 地 域 準 防 火 地 域 の 指 定 宅 地 造 成 の 規 制 建 築 制 限 危 険 区 域 に お け る 住 宅 の 移 転 促 進 等 に よ り 都 市 の 防 災 街 区 を 整 備 す る 1 防 火 地 域 準 防 火 地 域 の 指 定 2 災 害 危 険 区 域 の 対 策 の 実 施 3 宅 地 造 成 工 事 等 に よ る 災 害 の 防 止 1 防 火 地 域 準 防 火 地 域 の 指 定 市 街 地 には 建 築 物 が 密 集 しているの で 火 災 が 発 生 し た 場 合 に そ の 火 災 を 極 力 他 の 建 築 物 に 及 ぼさないように 地 域 によって 集 団 的 な 防 火 に 対 する 規 制 を 行 い 都 市 防 火 の 効 果 を 高 めることを 目 的 として 防 火 地 域 および 準 防 火 地 域 の 指 定 がなさ れ て い る 防 火 地 域 準 防 火 地 域 は 建 築 物 の 密 度 が 高 く 火 災 危 険 度 の 高 い 市 街 地 の 区 域 に 指 定 することとなっている 防 火 地 域 内 の 新 規 の 建 築 物 は 耐 火 建 築 物 または 準 耐 火 建 築 物 とすることと 規 定 されており 準 防 火 地 域 内 の 新 規 の 大 規 模 建 築 物 または 高 層 ビルは 耐 火 建 築 物 中 規 模 のものは 耐 火 建 築 物 または 準 耐 火 建 築 物 とし 小 規 模 の も の は 木 造 建 築 物 で も 外 壁 等 を 防 火 構 造 と す る こ と と 規 定 さ れ て い る このような 制 度 の 活 用 により 建 築 物 の 不 燃 化 を 促 進 し 安 全 な 市 街 地 の 形 成 を 図 る 2 災 害 危 険 区 域 の 対 策 建 築 基 準 法 第 39 条 の 規 定 に 基 づ き 急 傾 斜 地 の 崩 壊 に よ る 危 険 の 著 し い 地 区 と し て 市 内 で 9 箇 所 が 災 害 危 険 区 域 と し て 指 定 さ れ て い る ( 平 成 18 年 3 月 1 日 現 在 ) 当 該 指 定 区 域 内 には 住 居 の 用 途 に 供 す る 建 築 物 の 建 築 は 原 則 禁 止 そ の 他 居 室 を 有 する 建 築 物 を 建 築 する 場 合 には 基 礎 および 主 要 構 造 部 を 鉄 筋 コンクリート 造 部 の 構 造 とし かつ 外 壁 の 開 口 部 ががけに 直 面 しないよう 規 制 指 導 が な さ れ 安 全 確 保 を 図 る ま た 市 内 の 災 害 危 険 区 域 等 の 区 域 内 に あ る 既 存 不 適 格 住 宅 の 移 転 を 促 進 す る 20

参 照 資 料 編 2-7 災 害 危 険 区 域 指 定 箇 所 3 宅 地 造 成 工 事 等 に よ る 災 害 の 防 止 宅 地 造 成 に 伴 い がけ 崩 れまたは 土 砂 の 流 出 等 を 生 ずるおそれが 著 しい 市 街 地 ま たは 市 街 地 になろうとする 区 域 の 宅 地 造 成 工 事 等 は 次 のような 災 害 防 止 上 必 要 な 対 策 お よ び 指 導 を 強 化 す る ( 1 ) 防 災 パ ト ロ ー ル の 実 施 に よ る 危 険 宅 地 の 改 善 指 導 ( 2 ) 宅 地 造 成 工 事 中 に お け る 適 切 な る 防 災 措 置 の 指 導 第 6 項 建 築 物 対 策 災 害 に よ る 建 築 物 に 関 連 し た 被 害 の 防 止 あ る い は 被 害 の 拡 大 を 防 止 す る た め の 平 常 時 に お け る 建 築 物 の 予 防 対 策 は 次 に よ る も の と す る 1 建 築 物 防 災 知 識 の 普 及 2 市 街 地 の 不 燃 化 対 策 の 実 施 3 特 殊 建 築 物 の 災 害 予 防 対 策 の 実 施 4 公 共 建 築 物 の 防 災 体 制 等 5 災 害 危 険 区 域 の 指 定 6 防 災 査 察 の 実 施 7 公 共 建 築 物 の 不 燃 化 耐 震 化 8 特 殊 建 築 物 の 現 場 査 察 9 窓 ガ ラ ス 等 外 装 材 落 下 防 止 対 策 の 実 施 10 建 築 物 の 防 災 対 策 の 実 施 1 建 築 物 防 災 知 識 の 普 及 建 築 に 関 連 した 事 業 に 従 事 する 職 員 および 業 者 あるいは 一 般 住 民 等 に 対 する 建 築 物 に 関 する 災 害 予 防 および 応 急 対 策 についての 知 識 技 術 等 の 普 及 徹 底 は 次 によ る も の と す る ( 1 ) 実 施 者 建 築 物 防 災 知 識 の 教 養 普 及 は 市 お よ び 県 が 関 係 機 関 の 協 力 を 得 て 行 う も の と す る ( 2 ) 実 施 の 方 法 建 築 物 防 災 知 識 の 教 養 普 及 は あ ら ゆ る 機 会 を と ら え 必 要 に 応 じ 災 害 の 予 想 さ れ る 季 節 前 に 重 点 を 置 き お お む ね 次 の 方 法 に よ っ て 行 う も の と す る ア 写 真 等 に よ る 方 法 イ ポ ス タ ー 掲 示 に よ る 方 法 ウ ラ ジ オ テ レ ビ 新 聞 等 の 報 道 に よ る 方 法 エ 県 機 関 誌 に よ る 方 法 オ 広 報 な か つ が わ そ の 他 関 係 機 関 の 機 関 誌 に よ る 方 法 21

カ イ ン タ ー ネ ッ ト 等 に よ る 方 法 キ 講 演 会 説 明 会 座 談 会 等 に よ る 方 法 ( 3 ) 教 養 普 及 事 項 建 築 物 の 防 災 に 関 し 必 要 な お お む ね 次 の 事 項 に つ い て 行 う も の と す る ア 既 存 建 物 の 保 全 対 策 災 害 時 に 住 宅 等 建 物 の 保 全 を 期 す る た め 一 般 住 民 に 対 し て 火 災 台 風 等 に 対 す る 既 存 建 築 物 の 平 常 時 や 台 風 来 襲 時 等 に お け る 維 持 補 修 や 補 強 の 方 法 等 を 普 及 する イ 建 築 基 準 法 等 の 普 及 建 築 基 準 法 施 行 の 徹 底 を 期 す る た め 建 設 業 協 会 建 築 士 会 建 築 組 合 等 を 通 じ て 関 係 業 者 等 に 建 築 基 準 等 の 知 識 の 普 及 技 術 等 の 指 導 に 努 め る と と も に こ れ らの 団 体 の 協 力 を 得 て 一 般 住 民 の 遵 法 精 神 の 高 揚 に 努 め る も の と す る ウ 政 府 施 策 住 宅 制 度 の 普 及 防 災 建 築 物 の 建 設 促 進 を 図 る た め 公 営 住 宅 公 庫 産 労 者 住 宅 等 の 政 府 施 策 に よ る 防 災 住 宅 制 度 に つ い て そ れ ぞ れ の 対 象 者 に そ れ ら 制 度 の 利 用 を 普 及 す る 2 市 街 地 の 不 燃 化 対 策 各 地 域 の 中 心 市 街 地 は 古 い 建 物 ( 伝 統 的 な 建 築 物 を 除 く)が 多 く 火 災 事 には 大 規 模 な 建 物 被 害 が 予 想 される 災 害 廃 棄 物 の 発 生 を 抑 制 す る 意 味 で も こ れ ら の 地 域 に お け る 火 災 類 焼 を 予 防 す る 都 市 整 備 を 考 え て い く 必 要 が あ る 建 築 物 に 係 る 災 害 の 防 止 は 次 に よ る も の と す る ( 1 ) 防 火 地 域 等 の 指 定 本 章 第 2 節 第 5 項 防 災 街 区 対 策 の 1 に 定 め る ( 2 ) 建 築 基 準 法 第 22 条 の 区 域 指 定 防 火 地 域 お よ び 準 防 火 地 域 以 外 の 地 域 で 災 害 に よ る 延 焼 の 危 険 性 の あ る 地 域 に つ い て は 関 係 機 関 と 協 議 し 建 築 物 の 屋 根 を 不 燃 材 料 で 作 り ま た は 葺 く よ う に 建 築 基 準 法 第 22 条 に 基 づ き 区 域 の 指 定 を 行 い 建 築 物 の 防 災 化 に 努 め る も の と す る 3 特 殊 建 築 物 の 災 害 予 防 劇 場 映 画 舘 公 会 堂 学 校 病 院 社 会 福 祉 施 設 共 同 住 宅 等 特 殊 建 築 物 に 関 す る 平 常 時 の 災 害 予 防 は 本 章 第 9 節 第 2 項 火 災 予 防 対 策 に 定 め る ほ か 次 に よるも の と す る ( 1 ) 管 理 者 の 保 全 義 務 特 殊 建 築 物 の 管 理 者 は 建 物 の 不 燃 堅 牢 化 に 努 め る と と も に 防 災 上 必 要 な 出 入 口 非 常 口 避 難 設 備 等 の 施 設 の 整 備 保 全 に 努 め る ( 2 ) 防 火 管 理 者 の 選 任 消 防 法 の 規 定 に 基 づ き 防 火 管 理 者 を 置 か な け れ ば な ら な い 施 設 に あ っ て は 適 法 な 防 火 管 理 を 選 任 し そ の 任 務 を 明 確 に し て お く も の と す る ( 3 ) 計 画 の 樹 立 多 人 数 を 収 容 し 災 害 に よ り 人 命 の 危 険 が 予 想 さ れ る 特 殊 建 築 物 の 管 理 者 は 気 象 警 報 等 の 情 報 の 把 握 あ る い は 初 期 消 火 等 災 害 の 防 除 活 動 と 収 容 者 避 難 誘 導 等 の 組 織 お よ び 方 法 等 防 火 に 関 す る 計 画 を 樹 立 し 災 害 時 の 万 全 を 期 す る も の と す 22

る 4 公 共 建 築 物 の 防 災 体 制 等 公 共 的 な 建 築 物 は 防 災 上 避 難 救 護 等 における 重 要 な 施 設 であるが 近 時 社 会 的 諸 情 勢 の 変 化 に 伴 い 一 部 施 設 において すでに 無 人 化 が 進 められている 設 置 者 および 管 理 者 は これらの 施 設 の 重 要 性 を 考 慮 し 防 災 対 策 の 万 全 を 期 すると と も に 防 災 設 備 の 整 備 に 努 め る も の と す る 5 災 害 危 険 区 域 の 指 定 本 章 第 2 節 第 5 項 防 災 街 区 対 策 の 2 に 定 め る 6 防 災 査 察 の 実 施 旅 館 ホテル 病 院 等 不 特 定 多 数 の 人 の 用 に 供 す る 特 殊 建 築 物 の 定 期 的 な 防 災 査 察 を 実 施 し 建 築 物 の 安 全 性 の 維 持 と 災 害 予 防 を 図 る な お 特 殊 建 物 の 管 理 者 は 建 築 物 の 不 燃 堅 牢 化 防 災 上 必 要 な 災 害 時 の 対 応 計 画 を 樹 立 しておくものとす る 7 公 共 建 築 物 の 不 燃 化 耐 震 化 市 営 住 宅 学 校 等 の 公 共 建 築 物 の 不 燃 化 耐 震 化 を 推 進 す る 8 特 殊 建 築 物 の 現 場 査 察 病 院 百 貨 店 ホテル 等 については 建 築 基 準 法 および 消 防 法 の 規 定 に 基 づき 現 場 査 察 を 実 施 し 構 造 上 および 防 災 上 欠 陥 のあるものには 指 導 および 指 示 を 行 う 9 窓 ガラス 等 外 装 材 落 下 防 止 対 策 都 市 の 高 密 度 化 に 伴 い 市 内 の 中 高 層 建 築 物 は 近 年 極 めて 多 くなってきている これら 建 築 物 の 中 は 地 震 台 風 の 場 合 に 窓 ガラス 屋 外 看 板 外 装 材 が 破 損 落 下 し 通 行 人 に 重 大 な 被 害 をもたらす 危 険 性 の 高 いものが 多 い 市 としては 新 築 建 築 物 について 建 築 基 準 法 に 基 づく 指 導 を 継 続 して 行 うほか パンフレットを 配 布 し て 市 民 の 意 識 の 高 揚 を 図 る な ど 落 下 物 防 止 対 策 を 推 進 す る 10 建 築 物 の 防 災 対 策 ( 1 ) ラ イ フ ラ イ ン の 確 保 防 災 上 重 要 建 築 物 の ラ イ フ ラ イ ン 系 統 の 不 測 の 事 態 に 備 え 水 電 力 等 の 備 蓄 あ る い は 確 保 に 努 め る ま た 緊 急 輸 送 道 路 の 沿 道 建 築 物 等 の 耐 震 化 に つ い て 緊 急 輸 送 の 障 害 の 可 能 性 が 高 い 建 築 物 等 に 対 し て 重 点 的 に 実 施 す る ( 2 ) 一 般 建 築 物 の 耐 震 性 強 化 建 築 物 の 所 有 者 ま た は 管 理 者 に 対 し 耐 震 工 法 お よ び 耐 震 補 強 等 の 重 要 性 に つ い て 啓 発 を 行 う ア 耐 震 化 に 関 す る 市 民 相 談 の 実 施 お よ び 知 識 の 普 及 建 物 耐 震 相 談 窓 口 を 開 設 し 市 民 か ら の 建 築 物 の 耐 震 化 に 関 す る 相 談 に 応 ず る と と も に 耐 震 診 断 お よ び 耐 震 補 強 に 関 す る 啓 発 等 に 努 め る ま た 住 み な が ら 耐 震 改 修 で き る 手 法 や 安 価 で 効 果 の あ る 耐 震 改 修 手 法 等 の 開 発 を 進 め る イ 建 築 士 会 等 の 協 力 建 築 士 会 等 と 協 力 し 一 般 建 築 物 の 耐 震 性 の 向 上 に つ い て 啓 発 す る と と も に 地 震 災 害 時 に 被 災 建 築 物 の 応 急 危 険 度 判 定 を 速 や か に 行 う 体 制 を 確 立 す る 23

ウ 耐 震 化 に つ い て の 普 及 強 化 市 は 木 造 住 宅 の 危 険 度 を 評 価 で き る ウ ェ ブ サ イ ト を 活 用 す る な ど 耐 震 化 の 必 要 性 と 具 体 的 な 耐 震 方 法 の 啓 発 に 努 め る ( 3 ) 被 災 し た 建 築 物 宅 地 の 危 険 度 判 定 体 制 の 整 備 市 は 被 災 時 に 円 滑 な 判 定 活 動 が 行 えるよう あらかじめ 判 定 士 を 対 象 と し た 判 定 訓 練 を 実 施 し 判 定 技 術 の 向 上 を 図 る も の と す る ( 4 ) そ の 他 の 安 全 対 策 市 お よ び 施 設 管 理 者 は 窓 ガ ラ ス お よ び 看 板 等 の 落 下 対 策 ブ ロ ッ ク 塀 ( 石 塀 を 含 む ) の 倒 壊 防 止 対 策 天 井 の 脱 落 防 止 対 策 エ レ ベ ー タ ー に お け る 閉 じ 込 め 防 止 対 策 等 建 築 物 に 関 連 す る 安 全 対 策 を 講 ず る も の と す る 第 7 項 農 地 防 災 対 策 災 害 に よ る 農 業 被 害 の 軽 減 と 農 業 経 営 安 定 の た め の 防 災 営 農 に 関 す る 指 導 そ の 他 の 対 策 は 次 に よ る も の と す る 災 害 時 に お け る 応 急 対 策 な ら び に 復 旧 等 諸 対 策 の 指 導 に 当 た る た め 市 本 部 に 農 林 班 を 設 け 対 応 す る も の と す る た だ し 平 常 時 に お け る 予 防 対 策 等 の 指 導 は 農 業 振 興 課 が こ れ に 当 た る も の と す る 1 指 導 等 の 実 施 2 病 害 虫 防 除 器 具 の 整 備 3 災 害 用 水 稲 種 子 の 確 保 1 指 導 等 の 実 施 (1) 指 導 等 担 当 者 農 業 関 係 機 関 従 事 職 員 お よ び 農 業 者 に 対 す る 防 災 営 農 に 関 す る 指 導 は あ ら ゆ る 機 会 を 利 用 し 特 に 災 害 の 発 生 が 予 想 さ れ る 季 節 前 に 重 点 を お い て 行 う も の と す る ( 2 ) 指 導 事 項 等 農 業 関 係 機 関 従 事 職 員 お よ び 農 業 者 に 対 す る 防 災 営 農 に 関 す る 指 導 事 項 は 農 業 災 害 の 予 防 応 急 措 置 あ る い は 災 害 復 旧 の 実 施 に あ た っ て 必 要 な 知 識 と 技 術 を 徹 底 し 特 に 農 業 関 係 従 事 職 員 に 対 し て は 災 害 の 原 因 あ る い は 実 施 す る 対 策 の 科 学 的 専 門 的 な 事 項 の 教 育 と 一 般 農 業 者 に 対 し て は 予 想 さ れ る 災 害 に 対 し て の 必 要 な 基 本 的 知 識 技 術 の 普 及 を 重 点 に 行 う も の と す る ( 3 ) 指 導 等 の 方 法 防 災 営 農 に 関 す る 指 導 等 に つ い て は お お む ね 次 の 方 法 に よ っ て 行 う も の と す る ア 研 修 会 等 の 開 催 に よ る 研 究 指 導 イ 印 刷 物 の 発 行 配 布 に よ る 指 導 普 及 24

ウ ラ ジ オ テ レ ビ 有 線 放 送 等 に よ る 普 及 エ 座 談 会 の 開 催 あ る い は 現 地 指 導 等 に よ る 普 及 2 病 害 虫 防 除 器 具 の 整 備 各 種 災 害 により 併 発 を 予 想 される 病 害 虫 防 除 に 万 全 を 期 するため 市 および 東 美 濃 農 業 協 同 組 合 等 関 係 機 関 は 病 害 虫 防 除 器 具 の 保 全 整 備 に 努 め る も の と す る 3 災 害 用 水 稲 種 子 の 確 保 災 害 ( 特 に 水 害 )が 予 想 される 地 域 は 災 害 時 に お け る 代 作 用 種 子 を 確 保 す る も の と し 水 稲 の 再 生 産 に 努 め る も の と す る 第 8 項 た め 池 防 災 計 画 農 地 を 主 と す る 地 域 に お い て 防 災 に 関 す る 事 業 の 実 施 を 必 要 と す る 事 業 計 画 の 概 要 は 次 の と お り で あ る 1 老 朽 た め 池 整 備 事 業 の 推 進 2 た め 池 井 堰 等 整 備 事 業 の 推 進 3 そ の 他 の 事 業 の 推 進 4 老 朽 た め 池 の 整 備 ( ダ ム ) 1 老 朽 た め 池 整 備 事 業 市 内 には 800 余 も の た め 池 が あ り そ の 内 改 修 を 要 す る と 思 わ れ る 老 朽 た め 池 が 68 箇 所 あ る 築 造 後 の 自 然 的 社 会 的 状 況 の 変 化 に よ る 機 能 低 下 や 老 朽 化 等 に よ る 決 壊 漏 水 等 に 伴 う 洪 水 発 生 の 恐 れ の あ る た め 池 や 岐 阜 県 土 地 改 良 事 業 団 体 連 合 会 の 診 断 を 受 け 緊 急 度 の 高 い も の か ら 順 次 補 強 を 推 進 し て い く も の の 補 強 改 修 に は 地 元 負 担 金 も 必 要 で あ る こ と か ら こ の 負 担 金 の 軽 減 等 が 今 後 の 課 題 と な る 2 た め 池 井 堰 等 整 備 事 業 ため 池 の 整 備 については 農 業 施 設 河 川 等 の 関 係 施 設 管 理 者 が 協 議 し 水 害 等 における 効 用 影 響 等 を 検 討 決 定 する また ため 池 のうち 危 険 と 考 えられるも のについては 特 に 次 の 事 業 を 行 うように 周 知 指 導 し 梅 雨 時 および 台 風 期 に 各 管 理 者 に 警 告 す る も の と す る ( 1 ) 余 水 吐 の 整 備 (2) 用 水 の 支 障 の な い 程 度 で 貯 水 す る ( 3 ) た め 池 の 流 入 す る 恐 れ の あ る 物 件 ( 立 ち 木 等 ) の 整 備 なお 毎 年 1 回 以 上 管 理 者 および 防 災 モ ニ タ ー に よ る 防 災 パ ト ロ ー ル を 実 施 し 危 険 箇 所 の 点 検 を 行 うとともに 要 改 修 ため 池 については 申 請 に 基 づき 改 修 補 強 を 優 先 順 位 の 高 い も の か ら 計 画 的 に 行 う 3 その 他 の 事 業 用 水 路 に つ い て は 幹 線 水 路 の 規 模 の 大 き い も の で 415k m と な り こ れ ら 用 排 水 25

路 の 改 修 にも 地 元 負 担 金 も 必 要 であることから この 負 担 金 の 軽 減 などが 今 後 の 課 題 と な る また ため 池 の 堤 枢 決 潰 により 洪 水 発 生 の 恐 れのある 下 流 地 域 を 把 握 し 市 電 子 ハ ザ ー ド マ ッ プ 等 で 地 域 住 民 へ の 周 知 を 行 う 4 老 朽 た め 池 の 整 備 ( ダ ム ) 市 内 に は 多 く の た め 池 が あ り そ の 内 改 修 を 要 す る と 思 わ れ る 老 朽 た め 池 が 68 箇 所 ある 堤 枢 決 潰 により 下 流 地 域 に 洪 水 発 生 の 恐 れのあるため 池 や 緊 急 度 の 高 い も の か ら 順 次 補 強 を 推 進 す る 参 照 資 料 編 3-2 老 朽 た め 池 第 9 項 林 地 防 災 対 策 本 市 の 北 部 東 部 に 広 が る 森 林 面 積 は 市 域 の お よ そ 80% を 占 め 環 境 保 全 お よ び 防 災 上 大 き な 役 割 を 果 た し て い る 一 方 傾 斜 の 大 き い 地 域 が 広 が り ま た 風 化 し た 花 崗 岩 を 基 盤 と し て い る た め 崩 壊 し や す く な っ て い る 市 内 に は 山 崩 れ ま た は こ れ ら に よ っ て 発 生 し た 崩 壊 土 砂 に よ り 人 家 公 共 施 設 等 に 被 害 を 与 え る お そ れ の あ る 山 地 災 害 危 険 地 区 と し て 山 腹 崩 壊 危 険 地 区 164 箇 所 崩 壊 土 砂 流 出 危 険 地 区 313 箇 所 が 把 握 さ れ て い る 市 は 山 地 災 害 の 防 止 水 源 か ん 養 機 能 の 向 上 を 図 る た め こ れ ら の 地 区 に つ い て 調 査 点 検 を 行 い 国 お よ び 県 と 連 携 を 取 り な が ら 予 防 復 旧 治 山 事 業 お よ び 保 安 林 整 備 事 業 を 促 進 す る 1 市 施 行 事 業 の 推 進 2 間 伐 促 進 総 合 対 策 の 実 施 3 避 難 行 動 要 支 援 者 関 連 施 設 に 係 る 土 砂 災 害 対 策 の 推 進 1 市 施 行 事 業 ( 1 ) 山 地 治 山 事 業 荒 廃 山 地 の 所 有 者 や 地 元 森 林 組 合 等 を 通 じ て 調 査 し 優 先 順 位 に よ り 県 営 の 治 山 事 業 に て 復 旧 整 備 を 行 っ て い る が ま だ 市 内 に は 降 雨 等 に よ り 山 腹 崩 壊 崩 壊 流 出 の 発 生 が 予 想 さ れ る 箇 所 が 多 く あ り ま た 近 年 山 く ず れ が け 崩 れ 等 に よ り 住 家 が 危 険 に さ ら さ れ る こ と も 多 く な っ て き て い る し た が っ て 地 元 や 県 と の 密 接 な 連 携 に よ り 危 険 箇 所 を 把 握 し 未 施 工 の 山 地 災 害 危 険 地 区 の 予 防 対 策 を 県 へ 要 望 するとともに 県 の 協 力 を 得 て 林 地 崩 壊 防 止 事 業 お よ び 小 規 模 山 地 対 策 事 業 を 進 め る も の と す る な お こ れ ら の 危 険 箇 所 に 係 る 関 係 者 に 対 し て も 災 害 防 止 の た め の 助 言 を 行 う も の と す る 26

国 有 林 で の 治 山 事 業 に つ い て は 国 は 山 地 災 害 を 防 止 す る た め 渓 流 や 山 腹 斜 面 を 安 定 さ せ る た め の 治 山 施 設 の 整 備 や 森 林 整 備 を 行 い 荒 廃 地 荒 廃 危 険 地 等 の 復 旧 整 備 を 実 施 し て い く ( 2 ) 土 砂 流 出 防 止 対 策 土 砂 災 害 の お そ れ の あ る 区 域 に つ い て の 危 険 の 周 知 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 住 宅 等 の 新 規 立 地 の 抑 制 既 存 住 宅 の 移 転 促 進 等 の 対 策 を 講 じ る た め 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 に お け る 土 砂 災 害 防 止 対 策 の 推 進 に 関 す る 法 律 が 平 成 1 3 年 4 月 1 日 か ら 施 行 さ れ た こ と を 受 け 県 が 指 定 す る 土 砂 災 害 警 戒 区 域 ご と に 土 砂 災 害 に 係 る 情 報 伝 達 お よ び 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 を 図 り 土 砂 災 害 か ら 地 域 住 民 の 生 命 を 守 る よ う 努 め る も の と す る 土 岩 石 等 の 採 取 お よ び 宅 地 造 成 等 に よ り 土 砂 の 流 出 崩 壊 等 の 災 害 発 生 の 恐 れ が あ る と き は 直 ち に 県 関 係 機 関 に 連 絡 す る と と も に 必 要 な 措 置 命 令 停 止 命 令 等 を 発 し 災 害 を 未 然 に 防 止 す る も の と す る な お 採 取 計 画 ま た は 宅 地 造 成 計 画 を 知 っ た と き ま た は 現 場 を 確 認 し た と き は 防 災 上 の 観 点 か ら 十 分 検 討 を 加 え 必 要 な 場 合 は 防 災 上 の 措 置 に つ い て 指 導 等 を 行 う も の と す る ( 3 ) 保 安 林 整 備 事 業 災 害 の 防 止 と 産 業 の 保 養 そ の 他 公 共 の 目 的 を 達 成 す る た め 指 定 管 理 を 行 っ て い る 保 安 林 の う ち 動 物 害 お よ び 火 災 風 水 害 そ の 他 の 自 然 災 害 等 の 不 可 抗 力 的 な 災 害 に よ り 森 林 の 状 況 が 悪 化 し 保 全 機 能 を 充 分 果 た し 得 な い 林 地 に 対 し 改 植 補 植 保 有 お よ び 簡 易 施 設 の 施 行 に よ り 保 安 林 を 改 良 し て そ の 指 定 日 的 の 達 成 を 確 保 す る も の と す る ( 4 ) 環 境 保 全 保 安 林 整 備 市 街 地 お よ び そ の 周 辺 地 域 等 に お い て 保 安 林 等 の 環 境 保 全 機 能 防 火 機 能 保 健 休 養 機 能 等 を 高 度 に 発 揮 さ せ 生 活 環 境 を 保 全 形 成 す る た め に 治 山 施 設 の 設 備 森 林 整 備 等 を 推 進 す る ( 5 ) 市 単 治 山 国 庫 補 助 の 対 象 と な ら な い 小 規 模 な 荒 廃 林 地 の 復 旧 お よ び 荒 廃 の お そ れ の あ る 林 地 の 予 防 工 事 を 保 安 林 内 お よ び 山 地 災 害 危 険 地 区 に お い て 重 点 的 に 実 施 す る 2 間 伐 促 進 総 合 対 策 流 木 災 害 監 視 区 域 に お け る 間 伐 促 進 を 県 に 要 望 し て い く 3 要 配 慮 者 関 連 施 設 に 係 る 土 砂 災 害 対 策 ( 1 ) 山 地 災 害 危 険 地 区 な ど 土 砂 災 害 の 危 険 箇 所 等 に 所 在 す る 要 配 慮 者 関 連 施 設 の 調 査 を 行 い 把 握 す る ( 2 ) 施 設 管 理 者 防 災 責 任 者 に 対 し 説 明 会 等 の 実 施 に よ り 土 砂 災 害 に 関 す る 知 識 の 向 上 と 防 災 意 識 の 高 揚 を 図 る ( 3 ) 要 配 慮 者 関 連 施 設 等 に お け る 対 策 は 本 章 第 6 節 要 配 慮 者 避 難 行 動 要 支 援 者 対 策 に よ る ( 4 ) 施 設 管 理 者 に 対 し て 警 戒 避 難 基 準 等 の 情 報 を 提 供 す る な ど 連 絡 体 制 の 確 立 に 努 める 27

参 照 資 料 編 2-4 山 腹 崩 壊 危 険 地 区 参 照 資 料 編 2-5 崩 壊 土 砂 流 出 危 険 地 区 第 10 項 土 地 災 害 予 防 計 画 分 譲 宅 地 別 荘 地 ゴ ル フ 場 レ ジ ャ ー 施 設 等 の 事 業 に 伴 う 土 地 開 発 な ら び に 土 採 取 事 業 等 ( 以 下 土 地 開 発 と い う ) に 伴 う 災 害 防 止 は 本 計 画 に 定 め る と こ ろ に よ る 1 災 害 の 未 然 防 止 対 策 2 施 行 上 の 管 理 1 災 害 の 未 然 防 止 市 は 宅 地 造 成 等 による 災 害 を 予 防 するため 土 地 開 発 事 業 者 に 対 して 排 水 路 の 確 認 等 適 切 な 指 導 に 努 め 災 害 を 予 防 す る た め そ の 事 業 者 に 対 し 事 業 の 実 施 に つ い て 適 切 な 指 導 を す る も の と す る 2 施 行 上 の 管 理 市 は 土 地 開 発 事 業 の 施 行 に 伴 い 土 砂 の 流 出 崩 壊 などによる 災 害 が 発 生 する 恐 れがあるときは 土 地 開 発 業 者 に 対 し 必 要 な 措 置 をとることを 指 示 し 災 害 を 未 然 に 防 止 す る よ う 努 め る も の と す る 第 11 項 公 共 施 設 等 耐 震 化 計 画 大 規 模 地 震 災 害 時 に は 公 共 施 設 等 は 応 急 対 策 復 旧 活 動 の 拠 点 市 民 の 避 難 救 援 場 所 な ど と し て 特 に 重 要 と な る 現 在 の 限 ら れ た 財 政 状 況 で は 優 先 順 位 を つ け る こ と に よ り 総 合 的 計 画 的 に 耐 震 補 強 を 実 施 す る た め の 計 画 を 定 め る 1 建 築 物 の 耐 震 化 2 橋 梁 の 耐 震 化 3 ラ イ フ ラ イ ン の 耐 震 化 1 建 築 物 の 耐 震 化 市 は 大 規 模 な 地 震 による 災 害 時 に 応 急 対 策 活 動 の 拠 点 となる 市 有 施 設 を 防 災 上 重 要 建 築 物 と し て 次 の と お り 指 定 し 耐 震 化 対 策 を 講 ず る ( 1 ) 災 害 対 策 本 部 災 害 対 策 支 部 本 庁 舎 総 合 事 務 所 地 域 事 務 所 28

( 2 ) 指 定 避 難 所 一 時 集 積 拠 点 施 設 学 校 園 公 民 館 等 ( 3 ) 医 療 救 護 活 動 拠 点 病 院 保 健 所 ( 4 ) 応 急 活 動 拠 点 給 食 施 設 浄 水 施 設 等 ( 5 ) 要 介 護 施 設 社 会 福 祉 施 設 2 橋 梁 の 耐 震 化 第 2 節 第 3 項 都 市 防 災 対 策 の 4 の ( 2 ) に 定 め る 3 ラ イ フ ラ イ ン の 耐 震 化 第 2 節 第 3 項 都 市 防 災 対 策 の 5 お よ び 第 9 節 第 7 項 ラ イ フ ラ イ ン 対 策 に 定 める 第 12 項 地 盤 の 液 状 化 対 策 揺 れ の 時 間 が 長 い 長 周 期 地 震 動 を 伴 う 地 震 は 地 盤 の 液 状 化 現 象 の 発 生 可 能 性 が あ る 埋 立 地 や 旧 河 道 等 の 液 状 化 の お そ れ の あ る 箇 所 を は じ め 浅 部 の 地 盤 デ ー タ の 収 集 と デ ー タ ベ ー ス 化 の 充 実 等 を 図 る と と も に 施 設 の 特 性 を 踏 ま え た 技 術 基 準 を 検 討 し 適 切 な 予 防 措 置 お よ び 迅 速 な 安 全 点 検 を 講 ず る 1 液 状 化 危 険 度 に 関 す る 意 識 啓 発 2 液 状 化 危 険 度 調 査 の 見 直 し 3 基 幹 交 通 網 に お け る 耐 震 化 の 推 進 4 堤 防 の 液 状 化 対 策 5 ラ イ フ ラ イ ン 施 設 等 の 液 状 化 対 策 1 液 状 化 危 険 度 に 関 す る 意 識 啓 発 市 は 現 在 ある 液 状 化 危 険 度 マップの 周 知 自 宅 周 辺 の 過 去 の 土 地 利 用 の 経 過 など 把 握 をすすめ 一 般 住 宅 の 液 状 化 対 策 工 法 の 周 知 など より 具 体 的 な 液 状 化 危 険 度 に 関 す る 意 識 啓 発 を 行 う 2 液 状 化 危 険 度 調 査 の 見 直 し 市 は 揺 れの 時 間 の 長 さを 考 慮 した 精 度 の 高 い 液 状 化 危 険 度 マ ッ プ を 作 成 し 平 素 から 液 状 化 危 険 度 を 把 握 するとともに 住 民 に 対 する 危 険 度 の 周 知 に 努 めるも の と す る 3 基 幹 交 通 網 に お け る 耐 震 化 の 推 進 市 は 液 状 化 危 険 度 マップを 活 用 した 重 要 度 を 考 慮 した 道 路 等 ライフライン 復 旧 の 優 先 順 位 の 整 理 を 行 う も の と す る 4 堤 防 の 液 状 化 対 策 強 い 揺 れが 長 く 続 く 地 震 動 が 発 生 した 場 合 には 地 盤 の 液 状 化 に よ る 堤 防 の 沈 下 が 懸 念 されることから 河 川 管 理 者 は 水 害 の 二 次 被 害 を 防 ぐため 堤 防 の 耐 震 点 29

検 および 液 状 化 に 備 え た 対 策 等 を 適 切 に 行 う も の と す る 5 ライフライン 施 設 等 の 液 状 化 対 策 市 は ライフライン 施 設 に 関 して 地 盤 改 良 等 により 液 状 化 の 発 生 を 防 止 する 対 策 や マンホールの 浮 き 上 がり 防 止 など 液 状 化 が 発 生 し た 場 合 で も 施 設 等 の 被 害 防 止 す る 対 策 を 実 施 す る 30

第 3 節 避 難 対 策 第 1 項 避 難 対 策 市 長 は 災 害 時 に 安 全 か つ 迅 速 な 避 難 誘 導 が 行 え る よ う あ ら か じ め 避 難 計 画 を 策 定 し 避 難 誘 導 体 制 を 整 備 す る も の と す る 災 害 時 の 避 難 対 策 に つ い て は 本 計 画 の 定 め る と こ ろ に よ る も の と す る 1 避 難 計 画 の 策 定 2 避 難 場 所 の 周 知 3 避 難 場 所 の 指 定 4 一 時 避 難 場 所 の 指 定 5 広 域 避 難 場 所 の 指 定 6 避 難 道 路 に つ い て 7 避 難 生 活 を 送 る う え で の 心 得 8 行 政 区 域 を 越 え た 広 域 避 難 の 調 整 9 帰 宅 困 難 者 へ の 対 応 1 避 難 計 画 の 策 定 市 は 災 害 発 生 時 に 安 全 かつ 迅 速 な 避 難 誘 導 が 行 えるよう あらかじめ 避 難 計 画 を 策 定 し 地 域 住 民 避 難 所 設 置 予 定 施 設 の 管 理 者 等 に 周 知 徹 底 す る も の と す る ( 1 ) 避 難 勧 告 ま た は 指 示 を 行 う 基 準 ( 2 ) 避 難 勧 告 ま た は 指 示 の 伝 達 方 法 ( 3 ) 避 難 場 所 の 名 称 所 在 地 対 象 地 区 お よ び 対 象 人 口 ( 4 ) 避 難 方 法 避 難 場 所 へ の 経 路 誘 導 方 法 誘 導 責 任 者 等 ( 5 ) 避 難 場 所 等 の 整 備 に 関 す る 事 項 ア 収 容 施 設 イ 給 水 施 設 ウ 情 報 伝 達 施 設 ( 6 ) 避 難 の 心 得 知 識 の 普 及 啓 発 に 関 す る 事 項 2 避 難 場 所 の 周 知 住 家 を 失 い または 避 難 の 勧 告 指 示 等 を 受 けた 者 を 収 容 するための 避 難 場 所 等 の 選 定 については 洪 水 土 石 流 地 すべり がけ 崩 れ 等 に 対 し て 地 形 的 に 安 全 な 場 所 で 付 近 に 危 険 物 施 設 等 がなく かつ たん 水 等 を 考 慮 して 指 定 する 災 害 の 危 険 が 切 迫 した 緊 急 時 において 安 全 が 確 保 される 指 定 緊 急 避 難 場 所 及 び 被 災 者 が 避 難 生 活 を 送 るための 指 定 避 難 所 について 必 要 な 数 規 模 の 施 設 等 をあらかじめ 指 定 する なお 指 定 した 避 難 場 所 は 中 津 川 市 民 安 全 情 報 ネ ッ ト ワ ー ク ( 土 砂 災 害 )ハ ザードマップ 広 報 紙 市 ホームページ 等 により 住 民 に 周 知 徹 底 を 図 り 緊 急 時 31

に 備 え る も の と す る 指 定 緊 急 避 難 場 所 と 指 定 避 難 所 は 相 互 に 兼 ね る こ と が で き る また 大 規 模 災 害 に よ り 大 量 の 避 難 住 民 が 発 生 し た 場 合 に 備 え 避 難 所 開 設 運 営 マニュアルを 基 に 避 難 所 の 運 営 体 制 を 確 立 す る た め 自 主 防 災 組 織 施 設 管 理 者 等 と 協 議 するものとする この 避 難 所 開 設 運 営 マ ニ ュ ア ル は 避 難 所 の 立 ち 上 げからその 運 営 閉 鎖 に 至 るまでの 流 れをマニュアル 化 してあ り 防 災 訓 練 時 に おいて 避 難 所 開 設 訓 練 を 取 り 入 れ る 等 平 素 か ら 熟 読 し て 災 害 時 に お い て は 十 分 な 活 用 が 図 れ る も の と す る 参 照 資 料 編 8-1 指 定 ( 広 域 ) 避 難 場 所 3 避 難 場 所 の 指 定 3-1 指 定 緊 急 避 難 場 所 の 指 定 指 定 緊 急 避 難 場 所 に つ い て は 被 災 が 想 定 さ れ な い 安 全 区 域 内 に 立 地 す る 施 設 等 で あ っ て 災 害 発 生 時 に 迅 速 に 避 難 場 所 の 開 設 を 行 う こ と が 可 能 な 管 理 体 制 や バ リ ア フ リ ー 機 能 等 を 有 す る も の を 指 定 す る も の と す る 3-2 指 定 避 難 所 の 指 定 指 定 避 難 所 に つ い て は 被 災 者 を 滞 在 さ せ る た め に 必 要 と な る 適 切 な 規 模 を 有 し 速 や か に 被 災 者 等 を 受 け 入 れ る こ と 等 が 可 能 な 構 造 及 び 設 備 を 有 す る 施 設 で あ っ て 想 定 さ れ る 災 害 に よ る 影 響 が 比 較 的 少 な く 救 援 物 資 等 の 輸 送 が 比 較 的 容 易 な 場 所 に あ る も の を 指 定 す る も の と す る な お 主 と し て 要 配 慮 者 を 滞 在 さ せ る こ と が 想 定 さ れ る 施 設 に あ っ て は 要 配 慮 者 の 円 滑 な 利 用 を 確 保 す る た め の 措 置 が 講 じ ら れ 相 談 等 の 支 援 を 受 け る こ と が で き る 体 制 が 整 備 さ れ て い る も の 等 を 指 定 す る も の と す る 市 は 学 校 を 避 難 所 と し て 指 定 す る 場 合 に は 学 校 が 教 育 活 動 の 場 で あ る こ と に 配 慮 す る も の と す る ま た 避 難 所 と し て の 機 能 は 応 急 的 な も の で あ る こ と を 認 識 の 上 避 難 所 と な る 施 設 の 利 用 方 法 等 に つ い て 事 前 に 教 育 委 員 会 等 の 関 係 部 局 や 地 域 住 民 等 の 関 係 者 と 調 整 を 図 る も の と す る 市 は 指 定 避 難 所 と な る 公 共 施 設 等 の バ リ ア フ リ ー 化 や 非 常 用 燃 料 の 確 保 及 び 非 常 用 電 源 衛 星 携 帯 電 話 等 の 通 信 機 器 排 水 経 路 を 含 め た 災 害 に 強 い ト イ レ 等 の 整 備 を 図 る ほ か 男 女 の ニ ー ズ の 違 い を 考 慮 し 男 女 双 方 の 視 点 に 立 っ た 整 備 を 図 る と と も に 空 調 洋 式 ト イ レ な ど 要 配 慮 者 に も 配 慮 し た 施 設 設 備 の 整 備 に 努 め る も の と す る 市 は 一 般 の 避 難 所 で は 生 活 す る こ と が 困 難 な 障 が い 者 等 の 要 配 慮 者 の た め 避 難 所 と な る 公 共 施 設 等 の バ リ ア フ リ ー 化 や 介 護 保 険 施 設 障 害 者 支 援 施 設 等 の 福 祉 避 難 所 を 指 定 す る よ う 努 め る も の と す る ( 1 ) 選 定 基 準 ア 災 害 を 想 定 し た 安 全 確 保 ( ア ) 風 水 害 危 険 箇 所 ( 急 傾 斜 地 土 石 流 地 す べ り 土 砂 災 害 ( 特 別 ) 警 戒 区 域 ) に 含 ま れ て い な い こ と を 考 慮 す る ( イ ) 地 震 災 害 耐 震 耐 火 構 造 で あ る こ と 地 震 に よ り 建 物 が 使 用 で き な く な る こ と も 考 慮 し 隣 接 し て 空 き 地 が あ る こ と が 望 ま し い 32