( 人 権 ソ マ リ ア 派 兵 の 経 過 海 賊 対 処 法 の 問 題 点 21 調 査 と 研 究 第 202 号 2009 年 10 月 号 ) 賊 ( 麻 の 一 生 襲 )はじめに 内 撃 閣 から は 三 船 月 舶 十 を 三 護 日 衛 するために 安 全 保 障 会 海 議 上 および 自 隊 閣 の 議 部 を 隊 開 を いて ソマリア 同 海 域 に 派 遣 することを 沖 アデン 湾 の 海 中 尾 元 承 重 とともに 議 海 賊 行 為 の 処 罰 及 び 海 賊 行 為 への 対 処 に 関 する 法 ( 海 賊 対 処 法 ) 案 を 決 定 認 し する 行 院 に 提 出 しました これを 受 けて 浜 田 防 相 は 直 ちに 自 衛 艦 隊 司 令 官 に 対 して 海 上 警 衆 トン)の 動 を 二 発 隻 令 が 呉 翌 港 十 から 四 日 出 に 港 護 しました 衛 艦 さざなみ ( 四 六 五 〇 トン)と さみだれ ( 四 五 五 〇 備 るまでの に 派 遣 にあたって 当 面 の 応 麻 急 生 措 首 置 相 として は 日 本 先 ずは 人 命 自 衛 財 隊 産 法 を に 保 基 護 づく するため 海 上 警 備 海 行 賊 動 対 により この 処 法 案 が 成 立 海 す ソマリアの 自 衛 隊 を 派 遣 海 することとした という 賊 に 対 処 する 当 面 の 応 談 急 話 措 を 置 発 を 表 しました 自 衛 隊 法 に 基 づく 海 上 警 備 行 動 に域 求 ( 政 めたことが 二 府 ) が 外 上 派 許 自 されるか 兵 衛 のための 隊 を 派 遣 成 法 する 立 解 釈 根 と 拠 海 運 法 賊 用 としている 対 処 法 の 問 自 題 衛 点 隊 はなにか を 法 第 八 十 二 条 考 は えます ています ( 海 上 における 警 備 行 動 ) 第 八 十 二 条 防 衛 大 臣 は 海 上 における 人 次 命 のように 若 しくは 財 規 定 産 のし ここでいう 保 自 衛 護 隊 又 の は 部 治 隊 安 海 に の 上 海 維 には 上 持 において のため 地 理 的 特 必 範 別 要 囲 の な の 必 定 要 義 がある をとることを がありません しかし 場 合 には 命 ずることができる 内 閣 総 専 理 守 大 防 臣 衛 の を 承 認 主 を たる 得 て 務 千 としてつくられた 自 衛 隊 に 許 される 行 動 範 囲 は あくまで 日 本 領 海 周 辺 であり 一 万 任 画 キロ 局 離 長 れたアフリカ も 国 会 で 海 東 上 部 警 海 備 域 行 まで 動 は 想 定 我 したものではありません が 国 の 公 共 の 秩 序 の 維 持 という 防 衛 省 目 の 的 徳 のために 地 英 士 運 発 用 令 企 二 れる ( 能 登 半 衆 島 院 安 沖 保 不 委 審 員 船 会 〇 事 八 件 年 と 十 〇 一 四 月 年 二 十 の 七 日 中 )と 国 原 答 潜 弁 領 しています これまでの 海 侵 犯 事 件 の 二 回 のみで いずれも 事 例 も 九 九 年 のさ 防 第 空 今 八 識 十 回 別 二 の 圏 条 発 (おおむね を 令 護 は 衛 一 艦 八 の 年 領 派 土 も から 遣 前 根 に 四 拠 行 ~ にすることは そもそもできない った 五 〇 〇 キロ)の 海 上 の 境 界 法 付 解 近 釈 で 追 踏 跡 襲 を したものです 打 ち 相 切 談 っています だったのです 九 一 年 自 衛 四 隊 月 法 海 隻 部 五 内 一 閣 一 はアメリカの 人 の 掃 海 部 隊 圧 を 力 派 を 遣 受 し け 自 国 衛 際 隊 初 貢 献 を 海 外 理 出 由 兵 に を 強 湾 岸 行 戦 しましたが その 争 終 結 後 のペルシャ 際 出 湾 動 に 根 六 拠 として 持 ち 出 したのが 海 上 における 機 雷 の 除 去 を 規 定 した 当 時 の 自 衛 隊 法 第 九 十 九 条 1
でした この 及 からしても ぶ 機 雷 の 処 理 条 項 を の 海 上 上 保 の 安 庁 から 範 囲 五 は 四 戦 年 時 に 中 創 に 設 された 日 本 近 海 上 沿 自 岸 衛 に 隊 敷 に 引 設 き された 継 いだ 一 立 〇 法 万 個 経 まで 日 本 近 海 に 限 定 されたものです それを 海 部 内 閣 は 臆 面 もなくペルシャ 湾 緯 また 拡 大 してアメリカの 上 警 備 行 動 の 要 発 請 令 に 要 応 件 えました は 海 上 警 察 権 を 行 使 すべき 海 上 保 安 庁 が 不 審 船 など 領 に 海 武 指 しています しかし 侵 装 犯 に 耐 や 海 えられないという 賊 行 為 を 取 り 政 締 府 まる 理 は 由 際 を 巡 その 付 視 船 けて はソマリア 能 力 始 を めから 超 える 沖 護 までの 事 衛 態 艦 や を 長 著 出 い しい 航 動 続 させる 困 距 離 難 に 方 と 遭 針 海 で 遇 賊 した 準 船 備 の 重 をすす 場 火 合 器 を 由 めました 条 海 がある などの 上 警 備 準 場 行 用 合 動 によって に には 危 自 害 衛 制 射 隊 撃 限 法 を 付 第 含 きながら 九 む 十 武 三 器 条 使 で 用 が 可 察 官 能 権 職 限 となるだけでなく 務 も 執 付 行 与 法 されます 第 七 条 が 準 状 海 用 況 上 され 次 保 第 安 庁 では ソマ 法 相 第 当 十 な 六 理 リア しこの せんでした 沖 危 で 険 海 な 賊 任 との 務 を 交 持 戦 たせた = 武 護 力 衛 行 艦 使 の もあり 外 派 得 遣 ることが に 国 会 が 出 関 与 動 する の 前 提 余 地 になっています しか 令 自 衛 隊 法 第 八 十 二 条 で 海 上 警 備 行 動 は 防 衛 相 が 首 相 の は 承 認 今 を 回 得 全 るだけで くありま 憲 できるからです 法 違 反 の 海 外 派 兵 が 内 閣 専 断 で 実 行 されたのは 先 ほどの 掃 海 艇 派 遣 事 件 が 最 初 でし発 たが きを 強 行 された 回 実 避 はこのときも しています これに 憲 法 無 視 曲 国 解 民 の 政 反 続 治 対 く 的 今 を 暴 無 回 挙 の 視 と して 措 言 置 わなければなりません 国 も 会 審 自 衛 議 隊 の 決 行 定 動 という を 最 優 議 先 会 制 に 民 保 主 障 主 するために 義 の 手 続 (IMO)は ( ソマリア 三 ) 海 賊 沖 に の 対 海 処 賊 する 被 害 国 は 連 九 安 〇 保 年 理 代 決 初 議 めから の 欠 陥 ける 海 賊 事 件 〇 を 七 防 年 止 十 するため 一 月 総 国 会 際 決 協 議 力 で の 下 各 に 国 取 国 政 際 り 府 問 組 に あらゆる 題 みを となっていましたが 強 化 するよう 海 域 要 特 請 にソマリア する と 国 際 海 訴 事 沖 機 えて にお 関 いました しかし 合 にも だけで 及 びます 一 一 一 件 今 (うち 年 〇 も 八 六 年 三 月 には 件 までの が 世 日 本 界 国 前 で 籍 半 前 船 期 年 )も に より 世 発 界 三 生 で 〇 し 二 件 増 四 海 の 〇 賊 二 件 が 九 ソマリア 強 三 奪 件 した アフリカ 身 沖 代 アデン 金 は 一 東 億 部 二 地 湾 千 域 で 万 一 ト ル沖 四 海 件 と 賊 急 行 増 為 しています( は 国 際 犯 罪 であり 国 際 海 事 警 局 など) 察 による 取 り 締 まりと 検 挙 を 基 本 とする 非 軍 事 対 応 の 事 四 案 ところが です 日 本 国 では 連 安 海 保 上 理 保 事 安 会 庁 は ソマリア の 専 権 事 項 であることは 情 勢 関 する 言 決 うまでもありません 決 採 議 択 し そのすべてに は 賊 行 為 を 平 和 と 国 連 安 憲 全 章 に 第 対 七 する 章 脅 の 下 威 として に 行 動 することを 海 議 賊 を 行 昨 為 年 及 提 六 起 び しています 武 月 以 装 降 強 だけで 盗 を 制 圧 五 一 連 する 本 のも ためのあらゆる よる 公 海 上 における 必 要 な 海 措 賊 置 行 を 為 講 に じること ( 対 する 戦 いに 決 積 議 極 第 一 的 八 に 一 参 六 加 号 すること ( ) 海 軍 艦 艇 決 議 第 軍 一 用 八 機 三 の 八 展 号 開 )なに 2
ど たっては など 海 賊 問 武 題 力 による 解 決 に 威 直 接 嚇 又 軍 事 は 武 行 力 動 の による 行 使 を 対 慎 応 まなければならないとした を 要 請 している 点 で 海 洋 の 平 国 連 和 的 海 利 洋 用 法 にあ これらの 国 際 法 の 決 原 議 則 のもとで から 大 きく 米 ロ 逸 脱 していると 中 EUなど 言 うべきです 世 界 の 約 二 〇 の 国 機 関 が 問 題 の 海 域 条 に 約 ニスタンの 艇 や 哨 戒 機 を 派 不 朽 遣 の し 自 由 警 戒 作 戦 でテロリストのインド 監 視 船 舶 護 衛 にあたっています 洋 アラビヤ 特 にアメリカは アフガ の 移 動 阻 止 する 任 艦 務 したが TF151 を を 持 った CTF150 ( 今 年 になってそれを 新 しく 編 成 して 分 第 離 多 150 し ソマリア 国 籍 任 軍 務 と 部 連 隊 携 )にアデン 沖 しながら アデン 海 湾 域 の 作 巡 海 戦 視 賊 を と 取 展 海 り 開 賊 締 しています 対 まり 策 を 専 含 任 めていま 部 隊 C 麻 ( 日 四 本 ) 政 政 府 府 は の 護 国 衛 会 艦 での 派 遣 質 方 問 針 もあってようやく と その 準 備 できるよう 生 首 相 は 年 末 に 続 き 年 明 け 早 々にも 浜 田 防 衛 昨 相 年 十 対 月 し 頃 から 自 衛 対 隊 策 が の 海 検 賊 討 対 を 策 始 に めました 一 方 自 公 検 与 討 党 作 は 業 一 の 月 加 七 速 日 を 指 与 示 党 します 海 賊 対 策 等 に 関 するプロジェクトチーム ( 早 座 急 長 = 対 中 応 元 ました そこには 自 民 佐 藤 茂 樹 公 明 賊 )を 行 為 立 への ち 上 対 げ 処 等 同 に 月 関 二 する 十 二 法 日 律 に 中 仮 間 称 とりまとめ を )を 三 月 上 旬 政 を 府 目 途 に に 提 国 出 会 し谷 に 合 これを の 提 司 出 法 し 警 踏 成 察 まえ 立 業 を 務 期 一 は 月 す 海 二 上 十 応 保 急 八 安 日 措 庁 には 置 があたる などの として 浜 田 海 防 上 衛 相 警 備 統 行 提 合 動 言 幕 が 僚 発 盛 長 令 り 等 して 込 に まれていました 対 護 して ソマリア 衛 艦 を 派 遣 する その 沖 アデ 場 ン は と 湾 への 派 に 遣 呉 に 港 向 沖 けた と 四 準 国 沖 命 で 令 海 賊 出 船 しました の 阻 止 海 賊 命 の 令 拘 を 束 受 けた さざなみ と さみだれ 交 共 同 で 実 施 し 三 月 に 入 って 統 合 幕 僚 監 部 が 東 京 目 黒 移 の 送 海 や 自 幹 射 撃 部 学 の 訓 校 で 練 を 内 海 閣 上 官 房 保 安 庁 うに 外 三 務 月 十 法 三 務 日 各 に 省 上 海 警 上 備 保 行 安 動 庁 を とともに 発 令 し 明 船 確 舶 な 護 根 衛 図 拠 上 法 演 規 習 を まで 欠 いたまま 行 った 翌 上 三 冒 月 頭 十 述 四 べたよ 日 国 衛 護 艦 二 衛 隻 艦 で さざなみ と さみだれ の 派 遣 海 賊 対 処 水 上 部 隊 を 編 二 成 隻 して には 呉 各 港 艦 を 二 出 百 港 人 させました の 要 員 が 乗 り 込 み 海 賊 船 に護 移 テロ 法 って 警 特 察 措 制 権 法 圧 を でインド する 持 つ 特 海 別 上 洋 警 保 に 備 安 派 庁 隊 遣 の 隊 されている 員 と 派 遣 捜 海 査 賊 補 隊 を 給 現 艦 行 八 から 犯 人 で も 補 分 拘 給 かれて 束 を した 受 けます 乗 場 艦 合 しました などに 対 処 燃 するために 料 などは 新 司 ぞれSH60K ァランクス これらの 護 有 効 衛 射 艦 哨 程 は 戒 四 毎 ヘリ 分 五 最 〇 二 〇 大 機 メートル) 四 特 五 二 別 門 〇 機 などの 〇 動 発 船 の ( 武 発 時 器 射 速 を 速 四 装 度 〇 ノット= 備 を していますが 持 つ 高 七 性 四 能 キロ) ミリ 二 派 機 隻 遣 関 を にあたってそれ 砲 搭 (CIWS 載 し 通 常 フ 程 は が 一 陸 追 上 加 〇 配 自 〇 備 衛 〇 されました 隊 メートル)と に 配 銃 備 座 されている 海 賊 船 に 警 7ミリ 告 指 重 示 機 するための 関 銃 M2( 発 指 射 向 速 性 度 大 毎 音 分 四 響 〇 発 〇 生 ~ 装 六 置 〇 (LRAD) 〇 発 有 効 射 12 20 3
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