犯 罪 の 防 止 に 配 慮 した 住 宅 の 構 造 及 び 設 備 に 関 する 指 針 千 葉 県 告 示 第 980 号 平 成 16 年 11 月 12 日 第 一 通 則 一 目 的 この 指 針 は 千 葉 県 安 全 で 安 心 なまちづくりの 促 進 に 関 する 条 例 ( 平 成 16 年 千 葉 県 条 例 第 4 号 ) 第 18 条 第 1 項 の 規 定 により 犯 罪 の 防 止 に 配 慮 した 住 宅 ( 共 同 住 宅 を 含 む 以 下 同 じ )の 構 造 及 び 設 備 に 関 し 必 要 な 基 準 を 示 し もって 防 犯 性 の 高 い 住 宅 の 普 及 を 図 る ことを 目 的 とする 二 適 用 の 範 囲 等 1 この 指 針 は 住 宅 を 設 計 し 建 築 し 又 は 供 給 する 事 業 者 及 び 共 同 住 宅 を 所 有 し 又 は 所 有 しようとする 者 ( 以 下 事 業 者 等 という )に 対 し 住 宅 の 防 犯 性 の 向 上 に 係 る 企 画 上 及 び 計 画 上 配 慮 すべき 事 項 や 具 体 的 な 手 法 等 を 示 すものであり 何 らかの 規 制 を 負 わすものではない 2 この 指 針 に 示 す 項 目 の 適 用 については 建 築 消 防 等 の 関 係 法 令 事 業 者 等 が 定 める 建 築 計 画 上 の 制 約 等 を 踏 まえて 検 討 する 必 要 がある 3 この 指 針 は 社 会 状 況 の 変 化 技 術 の 進 展 等 を 踏 まえ 必 要 に 応 じて 見 直 すものとする 第 二 企 画 計 画 及 び 設 計 の 考 え 方 一 基 本 的 な 考 え 方 1 住 宅 への 侵 入 及 びその 敷 地 内 で 発 生 する 犯 罪 を 防 止 するため 居 住 者 の 防 犯 意 識 の 向 上 とともに 住 宅 に 必 要 な 他 の 性 能 や 経 済 性 等 とのバランスに 配 慮 しながら 建 築 上 の 対 応 や 設 備 の 活 用 等 により 効 率 的 で 効 果 的 な 対 策 となるように 企 画 計 画 及 び 設 計 を 行 う ことが 必 要 である 2 防 犯 性 の 向 上 に 当 たっては 当 該 住 宅 の 居 住 者 及 び 周 辺 住 民 による 防 犯 活 動 の 取 組 警 察 との 連 携 等 につなげることに 留 意 して 企 画 計 画 及 び 設 計 を 行 うことが 必 要 である 二 基 本 原 則 住 宅 の 周 辺 地 域 の 状 況 入 居 者 属 性 管 理 体 制 時 間 帯 による 状 況 の 変 化 等 に 応 じて 次 の 四 つの 基 本 原 則 から 住 宅 の 防 犯 性 の 向 上 のあり 方 を 検 討 し 企 画 計 画 及 び 設 計 を 行 う ものとする 1 周 囲 からの 見 通 しを 確 保 する( 監 視 性 の 確 保 ) 2 居 住 者 の 帰 属 意 識 の 向 上 コミュニティ 形 成 の 促 進 を 図 る( 領 域 性 の 強 化 ) 3 犯 罪 を 行 おうとする 者 ( 以 下 犯 罪 企 図 者 という )の 動 きを 限 定 し 接 近 を 妨 げる ( 接 近 の 制 御 ) 4 部 材 や 設 備 等 を 破 壊 されにくいものとする( 被 害 対 象 の 強 化 回 避 ) 第 三 防 犯 指 針 一 共 同 住 宅 1 共 用 部 分 ( 一 ) 共 用 出 入 口 (1) 道 路 等 の 周 囲 からの 見 通 しが 確 保 された 位 置 に 設 置 し 又 は 防 犯 カメラの 設 置 ( 注 一 ) 等 により 見 通 しを 補 完 する 対 策 を 講 ずること なお 見 通 しが 確 保 されている 場 合 であっても 犯 罪 企 図 者 に 対 し 犯 意 の 抑 制 等 の 観 点 から 防 犯 カメラを 設 置 すること( 注 一 )が 望 ましい (2) 共 用 玄 関 には 玄 関 扉 を 設 置 するまた 玄 関 扉 を 設 置 する 場 合 には 扉 の 内 外 を 相 互 に 見 通 せる 構 造 とするとともに オートロックシステムを 導 入 する (3) オートロックシステムを 導 入 する 場 合 には 共 用 玄 関 以 外 の 共 用 出 入 口 に 自 動 施 錠 機 能 付 き 扉 を 設 置 すること (4) 共 用 玄 関 にあっては 人 の 顔 及 び 行 動 を 明 確 に 識 別 できる 程 度 以 上 の 照 度 ( 注 二 ) を 確 保 すること 1
(5) 共 用 玄 関 以 外 の 共 用 出 入 口 にあっては 人 の 顔 及 び 行 動 を 識 別 できる 程 度 以 上 の 照 度 ( 注 三 )を 確 保 すること ( 二 ) 管 理 人 室 (1) 管 理 人 室 は 共 用 出 入 口 共 用 メールコーナー( 宅 配 ボックスを 含 む 以 下 同 じ ) 及 びエレベーターホールに 近 接 した 位 置 に 設 置 すること (2) 人 の 出 入 りが 確 認 できるように 共 用 玄 関 等 が 見 通 せる 位 置 及 び 高 さに 配 慮 した 窓 を 設 置 すること ( 三 ) 共 用 メールコーナー (1) 共 用 玄 関 エレベーターホール 管 理 人 室 等 からの 見 通 しが 確 保 された 位 置 に 設 置 し 又 は 防 犯 カメラの 設 置 ( 注 一 ) 等 により 見 通 しを 補 完 する 対 策 を 講 ずること (2) 人 の 顔 及 び 行 動 を 明 確 に 識 別 できる 程 度 以 上 の 照 度 ( 注 二 )を 確 保 すること (3) 郵 便 受 箱 は 施 錠 可 能 なものとすること また オートロックシステムを 導 入 する 場 合 には 壁 貫 通 型 等 とする ( 四 ) エレベーターホール (1) 共 用 玄 関 の 存 する 階 のエレベーターホールは 共 用 玄 関 管 理 人 室 等 からの 見 通 しが 確 保 された 位 置 に 設 置 し 又 は 防 犯 カメラの 設 置 ( 注 一 ) 等 により 見 通 しを 補 完 する 対 策 を 講 ずること (2) 共 用 玄 関 の 存 する 階 のエレベーターホールは 人 の 顔 及 び 行 動 を 明 確 に 識 別 できる 程 度 以 上 の 照 度 ( 注 二 )を 確 保 すること (3) 共 用 玄 関 の 存 する 階 以 外 の 階 のエレベーターホールは 人 の 顔 及 び 行 動 を 識 別 できる 程 度 以 上 の 照 度 ( 注 三 )を 確 保 すること ( 五 ) エレベーター (1) かご 及 び 昇 降 路 の 出 入 口 の 扉 には エレベーターホールからかご 内 を 見 通 せる 構 造 の 窓 を 設 置 すること (2) 非 常 時 において 押 しボタン インターホン 等 によりかご 内 から 外 部 に 連 絡 し 又 は 吹 鳴 する 装 置 を 設 置 すること (3) かご 内 に 防 犯 カメラ 等 の 設 備 を 設 置 すること( 注 一 )が 望 ましい (4) かご 内 は 人 の 顔 及 び 行 動 を 明 確 に 識 別 できる 程 度 以 上 の 照 度 ( 注 二 )を 確 保 すること ( 六 ) 共 用 廊 下 及 び 共 用 階 段 (1) それぞれの 各 部 分 エレベーターホール 等 からの 見 通 しが 確 保 され 死 角 を 有 し ない 配 置 又 は 構 造 とする (2) 各 住 戸 のバルコニー 等 に 近 接 する 部 分 については 当 該 バルコニー 等 に 侵 入 され にくい 構 造 とすること (3) 外 部 に 面 する 共 用 階 段 等 については 住 棟 外 部 から 見 通 しが 確 保 された 位 置 に 設 置 し 又 は 格 子 様 の 手 すり 等 を 設 置 するなど 見 通 しの 良 い 形 態 及 び 構 造 とする (4) 人 の 顔 及 び 行 動 を 識 別 できる 程 度 以 上 の 照 度 ( 注 三 )を 確 保 すること ( 七 ) 屋 上 (1) 出 入 口 等 に 扉 を 設 置 し 当 該 扉 は 施 錠 可 能 なものとすること (2) 屋 上 がバルコニー 等 に 接 近 しやすい 場 所 となる 場 合 には 避 難 上 支 障 のない 範 囲 において 柵 の 設 置 等 侵 入 防 止 に 有 効 な 措 置 を 講 ずること ( 八 ) 駐 車 場 (1) 道 路 等 の 周 囲 からの 見 通 しが 確 保 された 位 置 に 設 置 し 又 は 防 犯 カメラの 設 置 ( 注 一 ) 等 により 見 通 しを 補 完 する 対 策 を 講 ずること なお 見 通 しが 確 保 されている 場 合 であっても 犯 罪 企 図 者 に 対 し 犯 意 の 抑 制 等 の 観 点 から 防 犯 カメラを 設 置 すること( 注 一 )が 望 ましい (2) 人 の 行 動 を 視 認 できる 程 度 以 上 の 照 度 ( 注 四 )を 確 保 すること 2
( 九 ) 駐 輪 場 (2) チェーン 用 バーラック サイクルラック 等 の 設 置 等 自 転 車 又 はオートバイの 盗 難 防 止 に 有 効 な 措 置 を 講 ずること (3) 人 の 行 動 を 視 認 できる 程 度 以 上 の 照 度 ( 注 四 )を 確 保 すること ( 十 ) 通 路 (2) 周 辺 環 境 夜 間 等 の 時 間 帯 による 利 用 状 況 及 び 管 理 体 制 等 を 踏 まえて 道 路 等 共 用 玄 関 屋 外 駐 車 場 等 を 結 ぶ 特 定 の 通 路 に 動 線 が 集 中 するように 配 置 することが 望 ましい (3) 人 の 行 動 を 視 認 できる 程 度 以 上 の 照 度 ( 注 四 )を 確 保 すること ( 十 一 ) 児 童 遊 園 広 場 緑 地 等 (2) 人 の 行 動 を 視 認 できる 程 度 以 上 の 照 度 ( 注 四 )を 確 保 すること (3) 塀 柵 垣 等 は 周 囲 からの 死 角 の 原 因 及 び 住 戸 の 窓 等 への 侵 入 の 足 場 となら ない 位 置 構 造 高 さ 等 とすること ( 十 二 ) その 他 (1) ゴミ 置 場 は 道 路 等 からの 見 通 しが 確 保 された 位 置 に 設 置 すること また 他 の 部 分 と 塀 施 錠 可 能 な 扉 等 で 区 画 するとともに 照 明 設 備 を 設 置 する (2) 集 会 所 等 の 共 同 施 設 は 周 囲 からの 見 通 しが 確 保 されたものとすること (3) 建 物 の 外 壁 をはう 配 管 縦 樋 (どい) 等 は 上 階 へ 侵 入 する 足 がかりとならない ような 措 置 を 講 ずること (4) 照 明 設 備 の 電 球 切 れ 防 犯 設 備 の 故 障 等 が 発 生 した 場 合 には 速 やかに 適 正 な 措 置 を 講 ずること 2 専 用 部 分 ( 一 ) 住 戸 の 玄 関 (1) 玄 関 扉 の 材 質 は 破 壊 が 困 難 なものとし こじ 開 け 防 止 に 有 効 な 措 置 ( 注 五 1) を 講 ずること (2) 玄 関 扉 の 錠 は 破 壊 が 困 難 であり かつ ピッキング 等 による 解 錠 が 困 難 な 構 造 を 有 し 又 はピッキング サムターン 回 し 等 による 解 錠 を 困 難 にする 措 置 を 講 ずる こと( 注 五 2) また 補 助 錠 を 設 置 する (3) 玄 関 扉 には 外 部 の 様 子 を 見 通 すことが 可 能 なドアスコープ 等 を 設 置 するととも に 錠 の 機 能 を 補 完 するドアチェーン 等 を 設 置 すること ( 二 ) インターホン (1) 住 戸 玄 関 の 外 側 との 間 の 通 話 機 能 を 有 するインターホン 又 はドアホンを 設 置 する (2) 管 理 人 室 を 設 置 する 場 合 にあっては 住 戸 内 と 管 理 人 室 との 間 の 通 話 機 能 等 を 有 するものとするまた オートロックシステムを 導 入 する 場 合 には 住 戸 内 と 共 用 玄 関 の 外 側 との 間 の 通 話 機 能 及 び 共 用 玄 関 扉 の 電 気 錠 を 住 戸 内 から 解 錠 する 機 能 を 有 するものとする ( 三 ) 住 戸 の 窓 (1) 共 用 廊 下 に 面 する 住 戸 の 窓 ( 侵 入 のおそれのない 小 窓 を 除 く 以 下 同 じ ) 及 び 接 地 階 等 に 存 する 住 戸 の 窓 のうちバルコニー 等 に 面 するもの 以 外 のものは 面 格 子 の 設 置 等 侵 入 防 止 に 有 効 な 措 置 を 講 ずること (2) バルコニー 等 に 面 する 住 戸 の 窓 は 錠 付 きクレセント 補 助 錠 の 設 置 等 侵 入 防 止 に 有 効 な 措 置 を 講 じたものとし 避 難 計 画 等 に 支 障 のない 範 囲 において 窓 ガラスの 材 質 は 破 壊 が 困 難 なもの( 注 五 3)とする (3) 接 地 階 等 でバルコニー 等 に 面 する 住 戸 の 窓 には 防 犯 性 能 の 高 いシャッターや 雨 戸 などを 設 置 する 3
( 四 ) バルコニー (1) 縦 樋 (どい) 階 段 の 手 すり 等 を 利 用 した 侵 入 が 困 難 な 位 置 に 設 置 すること やむを 得 ず 縦 樋 (どい) 又 は 階 段 の 手 すり 等 がバルコニーに 接 近 しやすい 位 置 となる 場 合 には 面 格 子 の 設 置 等 侵 入 防 止 に 有 効 な 措 置 を 講 ずること (2) 手 すり 等 は プライバシーの 確 保 上 転 落 防 止 上 及 び 構 造 上 支 障 のない 範 囲 に おいて 周 囲 の 道 路 等 共 用 廊 下 居 室 の 窓 等 からの 見 通 しが 確 保 された 構 造 とする 二 一 戸 建 て 住 宅 ( 長 屋 を 含 む ) 1 敷 地 内 の 配 置 動 線 等 ( 一 ) 配 置 (1) プライバシーの 保 護 に 配 慮 しつつ できるだけ 周 囲 からの 見 通 しが 確 保 できる ようにすること (2) 塀 や 門 扉 等 を 設 置 することにより 犯 罪 企 図 者 に 対 し 物 理 的 心 理 的 に 侵 入 しにくいものとすること ( 二 ) 動 線 動 線 計 画 に 当 たっては 敷 地 内 への 犯 罪 企 図 者 の 侵 入 を 防 止 し 又 は 犯 罪 企 図 者 を 発 見 しやすくするよう 建 物 フェンス 等 の 計 画 に 配 慮 すること ( 三 ) 駐 輪 場 及 び 駐 車 場 (1) 道 路 等 の 周 囲 からの 見 通 しが 確 保 された 位 置 に 設 置 すること (2) 屋 根 を 架 ける 場 合 には 上 方 への 足 場 とならない 構 造 形 態 及 び 位 置 とすること ( 四 ) 塀 柵 垣 等 (1) 位 置 構 造 及 び 高 さは 周 囲 からの 死 角 の 原 因 とならないように 配 慮 すること (2) 住 宅 侵 入 の 足 場 とならないものとすること ( 五 ) その 他 (1) 人 の 動 きを 検 知 して 点 灯 するセンサーを 設 置 する (2) 門 扉 を 設 置 する 場 合 は 施 錠 可 能 な 構 造 とし 夜 間 での 見 通 し 確 保 のため 屋 外 照 明 を 設 置 する 2 住 宅 部 分 ( 一 ) 玄 関 扉 ( 戸 ) (1) 材 質 は 破 壊 が 困 難 なものとし こじ 開 け 防 止 に 有 効 な 措 置 ( 注 五 1)を 講 ずる こと (2) 錠 は 破 壊 が 困 難 であり かつ ピッキング 等 による 解 錠 が 困 難 な 構 造 を 有 し 又 はピッキング サムターン 回 し 等 による 解 錠 を 困 難 にする 措 置 を 講 ずること( 注 五 2) (3) 主 錠 のほかに 補 助 錠 を 設 置 する (4) 開 戸 には ドアスコープ ドアチェーン ドアガード 等 を 設 置 すること (5) 玄 関 戸 を 引 戸 とする 場 合 は 破 壊 が 困 難 な 枠 及 び 格 子 破 壊 が 困 難 なガラス 等 を 使 用 し 万 一 破 壊 された 場 合 においても 手 が 差 し 込 められないように 格 子 の 間 隔 を 狭 いものとすること ( 二 ) インターホン 玄 関 の 外 側 との 間 の 通 話 機 能 を 有 するものとする ( 三 ) 勝 手 口 道 路 等 からの 見 通 しが 確 保 されたものとするまた 玄 関 扉 と 比 較 し て 防 犯 性 能 が 劣 ることのない 主 錠 を 設 置 するとともに 補 助 錠 を 設 置 すること ( 四 ) 窓 (1) 一 階 にある 居 室 の 窓 は 道 路 などからの 見 通 しの 確 保 に 努 めること (2) 窓 ( 侵 入 のおそれのない 小 窓 及 び 避 難 を 考 慮 する 必 要 がある 窓 を 除 く 以 下 同 じ ) のうちバルコニー 庭 等 に 面 する 以 外 のものには 面 格 子 の 設 置 等 侵 入 防 止 に 有 効 な 措 置 を 講 ずること 4
(3) バルコニー 庭 等 に 面 する 窓 には 錠 付 クレセント 及 び 補 助 錠 の 設 置 等 侵 入 防 止 に 有 効 な 措 置 を 講 ずること また 窓 ガラスの 材 質 は 破 壊 が 困 難 なもの( 注 五 3) とする (4) 侵 入 のおそれのある 窓 には 防 犯 性 能 の 高 いシャッターや 雨 戸 などを 設 置 する ( 五 ) バルコニー (1) 縦 樋 (どい) 等 を 利 用 した 侵 入 が 困 難 な 位 置 に 設 置 すること やむを 得 ず 縦 樋 (どい) 手 すり 等 がバルコニーに 接 近 しやすい 位 置 となる 場 合 には 面 格 子 の 設 置 等 侵 入 防 止 に 有 効 な 措 置 を 講 ずること (2) 手 すり 等 は プライバシーの 確 保 上 転 落 防 止 上 及 び 構 造 上 支 障 のない 範 囲 に おいて 周 囲 からの 見 通 しが 確 保 された 構 造 とする ( 六 ) その 他 (1) 屋 外 付 帯 施 設 ( 物 置 等 )は 住 宅 への 侵 入 の 足 場 とならないようにすること (2) 玄 関 には 夜 間 での 見 通 し 確 保 のため 屋 外 照 明 を 設 置 する (3) 周 囲 の 状 況 により 防 犯 センサー 等 を 設 置 する 注 一 防 犯 カメラを 設 置 する 場 合 には 肖 像 権 その 他 のプライバシーの 権 利 を 侵 害 しないよう 適 正 な 運 用 規 則 ( 基 準 )を 定 める 等 十 分 な 配 慮 が 必 要 である 二 人 の 顔 及 び 行 動 を 明 確 に 識 別 できる 程 度 以 上 の 照 度 とは 10メートル 先 の 人 の 顔 及 び 行 動 が 明 確 に 識 別 でき 誰 であるか 明 確 にわかる 程 度 以 上 の 照 度 ( 平 均 水 平 面 照 度 ( 床 面 又 は 地 面 における 平 均 照 度 をいう 以 下 同 じ )がおおむね50ルクス 以 上 )をいう 三 人 の 顔 及 び 行 動 を 識 別 できる 程 度 以 上 の 照 度 とは 10メートル 先 の 人 の 顔 及 び 行 動 が 識 別 でき 誰 であるかわかる 程 度 以 上 の 照 度 ( 平 均 水 平 面 照 度 がおおむね20ルクス 以 上 ) をいう 四 人 の 行 動 を 視 認 できる 程 度 以 上 の 照 度 とは 4メートル 先 の 人 の 挙 動 姿 勢 等 が 識 別 できる 程 度 以 上 の 照 度 ( 平 均 水 平 面 照 度 がおおむね3ルクス 以 上 )をいう 五 住 宅 に 係 る 犯 罪 防 止 のために 必 要 な 設 備 等 の 例 1 玄 関 扉 のこじ 開 け 防 止 に 有 効 な 措 置 玄 関 扉 のこじ 開 け 防 止 に 有 効 な 措 置 としては 例 えばガードプレート( 通 称 )の 設 置 等 がある また こじ 開 け 防 止 に 有 効 な 玄 関 扉 としては 平 成 14 年 11 月 に 設 置 された 行 政 機 関 及 び 建 物 部 品 関 連 の 民 間 団 体 等 からなる 防 犯 性 能 の 高 い 建 物 部 品 の 開 発 普 及 に 関 する 官 民 合 同 会 議 において 平 成 16 年 4 月 に 公 表 された 防 犯 性 能 の 高 い 建 物 部 品 目 録 に 登 載 されているものが 挙 げられる なお 同 官 民 合 同 会 議 は 同 目 録 に 登 載 されている 建 物 部 品 について 使 用 することが できる 共 通 標 章 (CPマーク)を 定 めている 2 破 壊 及 びピッキング 等 が 困 難 な 構 造 を 有 する 錠 等 破 壊 及 びピッキング 等 が 困 難 な 構 造 を 有 する 錠 としては 1の 防 犯 性 能 の 高 い 建 物 部 品 目 録 に 登 載 された 錠 シリンダー 及 びサムターンがある また サムターン 回 し 対 策 として サムターンカバーを 装 着 することが 挙 げられる 3 破 壊 が 困 難 な 窓 ガラス 破 壊 が 困 難 な 窓 ガラスとしては 1の 防 犯 性 能 の 高 い 建 物 部 品 目 録 に 登 載 された 合 わせガラスがある また 同 目 録 に 登 載 されたウィンドウフィルムをガラスに 貼 り 付 け ることが 挙 げられる 5