~ 都 市 計 画 見 直 し 方 針 について~ 都 市 計 画 とは? 都 市 計 画 は 人 や 自 動 車 交 通 など 移 動 を 支 える 交 通 機 能 をはじめ 都 市 構 造 や 街 区 形 成 等 を 担 う 市 街 地 形 成 機 能 さらには 都 市 防 災 性 向 上 や 上 下 水 道 施 設 共 同 溝 等 ライフライン 収 容 等 を 担 う 空 間 機 能 など 多 様 な 機 能 を 有 する 根 幹 的 な 都 市 施 設 です 都 市 交 通 やまちづくりなどを 考 えて 都 市 計 画 法 に 基 づき 計 画 される 都 市 計 画 は そ 他 とともに 体 系 的 機 能 的 に 連 携 された 網 を 形 成 することにより 市 民 生 活 や 都 市 活 動 を 支 える 重 要 な 役 割 を 担 っています 都 市 計 画 見 直 し 必 要 性 とは? 本 市 都 市 計 画 網 中 には 都 市 計 画 決 定 されてから 長 期 間 にわたり 事 業 が 実 施 されていない や 区 間 があり 時 間 経 過 とともに 社 会 経 済 環 境 や 市 民 意 識 行 動 などが 変 化 する 中 で あらためて 各 や 区 間 が 担 うべき 機 能 や 必 要 性 などを 見 直 し 効 率 的 効 果 的 に 整 備 を 進 めることが 必 要 となっています 茅 ヶ 崎 市 -0-
1. 都 市 計 画 見 直 し 背 景 と 必 要 性 (1) 見 直 し 背 景 本 市 都 市 計 画 は 高 度 経 済 成 長 期 に 都 市 人 口 集 中 と 市 街 地 拡 大 などを 前 提 に 決 定 され これまで 着 実 に 整 備 を 進 めてきましたが 整 備 状 況 は 約 56.8%( 平 成 18 年 3 月 31 日 現 在 )にとどまっており 都 市 計 画 に 決 定 されて 以 降 都 市 計 画 道 路 網 全 体 について 変 更 や 見 直 しは 行 われていない 状 況 にあります こ 間 高 齢 化 社 会 進 展 などによる 誰 もが 安 全 で 快 適 に 移 動 できるため 歩 行 空 間 公 共 交 通 体 系 充 実 や 防 災 自 然 環 境 景 観 に 対 する 意 識 高 まり さらには 今 後 財 政 見 通 し 厳 しさなど 都 市 計 画 を 取 り 巻 く 状 況 は 様 々な 面 で 変 化 してきています こような 状 況 を 踏 まえ 都 市 構 造 骨 格 をなす 広 域 的 な 都 市 計 画 網 については より 一 層 選 択 と 集 中 により 重 点 化 を 図 りながら 既 存 ストックを 有 効 に 活 用 しつつ 効 率 的 かつ 効 果 的 に 整 備 を 進 めることが 必 要 となります さらに 都 市 全 体 における 都 市 計 画 についても 都 市 計 画 機 能 と 役 割 を 再 検 証 しながら これら 社 会 経 済 状 況 変 化 に 的 確 に 対 応 していく 必 要 があります (2) 見 直 し 目 的 こように 都 市 計 画 網 を 取 り 巻 く 状 況 が 変 化 する 中 で 都 市 計 画 決 定 後 長 期 間 にわたって 事 業 が 実 施 されていない や 区 間 中 には 時 間 経 過 とともに に 求 められる 機 能 や 役 割 が 変 化 しているもも 生 じている 可 能 性 があることから 必 要 性 を 再 検 証 したうえで 適 切 な 見 直 しを 行 うことが 求 められます (3) 見 直 しにかかわる 経 緯 以 上 点 を 踏 まえ 平 成 18 年 3 月 に 神 奈 川 県 にて 策 定 された 都 市 計 画 見 直 し ガイドライン を 基 に 本 市 では 平 成 19 年 3 月 に 茅 ヶ 崎 市 都 市 計 画 見 直 し 基 本 的 考 え 方 を 定 めました そ 後 これに 従 い 具 体 的 に 市 内 都 市 計 画 各 各 区 間 必 要 性 機 能 代 替 性 を 再 検 証 し また 事 業 実 施 上 課 題 等 を 整 理 しながら 見 直 し 必 要 な 候 補 ( 区 間 )を 選 定 しました 本 資 料 は これまで 検 討 結 果 を 整 理 し 本 市 における 都 市 計 画 見 直 し 方 針 として 取 りまとめたもです -1-
(4) 本 検 討 位 置 づけ 1 本 市 における 網 本 市 幹 は 東 西 方 向 に 新 湘 南 バイパス 国 道 1 国 道 134 があり 南 北 方 向 に 県 道 45 ( 丸 子 中 山 茅 ヶ 崎 ) 県 道 46 ( 相 模 原 茅 ヶ 崎 ) 県 道 404 ( 遠 藤 茅 ヶ 崎 )があります これら 網 によって 概 ねグリッド 状 幹 網 が 形 成 されています しかし 本 市 においては 東 西 方 向 に 通 過 交 通 需 要 が 高 く また 都 市 計 画 整 備 が 不 足 していることから 特 に 国 道 1 を 中 心 として 慢 性 的 な 交 通 渋 滞 が 発 生 して おり 通 過 交 通 円 滑 な 処 理 が 求 められている 他 JR 東 海 道 本 を 跨 ぐ 南 北 不 足 平 成 22 年 度 に 供 用 開 始 予 定 さがみ 縦 貫 における 交 通 処 理 等 課 題 があげら れます また 交 通 円 滑 化 に 限 らず 都 市 化 進 展 に 伴 い 交 通 基 盤 整 備 遅 れに 起 因 する 都 市 機 能 低 下 が 深 刻 な 問 題 となっていることから 地 域 活 動 活 性 化 安 全 性 及 び 利 便 性 確 保 適 正 な 街 区 形 成 など 多 様 化 するニーズに 対 応 した 生 活 空 間 を 確 保 するた め 幹 整 備 が 求 められています さらに 近 年 市 民 ニーズ 高 まりを 受 け 防 災 上 観 点 等 からも 優 先 順 位 を 決 め ながら 幹 網 を 構 築 していく 必 要 があります これらを 受 け ちがさき 都 市 マスタープラン においては 交 通 体 系 整 備 目 指 すべ き 方 向 として 都 市 機 能 を 支 える 幹 網 整 備 があげられ 市 主 軸 となる 主 要 幹 をラダー 型 に 結 ぶことにより 骨 格 的 な 網 を 構 築 することとされています また 骨 格 的 な 網 構 築 によって 生 活 通 過 交 通 車 両 流 入 抑 制 等 を 図 り 良 好 な 住 環 境 形 成 を 目 指 すもとされています 本 都 市 計 画 見 直 しに 当 たっても ちがさき 都 市 マスタープラン にあげられ た 市 町 と 連 絡 及 び 自 動 車 専 用 と 連 携 し 本 市 へ 出 入 りできる 主 要 幹 各 地 域 と 主 要 な 施 設 を 結 ぶ 都 市 幹 茅 ヶ 崎 駅 へ 集 中 する 交 通 を 抑 制 するため 環 状 を 整 備 しながら 本 市 目 指 す 網 構 築 を 目 指 すことを 念 頭 に 選 択 と 集 中 を 図 る 中 で 検 討 を 進 めていくことが 重 要 となります グリッド 状 ラダー 型 : 南 北 方 向 と 東 西 方 向 によって 碁 盤 目 や 梯 子 ように 組 み 合 わされることを 示 す -2-
2 都 市 計 画 見 直 し 進 め 方 方 向 性 都 市 計 画 見 直 しにあたっては 平 成 14 年 3 月 に 策 定 された 茅 ヶ 崎 市 総 合 交 通 プラン で 示 された 本 市 望 ましい 総 合 交 通 体 系 実 現 に 向 けて 総 合 的 な 観 点 から 都 市 計 画 必 要 性 等 検 証 評 価 を 行 うことが 必 要 です また 本 市 都 市 づくり 方 針 であり 20 年 後 本 市 あるべき 姿 をとらえた ちがさき 都 市 マスタープラン と 整 合 を 図 りつつ 都 市 計 画 見 直 しを 行 うことが 求 められます また 見 直 しにおいては 20~30 年 後 を 見 据 えた 持 続 可 能 な 社 会 を 形 成 するため 災 害 に 強 い 都 市 づくりや 良 好 な 自 然 環 境 保 全 創 造 など 観 点 も 含 めた 計 画 視 点 に 対 応 し 既 存 を 有 効 に 活 用 しながら 効 率 的 かつ 効 果 的 な 事 業 により 早 期 に 目 指 す 都 市 計 画 網 を 構 築 することが 求 められます そため 計 画 論 ( 必 要 性 )と 事 業 論 ( 事 業 性 ) 観 点 を 踏 まえ 次 2つ 方 向 が 考 えられます 必 要 な 区 間 を 早 期 に 事 業 化 すること( 形 幅 員 変 更 )や 社 会 経 済 状 況 や 交 通 需 要 変 化 へ 対 応 ( 区 間 追 加 )し 目 指 す 都 市 計 画 網 を 構 築 していくため 見 直 し 総 合 評 価 結 果 必 要 性 が 薄 れている 区 間 廃 止 を 行 う 見 直 し 事 業 論 ( 事 業 性 ) 短 期 路 的 に 実 区 現 間 可 能 な 不 可 短 能 期 な 的 路 に は 実 区 現 間 必 要 性 薄 れた や 区 間 廃 止 総 合 計 画 都 市 マスタープ ラン 整 備 プログラム など 位 置 付 け 事 業 化 を 推 進 支 援 す るため 見 直 し( 形 幅 員 変 更 ) 早 期 事 業 化 社 会 経 済 状 況 や 交 通 需 要 変 化 に 対 応 した 見 直 し( 区 間 追 加 ) 必 要 性 薄 れた 区 間 必 要 性 高 い 区 間 計 画 論 ( 必 要 性 ) 図 見 直 し 方 向 性 -3-
3 本 市 における 課 題 都 市 計 画 見 直 しに 当 たっては 計 画 論 ( 必 要 性 )と 事 業 論 ( 事 業 性 ) 観 点 か ら 評 価 が 必 要 です 計 画 論 ( 必 要 性 )に 関 しては 上 位 計 画 や 関 連 既 計 画 等 における 各 区 間 位 置 づけ 等 を 整 理 することにより 整 備 必 要 性 に 関 する 評 価 が 可 能 で す 事 業 論 ( 事 業 性 )に 関 しては 財 源 等 制 約 を 踏 まえながら 今 後 整 備 すべき 整 備 時 期 目 標 を 定 めた 本 市 における 整 備 プログラム が 平 成 21 年 度 から 検 討 されることとなっています こため 各 区 間 における 事 業 実 施 時 期 見 込 み や 事 業 実 施 における 課 題 有 無 に 関 する 事 業 実 施 妥 当 性 に 関 しては 整 備 プ ログラム 検 討 結 果 を 受 けて 評 価 が 必 要 となります 4 本 検 討 位 置 づけ 都 市 計 画 各 区 間 における 上 位 計 画 や 関 連 既 計 画 等 位 置 づけを 基 にした 必 要 性 に 関 する 再 検 証 都 市 計 画 各 区 間 における 他 で 機 能 代 替 性 確 認 都 市 計 画 各 区 間 現 在 における 事 業 実 施 上 課 題 整 理 平 成 19 年 3 月 茅 ヶ 崎 市 都 市 計 画 見 直 し 基 本 的 考 え 方 策 定 平 成 19 年 度 ~ 平 成 20 年 度 各 機 能 必 要 性 検 証 見 直 し 候 補 方 向 性 検 討 見 直 し 方 針 検 討 本 検 討 位 置 づけ 見 直 し 計 画 ( 方 向 性 ) 検 討 平 成 21 年 度 ~ 見 直 し 詳 細 計 画 作 成 都 市 計 画 変 更 ( 案 ) 検 討 整 備 プログラム 策 定 平 成 21~ 22 年 度 検 討 今 後 整 備 方 向 性 と 検 討 及 び 整 合 平 成 22 年 度 ~ 都 市 計 画 変 更 に 向 けた 検 討 開 始 図 都 市 計 画 見 直 しスケジュール( 案 )と 本 検 討 位 置 づけ -4-
2. 都 市 計 画 見 直 し 検 討 経 緯 (1) 都 市 計 画 見 直 し 検 討 フロー 見 直 し 進 め 方 については 以 下 に 示 すようにステップ1からステップ5まで 検 討 を 踏 まえて 見 直 し 区 間 を 選 定 しました ステップ1 見 直 し 検 討 対 象 該 当 しない 自 動 車 専 用 を 除 く 都 市 計 画 全 14 構 想 今 回 検 討 では 未 着 手 及 び 概 成 済 を 対 象 該 当 する 13 ステップ2 必 要 性 検 証 かながわ 交 通 計 画 位 置 付 け 位 置 づけあり 4 7 区 間 位 置 づけなし 11 27 区 間 ステップ3 機 能 代 替 性 検 証 計 画 視 点 から 検 討 1. 市 内 骨 格 的 な 網 を 形 成 するため 都 市 計 画 2. 中 心 市 街 地 など 渋 滞 緩 和 ため 都 市 計 画 3. 拠 点 開 発 やまちづくりため 都 市 計 画 4. 歩 行 者 や 自 転 車 が 安 全 で 快 適 に 移 動 できる 都 市 計 画 5. 公 共 交 通 利 便 性 向 上 ため 都 市 計 画 6. 災 害 に 強 い 都 市 を 形 成 するため 都 市 計 画 7. 良 好 な 自 然 環 境 を 確 保 し 景 観 形 成 ため 都 市 計 画 必 要 性 が 高 い 11 27 区 間 現 道 並 行 による 機 能 代 替 性 11 26 区 間 機 能 代 替 性 なし 必 要 性 が 低 い 0 機 能 代 替 性 あり 1 1 区 間 南 湖 深 田 ( 区 間 4) ステップ4 事 業 実 施 妥 当 性 検 証 事 業 実 施 時 期 見 込 みとルート 構 造 などに 係 る 課 題 整 理 12 32 区 間 見 込 みが 立 たない 留 保 付 き 存 続 課 題 なし( 追 加 場 合 を 除 く) なし 13 34 区 間 事 業 実 施 時 期 見 込 み 見 込 みが 立 つ 課 題 整 理 地 形 地 物 と 整 合 性 隣 接 都 市 計 画 区 域 と 整 合 性 等 課 題 あり 課 題 解 決 策 検 討 1 2 区 間 茅 ヶ 崎 停 車 場 茅 ヶ 崎 ステップ5 交 通 量 検 証 将 来 交 通 需 要 推 計 により 検 証 問 題 あり 1 1 区 間 南 湖 深 田 ( 区 間 4) 問 題 なし 存 続 変 更 追 加 廃 止 ( 現 状 都 市 計 画 まま) 1 2 区 間 茅 ヶ 崎 停 車 場 茅 ヶ 崎 ( 変 更 候 補 ) 都 市 計 画 変 更 図 都 市 計 画 見 直 し 検 討 フロー 及 び 検 討 結 果 概 要 -5-
(2) 見 直 し 検 討 対 象 選 定 ステップ1 見 直 し 検 討 対 象 見 直 し 対 象 については 事 業 部 局 によるヒアリング 結 果 改 良 済 事 業 中 構 想 において 課 題 が 大 きく 早 期 に 事 業 着 手 すべき 該 当 はなかったため 未 着 手 及 び 概 成 済 を 対 象 に 検 討 を 進 めるもとしました こ 結 果 未 着 手 及 び 概 成 済 として 13 34 区 間 を 見 直 し 検 討 対 象 路 としました ( 参 考 1 評 価 対 象 図 参 照 ) 自 動 車 専 用 2 街 路 区 分 幹 街 路 24 区 画 街 路 1 改 良 済 整 備 状 況 事 業 中 未 着 手 及 び 概 成 済 構 想 検 討 対 象 外 今 回 検 討 対 象 なし 今 回 検 討 対 象 なし 検 討 対 象 図 今 回 都 市 計 画 見 直 しにおける 検 討 対 象 (3) 評 価 指 標 及 び 判 断 基 準 設 定 見 直 し 対 象 として 選 定 された や 区 間 については 基 本 的 視 点 に 基 づき 評 価 指 標 を 設 定 し それに 基 づき 客 観 的 な 判 断 基 準 により 評 価 する 必 要 があります そため 市 内 骨 格 的 な 網 形 成 や 中 心 市 街 地 など 渋 滞 緩 和 土 地 利 用 と 整 合 を はじめとした 拠 点 開 発 やまちづくり 歩 行 者 や 自 転 車 安 全 性 公 共 交 通 利 便 性 向 上 延 焼 拡 大 防 止 など 災 害 に 強 い 都 市 形 成 景 観 確 保 など 自 然 環 境 確 保 など 視 点 に 基 づく 評 価 指 標 を 設 定 し それに 対 応 する 判 断 基 準 を 設 定 しました ( 参 考 2 評 価 指 標 及 び 判 断 基 準 参 照 ) -6-
(4) 各 区 間 必 要 性 検 証 ステップ2 必 要 性 検 証 ステップ3 機 能 代 替 性 検 証 見 直 し 対 象 として 選 定 された や 区 間 について 客 観 的 な 判 断 基 準 により 各 区 間 必 要 性 及 び 現 道 並 行 による 機 能 代 替 可 能 性 について 検 証 しました 検 証 結 果 今 回 見 直 し 検 討 対 象 区 間 すべてにおいて 関 連 既 計 画 や 上 位 計 画 に 位 置 づけられているほか 機 能 代 替 性 が 低 いと 判 断 されることから 整 備 必 要 性 があるもと 判 断 しました なお 3 5 4 南 湖 深 田 区 間 4(3 4 1 新 国 道 ~ 寒 川 町 田 端 )につい ては に 南 北 が 複 数 あることから 他 で 機 能 代 替 可 能 性 があるもと 考 えられましたが ステップ5 交 通 量 検 証 により 廃 止 した 場 合 に 3 4 2 中 海 岸 寒 川 や3 4 5 東 海 岸 寒 川 など が 混 雑 するもと 予 測 されたこと から 区 間 機 能 代 替 性 は 低 いと 判 断 しました ( 参 考 3 各 区 間 必 要 性 検 証 参 照 ) (5) 事 業 実 施 妥 当 性 検 証 と 課 題 ステップ4 事 業 実 施 妥 当 性 検 証 整 備 必 要 性 があるもと 判 断 された 全 全 区 間 について 事 業 実 施 妥 当 性 観 点 から 検 証 を 行 い 別 課 題 について 整 理 しました こうち 整 備 時 期 が 未 定 である 他 事 業 実 施 が 困 難 となる 地 形 地 物 ( 鉄 道 や 河 川 大 規 模 建 築 物 など)が 存 在 する 区 間 進 捗 していない 他 大 規 模 開 発 事 業 と 関 連 する 区 間 12 32 区 間 については 事 業 実 施 時 期 見 込 みが 立 たない 路 区 間 とし 留 保 付 き 存 続 区 間 と 判 断 しました なお 3 4 3 茅 ヶ 崎 停 車 場 茅 ヶ 崎 は 整 備 時 期 が 未 定 であるも 都 市 計 画 と 重 複 した 現 道 があり 現 計 画 幅 員 で 事 業 実 施 について 市 と 関 係 住 民 と 間 で 別 途 意 見 交 換 会 を 設 けて 必 要 性 方 向 性 について 議 論 をし そ 上 で 社 会 実 験 実 施 に 至 る 等 見 直 しに 向 けた 機 運 が 高 まっている 状 況 にあります また ステップ5 交 通 量 検 証 においても 計 画 幅 員 (20m)よりも 幅 員 を 縮 小 したとしても 2 車 機 能 はあり 自 動 車 交 通 流 動 及 び は 少 ないと 判 断 されること から 見 直 し 候 補 として 判 断 しました ( 参 考 4 事 業 実 施 妥 当 性 検 証 と 課 題 参 照 ) 交 通 量 検 証 について: 上 位 計 画 である ちがさき 都 市 マスタープラン 目 標 年 次 である 概 ね20 年 後 を 見 据 え 平 成 42 年 時 点 将 来 交 通 需 要 を 推 計 し 評 価 評 価 に 当 たっては 見 直 し 候 補 及 びそ における 断 面 混 雑 度 を 交 通 容 量 と 交 通 量 需 給 バ ランスを 見 ることにより ピーク 時 1~2 時 間 を 除 いては 混 雑 が 連 続 する 可 能 性 が 非 常 に 小 さいと 考 えられる 混 雑 度 が1.25 以 下 か を 判 断 指 標 として 検 討 ( 交 通 容 量 (( 社 ) 日 本 協 会 ) に 基 づき 判 断 指 標 ( 混 雑 度 1.2 5)を 設 定 ) なお 平 成 17 年 交 通 センサス( 一 般 交 通 量 調 査 )によると 市 内 主 な で 混 雑 度 が1.25に 近 い 箇 所 は 県 道 45 ( 丸 子 中 山 茅 ヶ 崎 ) 円 蔵 交 差 点 北 側 区 間 ( 混 雑 度 1.14) 及 び 県 道 404 ( 遠 藤 茅 ヶ 崎 ) 赤 羽 根 交 差 点 北 側 区 間 ( 混 雑 度 1.14) が 該 当 する -7-
(5) 各 区 間 検 証 結 果 (3) (4) 検 証 結 果 から 今 回 都 市 計 画 見 直 し 方 向 性 ( 案 )として 3 4 3 茅 ヶ 崎 停 車 場 茅 ヶ 崎 1 2 区 間 を 変 更 ( 幅 員 ) 候 補 そ 他 12 路 32 区 間 を 留 保 付 き 存 続 と 判 断 しました ステップ2 必 要 性 検 証 見 直 し 対 象 全 全 区 間 において 関 連 既 計 画 や 上 位 計 画 に 位 置 づけがあり 整 備 必 要 性 があると 判 断 ステップ3 機 能 代 替 性 検 証 右 記 以 外 区 間 機 能 代 替 可 能 性 が 低 い と 判 断 3 5 4 南 湖 深 田 区 間 4 に 南 北 が 複 数 あることから 他 で 機 能 代 替 可 能 性 があるもと 判 断 ステップ5 交 通 量 検 証 3 5 4 南 湖 深 田 区 間 4 廃 止 した 場 合 中 海 岸 寒 川 や 東 海 岸 寒 川 等 が 混 雑 する ことから 機 能 代 替 可 能 性 は 低 い と 判 断 事 業 実 施 上 課 題 制 約 等 に 基 づき 各 区 間 を 評 価 ステップ4 事 業 実 施 妥 当 性 検 証 12 32 区 間 : 茅 ヶ 崎 停 車 場 茅 ヶ 崎 : 9 整 備 路 時 期 20 が 区 未 間 定 : である 等 理 由 により 事 業 実 施 時 期 現 計 画 幅 員 で 必 要 見 込 みがたたず 整 備 に 当 たって 課 題 が 大 きいこと 性 方 向 性 について 市 1 から 留 2 保 区 付 間 き ( 茅 存 ヶ 続 崎 路 停 車 として 場 茅 ヶ 判 崎 断 ): 現 計 画 幅 員 で 必 要 と 性 関 係 方 住 向 民 性 で について 検 討 中 市 と 関 係 住 民 で 検 討 中 ( 見 直 し 候 補 ) ステップ5 交 通 量 検 証 3 4 3 茅 ヶ 崎 停 車 場 茅 ヶ 崎 都 市 計 画 を 計 画 幅 員 (20m)から 縮 小 した 場 合 でも 及 び は 少 ない 見 直 し 方 針 留 保 付 き 存 続 変 更 ( 幅 員 ) 候 補 図 必 要 性 機 能 代 替 性 事 業 実 施 妥 当 性 検 証 結 果 と 見 直 し 方 針 -8-
3. 都 市 計 画 見 直 しにおける 今 後 課 題 について (1) 今 後 住 民 合 意 形 成 に 向 けて 都 市 計 画 見 直 しは 見 直 しが 必 要 となった や 区 間 に 関 する 計 画 検 討 段 階 及 び 廃 止 や 変 更 ため 都 市 計 画 法 に 基 づく 都 市 計 画 手 続 段 階 を 経 て 都 市 計 画 廃 止 や 変 更 を 行 いますが そ 際 には 計 画 内 容 に 関 する 事 項 だけでなく これまで 建 築 制 限 や 新 たな 建 築 制 限 などに 関 する 様 々な 意 見 や 要 望 が 想 定 されます また 廃 止 や 変 更 は 都 市 計 画 区 域 に 関 する 建 築 制 限 だけでなく まちづくり 方 向 性 を 変 える 可 能 性 も 考 えられます そため 下 図 に 示 すような 適 時 適 切 な 段 階 で 市 民 へ 情 報 提 供 を 行 い 意 見 を 伺 いながら 住 民 と 合 意 形 成 もと 手 続 きを 進 めてまいります ~ 平 成 19 年 度 平 成 20 年 度 平 成 21 年 度 平 成 22 年 度 以 降 見 直 し 方 針 検 討 段 階 見 直 し 計 画 検 討 段 階 都 市 計 画 変 更 に 向 けた 検 討 段 階 見 直 し 基 本 的 考 え 方 パブリック コメント 見 直 し 必 要 性 検 証 今 回 見 直 し 方 針 ( 検 証 結 果 ) 構 造 等 について 具 体 的 に 検 討 市 民 皆 様 にご 意 見 を 伺 いながら 進 めてまいります 結 果 報 告 説 明 会 等 関 係 機 関 と 協 議 調 整 を 図 り 市 民 意 見 を 踏 まえつつ 個 別 区 間 都 市 計 画 ( 案 ) を 作 成 素 案 説 明 公 聴 会 等 縦 覧 都 市 計 画 変 更 市 民 図 都 市 計 画 見 直 しから 都 市 計 画 決 定 まで 流 れ パブリックコメントについて: 市 民 皆 様 に 関 わりある 計 画 を 作 るときに 前 もって 案 をお 知 らせし ご 意 見 をいただき 提 出 されたご 意 見 を 考 慮 して 市 が 最 終 的 な 計 画 決 定 を 行 う 制 度 -9-
(2) 建 築 制 限 や 用 途 地 域 変 更 課 題 型 用 途 地 域 や 防 火 地 域 を 指 定 しているところについては 都 市 計 画 変 更 廃 止 際 には 型 用 途 地 域 や 防 火 地 域 指 定 を 見 直 す 必 要 が 生 じる 場 合 が 想 定 され 1 ます こうした 用 途 地 域 等 見 直 しによって 既 存 建 築 物 既 存 不 適 格 建 築 物 2 が 生 じることも 想 定 されることから 都 市 計 画 見 直 しに 伴 う 地 域 地 区 指 定 に ついては 整 備 状 況 やそれら 有 する 機 能 土 地 利 用 状 況 や 動 向 などを 考 慮 しながら 適 切 な 土 地 利 用 が 図 られるよう 総 合 的 な 見 地 から 見 直 しを 行 っていき ます (3) 今 後 都 市 計 画 見 直 しについて 1 見 直 しサイクル 都 市 計 画 見 直 しは 概 ね20 年 後 あるべき 姿 を 目 標 に 茅 ヶ 崎 都 市 計 画 都 市 計 画 区 域 整 備 開 発 及 び 保 全 方 針 や ちがさき 都 市 マスタープラン 整 備 プログラム 等 と 関 連 計 画 と 連 動 させながら 今 後 も 定 期 的 ( 概 ね10 年 ごと) に 実 施 していくこととしています これにより 事 業 が 長 期 化 している や 整 備 優 先 順 位 低 い 必 要 性 を 定 期 的 に 検 証 していきます また 今 後 都 市 計 画 見 直 しに 当 たっては 社 会 経 済 状 況 や 市 民 ニーズ 等 変 化 に 的 確 に 対 応 しながら 本 市 における 都 市 計 画 あり 方 を 検 討 していくこと が 重 要 であります そため 市 民 情 報 提 供 意 見 意 向 等 を 把 握 しながら 検 討 を 進 めていくために 外 部 有 識 者 等 を 交 えた 検 討 組 織 立 ち 上 げについて 今 後 検 討 し ます 整 備 開 発 及 び 保 全 方 針 ちがさき 都 市 マスタープラン 整 備 プログラム 等 見 直 し 計 画 策 定 検 証 概 ね10 年 サイクル 廃 止 変 更 等 実 施 図 見 直 しサイクル 1 既 存 不 適 格 建 築 物 について: 建 築 物 を 建 築 する 時 点 において 法 令 等 に 適 合 していたもでも そ 後 法 令 等 改 正 により そ 建 築 物 全 体 あるいは 部 分 的 に 法 令 等 に 適 合 しなくなる 場 合 がある こような 建 築 物 を 既 存 不 適 格 建 築 物 とい う なお 既 存 不 適 格 建 築 物 は 適 合 しなくなった 法 令 等 規 定 に 限 り 適 用 しないこととし そまま 使 用 することや 一 定 規 模 増 改 築 等 をすることができる 2 地 域 地 区 指 定 について: 市 民 生 活 が 良 好 な 環 境 もとで 快 適 に 営 めて 他 方 では 都 市 活 動 産 業 活 動 が 効 率 よく 機 能 するために 住 宅 や 商 業 地 工 業 地 レクリエーション 場 等 について 規 模 と 配 置 を 定 め 土 地 利 用 計 画 を 具 体 化 してい く 手 法 をいう -10-
2 整 備 プログラム 等 策 定 による 整 備 優 先 度 検 討 今 回 都 市 計 画 見 直 し 検 討 において 事 業 実 施 時 期 見 込 みが 立 たない 路 区 間 として 整 備 時 期 が 未 定 である 等 理 由 から12 32 区 間 を 留 保 付 き 存 続 区 間 と 判 断 しました これら 区 間 については 整 備 プログラム( 平 成 21~22 年 度 予 定 ) 策 定 を 通 じて 優 先 整 備 を 選 定 し 次 期 見 直 し 段 階 において 見 直 し 方 向 性 に ついて 検 討 することとします (4) 地 域 に 適 した 構 造 採 用 について 安 全 性 や 円 滑 性 が 確 保 された 計 画 や 設 計 を 行 うため 構 造 令 に よって 構 成 ( 車 歩 道 植 樹 帯 等 ) 形 勾 配 交 差 点 立 体 交 差 構 造 物 など 構 造 に 関 する 一 般 的 な 技 術 的 基 準 が 定 められています 構 造 令 は 昭 和 33 年 に 公 布 後 交 通 を 取 り 巻 く 社 会 経 済 情 勢 変 化 など に 対 応 するため 数 回 改 正 が 行 われ そ 考 え 方 も 高 度 経 済 成 長 期 自 動 車 社 会 進 展 を 背 景 にした 自 動 車 利 用 を 中 心 とする 全 国 一 律 構 造 という 考 え 方 か ら 歩 行 者 や 自 転 車 など 様 々な 利 用 者 ニーズを 踏 まえ 特 性 や 地 域 実 情 を 考 慮 して 地 域 に 適 した 構 造 を 採 用 するという 考 え 方 へ 転 換 してきていま す こため 地 域 に 適 した 構 造 を 採 用 するという 構 造 令 趣 旨 を 踏 まえ 都 市 計 画 整 備 によって どような 交 通 サービスを 市 民 へ 提 供 していく かを 分 かりやすく 説 明 する 評 価 指 標 を 検 討 し 幅 員 車 数 決 定 など 計 画 策 定 に 活 かしていくことも 必 要 です 都 市 部 / 地 方 部 自 動 車 交 通 量 種 類 地 域 特 性 交 通 特 性 ネットワーク 特 性 構 造 令 に 規 定 された 最 低 値 標 準 値 などを 採 用 全 国 一 律 構 造 従 来 構 造 決 定 考 え 方 必 要 な 機 能 明 確 化 地 域 裁 量 に 基 づ く 構 造 令 基 準 弾 力 的 な 運 用 地 域 に 適 した 構 造 これから 構 造 決 定 考 え 方 図 これから 構 造 決 定 考 え 方 出 典 ) 構 造 令 解 説 と 運 用 ( 社 ) 日 本 協 会 ( 一 部 改 ) -11-
六 会 日 大 前 宮 山 参 考 1 評 価 対 象 区 間 割 ( 平 成 19 年 3 月 31 日 現 在 ) 表 見 直 し 検 討 対 象 伊 勢 原 市 名 平 塚 市 茅 ヶ 崎 市 凡 例 市 役 所 国 道 県 道 ( 市 内 ) 国 道 県 道 ( 市 外 ) 市 町 村 境 都 市 計 画 整 備 状 況 整 備 済 ( 市 内 ) 事 業 中 ( 市 内 ) 未 整 備 であるが 計 画 幅 員 概 ね2/3 以 上 が 完 成 ( 市 内 ) 未 整 備 ( 市 内 ) 整 備 済 ( 市 外 ) 事 業 中 ( 市 外 ) 未 整 備 であるが 計 画 幅 員 概 ね2/3 以 上 が 完 成 ( 市 外 ) 未 整 備 ( 市 外 ) 藤 沢 市 鎌 倉 市 3 3 6 1 4 1 国 道 1 県 道 44 ( 伊 勢 原 藤 沢 ) 区 間 4 藤 沢 国 道 467 国 道 134-12- 県 道 30 ( 戸 塚 茅 ヶ 崎 ) 3 5 1 県 道 43 ( 藤 沢 厚 木 ) 辻 堂 県 道 404 3 6 1 3 6 2 東 海 道 本 3 4 8 国 道 1 3 3 2 3 3 6 区 間 3 3 4 9 県 道 44 ( 伊 勢 原 藤 沢 ) 県 道 45 ( 丸 子 中 山 茅 ヶ 崎 ) 県 道 47 ( 藤 沢 平 塚 ) 3 5 5 相 模 県 道 404 ( 遠 藤 茅 ヶ 崎 ) 3 4 2 1 4 2 香 川 3 1 1 県 道 45 ( 丸 子 中 山 茅 ヶ 崎 ) 県 道 46 ( 相 模 原 茅 ヶ 崎 ) 北 茅 ヶ 崎 新 湘 南 国 道 茅 ヶ 崎 3 4 5 3 6 3 さがみ 縦 貫 3 4 5 3 1 1 1 4 1 3 4 1 3 5 1 3 5 4 国 道 129 寒 川 区 間 5 区 間 4 区 間 4 区 間 3 3 4 4 3 6 5 3 4 1 7 5 1 区 間 3 3 5 2 東 海 道 本 平 塚 3 5 3 国 道 129 3 5 3 3 3 1 3 5 6 3 5 7 区 間 3 区 間 3 区 間 3 国 道 467 藤 沢 本 町 藤 沢 小 田 本 鵠 沼 急 江 ノ 島 江 ノ 島 電 鉄 鵠 沼 海 岸 江 ノ 島 片 瀬 江 ノ 島 善 行 小 田 急 江 ノ 島 区 間 4 区 間 5 3 4 7 区 間 4 番 3 1 1 藤 沢 大 磯 3 4 1 新 国 道 3 4 2 中 海 岸 寒 川 3 4 3 茅 ヶ 崎 停 車 場 茅 ヶ 崎 3 4 5 東 海 岸 寒 川 3 4 6 駅 前 上 石 神 下 3 4 7 藤 沢 寒 川 3 5 2 駅 前 十 間 坂 3 5 4 南 湖 深 田 3 5 5 寒 川 下 寺 尾 3 6 3 小 和 田 中 赤 3 6 4 駅 前 中 海 岸 3 6 5 茅 ヶ 崎 辻 堂 ( 合 計 13 ) 区 間 5 茅 ヶ 崎 市 1 4 2 区 間 3 3 4 2 区 間 3 区 間 4 区 間 5 区 間 3 県 道 309 ( 茅 ヶ 崎 停 車 場 ) 3 4 6 3 4 3 3 6 4 3 6 5 ( 茅 ヶ 崎 ) 茅 ヶ 県 道 3 10 崎 国 道 134 停 国 道 134 車 1 4 1 場 評 価 対 象
参 考 2 評 価 指 標 及 び 判 断 基 準 基 本 的 視 点 ( 見 直 し 基 本 方 向 より) 評 価 指 標 該 当 区 間 判 断 方 法 区 間 有 す る 機 能 1 2 3 4 5 6 市 内 骨 格 的 な 網 を 形 成 するため 都 市 計 画 中 心 市 街 地 など 渋 滞 緩 和 ため 都 市 計 画 拠 点 開 発 やまちづくりため 都 市 計 画 歩 行 者 や 自 転 車 が 安 全 で 快 適 に 移 動 できる 都 市 計 画 公 共 交 通 利 便 性 向 上 ため 都 市 計 画 1-A かながわ 交 通 計 画 に 位 置 づけがある か かながわ 交 通 計 画 に 位 置 づけがある 1-B (1) 市 内 拠 点 間 連 絡 ため か (2) 市 外 拠 点 間 連 絡 ため か 1-C 交 通 結 節 点 ( 鉄 道 駅 IC)アクセスを 目 的 とした か 交 通 結 節 点 ( 鉄 道 駅 IC)に 直 接 アクセスしている 2-A 3-A 渋 滞 緩 和 ために 整 備 が 必 要 か( 混 雑 大 きい 現 道 や 渋 滞 対 策 ポイント 通 過 など) 土 地 利 用 と 整 合 を 図 るため か ( 整 備 に 合 わせた 高 度 利 用 など) 3-B まちづくりために 必 要 な として 上 位 計 画 に 位 置 づけら れているか 3-C 土 地 区 画 整 理 事 業 など 面 的 整 備 事 業 公 園 事 業 などと 一 体 化 した か 茅 ヶ 崎 市 総 合 交 通 プラン(H14.3) 幹 に 位 置 づけられている ちがさき 都 市 マスタープラン(H20.6) 都 市 幹 ( 都 市 内 各 地 区 又 は 主 要 な 施 設 相 互 間 交 通 を 集 約 して 処 理 する )に 位 置 づけられている ちがさき 都 市 マスタープラン(H20.6) に 位 置 付 けある 市 内 拠 点 に 直 接 アクセスしている 茅 ヶ 崎 市 総 合 交 通 プラン(H14.3) 幹 に 位 置 づけられている ちがさき 都 市 マスタープラン(H20.6) 都 市 幹 ( 都 市 内 各 地 区 又 は 主 要 な 施 設 相 互 間 交 通 を 集 約 して 処 理 する )に 位 置 づけられている 隣 接 市 町 都 市 マスタープランに 位 置 づけある 市 外 拠 点 に 直 接 アクセスしている 混 雑 する 現 道 と 重 なっているか 並 行 ( 起 終 点 がほぼ 同 じ)しており 整 備 により 混 雑 緩 和 に 資 する 都 市 計 画 に 合 わせて 商 業 地 域 又 は 近 隣 商 業 地 域 等 沿 道 用 途 地 域 指 定 がされており 都 市 計 画 整 備 に 合 わせて 土 地 利 用 高 度 利 用 を 図 る 役 割 を 持 っている ちがさき 都 市 マスタープラン(H20.6) 都 市 環 状 茅 ヶ 崎 市 総 合 交 通 プラン(H14.3) 環 状 に 位 置 づけられている 茅 ヶ 崎 都 市 計 画 都 市 計 画 区 域 整 備 開 発 及 び 保 全 方 針 (H13.11) に 位 置 づけがある 茅 ヶ 崎 市 中 心 市 街 地 活 性 化 基 本 計 画 (H14.3) に 位 置 づけがある 土 地 区 画 整 理 事 業 ( 茅 ヶ 崎 駅 南 口 土 地 区 画 整 理 事 業 等 ) 駅 開 発 事 業 ( 辻 堂 駅 西 口 重 点 整 備 計 画 茅 ヶ 崎 駅 北 口 整 備 等 ) 地 区 計 画 公 園 事 業 などと 一 体 的 な 整 備 位 置 づけがある 3-D 鉄 道 平 面 交 差 による 地 域 分 断 解 消 を 図 る か 鉄 道 で 分 断 されている 地 域 において 整 備 により 地 域 交 流 連 携 を 促 進 する 役 割 を 持 っている 4-A 5-A 歩 行 者 自 転 車 交 通 社 会 的 弱 者 安 全 確 保 等 ために 整 備 が 必 要 か( 重 点 整 備 地 区 指 定 福 祉 まちづくり 条 例 上 指 定 安 心 歩 行 エリア 指 定 など) 公 共 交 通 導 入 ために 整 備 が 必 要 か( 駅 前 広 場 と 一 体 整 備 バスレーン 設 置 公 共 交 通 不 便 地 域 通 過 など) ちがさき 都 市 マスタープラン(H20.6) にコミュニティ 歩 道 ネットワーク 整 備 構 想 として 位 置 づけがあ る 安 心 歩 行 エリア 整 備 事 業 (H16)に 位 置 づけがある ちがさき 自 転 車 プラン(H16.3) に 位 置 づけがある 既 存 大 規 模 駐 輪 施 設 へ 直 接 アクセスしている 駅 前 広 場 と 一 体 整 備 やバスレーン 設 置 など 公 共 交 通 導 入 が 前 提 とされている 都 市 計 画 が 交 通 空 白 地 域 ( 茅 ヶ 崎 市 乗 合 交 通 整 備 計 画 (H17.7)で 示 された 地 域 )を 通 過 しており 整 備 に よって 交 通 空 白 地 域 解 消 に 寄 与 する 茅 ヶ 崎 市 地 域 防 災 計 画 (H15.3 修 正 ) に 緊 急 輸 送 路 として 位 置 付 けがある 茅 ヶ 崎 市 地 域 防 災 計 画 (H15.3 修 正 ) 広 域 避 難 場 所 に 直 接 アクセスする 幅 員 15m 以 上 災 害 時 緊 急 輸 送 路 や 広 域 避 難 場 所 アクセスとして 災 害 に 強 い 都 市 を 形 成 するため 6-A 整 備 が 必 要 か 都 市 計 画 6-B 延 焼 拡 大 を 防 ぐため として 整 備 が 必 要 か 延 焼 拡 大 を 防 ぐため 幅 員 (12m 以 上 )を 有 している 7-A 環 境 と 調 和 した 良 好 な 景 観 ために 整 備 が 必 要 か 茅 ヶ 崎 市 緑 基 本 計 画 (H8.3) 緑 ネットワークとして 位 置 づけがある 7 良 好 な 自 然 環 境 を 確 保 し 景 観 二 酸 化 炭 素 濃 度 達 成 目 標 を 上 回 る 地 区 (0.04ppm 以 下 : 茅 ヶ 崎 市 環 境 基 本 計 画 (H15.3 策 定 ) 目 標 値 )を 形 成 ため 都 市 計 画 7-B 自 動 車 走 行 性 向 上 や 交 通 整 流 化 により 良 好 な 住 環 境 通 過 する 形 成 に 寄 与 するか 自 動 車 交 通 騒 音 で 環 境 基 準 を 達 成 していない 地 点 ( 茅 ヶ 崎 市 環 境 基 本 計 画 (H15.3 策 定 ) 目 標 )を 通 過 又 は 並 行 している 現 道 並 行 による 機 能 代 替 可 能 性 8 現 道 並 行 による 機 能 代 替 可 能 性 既 存 現 道 及 び 並 行 により 都 市 計 画 機 能 及 び 交 通 機 能 が 代 替 できる 事 業 実 施 妥 当 性 9-A 歴 史 文 化 自 然 資 産 又 はコミュニティを 喪 失 するか 9-B 9-C 当 初 想 定 した 土 地 利 用 に 対 して 沿 道 まちづくりが 変 化 して いるか 事 業 実 施 が 困 難 となる 地 形 地 物 ( 鉄 道 や 河 川 大 規 模 建 築 物 など)はあるか 9-D 隣 接 都 市 計 画 区 域 と 不 整 合 はあるか 自 然 環 境 評 価 マップで 示 された 保 存 すべき 里 山 地 域 を 通 過 する 茅 ヶ 崎 市 景 観 計 画 (H20.7) に 景 観 重 要 として 位 置 づけがある 茅 ヶ 崎 市 景 観 計 画 (H20.7) に 景 観 重 要 として 位 置 づけがある 鉄 道 既 存 河 川 等 と 通 過 処 理 接 続 処 理 について 構 造 上 検 討 ( 上 空 または 地 下 通 過 方 法 構 造 令 に 適 した 縦 断 検 討 )が 必 要 である 隣 接 都 市 計 画 区 域 における 計 画 幅 員 と 不 整 合 が 生 じている 隣 接 都 市 計 画 区 域 における 事 業 スケジュールと 不 整 合 が 生 じている 9-E そ 他 事 業 実 施 上 障 害 制 約 はあるか 土 地 区 画 整 理 事 業 が 計 画 決 定 されているが 事 業 施 行 が 図 られていない 注 ) 整 備 プログラムとは 都 市 計 画 をはじめとした 網 を 効 率 的 かつ 効 果 的 に 整 備 することを 目 指 し 事 業 効 果 高 い を 抽 出 し 財 源 等 制 約 を 踏 まえながら 今 後 整 備 すべき 整 備 時 期 目 標 を 定 めたもである -13-
参 考 3 各 区 間 必 要 性 検 証 路 番 表 各 区 間 必 要 性 機 能 代 替 性 検 証 結 果 名 ステップ2 必 要 性 検 証 : 該 当 項 目 名 区 計 1-A 1-B(1) 1-B(2) 1-C 2-A 3-A 3-B 3-C 3-D 4-A 5-A 6-A 6-B 7-A 7-B 間 画 かな 市 内 市 外 交 通 渋 滞 土 地 まち 面 的 地 域 歩 行 者 公 共 緊 急 延 焼 環 境 良 好 な 番 幅 がわ 拠 点 拠 点 結 節 緩 和 利 用 づくり 整 備 分 断 自 転 車 交 通 輸 送 路 拡 大 と 住 環 境 員 交 通 間 間 点 と ため 事 業 交 通 導 入 広 域 防 止 調 和 形 成 (m) 計 画 連 絡 連 絡 整 合 に 必 要 公 園 解 消 安 全 避 難 した アクセス 事 業 確 保 場 所 景 観 位 置 と 確 保 づけ 一 体 アクセス 化 必 要 性 検 証 ステップ3 機 能 代 替 性 検 証 明 ら かに 機 能 代 替 可 能 幅 員 不 足 等 可 能 性 機 能 代 替 可 能 性 なし 機 能 代 替 性 検 証 なし ステップ5 交 通 量 検 証 あり 状 況 ( 区 間 必 要 性 ) 判 定 必 要 性 あり: ステップ4へ 必 要 性 なし 見 直 し 候 補 3 1 1 藤 沢 大 磯 1 25~40 高 い - ステップ4へ 3 4 1 新 国 道 1 20 高 い なし ステップ4へ 3 20 高 い なし ステップ4へ 4 20 高 い なし ステップ4へ 5 20 高 い - ステップ4へ 3 4 2 中 海 岸 寒 川 1 20 高 い なし ステップ4へ 2 20~23.5 高 い なし ステップ4へ 3 20 高 い なし ステップ4へ 4 20 高 い なし ステップ4へ 5 15~18 高 い - ステップ4へ 3 4 3 茅 ヶ 崎 停 車 場 茅 ヶ 崎 1 20 高 い なし ステップ4へ 2 20 高 い なし ステップ4へ 3 4 5 東 海 岸 寒 川 1 16 高 い - ステップ4へ 2 16~22 高 い - ステップ4へ 4 12 高 い - ステップ4へ 5 12 高 い - ステップ4へ 3 4 6 駅 前 上 石 神 下 1 20 高 い なし ステップ4へ 2 16 高 い なし ステップ4へ 3 4 7 藤 沢 寒 川 1 18 高 い なし ステップ4へ 3 5 2 駅 前 十 間 坂 1 12 高 い なし ステップ4へ 3 5 4 南 湖 深 田 1 12 高 い なし ステップ4へ 2 12 高 い なし ステップ4へ 3 12 高 い なし ステップ4へ 4 12 高 い あり 廃 止 した 場 合 中 海 岸 寒 川 ステップ4へ 東 海 岸 寒 川 等 が 混 雑 機 能 代 替 可 能 性 は 低 い 3 5 5 寒 川 下 寺 尾 1 12 高 い なし ステップ4へ 3 6 3 小 和 田 中 赤 1 11 高 い なし ステップ4へ 2 11~21 高 い なし ステップ4へ 3 11 高 い なし ステップ4へ 4 11 高 い なし ステップ4へ 3 6 4 駅 前 中 海 岸 1 11 高 い なし ステップ4へ 3 6 5 茅 ヶ 崎 辻 堂 1 20 高 い なし ステップ4へ 2 20 高 い なし ステップ4へ 3 20 高 い なし ステップ4へ 5 15 高 い なし ステップ4へ -14-
参 考 4 事 業 実 施 妥 当 性 検 証 と 課 題 路 番 表 各 区 間 事 業 実 施 妥 当 性 検 証 結 果 (そ1) 名 ステップ4 事 業 実 施 妥 当 性 検 証 名 区 間 番 計 画 幅 員 (m) 事 業 実 施 時 期 見 込 み 3 1 1 藤 沢 大 磯 1 25~40 事 業 実 施 見 込 みに 係 る 課 題 内 容 未 整 備 区 間 は 現 段 階 では 整 備 時 期 が 未 定 であり 事 業 実 施 見 込 みが 低 い 9-A 9-B 9-C 9-D 9-E 歴 史 沿 道 地 形 隣 接 そ まち 都 市 他 文 化 づく 地 物 計 画 事 業 り 制 約 区 域 実 施 自 然 遺 産 変 と 上 化 不 整 合 コミュニテ 障 害 ィ 制 約 喪 失 事 業 実 施 における 課 題 解 決 上 問 題 課 題 有 無 事 業 実 施 妥 当 性 最 終 判 断 見 直 し 方 向 性 素 案 存 続 留 保 付 き 存 続 変 更 廃 止 なし あり ステップ5 交 通 量 検 証 状 況 ( 区 間 必 要 性 ) 3 4 1 新 国 道 1 20 現 段 階 では 整 備 時 期 が 未 定 であり 事 業 実 施 見 込 み が 低 い 3 20 現 段 階 では 整 備 時 期 が 未 定 であり 事 業 実 施 見 込 み が 低 い 4 20 現 段 階 では 整 備 時 期 が 未 定 であり 事 業 実 施 見 込 み が 低 い 5 20 現 段 階 では 整 備 時 期 が 未 定 であり 事 業 実 施 見 込 み が 低 い また 隣 接 都 市 計 画 区 域 ( 平 塚 市 )と 間 で 不 連 続 及 び 不 整 合 が 生 じていることから 調 整 を 図 っ た 上 で 事 業 実 施 が 必 要 3 4 2 中 海 岸 寒 川 1 20 現 段 階 では 整 備 時 期 が 未 定 であり 事 業 実 施 見 込 み が 低 い 2 20~23.5 現 段 階 では 整 備 時 期 が 未 定 であり 事 業 実 施 見 込 み が 低 い また JR 及 び 国 道 1 通 過 処 理 について 構 造 上 再 検 討 ( 上 空 または 地 下 通 過 方 法 )が 必 要 で あり 検 討 うえで 事 業 実 施 が 必 要 3 20 現 段 階 では 整 備 時 期 が 未 定 であり 事 業 実 施 見 込 み が 低 い また 整 備 に 当 たって 国 道 1 及 び 千 ノ 川 ( 一 級 河 川 ) 通 過 処 理 について 構 造 上 再 検 討 ( 上 空 または 地 下 通 過 方 法 )が 必 要 であり 検 討 うえで 事 業 実 施 が 必 要 4 20 未 整 備 区 間 は 現 段 階 では 整 備 時 期 が 未 定 であり 事 業 実 施 見 込 みが 低 い 5 15~18 現 段 階 では 整 備 時 期 が 未 定 であり 事 業 実 施 見 込 み が 低 い 事 業 実 施 見 込 みにおける : 実 施 見 込 みが 低 い 9-A~9-E における: 各 指 標 該 当 項 目 ( 課 題 あり) -15-
路 番 表 各 区 間 事 業 実 施 妥 当 性 検 証 結 果 (そ2) 名 ステップ4 事 業 実 施 妥 当 性 検 証 名 区 間 番 計 画 幅 員 (m) 3 4 3 茅 ヶ 崎 停 車 場 茅 ヶ 崎 1 20 2 20 事 業 実 施 時 期 見 込 み 事 業 実 施 見 込 みに 係 る 課 題 内 容 9-A 9-B 9-C 9-D 9-E 歴 史 沿 道 地 形 隣 接 そ まち 都 市 他 文 化 づく 地 物 計 画 事 業 り 制 約 区 域 実 施 自 然 遺 産 変 と 上 化 不 整 合 コミュニテ 障 害 ィ 制 約 喪 失 事 業 実 施 における 課 題 解 決 上 問 題 課 題 有 無 事 業 実 施 妥 当 性 最 終 判 断 見 直 し 方 向 性 素 案 現 段 階 では 整 備 時 期 が 未 定 であるが 都 市 計 画 と 整 備 によっては 既 存 街 並 みが 保 重 複 した 現 道 があり 市 と 関 連 住 民 と 間 で 別 途 意 見 存 できないほか 茅 ヶ 崎 市 中 心 市 交 換 会 を 設 けて 必 要 性 方 向 性 について 議 論 し 街 地 活 性 化 基 本 計 画 におけるリー ている 状 況 にある また こ 検 討 結 果 を 受 け 現 道 ディングプランに 位 置 づけられて 幅 員 で 安 全 な 空 間 体 験 に 関 する 社 会 実 験 おり 整 備 と 合 わせて 地 を 実 施 している 状 況 からも 見 直 しに 向 けた 機 運 が 高 元 住 民 等 商 店 会 と 調 整 が 必 要 で まっているもと 判 断 される ある 3 4 5 東 海 岸 寒 川 1 16 現 段 階 では 整 備 時 期 が 未 定 であり 事 業 実 施 見 込 み が 低 い 2 16~22 現 段 階 では 整 備 時 期 が 未 定 であり 事 業 実 施 見 込 み が 低 い 4 12 未 整 備 区 間 は 現 段 階 では 整 備 時 期 が 未 定 であり 事 業 実 施 見 込 みが 低 い また 整 備 に 当 たって 区 間 における 自 動 車 交 通 歩 行 者 自 転 車 交 通 に 対 応 した 適 切 な 幅 員 について 検 討 を 行 ったうえで 事 業 実 施 が 必 要 5 12 現 段 階 では 整 備 時 期 が 未 定 であり 事 業 実 施 見 込 み が 低 い また 整 備 に 当 たって 区 間 における 自 動 車 交 通 歩 行 者 自 転 車 交 通 に 対 応 した 適 切 な 幅 員 に ついて 検 討 及 び 隣 接 都 市 計 画 区 域 ( 寒 川 町 藤 沢 市 )と 間 でネットワーク 調 整 等 不 整 合 が 生 じて いることから 調 整 を 図 った 上 で 事 業 実 施 が 必 要 3 4 6 駅 前 上 石 神 下 1 20 現 段 階 では 整 備 時 期 が 未 定 であり 事 業 実 施 見 込 み が 低 い また 茅 ヶ 崎 駅 南 地 区 土 地 区 画 整 理 事 業 が 計 画 決 定 されているが 事 業 施 行 が 図 られていな い 現 状 にあり 事 業 と 一 体 的 な となっていること 2 16 からも 事 業 進 捗 によっては 見 直 しが 必 要 となること をかんがみ こ 点 調 整 を 図 った 上 で 事 業 実 施 が 必 要 3 4 7 藤 沢 寒 川 1 18 未 整 備 区 間 は 現 段 階 では 整 備 時 期 が 未 定 であり 事 業 実 施 見 込 みが 低 い また 隣 接 都 市 計 画 区 域 ( 藤 沢 市 )では 都 市 計 画 として 整 備 済 みであり 隣 接 都 市 計 画 区 域 と 不 整 合 が 生 じていることから 調 整 を 図 った 上 で 事 業 実 施 が 必 要 事 業 実 施 見 込 みにおける : 実 施 見 込 みが 低 い 9-A~9-E における: 各 指 標 該 当 項 目 ( 課 題 あり) 存 続 留 保 付 き 存 続 変 更 廃 止 なし あり ステップ5 交 通 量 検 証 状 況 ( 区 間 必 要 性 ) を 計 画 幅 員 (20m) から 幅 員 を 縮 小 した 場 合 であ っても 自 動 車 交 通 において 及 び ( 東 海 岸 寒 川 中 海 岸 寒 川 等 ) は 少 なく 他 で 機 能 代 替 は 可 能 と 判 断 され る -16-
路 番 表 各 区 間 事 業 実 施 妥 当 性 検 証 結 果 (そ3) 名 ステップ4 事 業 実 施 妥 当 性 検 証 名 区 間 番 計 画 幅 員 (m) 事 業 実 施 時 期 見 込 み 事 業 実 施 見 込 みに 係 る 課 題 内 容 3 5 2 駅 前 十 間 坂 1 12 現 段 階 では 整 備 時 期 が 未 定 であり 事 業 実 施 見 込 み が 低 い また 整 備 に 当 たって 区 間 における 自 動 車 交 通 歩 行 者 自 転 車 交 通 に 対 応 した 適 切 な 幅 員 に ついて 検 討 を 行 ったうえで 事 業 実 施 が 必 要 3 5 4 南 湖 深 田 1 12 現 段 階 では 整 備 時 期 が 未 定 であり 事 業 実 施 見 込 み が 低 い また 整 備 に 当 たって 区 間 における 自 動 車 交 通 歩 行 者 自 転 車 交 通 に 対 応 した 適 切 な 幅 員 に ついて 検 討 を 行 ったうえで 事 業 実 施 が 必 要 2 12 現 段 階 では 整 備 時 期 が 未 定 であり 事 業 実 施 見 込 み が 低 い また 整 備 に 当 たって 区 間 における 自 動 車 交 通 歩 行 者 自 転 車 交 通 に 対 応 した 適 切 な 幅 員 に ついて 検 討 及 びJR 国 道 1 通 過 処 理 につい て 構 造 上 再 検 討 ( 上 空 または 地 下 通 過 方 法 )が 必 要 であり 検 討 うえで 事 業 実 施 が 必 要 3 12 現 段 階 では 整 備 時 期 が 未 定 であり 事 業 実 施 見 込 み が 低 い また 整 備 に 当 たって 区 間 における 自 動 車 交 通 歩 行 者 自 転 車 交 通 に 対 応 した 適 切 な 幅 員 に ついて 検 討 及 び 国 道 1 千 ノ 川 ( 一 級 河 川 ) 通 過 処 理 について 構 造 上 再 検 討 ( 上 空 または 地 下 通 過 方 法 )が 必 要 であり 検 討 うえで 事 業 実 施 が 必 要 4 12 現 段 階 では 整 備 時 期 が 未 定 であり 事 業 実 施 見 込 み が 低 い また 整 備 に 当 たって 区 間 における 自 動 車 交 通 歩 行 者 自 転 車 交 通 に 対 応 した 適 切 な 幅 員 に ついて 検 討 及 び 新 湘 南 国 道 と 交 差 処 理 につい て 構 造 上 再 検 討 が 必 要 であり 検 討 うえで 事 業 実 施 が 必 要 3 5 5 寒 川 下 寺 尾 1 12 現 段 階 では 整 備 時 期 が 未 定 であり 事 業 実 施 見 込 み が 低 い また 整 備 に 当 たって 区 間 における 自 動 車 交 通 歩 行 者 自 転 車 交 通 に 対 応 した 適 切 な 幅 員 に ついて 検 討 を 行 ったうえで 事 業 実 施 が 必 要 事 業 実 施 見 込 みにおける : 実 施 見 込 みが 低 い 9-A~9-E における: 各 指 標 該 当 項 目 ( 課 題 あり) 9-A 9-B 9-C 9-D 9-E 歴 史 沿 道 地 形 隣 接 そ まち 都 市 他 文 化 づく 地 物 計 画 事 業 り 制 約 区 域 実 施 自 然 遺 産 変 と 上 化 不 整 合 コミュニテ 障 害 ィ 制 約 喪 失 事 業 実 施 における 課 題 解 決 上 問 題 課 題 有 無 事 業 実 施 妥 当 性 最 終 判 断 見 直 し 方 向 性 素 案 存 続 留 保 付 き 存 続 変 更 廃 止 なし あり ステップ5 交 通 量 検 証 状 況 ( 区 間 必 要 性 ) -17-
路 番 表 各 区 間 事 業 実 施 妥 当 性 検 証 結 果 (そ4) 名 ステップ4 事 業 実 施 妥 当 性 検 証 名 区 間 番 計 画 幅 員 (m) 事 業 実 施 時 期 見 込 み 事 業 実 施 見 込 みに 係 る 課 題 内 容 9-A 9-B 9-C 9-D 9-E 歴 史 沿 道 地 形 隣 接 そ まち 都 市 他 文 化 づく 地 物 計 画 事 業 り 制 約 区 域 実 施 自 然 遺 産 変 と 上 化 不 整 合 コミュニテ 障 害 ィ 制 約 喪 失 事 業 実 施 における 課 題 解 決 上 問 題 課 題 有 無 事 業 実 施 妥 当 性 最 終 判 断 3 6 3 小 和 田 中 赤 1 11 現 段 階 では 整 備 時 期 が 未 定 であり 事 業 実 施 見 込 み が 低 い また 整 備 に 当 たって 区 間 における 自 動 車 交 通 歩 行 者 自 転 車 交 通 及 び 防 災 機 能 に 対 応 し た 適 切 な 幅 員 について 検 討 を 行 ったうえで 事 業 実 施 が 必 要 2 11~21 現 段 階 では 整 備 時 期 が 未 定 であり 事 業 実 施 見 込 み が 低 い また 区 間 における 自 動 車 交 通 歩 行 者 自 転 車 交 通 及 び 防 災 機 能 に 対 応 した 適 切 な 幅 員 につ いて 検 討 及 びJR 国 道 1 通 過 処 理 について 構 造 上 再 検 討 ( 上 空 または 地 下 通 過 方 法 )が 必 要 で あり 検 討 うえで 事 業 実 施 が 必 要 3 11 現 段 階 では 整 備 時 期 が 未 定 であり 事 業 実 施 見 込 み が 低 い また 区 間 における 自 動 車 交 通 歩 行 者 自 転 車 交 通 及 び 防 災 機 能 に 対 応 した 適 切 な 幅 員 につ いて 検 討 及 び 国 道 1 通 過 処 理 について 構 造 上 再 検 討 ( 上 空 または 地 下 通 過 方 法 )が 必 要 であり 検 討 うえで 事 業 実 施 が 必 要 4 11 現 段 階 では 整 備 時 期 が 未 定 であり 事 業 実 施 見 込 み が 低 い また 区 間 における 自 動 車 交 通 歩 行 者 自 転 車 交 通 及 び 防 災 機 能 に 対 応 した 適 切 な 幅 員 につ いて 検 討 を 行 ったうえで 事 業 実 施 が 必 要 3 6 4 駅 前 中 海 岸 1 11 現 段 階 では 整 備 時 期 が 未 定 であり 事 業 実 施 見 込 み が 低 い また 区 間 における 自 動 車 交 通 歩 行 者 自 転 車 交 通 及 び 防 災 機 能 に 対 応 した 適 切 な 幅 員 につ いて 検 討 を 行 ったうえで 事 業 実 施 が 必 要 3 6 5 茅 ヶ 崎 辻 堂 1 20 現 段 階 では 整 備 時 期 が 未 定 であり 事 業 実 施 見 込 み が 低 い 2 20 現 段 階 では 整 備 時 期 が 未 定 であり 事 業 実 施 見 込 み 3 20 が 低 い また 茅 ヶ 崎 駅 南 地 区 土 地 区 画 整 理 事 業 が 計 画 決 定 されているが 事 業 施 行 が 図 られていな い 現 状 にあり 事 業 と 一 体 的 な となっていること からも 事 業 進 捗 によっては 見 直 しが 必 要 となること をかんがみ こ 点 調 整 を 図 った 上 で 事 業 実 施 が 必 要 5 15 現 段 階 では 整 備 時 期 が 未 定 であり 事 業 実 施 見 込 み が 低 い また 整 備 に 当 たって 隣 接 都 市 計 画 区 域 ( 藤 沢 市 )と 間 でネットワークやスケジュール 不 整 合 が 生 じていることから 調 整 を 図 った 上 で 事 業 実 施 が 必 要 事 業 実 施 見 込 みにおける : 実 施 見 込 みが 低 い 9-A~9-E における: 各 指 標 該 当 項 目 ( 課 題 あり) 見 直 し 方 向 性 素 案 存 続 留 保 付 き 存 続 変 更 廃 止 なし あり ステップ5 交 通 量 検 証 状 況 ( 区 間 必 要 性 ) -18-