全 国 森 林 計 画 平 成 25 年 10 月 4 日 閣 議 決 定 農 林 水 産 省
目 次 まえがき 1 Ⅰ 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 目 標 その 他 森 林 の 整 備 及 び 保 全 に 関 する 基 本 的 な 事 項 1 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 基 本 的 な 考 え 方 2 2 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 目 標 4 Ⅱ 森 林 の 整 備 に 関 する 事 項 1 森 林 の 立 木 竹 の 伐 採 造 林 並 びに 間 伐 及 び 保 育 に 関 する 事 項 8 (1) 立 木 竹 の 伐 採 ( 間 伐 を 除 く ) 8 (2) 間 伐 9 (3) 造 林 9 (4) 保 育 11 2 公 益 的 機 能 別 施 業 森 林 等 の 整 備 に 関 する 事 項 11 (1) 公 益 的 機 能 別 施 業 森 林 等 の 設 定 の 考 え 方 11 (2) 公 益 的 機 能 別 森 林 施 業 等 に 関 する 事 項 12 3 林 道 等 路 網 の 開 設 その 他 林 産 物 の 搬 出 に 関 する 事 項 12 (1) 林 道 等 路 網 の 開 設 12 (2) 搬 出 の 方 法 を 特 定 する 森 林 13 4 森 林 施 業 の 合 理 化 に 関 する 事 項 13 (1) 委 託 を 受 けて 行 う 森 林 の 施 業 又 は 経 営 の 実 施 等 13 (2) 林 業 に 従 事 する 者 の 養 成 及 び 確 保 14 (3) 作 業 システムの 高 度 化 14 (4) 流 通 加 工 体 制 の 整 備 14 (5)その 他 15 Ⅲ 森 林 の 保 全 に 関 する 事 項 1 森 林 の 土 地 の 保 全 に 関 する 事 項 15 2 保 安 施 設 に 関 する 事 項 16 (1) 保 安 林 の 配 備 16 (2) 特 定 保 安 林 の 整 備 16 (3) 治 山 事 業 17 (4)その 他 必 要 な 事 項 17 3 森 林 の 保 護 等 に 関 する 事 項 17 Ⅳ 森 林 の 保 健 機 能 の 増 進 に 関 する 事 項 1 保 健 機 能 森 林 の 設 定 の 方 針 19 2 保 健 機 能 森 林 の 整 備 の 方 針 19 3 その 他 必 要 な 事 項 19 第 1 表 森 林 の 有 する 機 能 ごとの 森 林 整 備 及 び 保 全 の 基 本 方 針 3 第 2 表 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 目 標 7 第 3 表 計 画 量 20 第 4 表 土 壌 を 改 良 する 必 要 のある 森 林 搬 出 の 方 法 を 特 定 する 森 林 及 び 森 林 の 土 地 の 保 全 に 特 に 留 意 すべき 森 林 の 指 定 基 準 22 第 5 表 伐 採 の 方 法 を 定 める 必 要 のある 森 林 の 指 定 基 準 24 第 6 表 路 網 整 備 の 水 準 25 別 紙 全 国 森 林 計 画 広 域 流 域 位 置 図 26
まえがき かん 森 林 は 国 土 の 保 全 水 源 の 涵 養 地 球 温 暖 化 防 止 等 の 多 面 的 機 能 の 発 揮 を 通 じ て 国 民 が 安 全 で 安 心 して 暮 らせる 社 会 の 実 現 や 木 材 等 の 林 産 物 の 供 給 源 として 地 域 の 経 済 活 動 と 深 く 結 びつく 役 割 を 果 たしている とりわけ 我 が 国 の 森 林 は 戦 後 に 積 極 的 に 造 成 された 人 工 林 を 主 体 に 蓄 積 が 年 々 増 加 しており 今 後 多 くの 人 工 林 が 利 用 期 を 迎 えつつある これらの 森 林 資 源 を 有 効 に 利 用 しながら 森 林 の 有 する 多 面 的 機 能 の 持 続 的 な 発 揮 を 図 るため 森 林 の 現 況 立 地 条 件 国 民 のニーズ 等 を 踏 まえつつ 施 業 方 法 を 適 切 に 選 択 し 計 画 的 に 森 林 の 整 備 及 び 保 全 を 進 めながら 望 ましい 森 林 の 姿 を 目 指 すこととする その 際 全 ての 森 林 は 多 種 多 様 な 生 物 の 生 育 生 息 の 場 として 生 物 多 様 性 の 保 全 に 寄 与 していることを 踏 まえ 一 定 の 広 がりにおいてその 土 地 固 有 の 自 然 条 件 立 地 条 件 に 適 した 様 々な 生 育 段 階 や 樹 種 から 構 成 される 森 林 がバランス 良 く 配 置 され ることが 望 ましい この 計 画 においては このような 考 え 方 に 即 し 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 目 標 森 林 施 業 林 道 の 開 設 森 林 の 土 地 の 保 全 保 安 施 設 等 に 関 する 事 項 を 明 らかにする こととする この 計 画 の 策 定 に 当 たっては 水 系 等 の 自 然 的 条 件 を 基 本 として 森 林 資 源 の 類 似 性 行 政 区 界 等 の 社 会 的 経 済 的 条 件 を 勘 案 し 別 紙 のとおり44の 広 域 流 域 を 定 め 広 域 流 域 ごとに 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 目 標 を 定 めるとともに この 目 標 を 実 現 するために 必 要 な 伐 採 立 木 材 積 造 林 面 積 林 道 開 設 量 等 を 定 めることと した この 計 画 の 計 画 期 間 は 平 成 26 年 4 月 1 日 から 平 成 41 年 3 月 31 日 までである なお 都 道 府 県 知 事 が 策 定 する 地 域 森 林 計 画 及 び 森 林 管 理 局 長 が 策 定 する 国 有 林 の 地 域 別 の 森 林 計 画 についても この 計 画 に 即 して 民 有 林 国 有 林 間 での 一 層 の 連 携 強 化 のもと その 効 率 的 な 実 行 の 確 保 が 図 られ 森 林 林 業 等 に 関 する 諸 施 策 が 適 切 に 講 じられるよう 配 慮 することとする - 1 -
Ⅰ 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 目 標 その 他 森 林 の 整 備 及 び 保 全 に 関 する 基 本 的 な 事 項 1 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 基 本 的 な 考 え 方 森 林 の 整 備 及 び 保 全 に 当 たっては 森 林 の 有 する 多 面 的 機 能 を 総 合 的 かつ 高 度 に 発 揮 させるため 生 物 多 様 性 の 保 全 及 び 地 球 温 暖 化 の 防 止 に 果 たす 役 割 並 びに 近 年 の 地 球 温 暖 化 に 伴 い 懸 念 される 集 中 豪 雨 の 増 加 等 の 自 然 環 境 の 変 化 も 考 慮 し つつ さらには 放 射 性 物 質 の 影 響 等 にも 配 慮 し 適 正 な 森 林 施 業 の 実 施 や 森 林 の 保 全 の 確 保 により 健 全 な 森 林 資 源 の 維 持 造 成 を 推 進 する また これらを 踏 まえ 森 林 の 状 況 を 適 確 に 把 握 するための 森 林 資 源 のモニタリングの 適 切 な 実 施 や 森 林 GISの 効 果 的 な 活 用 を 図 ることとする 具 体 的 には 森 林 の 有 する 諸 機 能 が 発 揮 される 場 である 流 域 を 基 本 的 な 単 かん 位 として 森 林 の 有 する 水 源 涵 養 山 地 災 害 防 止 / 土 壌 保 全 快 適 環 境 形 成 保 健 レクリエーション 文 化 生 物 多 様 性 保 全 及 び 木 材 等 生 産 の 各 機 能 を 高 度 に 発 揮 するための 適 切 な 森 林 施 業 の 実 施 林 道 等 の 路 網 の 整 備 委 託 を 受 けて 行 う 森 林 施 業 又 は 経 営 の 実 施 保 安 林 制 度 の 適 切 な 運 用 治 山 施 設 の 整 備 森 林 病 害 虫 や 野 生 鳥 獣 害 の 被 害 対 策 などの 森 林 の 保 護 等 に 関 する 取 組 を 推 進 する 森 林 の 有 するこれらの 機 能 ごとの 森 林 整 備 及 び 保 全 の 基 本 方 針 を 第 1 表 のとおり 定 める - 2 -
第 1 表 森 林 の 有 する 機 能 ごとの 森 林 整 備 及 び 保 全 の 基 本 方 針 森 林 の 有 する 機 能 かん 水 源 涵 養 機 能 山 地 災 害 防 止 機 能 / 土 壌 保 全 機 能 快 適 環 境 形 成 機 能 保 健 レクリエー ション 機 能 森 林 整 備 及 び 保 全 の 基 本 方 針 ダム 集 水 区 域 や 主 要 な 河 川 の 上 流 に 位 置 する 水 源 地 周 辺 の 森 林 並 びに 地 域 の 用 水 源 として 重 か ん 要 なため 池 湧 水 地 渓 流 等 の 周 辺 に 存 する 森 林 は 水 源 涵 養 機 能 の 維 持 増 進 を 図 る 森 林 とし て 整 備 及 び 保 全 を 推 進 することとする 具 体 的 には 良 質 な 水 の 安 定 供 給 を 確 保 する 観 点 から 適 切 な 保 育 間 伐 を 促 進 しつつ 下 層 植 生 や 樹 木 の 根 を 発 達 させる 施 業 を 推 進 するとともに 伐 採 に 伴 って 発 生 する 裸 地 について は 縮 小 及 び 分 散 を 図 ることとする また 立 地 条 件 や 国 民 のニーズ 等 に 応 じ 天 然 力 も 活 用 した 施 業 を 推 進 することとする か ん ダム 等 の 利 水 施 設 上 流 部 等 において 水 源 涵 養 の 機 能 が 十 全 に 発 揮 されるよう 保 安 林 の 指 定 やその 適 切 な 管 理 を 推 進 することを 基 本 とする 山 腹 崩 壊 等 により 人 命 人 家 等 施 設 に 被 害 を 及 ぼすおそれがある 森 林 など 土 砂 の 流 出 土 砂 の 崩 壊 その 他 山 地 災 害 の 防 備 を 図 る 必 要 のある 森 林 は 山 地 災 害 防 止 機 能 / 土 壌 保 全 機 能 の 維 持 増 進 を 図 る 森 林 として 整 備 及 び 保 全 を 推 進 することとする 具 体 的 には 災 害 に 強 い 国 土 を 形 成 する 観 点 から 地 形 地 質 等 の 条 件 を 考 慮 した 上 で 林 床 の 裸 地 化 の 縮 小 及 び 回 避 を 図 る 施 業 を 推 進 することとする また 立 地 条 件 や 国 民 のニーズ 等 に 応 じ 天 然 力 も 活 用 した 施 業 を 推 進 することとする 集 落 等 に 近 接 する 山 地 災 害 の 発 生 の 危 険 性 が 高 い 地 域 等 において 土 砂 の 流 出 防 備 等 の 機 能 が 十 全 に 発 揮 されるよう 保 安 林 の 指 定 やその 適 切 な 管 理 を 推 進 するとともに 渓 岸 の 侵 食 防 止 や 山 脚 の 固 定 等 を 図 る 必 要 がある 場 合 には 谷 止 や 土 留 等 の 施 設 の 設 置 を 推 進 することを 基 本 とする 国 民 の 日 常 生 活 に 密 接 な 関 わりを 持 つ 里 山 等 であって 騒 音 や 粉 塵 等 の 影 響 を 緩 和 する 森 林 及 び 森 林 の 所 在 する 位 置 気 象 条 件 等 からみて 風 害 霧 害 等 の 気 象 災 害 を 防 止 する 効 果 が 高 い 森 林 は 快 適 環 境 形 成 機 能 の 維 持 増 進 を 図 る 森 林 として 整 備 及 び 保 全 を 推 進 することとする 具 体 的 には 地 域 の 快 適 な 生 活 環 境 を 保 全 する 観 点 から 風 や 騒 音 等 の 防 備 や 大 気 の 浄 化 の ために 有 効 な 森 林 の 構 成 の 維 持 を 基 本 とし 樹 種 の 多 様 性 を 増 進 する 施 業 や 適 切 な 保 育 間 伐 等 を 推 進 することとする 快 適 な 環 境 の 保 全 のための 保 安 林 の 指 定 やその 適 切 な 管 理 防 風 防 潮 等 に 重 要 な 役 割 を 果 たしている 海 岸 林 等 の 保 全 を 推 進 することとする 観 光 的 に 魅 力 ある 高 原 渓 谷 等 の 自 然 景 観 や 植 物 群 落 を 有 する 森 林 キャンプ 場 や 森 林 公 園 等 の 施 設 を 伴 う 森 林 など 国 民 の 保 健 教 育 的 利 用 等 に 適 した 森 林 は 保 健 レクリエーショ ン 機 能 の 維 持 増 進 を 図 る 森 林 として 整 備 及 び 保 全 を 推 進 することとする 具 体 的 には 国 民 に 憩 いと 学 びの 場 を 提 供 する 観 点 から 立 地 条 件 や 国 民 のニーズ 等 に 応 じ 広 葉 樹 の 導 入 を 図 るなどの 多 様 な 森 林 整 備 を 推 進 することとする また 保 健 等 のための 保 安 林 の 指 定 やその 適 切 な 管 理 を 推 進 することとする 文 化 機 能 史 跡 名 勝 等 の 所 在 する 森 林 や これらと 一 体 となり 優 れた 自 然 景 観 等 を 形 成 する 森 林 は 潤 いある 自 然 景 観 や 歴 史 的 風 致 を 構 成 する 観 点 から 文 化 機 能 の 維 持 増 進 を 図 る 森 林 として 整 備 及 び 保 全 を 推 進 することとする 具 体 的 には 美 的 景 観 の 維 持 形 成 に 配 慮 した 森 林 整 備 を 推 進 することとする また 風 致 のための 保 安 林 の 指 定 やその 適 切 な 管 理 を 推 進 することとする 生 物 多 様 性 保 全 機 能 木 材 等 生 産 機 能 全 ての 森 林 は 多 様 な 生 物 の 生 育 生 息 の 場 として 生 物 多 様 性 の 保 全 に 寄 与 している このこ とを 踏 まえ 森 林 生 態 系 の 不 確 実 性 を 踏 まえた 順 応 的 管 理 の 考 え 方 に 基 づき 時 間 軸 を 通 して 適 度 な 攪 乱 により 常 に 変 化 しながらも 一 定 の 広 がりにおいてその 土 地 固 有 の 自 然 条 件 立 地 条 件 に 適 した 様 々な 生 育 段 階 や 樹 種 から 構 成 される 森 林 がバランス 良 く 配 置 されていることを 目 指 すものとする とりわけ 原 生 的 な 森 林 生 態 系 希 少 な 生 物 が 生 育 生 息 する 森 林 陸 域 水 域 にまたがり 特 有 の 生 物 が 生 育 生 息 する 渓 畔 林 などの 属 地 的 に 機 能 の 発 揮 が 求 められる 森 林 については 生 物 多 様 性 保 全 機 能 の 維 持 増 進 を 図 る 森 林 として 保 全 することとする また 野 生 生 物 のため の 回 廊 の 確 保 にも 配 慮 した 適 切 な 保 全 を 推 進 することとする 林 木 の 生 育 に 適 した 森 林 で 効 率 的 な 森 林 施 業 が 可 能 な 森 林 は 木 材 等 生 産 機 能 の 維 持 増 進 を 図 る 森 林 として 整 備 を 推 進 することとする 具 体 的 には 木 材 等 の 林 産 物 を 持 続 的 安 定 的 かつ 効 率 的 に 供 給 する 観 点 から 森 林 の 健 全 性 を 確 保 し 木 材 需 要 に 応 じた 樹 種 径 級 の 林 木 を 生 育 させるための 適 切 な 造 林 保 育 間 伐 等 を 推 進 することを 基 本 とする この 場 合 施 業 の 集 団 化 や 機 械 化 を 通 じた 効 率 的 な 整 備 を 推 進 することを 基 本 とする 注 1: 森 林 の 有 する 多 面 的 機 能 については 地 形 条 件 気 象 条 件 及 び 森 林 の 種 類 などにより 発 揮 される 効 果 は 異 なり また 洪 水 や 渇 水 を 防 ぐ 役 割 については 人 為 的 に 制 御 できないため 期 待 される 時 に 必 ずしも 常 に 効 果 が 発 揮 されるものではな いことに 留 意 する 必 要 がある 2:これらの 機 能 以 外 に 森 林 の 有 する 多 面 的 機 能 として 地 球 環 境 保 全 機 能 があるが これについては 二 酸 化 炭 素 の 固 定 蒸 散 発 散 作 用 等 の 森 林 の 働 きが 保 たれることによって 発 揮 される 属 地 性 のない 機 能 であることに 留 意 する 必 要 がある - 3 -
2 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 目 標 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 推 進 に 当 たっては 1に 定 める 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 基 本 的 な 考 え 方 を 踏 まえ 各 広 域 流 域 の 自 然 的 社 会 経 済 的 な 特 質 森 林 の 有 する 公 益 的 機 能 の 高 度 発 揮 に 対 する 要 請 木 材 需 要 の 動 向 森 林 の 構 成 等 に 配 意 の 上 特 に 以 下 の 事 項 に 留 意 して 多 様 な 森 林 の 整 備 及 び 保 全 を 計 画 的 に 推 進 することとする また 計 画 期 間 において 到 達 し かつ 保 持 すべき 森 林 資 源 の 状 態 等 を 第 2 表 (7 頁 参 照 )のとおり 定 める (1) 全 般 に 寒 冷 な 気 候 下 にあり 育 成 単 層 林 へ 誘 導 維 持 する 施 業 の 適 地 が 限 られる 北 海 道 の 各 広 域 流 域 については 天 然 力 を 活 用 した 施 業 を 主 体 として 森 林 の 整 備 を 推 進 することとする 特 に 大 径 材 の 生 産 を 目 標 とする 育 成 複 層 林 へと 誘 導 維 持 する 施 業 を 積 極 的 に 推 進 するとともに 原 生 的 な 森 林 の 保 存 に 努 めることとする また 育 成 単 層 林 については 間 伐 等 の 実 施 や 適 確 な 更 新 ( 伐 採 跡 地 ( 伐 採 により 生 じた 無 立 木 地 )が 再 び 立 木 地 となること をいう 以 下 同 じ )の 確 保 により 健 全 な 森 林 の 育 成 に 努 めることとする さらに 地 質 のぜい 弱 な 火 山 性 地 形 の 分 布 など 流 域 の 特 性 に 応 じた 治 山 施 設 の 整 備 を 推 進 することとする ( 該 当 広 域 流 域 : 天 塩 川 石 狩 川 網 走 湧 別 川 十 勝 釧 路 川 沙 流 川 渡 島 尻 別 川 ) (2) 積 雪 量 は 比 較 的 少 ないものの 気 候 が 冷 涼 である 本 州 東 北 部 の 太 平 洋 岸 の 各 広 域 流 域 については 育 成 単 層 林 について 除 伐 間 伐 等 を 適 切 に 実 施 し 健 全 な 森 林 の 育 成 に 努 めるとともに 立 地 条 件 に 応 じて 育 成 複 層 林 への 転 換 を 推 進 することとする また コナラ 等 が 多 く 存 する 森 林 については しい たけ 原 木 等 を 生 産 目 標 とする 育 成 単 層 林 へ 誘 導 維 持 する 施 業 等 を 推 進 する こととする さらに 第 三 紀 層 の 地 質 の 分 布 など 流 域 の 特 性 に 応 じた 治 山 施 設 の 整 備 を 推 進 する 特 に 東 日 本 大 震 災 からの 復 興 に 向 けた 海 岸 部 の 保 安 林 の 再 生 山 腹 崩 壊 等 の 復 旧 を 推 進 することとする また 松 くい 虫 被 害 の 北 部 先 端 地 域 においては 未 被 害 地 への 拡 散 防 止 及 び 被 害 の 抑 制 に 努 めることとする ( 該 当 広 域 流 域 : 馬 淵 川 閉 伊 川 北 上 川 阿 武 隈 川 ) (3) 全 般 に 積 雪 量 が 多 く 地 質 的 にもぜい 弱 な 山 地 が 多 い 本 州 北 部 の 日 本 海 側 の 各 広 域 流 域 については 山 地 災 害 防 止 機 能 / 土 壌 保 全 機 能 の 維 持 増 進 に 配 - 4 -
慮 し 間 伐 等 の 適 切 な 実 施 や 天 然 力 を 活 用 した 施 業 を 主 体 として 活 力 ある 健 全 な 森 林 状 態 を 維 持 することとする また 第 三 紀 層 の 地 質 糸 魚 川 ~ 静 岡 構 造 線 沿 いの 破 砕 帯 の 分 布 豪 雪 地 帯 など 流 域 の 特 性 に 応 じた 治 山 施 設 の 整 備 を 推 進 するとともに 松 くい 虫 被 害 の 北 部 先 端 地 域 においては 未 被 害 地 への 拡 散 防 止 及 び 被 害 の 抑 制 に 努 め ることとする さらに 脊 梁 山 地 地 帯 等 の 原 生 的 な 森 林 については その 保 存 に 努 めるこ ととする ( 該 当 広 域 流 域 : 岩 木 川 米 代 雄 物 川 最 上 川 阿 賀 野 川 信 濃 川 神 通 庄 川 九 頭 竜 川 ) (4) 気 候 が 温 暖 で 下 流 平 野 部 に 人 口 の 集 中 した 都 市 が 形 成 されている 関 東 及 かん び 中 部 の 太 平 洋 側 の 各 広 域 流 域 については 水 源 涵 養 機 能 及 び 山 地 災 害 防 止 機 能 / 土 壌 保 全 機 能 の 維 持 増 進 を 図 るため 間 伐 等 を 適 切 に 実 施 するととも に 立 地 条 件 に 応 じて 育 成 複 層 林 への 転 換 又 は 長 伐 期 化 を 計 画 的 に 推 進 する こととする また 都 市 近 郊 等 においては 快 適 環 境 形 成 機 能 の 維 持 増 進 に 配 意 しつつ 森 林 の 適 切 な 保 全 に 努 めるとともに 森 林 空 間 の 整 備 花 粉 発 生 源 対 策 広 葉 樹 林 化 や 針 広 混 交 の 育 成 複 層 林 の 造 成 を 推 進 することとする さらに 糸 魚 川 ~ 静 岡 構 造 線 及 び 中 央 構 造 線 沿 いの 破 砕 帯 の 分 布 など 流 域 の 特 性 に 応 じた 治 山 施 設 の 整 備 を 推 進 することとする ( 該 当 広 域 流 域 : 那 珂 川 利 根 川 相 模 川 富 士 川 天 竜 川 木 曽 川 ) (5) 全 般 に 地 形 が 急 峻 であるが 温 暖 多 雨 でスギ ヒノキ 等 の 集 約 的 な 育 成 単 層 林 を 維 持 する 施 業 が 展 開 され 林 業 の 成 熟 度 が 高 い 南 近 畿 及 び 四 国 東 部 の 各 広 域 流 域 については 間 伐 等 の 適 切 な 実 施 保 護 樹 帯 の 適 切 な 配 置 等 地 力 の 維 持 及 び 山 地 災 害 防 止 機 能 / 土 壌 保 全 機 能 の 維 持 増 進 に 配 意 し 多 様 な 木 材 需 要 に 弾 力 的 に 対 応 できるよう 長 伐 期 化 等 を 推 進 することとする また 中 央 構 造 線 沿 いの 破 砕 帯 の 分 布 や 多 雨 な 気 候 条 件 など 流 域 の 特 性 に 応 じた 治 山 施 設 の 整 備 を 推 進 することとする ( 該 当 広 域 流 域 : 宮 川 熊 野 川 紀 ノ 川 吉 野 仁 淀 川 ) (6) 降 水 量 が 少 なく 深 層 風 化 した 花 崗 岩 等 のぜい 弱 な 地 質 から 成 る 山 地 が 多 い 西 日 本 の 各 広 域 流 域 については スギ ヒノキ 等 の 育 成 単 層 林 の 除 伐 間 伐 を 山 地 災 害 防 止 機 能 / 土 壌 保 全 機 能 の 維 持 増 進 に 配 意 して 計 画 的 に 実 施 するとともに 花 粉 発 生 源 対 策 立 地 条 件 に 応 じた 広 葉 樹 林 化 や 針 広 混 交 の - 5 -
育 成 複 層 林 の 造 成 を 推 進 することとする また 下 流 平 野 部 に 人 口 の 集 中 し た 都 市 が 形 成 されている 河 川 の 上 流 の 水 源 山 地 においては 育 成 複 層 林 への かん 転 換 又 は 長 伐 期 化 を 推 進 し 水 源 の 涵 養 等 の 公 益 的 機 能 の 維 持 増 進 を 図 るこ ととする 特 に 降 水 量 の 少 ない 瀬 戸 内 海 沿 岸 部 においては 天 然 力 の 活 用 を 主 体 と した 森 林 生 産 力 の 維 持 増 進 を 図 るため 林 地 の 改 良 広 葉 樹 の 導 入 等 を 推 進 するとともに 山 火 事 の 防 止 に 努 めることとする また 中 国 山 地 の 花 崗 岩 地 帯 や 中 央 構 造 線 沿 いの 破 砕 帯 の 分 布 など 流 域 の 特 性 に 応 じた 治 山 施 設 の 整 備 を 推 進 することとする ( 該 当 広 域 流 域 : 由 良 川 淀 川 加 古 川 高 梁 吉 井 川 円 山 千 代 川 江 の 川 芦 田 佐 波 川 高 津 川 重 信 肱 川 ) (7) 温 暖 で 降 雨 量 が 多 く スギ ヒノキを 主 体 とした 育 成 単 層 林 を 維 持 する 施 業 が 積 極 的 に 行 われている 南 四 国 及 び 九 州 の 各 広 域 流 域 については 本 格 的 な 利 用 が 可 能 となる 森 林 が 急 増 することから 山 地 災 害 防 止 機 能 / 土 壌 保 全 機 能 の 維 持 増 進 に 配 慮 しつつ 木 材 需 要 に 弾 力 的 に 対 応 できるよう 間 伐 等 の 適 切 な 実 施 適 確 な 更 新 の 確 保 長 伐 期 化 等 を 計 画 的 に 推 進 することとし 特 に 人 口 の 集 中 した 都 市 が 形 成 されている 九 州 北 部 の 上 流 の 水 源 山 地 にお いては 育 成 複 層 林 への 転 換 を 推 進 することとする また しいたけ 原 木 の 安 定 的 供 給 を 確 保 するため クヌギ 等 から 成 る 育 成 単 層 林 へ 誘 導 維 持 する 施 業 を 積 極 的 に 推 進 することとする さらに 地 質 のぜい 弱 な 火 山 性 地 形 の 分 布 や 台 風 の 常 襲 地 帯 など 流 域 の 特 性 に 応 じた 治 山 施 設 の 整 備 を 推 進 することとする ( 該 当 広 域 流 域 : 四 万 十 川 遠 賀 大 野 川 筑 後 川 本 明 川 菊 池 球 磨 川 大 淀 川 川 内 肝 属 川 ) (8) 沖 縄 の 広 域 流 域 については 台 風 の 常 襲 地 帯 であるとともに 河 川 の 流 路 延 長 が 短 いこと また 固 有 の 野 生 生 物 が 生 育 生 息 していることから 水 かん 源 涵 養 機 能 の 維 持 増 進 及 び 希 少 な 種 の 保 存 に 配 慮 し 天 然 力 を 活 用 した 適 切 な 施 業 を 推 進 することとする また 地 質 のぜい 弱 な 国 頭 層 及 び 島 尻 層 の 分 布 並 びに 台 風 の 常 襲 地 帯 など 流 域 の 特 性 に 応 じた 治 山 施 設 の 整 備 を 推 進 することとする ( 該 当 広 域 流 域 : 沖 縄 ) - 6 -
第 2 表 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 目 標 ( 単 位 面 積 : 千 ha 蓄 積 :m 3 /ha) 広 域 流 域 森 林 蓄 積 育 成 単 層 林 面 積 育 成 複 層 林 面 積 天 然 生 林 面 積 (ha 当 り) 現 況 計 画 現 況 計 画 現 況 計 画 現 況 計 画 期 末 期 末 期 末 期 末 全 国 10,285 10,060 1,009 1,759 13,788 13,263 195 211 天 塩 川 226 221 146 184 564 545 110 118 石 狩 川 286 280 148 192 730 703 135 145 網 走 湧 別 川 272 266 109 149 391 376 177 191 十 勝 釧 路 川 314 308 137 204 803 772 156 168 沙 流 川 131 129 73 100 361 347 142 153 渡 島 尻 別 川 207 203 57 85 589 567 114 123 岩 木 川 121 119 18 34 185 178 179 193 馬 淵 川 233 228 34 64 228 220 193 208 閉 伊 川 197 192 12 26 257 250 198 213 北 上 川 367 359 20 43 386 371 203 219 米 代 雄 物 川 409 400 13 50 418 402 198 213 最 上 川 185 181 3 33 480 462 152 164 阿 武 隈 川 296 290 20 51 329 316 222 240 阿 賀 野 川 142 139 18 44 592 570 150 162 信 濃 川 333 326 15 33 803 772 157 170 那 珂 川 181 177 6 14 137 131 224 242 利 根 川 444 435 32 60 570 549 207 223 相 模 川 84 82 9 15 109 105 216 234 富 士 川 283 277 16 34 308 296 194 209 天 竜 川 239 234 9 17 213 205 203 219 神 通 庄 川 154 150 11 23 428 411 160 173 九 頭 竜 川 190 186 5 24 316 304 214 231 木 曽 川 483 473 14 30 419 403 210 226 由 良 川 105 103 1 3 166 160 196 212 淀 川 242 237 8 14 280 269 196 211 宮 川 149 145 0 2 98 94 192 208 熊 野 川 260 254 2 7 172 165 264 285 紀 ノ 川 144 141 4 7 83 80 290 313 加 古 川 147 144 2 7 235 226 189 204 高 梁 吉 井 川 220 215 5 13 289 278 159 172 円 山 千 代 川 234 229 2 10 199 192 223 241 江 の 川 241 236 7 23 361 347 228 246 芦 田 佐 波 川 242 234 10 19 420 399 215 233 高 津 川 107 107 3 7 153 150 258 279 重 信 肱 川 185 181 2 7 169 162 214 231 吉 野 仁 淀 川 463 453 8 16 238 229 313 338 四 万 十 川 212 207 2 8 121 116 256 277 遠 賀 大 野 川 261 256 2 7 198 190 230 248 筑 後 川 230 225 2 6 94 90 305 329 本 明 川 106 104 1 3 135 130 204 220 菊 池 球 磨 川 293 286 2 22 168 162 288 311 大 淀 川 356 350 4 21 230 218 268 289 川 内 肝 属 川 295 289 11 36 278 268 258 278 沖 縄 12 11 8 14 85 82 128 138 注 : 現 況 については 平 成 24 年 3 月 31 日 現 在 の 数 値 である - 7 -
Ⅱ 森 林 の 整 備 に 関 する 事 項 1 森 林 の 立 木 竹 の 伐 採 造 林 並 びに 間 伐 及 び 保 育 に 関 する 事 項 森 林 施 業 を 実 施 するに 当 たっては Ⅰに 定 める 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 目 標 その 他 森 林 の 整 備 及 び 保 全 に 関 する 基 本 的 な 事 項 によるほか 次 に 掲 げる 基 準 によるものとする なお 保 安 林 及 び 保 安 施 設 地 区 内 の 森 林 並 びに 法 令 により 立 木 の 伐 採 につき 制 限 がある 森 林 ( 森 林 法 施 行 規 則 ( 昭 和 26 年 農 林 省 令 第 54 号 ) 第 10 条 に 規 定 す る 森 林 をいう )については 保 全 対 象 又 は 受 益 対 象 を 同 じくする 森 林 ごとに 制 限 の 目 的 の 達 成 に 必 要 な 施 業 を 行 うこととする また 森 林 の 生 物 多 様 性 の 保 全 の 観 点 から 施 業 の 実 施 に 当 たっては 野 生 生 物 の 営 巣 餌 場 隠 れ 場 として 重 要 な 空 洞 木 や 枯 損 木 及 び 目 的 樹 種 以 外 の 樹 種 であっても 目 的 樹 種 の 成 長 を 妨 げないものについては 保 残 に 努 めることと する 当 該 事 項 に 係 る 具 体 的 な 計 画 量 については I の2に 定 める 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 目 標 の 実 現 を 図 るため 第 3 表 (20 頁 参 照 )のとおりとする (1) 立 木 竹 の 伐 採 ( 間 伐 を 除 く ) 立 木 竹 の 伐 採 のうち 主 伐 については 更 新 を 伴 う 伐 採 により 行 うものとす る 主 伐 に 当 たっては 森 林 の 有 する 公 益 的 機 能 の 発 揮 と 森 林 生 産 力 の 維 持 増 進 に 配 慮 して 行 うこととし 伐 採 跡 地 が 連 続 することがないよう 伐 採 跡 地 間 には 少 なくとも 周 辺 森 林 の 成 木 の 樹 高 程 度 の 幅 を 確 保 することとする また 伐 採 の 対 象 とする 立 木 については 標 準 伐 期 齢 以 上 を 目 安 として 選 定 することとする 立 木 の 標 準 伐 期 齢 については 地 域 を 通 じた 立 木 の 主 伐 の 時 期 に 関 する 指 標 として 主 要 樹 種 ごとに 平 均 成 長 量 が 最 大 となる 年 齢 を 基 準 として 森 林 の 有 する 公 益 的 機 能 既 往 の 平 均 伐 採 齢 及 び 森 林 の 構 成 を 勘 案 して 定 める こととし 施 業 の 体 系 等 が 著 しく 異 なる 地 域 がある 場 合 には 当 該 地 域 ごと に 定 めることとする また 伐 採 後 の 適 確 な 更 新 を 確 保 するため あらかじめ 適 切 な 方 法 を 定 め その 方 法 を 勘 案 して 伐 採 を 行 うこととする 特 に 伐 採 後 の 更 新 が 天 然 更 新 - 8 -
により 行 われる 場 合 には 天 然 稚 樹 の 生 育 状 況 母 樹 の 保 存 種 子 の 結 実 等 に 配 慮 することとする なお 自 然 条 件 が 劣 悪 なため 伐 採 の 方 法 を 特 定 す る 必 要 がある 森 林 における 伐 採 の 方 法 については 択 伐 等 適 確 な 更 新 の 確 保 が 図 られるよう 配 慮 したものとする さらに 林 地 の 保 全 雪 崩 や 落 石 等 の 防 止 寒 風 害 等 の 各 種 被 害 の 防 止 風 致 の 維 持 渓 流 周 辺 や 尾 根 筋 等 の 森 林 における 生 物 多 様 性 の 保 全 等 のため 必 要 がある 場 合 には 所 要 の 保 護 樹 帯 を 設 置 することとする なお 伐 採 方 法 別 の 留 意 点 については 次 に 掲 げるところによる ア 皆 伐 皆 伐 は 主 伐 のうち 択 伐 以 外 のものとし 皆 伐 に 当 たっては 気 候 地 形 土 壌 等 の 自 然 的 条 件 及 び 公 益 的 機 能 の 確 保 の 必 要 性 を 踏 まえ 適 切 な 伐 採 区 域 の 形 状 一 か 所 当 たりの 伐 採 面 積 の 規 模 及 び 伐 採 区 域 のモザイク 的 配 置 に 配 慮 し 適 確 な 更 新 を 図 ることとする イ 択 伐 択 伐 については 主 伐 のうち 伐 採 区 域 の 森 林 を 構 成 する 立 木 の 一 部 を 伐 採 する 方 法 であって 単 木 帯 状 又 は 樹 群 を 単 位 として 伐 採 区 域 全 体 ではおおむね 均 等 な 割 合 で 行 うものとする 択 伐 に 当 たっては 森 林 の 有 する 多 面 的 機 能 の 維 持 増 進 が 図 られる 適 正 な 林 分 構 造 となるよう 一 定 の 立 木 材 積 を 維 持 するものとし 適 切 な 伐 採 率 によることとする (2) 間 伐 間 伐 については 林 冠 がうっ 閉 ( 隣 り 合 わせた 樹 木 の 葉 が 互 いに 接 して 葉 の 層 が 林 地 を 覆 ったようになることをいう 以 下 同 じ )し 立 木 間 の 競 争 が 生 じ 始 めた 森 林 において 主 に 目 的 樹 種 の 一 部 を 伐 採 する 方 法 により 伐 採 後 一 定 の 期 間 内 に 林 冠 がうっ 閉 するよう 行 うものとする 間 伐 に 当 たっては 森 林 資 源 の 質 的 向 上 を 図 るとともに 適 度 な 下 層 植 生 を 有 する 適 正 な 林 分 構 造 が 維 持 されるよう 適 切 な 伐 採 率 により 繰 り 返 し 行 うこととする 特 に 高 齢 級 の 森 林 における 間 伐 に 当 たっては 立 木 の 成 長 力 に 留 意 することとする (3) 造 林 - 9 -
造 林 については 裸 地 状 態 を 早 期 に 解 消 して 公 益 的 機 能 の 維 持 を 図 るため 更 新 されるべき 期 間 内 に 行 うものとし その 方 法 については 気 候 地 形 土 壌 等 の 自 然 的 条 件 に 応 じて 人 工 造 林 又 は 天 然 更 新 によるものとする 特 に 伐 採 後 に 適 確 な 更 新 が 図 られていない 伐 採 跡 地 については それぞれの 森 林 の 状 況 に 応 じた 方 法 により 早 急 な 更 新 を 図 ることとする なお 植 栽 に よらなければ 適 確 な 更 新 が 困 難 な 森 林 においては 人 工 造 林 によることとす る ア 人 工 造 林 人 工 造 林 については 植 栽 によらなければ 適 確 な 更 新 が 困 難 な 森 林 や 多 面 的 機 能 の 発 揮 の 必 要 性 から 植 栽 を 行 うことが 適 当 である 森 林 において 行 うこととする 人 工 造 林 に 当 たっては 適 地 適 木 を 旨 とし 郷 土 樹 種 も 考 慮 に 入 れて 気 候 地 形 土 壌 等 の 自 然 的 条 件 に 適 合 するとともに 木 材 需 要 にも 配 慮 した 樹 種 を 選 定 することとする また 伐 採 が 終 了 しておおむね2 年 以 内 に 効 率 的 な 施 業 実 施 の 観 点 から 技 術 的 合 理 性 に 基 づき 現 地 の 状 況 に 応 じた 本 数 の 苗 木 を 植 栽 することとする なお 苗 木 の 選 定 については 成 長 に 優 れたものの 導 入 や 少 花 粉 スギ 等 の 花 粉 症 対 策 苗 木 の 増 加 に 努 める こととする イ 天 然 更 新 天 然 更 新 については 気 候 地 形 土 壌 等 の 自 然 的 条 件 林 業 技 術 体 系 等 からみて 主 として 天 然 力 を 活 用 することにより 適 確 な 更 新 が 図 られる 森 林 において 行 うこととする (ア) 天 然 更 新 を 天 然 下 種 更 新 により 行 う 場 合 には それぞれの 森 林 の 状 況 に 応 じて 地 表 処 理 刈 出 し 植 込 み 等 の 天 然 更 新 補 助 作 業 を 行 うこと とする a 地 表 処 理 については ササや 粗 腐 植 の 堆 積 等 により 天 然 下 種 更 新 が 阻 害 されている 箇 所 において かき 起 こし 枝 条 整 理 等 の 作 業 を 行 う こととする b 刈 出 しについては ササなどの 下 層 植 生 により 天 然 稚 樹 の 生 育 が 阻 害 されている 箇 所 について 行 うこととする - 10 -
c 植 込 みについては 天 然 稚 樹 等 の 生 育 状 況 等 を 勘 案 し 天 然 更 新 の 不 十 分 な 箇 所 に 必 要 な 本 数 を 植 栽 することとする (イ) 天 然 更 新 をぼう 芽 更 新 により 行 う 場 合 には ぼう 芽 の 発 生 状 況 等 を 考 慮 し 必 要 に 応 じ 芽 かき 又 は 植 込 みを 行 うこととする ウ その 他 土 壌 を 改 良 する 必 要 のある 森 林 については 第 4 表 の(1)(22 頁 参 照 ) の 基 準 に 該 当 するものであって 土 壌 の 改 良 を 図 ることによって 地 力 が 早 期 に 回 復 し 立 木 の 成 長 の 促 進 が 期 待 される 森 林 について 定 めるものとす る 改 良 の 方 法 は 森 林 の 土 壌 の 現 状 に 応 じて 土 壌 の 理 化 学 性 を 改 良 するこ とを 主 眼 とし 地 表 の 保 護 に 配 慮 しつつ 耕 耘 有 機 物 及 び 欠 乏 養 分 の 補 給 等 を 行 うこととする (4) 保 育 ア 下 刈 り 下 刈 りについては 目 的 樹 種 の 成 長 を 阻 害 する 草 本 植 物 等 を 除 去 し 目 的 樹 種 の 健 全 な 育 成 を 図 るため 局 地 的 気 象 条 件 植 生 の 繁 茂 状 況 等 に 応 じた 適 切 な 時 期 に 適 切 な 作 業 方 法 により 行 うこととする また その 実 施 時 期 については 目 的 樹 種 の 生 育 状 況 植 生 の 種 類 及 び 植 生 高 により 判 断 することとする イ 除 伐 除 伐 については 下 刈 りの 終 了 後 林 冠 がうっ 閉 する 前 の 森 林 において 目 的 樹 種 の 成 長 を 阻 害 する 樹 木 等 を 除 去 し 目 的 樹 種 の 健 全 な 成 長 を 図 る ため 森 林 の 状 況 に 応 じて 適 時 適 切 に 行 うこととする また 目 的 外 樹 種 であっても その 生 育 状 況 や 将 来 の 利 用 価 値 を 勘 案 し 有 用 なものは 保 残 し 育 成 することとする 2 公 益 的 機 能 別 施 業 森 林 等 の 整 備 に 関 する 事 項 (1) 公 益 的 機 能 別 施 業 森 林 等 の 設 定 の 考 え 方 森 林 の 有 する 公 益 的 機 能 の 別 に 応 じて 当 該 公 益 的 機 能 の 維 持 増 進 を 特 に 図 るための 森 林 施 業 を 推 進 すべき 森 林 の 区 域 は 第 1 表 (3 頁 参 照 )に 示 す 森 - 11 -
かん 林 の 有 する 機 能 のうち 水 源 涵 養 機 能 山 地 災 害 防 止 機 能 / 土 壌 保 全 機 能 快 適 環 境 形 成 機 能 保 健 レクリエーション 機 能 文 化 機 能 及 び 生 物 多 様 性 保 全 機 能 の 高 度 発 揮 が 求 められており 森 林 林 業 基 本 計 画 ( 平 成 23 年 7 月 26 日 閣 議 決 定 )に 定 められた 森 林 の 機 能 と 望 ましい 姿 を 踏 まえつつ 第 1 表 (3 頁 参 照 )に 基 づき これらの 公 益 的 機 能 の 維 持 増 進 を 図 るための 森 林 施 業 を 積 極 的 かつ 計 画 的 に 実 施 することが 必 要 かつ 適 切 と 見 込 まれる 森 林 の 区 域 について 設 定 することとする 木 材 等 生 産 機 能 の 維 持 増 進 を 図 る 森 林 の 区 域 については 林 木 の 生 育 が 良 好 な 森 林 で 地 形 地 理 等 から 効 率 的 な 森 林 施 業 が 可 能 な 森 林 の 区 域 について 設 定 することとする なお 公 益 的 機 能 別 施 業 森 林 及 び 木 材 等 生 産 機 能 の 維 持 増 進 を 図 る 森 林 の 区 域 は 重 複 を 認 めるものとし 公 益 的 機 能 の 発 揮 に 支 障 が 生 じないよう 施 業 方 法 を 定 めることとする (2) 公 益 的 機 能 別 森 林 施 業 等 に 関 する 事 項 公 益 的 機 能 別 施 業 森 林 において 推 進 されるべき 公 益 的 機 能 別 森 林 施 業 は 森 林 林 業 基 本 計 画 ( 平 成 23 年 7 月 26 日 閣 議 決 定 )に 定 められた 機 能 発 揮 に 向 けた 育 成 単 層 林 育 成 複 層 林 天 然 生 林 ごとの 誘 導 の 考 え 方 を 踏 まえ つつ 市 町 村 森 林 整 備 計 画 又 は 国 有 林 の 地 域 別 の 森 林 計 画 において 第 5 表 (24 頁 参 照 )を 基 本 として 公 益 的 機 能 別 施 業 森 林 ごとに 定 めることとする なお 公 益 的 機 能 別 森 林 施 業 の 設 定 に 当 たっては 当 該 森 林 が 地 域 森 林 計 画 対 象 森 林 である 場 合 にあっては 自 然 的 社 会 的 経 済 的 諸 条 件 を 総 合 的 に 勘 案 して 森 林 所 有 者 が 受 認 し 得 る 範 囲 内 で 定 めなければならない また 木 材 等 生 産 機 能 の 維 持 増 進 を 図 る 森 林 については 森 林 の 公 益 的 機 能 の 発 揮 に 留 意 しつつ 路 網 整 備 森 林 施 業 の 集 約 化 機 械 化 等 を 通 じた 効 率 的 な 森 林 整 備 を 推 進 することとし 多 様 な 木 材 需 要 に 応 じた 持 続 的 安 定 的 な 木 材 等 の 生 産 が 可 能 となる 資 源 構 成 となるよう 努 めることとする 3 林 道 等 路 網 の 開 設 その 他 林 産 物 の 搬 出 に 関 する 事 項 (1) 林 道 等 路 網 の 開 設 林 道 等 路 網 の 開 設 については 傾 斜 等 の 自 然 条 件 事 業 量 のまとまり 等 地 域 の 特 性 に 応 じて 環 境 負 荷 の 低 減 に 配 慮 し 木 材 の 搬 出 を 伴 う 間 伐 の 実 施 - 12 -
や 多 様 な 森 林 への 誘 導 等 に 必 要 な 森 林 施 業 を 効 果 的 かつ 効 率 的 に 実 施 するた め 一 般 車 両 の 走 行 を 想 定 する 林 道 主 として 森 林 施 業 用 の 車 両 の 走 行 を 想 定 する 林 業 専 用 道 集 材 や 造 材 等 の 作 業 を 行 う 林 業 機 械 の 走 行 を 想 定 する 森 林 作 業 道 からなる 路 網 と 高 性 能 林 業 機 械 を 組 み 合 わせた 低 コス トで 効 率 的 な 作 業 システムに 対 応 したものとする その 際 第 6 表 (25 頁 参 照 )を 目 安 として 林 道 ( 林 業 専 用 道 を 含 む 以 下 同 じ ) 及 び 森 林 作 業 道 を 適 切 に 組 み 合 わせて 開 設 することとする なお 林 道 の 開 設 量 については Ⅰの2に 定 める 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 目 標 の 実 現 を 図 るため 路 網 の 骨 格 としての 機 能 や 森 林 施 業 の 効 率 的 な 実 施 を 確 保 する 観 点 から 第 3 表 (20 頁 参 照 )のとおり 計 画 する また 林 道 の 開 設 に 当 たっては 森 林 の 利 用 形 態 や 地 形 地 質 等 に 応 じ 林 業 専 用 道 を 導 入 するなど 丈 夫 で 簡 易 な 規 格 構 造 を 柔 軟 に 選 択 するととも に 森 林 施 業 の 優 先 順 位 に 応 じた 整 備 を 推 進 することとする (2) 搬 出 の 方 法 を 特 定 する 森 林 搬 出 の 方 法 を 特 定 する 森 林 は 第 4 表 の(2)(22 頁 参 照 )の 基 準 に 該 当 する 森 林 であって 特 に 林 産 物 の 搬 出 の 方 法 を 定 めなければ 土 砂 の 流 出 又 は 崩 壊 を 引 き 起 こすおそれがあり 森 林 の 更 新 又 は 森 林 の 土 地 の 保 全 に 支 障 を 生 ずるものとする 搬 出 の 方 法 は 地 表 を 極 力 損 傷 しないよう 架 線 集 材 等 によることとする 4 森 林 施 業 の 合 理 化 に 関 する 事 項 森 林 施 業 の 合 理 化 については 流 域 内 の 地 方 公 共 団 体 森 林 林 業 木 材 産 業 関 係 者 の 合 意 の 形 成 を 図 りつつ 以 下 の 事 項 について 地 域 の 実 情 に 応 じ 計 画 的 かつ 総 合 的 に 推 進 することとする (1) 委 託 を 受 けて 行 う 森 林 の 施 業 又 は 経 営 の 実 施 等 委 託 を 受 けて 行 う 森 林 の 施 業 又 は 経 営 の 実 施 等 については 森 林 所 有 者 等 への 働 きかけ 施 業 集 約 化 に 向 けた 長 期 の 施 業 の 受 委 託 など 森 林 の 経 営 の 受 委 託 に 必 要 な 情 報 の 入 手 方 法 の 周 知 をはじめとした 普 及 啓 発 活 動 のほか 森 林 情 報 の 提 供 及 び 助 言 あっせんなどを 推 進 し 意 欲 ある 森 林 所 有 者 森 林 組 合 民 間 事 業 体 への 長 期 の 施 業 等 の 委 託 を 進 めるとともに 林 業 経 営 の 委 託 への 転 換 を 目 指 すものとする その 際 長 期 の 施 業 等 の 委 託 が 円 滑 に 進 む - 13 -
よう 施 業 内 容 やコストを 明 示 した 提 案 型 施 業 の 普 及 及 び 定 着 を 促 進 する また 森 林 施 業 の 共 同 実 施 作 業 路 網 の 維 持 運 営 等 を 内 容 とする 施 業 実 施 協 定 の 締 結 等 により 森 林 所 有 者 等 の 共 同 による 施 業 の 確 実 な 実 施 を 促 進 す るものとする あわせて 今 後 間 伐 等 の 適 切 な 整 備 及 び 保 全 を 推 進 するための 条 件 整 備 として 境 界 の 整 備 など 森 林 管 理 の 適 正 化 を 図 るものとする (2) 林 業 に 従 事 する 者 の 養 成 及 び 確 保 林 業 に 従 事 する 者 の 養 成 及 び 確 保 については 就 業 相 談 会 の 開 催 就 業 体 験 等 の 実 施 技 能 技 術 の 習 得 のための 計 画 的 な 研 修 の 実 施 等 による 林 業 就 業 者 のキャリア 形 成 支 援 並 びに 森 林 組 合 等 の 林 業 事 業 体 における 雇 用 関 係 の 明 確 化 及 び 雇 用 の 安 定 化 による 他 産 業 並 みの 労 働 条 件 の 確 保 等 雇 用 管 理 の 改 善 並 びに 事 業 量 の 安 定 的 確 保 合 併 協 業 化 生 産 性 の 向 上 等 による 事 業 の 合 理 化 を 一 体 的 総 合 的 に 促 進 するとともに その 支 援 体 制 の 整 備 に 努 める ものとする また 経 営 方 針 を 明 確 化 し 林 業 経 営 基 盤 を 強 化 することにより 地 域 の 林 業 の 担 い 手 となり 得 る 林 業 経 営 体 及 び 林 業 事 業 体 を 育 成 するとともに 林 家 等 に 対 する 経 営 手 法 技 術 の 普 及 指 導 に 積 極 的 に 取 り 組 むものとする (3) 作 業 システムの 高 度 化 作 業 システムの 高 度 化 については 我 が 国 の 地 形 等 の 条 件 に 適 合 し 森 林 施 業 の 効 率 化 労 働 災 害 の 減 少 等 に 資 する 高 性 能 林 業 機 械 等 の 開 発 改 良 及 びその 導 入 稼 働 率 の 向 上 を 図 るものとする また 現 地 の 作 業 条 件 に 応 じた 作 業 システムを 効 率 的 に 展 開 できる 技 術 者 技 能 者 の 養 成 を 計 画 的 に 推 進 するほか 高 性 能 林 業 機 械 の 導 入 及 びその 効 率 的 な 利 用 を 確 保 するため リースやレンタルの 活 用 や 林 業 機 械 の 共 同 利 用 など 林 業 機 械 の 利 用 体 制 の 整 備 について 積 極 的 に 取 り 組 むものとする 林 業 機 械 の 導 入 に 当 たっては 低 コストで 効 率 的 な 作 業 システムに 対 応 す るため 第 6 表 (25 頁 参 照 )を 目 安 として 林 道 及 び 森 林 作 業 道 を 整 備 するこ ととする (4) 流 通 加 工 体 制 の 整 備 流 通 加 工 体 制 の 整 備 については 森 林 所 有 者 等 から 木 材 製 造 業 者 等 に 至 - 14 -
る 木 材 の 安 定 的 取 引 関 係 の 確 立 施 設 設 備 の 大 型 化 高 性 能 化 等 による 流 通 加 工 コストの 低 減 や 供 給 ロットの 拡 大 を 通 じ 建 築 土 木 製 紙 再 生 可 能 エネルギー 等 の 多 様 な 分 野 における 需 要 者 のニーズに 即 した 品 質 や 強 度 性 能 の 明 確 な 木 材 製 品 を 安 定 的 に 供 給 し 得 る 体 制 の 整 備 の 推 進 に 努 める ま た 森 林 に 関 する 法 令 に 照 らし 伐 採 に 係 る 手 続 が 適 正 になされたものである ことや 持 続 可 能 な 森 林 経 営 が 営 まれている 森 林 から 生 産 されたものであるこ とが 証 明 された 木 材 木 材 製 品 の 利 用 の 普 及 について 関 係 者 一 体 となって 推 進 するよう 努 めるものとする (5)その 他 都 市 住 民 を 中 心 としたUJIターン 者 等 の 定 住 の 促 進 を 図 るため 山 村 地 域 の 生 活 環 境 の 整 備 に 努 めるものとする また 自 伐 林 家 をはじめ 地 域 住 民 やNPO 等 の 多 様 な 主 体 による 森 林 資 源 の 利 活 用 等 を 進 めるものとする Ⅲ 森 林 の 保 全 に 関 する 事 項 1 森 林 の 土 地 の 保 全 に 関 する 事 項 森 林 の 土 地 の 保 全 については Ⅰに 定 める 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 目 標 その 他 森 林 の 整 備 及 び 保 全 に 関 する 基 本 的 な 事 項 によるほか 林 地 開 発 許 可 制 度 の 厳 正 な 運 用 に 努 めることとする また 第 4 表 の(3)(23 頁 参 照 )の 基 準 に 該 当 する 森 林 については 森 林 の 土 地 の 保 全 に 特 に 留 意 するものとする なお 土 地 の 形 質 の 変 更 に 当 たっては 調 和 のとれた 快 適 な 地 域 環 境 の 整 備 を 推 進 する 観 点 に 立 って 森 林 の 適 正 な 保 全 と 利 用 との 調 整 を 図 ることとし 地 域 における 飲 用 水 等 の 水 源 として 依 存 度 の 高 い 森 林 良 好 な 自 然 環 境 を 形 成 す る 森 林 等 安 全 で 潤 いのある 居 住 環 境 の 保 全 及 び 形 成 に 重 要 な 役 割 を 果 たしてい る 森 林 の 他 用 途 への 転 用 は 極 力 避 けることとする また 土 石 の 切 取 り 盛 土 等 を 行 う 場 合 には 気 象 地 形 地 質 等 の 自 然 的 条 件 地 域 における 土 地 利 用 及 び 森 林 の 現 況 並 びに 土 地 の 形 質 変 更 の 目 的 及 び 内 容 を 総 合 的 に 勘 案 し 実 施 地 区 の 選 定 を 適 切 に 行 うこととする また 土 砂 の 流 出 又 は 崩 壊 水 害 等 の 災 害 の 発 生 をもたらし 又 は 地 域 における 水 源 の 確 保 環 境 の 保 全 に 支 障 を 来 すことのないよう その 態 様 等 に 応 じ 法 面 の 緑 化 土 留 工 等 の 防 災 施 設 及 び 貯 水 池 等 の 設 置 並 びに 環 境 の 保 全 等 のための 森 林 の 適 - 15 -
正 な 配 置 等 適 切 な 措 置 を 講 ずるものとする 2 保 安 施 設 に 関 する 事 項 (1) 保 安 林 の 配 備 保 安 林 については Ⅰに 定 める 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 目 標 その 他 森 林 の 整 備 及 び 保 全 に 関 する 基 本 的 な 事 項 に 則 し 流 域 における 森 林 に 関 する 自 かん 然 的 条 件 社 会 的 要 請 保 安 林 の 配 備 状 況 等 を 踏 まえ 水 源 の 涵 養 災 害 の 防 備 保 健 風 致 の 保 存 等 の 目 的 を 達 成 するため 保 安 林 として 指 定 する 必 要 がある 森 林 について 水 源 かん 養 保 安 林 土 砂 流 出 防 備 保 安 林 保 健 保 安 林 等 の 指 定 に 重 点 を 置 いて 保 安 林 の 配 備 を 計 画 的 に 推 進 するとともに 必 要 に 応 じて 指 定 施 業 要 件 を 見 直 し その 保 全 を 確 保 することとし 保 安 林 として 管 理 すべき 面 積 ( 計 画 期 末 の 保 安 林 面 積 )を 第 3 表 (20 頁 参 照 )のとおり 計 画 する (2) 特 定 保 安 林 の 整 備 指 定 の 目 的 に 即 して 機 能 していないと 認 められる 保 安 林 であって その 区 域 内 に 次 の 要 件 の 全 てを 満 たす 森 林 が 存 するものについては 当 該 保 安 林 を 特 定 保 安 林 として 指 定 するとともに その 整 備 に 当 たっては Ⅰに 定 める 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 目 標 その 他 森 林 の 整 備 及 び 保 全 に 関 する 基 本 的 な 事 項 及 びⅡの1に 定 める 森 林 の 立 木 竹 の 伐 採 造 林 並 びに 間 伐 及 び 保 育 に 関 する 事 項 に 則 し 間 伐 等 の 必 要 な 施 業 等 を 積 極 的 かつ 計 画 的 に 推 進 して 当 該 目 的 に 即 した 機 能 の 確 保 を 図 るものとする 特 に 造 林 保 育 伐 採 そ の 他 の 施 業 を 早 急 に 実 施 する 必 要 があると 認 められる 森 林 については 要 整 備 森 林 とし 森 林 の 現 況 等 に 応 じて 必 要 な 施 業 の 方 法 及 び 時 期 を 明 らかに した 上 で その 実 施 の 確 保 を 図 ることとする ア 下 層 植 生 が 消 失 しており 森 林 土 壌 が 流 出 し 又 はそのおそれがあると 認 められる 森 林 林 冠 が 疎 開 しており 林 木 の 生 育 状 況 等 からみてうっ 閉 せず 又 はうっ 閉 するまで 長 期 を 要 すると 認 められる 森 林 つる 類 が 繁 茂 している 等 林 相 が 著 しく 悪 化 し 又 はそのおそれがあると 認 められる 森 林 等 下 層 植 生 や 土 壌 の 状 況 樹 冠 疎 密 度 林 木 の 生 育 状 況 等 からみて 指 定 の 目 的 に 即 して 機 能 することを 確 保 するため 早 急 に 施 業 を 実 施 する 必 要 があると 認 められること - 16 -
イ 気 候 地 形 土 壌 等 の 自 然 的 条 件 からみて 施 業 を 行 うことにより 健 全 な 林 木 の 生 育 が 見 込 まれ 指 定 の 目 的 に 即 して 機 能 することを 確 保 し 得 ると 認 められること ウ 法 令 上 の 制 限 林 道 の 整 備 状 況 等 からみて 森 林 所 有 者 等 に 施 業 を 実 施 させることが 相 当 であると 認 められること (3) 治 山 事 業 治 山 事 業 については 国 民 の 安 全 安 心 の 確 保 を 図 る 観 点 から Ⅰに 定 め る 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 目 標 その 他 森 林 の 整 備 及 び 保 全 に 関 する 基 本 的 な 事 項 に 則 し 災 害 に 強 い 地 域 づくりや 水 源 地 域 の 機 能 強 化 を 図 るため 近 年 頻 発 する 集 中 豪 雨 や 地 震 等 による 大 規 模 災 害 の 発 生 のおそれが 高 まって いることを 踏 まえ 山 地 災 害 による 被 害 を 防 止 軽 減 する 事 前 防 災 減 災 の 考 え 方 に 立 ち 緊 急 かつ 計 画 的 な 実 施 を 必 要 とする 荒 廃 地 等 を 対 象 として 植 栽 本 数 調 整 伐 等 の 保 安 林 の 整 備 並 びに 渓 間 工 山 腹 工 地 下 水 排 除 工 等 の 治 山 施 設 の 整 備 を 流 域 特 性 等 に 応 じた 形 で 計 画 的 に 推 進 することとする 特 に 海 岸 防 災 林 の 整 備 に 当 たっては 東 日 本 大 震 災 の 教 訓 を 踏 まえ 防 潮 工 盛 土 工 植 栽 工 等 について 津 波 に 対 する 被 害 の 軽 減 効 果 等 を 考 慮 しつ つ 実 施 することとする このような 観 点 から 治 山 事 業 の 計 画 量 を 第 3 表 (20 頁 参 照 )のとおり 計 画 する その 中 で 流 域 保 全 の 観 点 からの 関 係 機 関 との 連 携 や 地 域 における 避 難 体 制 の 整 備 などのソフト 対 策 との 連 携 を 通 じた 効 果 的 な 治 山 対 策 を 講 ずる そ の 際 既 存 施 設 の 有 効 活 用 を 含 む 総 合 的 なコスト 縮 減 に 努 めるとともに 現 地 の 実 情 を 踏 まえ 必 要 に 応 じて 在 来 種 を 用 いた 植 栽 緑 化 や 治 山 施 設 へ の 魚 道 の 設 置 など 生 物 多 様 性 の 保 全 に 努 める (4)その 他 必 要 な 事 項 保 安 林 の 適 切 な 管 理 を 確 保 するため 地 域 住 民 地 方 公 共 団 体 等 の 協 力 参 加 が 得 られるよう 努 めるとともに 保 安 林 台 帳 の 調 製 標 識 の 設 置 巡 視 及 び 指 導 の 徹 底 等 を 適 正 に 行 うほか 衛 星 デジタル 画 像 等 を 活 用 し 保 安 林 の 現 況 や 規 制 に 関 連 する 情 報 の 総 合 的 な 管 理 を 推 進 することとする 3 森 林 の 保 護 等 に 関 する 事 項 森 林 の 保 護 等 については 適 切 な 間 伐 等 の 実 施 保 護 樹 帯 の 設 置 広 葉 樹 林 - 17 -
及 び 針 広 混 交 の 育 成 複 層 林 の 造 成 等 により 病 虫 害 鳥 獣 害 寒 風 害 山 火 事 等 の 森 林 被 害 に 対 する 抵 抗 性 の 高 い 森 林 の 整 備 に 努 めるとともに 日 常 の 管 理 を 通 じて 森 林 の 実 態 を 適 確 に 把 握 し 次 の 事 項 に 配 慮 して 適 時 適 切 に 行 うことと する (1) 病 害 虫 等 による 被 害 の 未 然 防 止 早 期 発 見 及 び 早 期 駆 除 に 努 めることとす る 特 に 松 くい 虫 による 被 害 については 被 害 抑 制 のための 健 全 な 松 林 の 整 備 と 防 除 対 策 の 重 点 化 地 域 の 自 主 的 な 防 除 活 動 等 の 一 層 の 推 進 を 図 ると ともに 被 害 の 状 況 等 に 応 じ 被 害 跡 地 の 復 旧 及 び 抵 抗 性 を 有 するマツ 又 は 他 の 樹 種 への 計 画 的 な 転 換 の 推 進 を 図 ることとする なお 抵 抗 性 を 有 する マツの 転 換 に 当 たっては 気 候 土 壌 等 の 自 然 的 条 件 に 適 合 したものを 導 入 することとする また ナラ 枯 れ 被 害 についても 被 害 監 視 から 防 除 実 行 までの 地 域 の 体 制 づくり 新 たな 技 術 の 導 入 も 含 めた 適 切 な 防 除 を 推 進 するとともに 里 山 等 における 広 葉 樹 林 の 整 備 を 通 じた 被 害 の 未 然 防 止 を 図 ることとする (2) 野 生 鳥 獣 による 森 林 被 害 については その 防 止 に 向 け 鳥 獣 保 護 管 理 施 策 や 農 業 被 害 対 策 との 連 携 を 図 りつつ 森 林 被 害 のモニタリングを 推 進 し そ の 結 果 を 踏 まえて 捕 獲 や 地 元 行 政 機 関 森 林 組 合 森 林 所 有 者 等 が 協 力 し て 計 画 的 に 行 う 防 護 柵 の 設 置 等 広 域 的 な 防 除 活 動 等 を 総 合 的 かつ 効 果 的 に 推 進 する また 野 生 鳥 獣 との 共 存 にも 配 慮 した 針 広 混 交 の 育 成 複 層 林 の 整 備 野 生 鳥 獣 と 地 域 住 民 の 棲 み 分 けに 配 慮 した 緩 衝 帯 の 整 備 等 を 推 進 する (3) 山 火 事 等 の 森 林 被 害 を 未 然 に 防 止 するため 林 内 歩 道 等 の 整 備 を 図 りつつ 森 林 巡 視 山 火 事 警 防 等 を 適 時 適 切 に 実 施 するとともに 防 火 線 防 火 樹 帯 等 の 整 備 を 推 進 することとする Ⅳ 森 林 の 保 健 機 能 の 増 進 に 関 する 事 項 保 健 機 能 と 文 化 機 能 の 高 い 森 林 につきその 保 健 機 能 を 高 度 に 発 揮 させるため 森 林 の 保 健 機 能 の 増 進 に 関 する 特 別 措 置 法 ( 平 成 元 年 法 律 第 71 号 ) 第 3 条 第 1 項 に 規 定 する 森 林 の 保 健 機 能 の 増 進 に 関 する 基 本 方 針 に 基 づき 森 林 資 源 の 総 合 的 利 用 を 促 進 するものとし その 森 林 の 保 健 機 能 の 増 進 については 次 による - 18 -
こととする 1 保 健 機 能 森 林 の 設 定 の 方 針 保 健 機 能 森 林 は 湖 沼 渓 谷 等 と 一 体 となって 優 れた 自 然 美 を 構 成 している 森 林 等 保 健 機 能 の 高 い 森 林 のうち 自 然 環 境 の 保 全 に 配 慮 しつつ 森 林 の 存 す る 地 域 の 実 情 森 林 の 利 用 者 の 意 向 等 からみて 森 林 の 保 健 機 能 の 増 進 を 図 る ため 整 備 することが 適 当 であり かつ 森 林 施 業 の 担 い 手 が 存 在 するとともに 森 林 保 健 施 設 の 整 備 が 行 われる 見 込 みのある 森 林 について 設 定 することとする 2 保 健 機 能 森 林 の 整 備 の 方 針 保 健 機 能 森 林 の 施 業 については 森 林 の 保 健 機 能 の 一 層 の 増 進 を 図 るととも かん に 森 林 保 健 施 設 の 設 置 に 伴 う 森 林 の 有 する 水 源 の 涵 養 国 土 保 全 等 の 機 能 の 低 下 を 補 完 するため 自 然 環 境 の 保 全 及 び 森 林 の 有 する 諸 機 能 の 保 全 に 配 慮 し つつ 森 林 の 特 色 を 踏 まえて 多 様 な 施 業 を 積 極 的 に 実 施 することとする なお これらの 場 合 において 快 適 な 森 林 環 境 の 維 持 及 び 利 用 の 利 便 性 にも 配 慮 し 間 伐 除 伐 等 の 保 育 を 積 極 的 に 行 うこととする また 森 林 保 健 施 設 の 整 備 に 当 たっては 自 然 環 境 の 保 全 国 土 の 保 全 及 び 文 化 財 の 保 護 に 配 慮 しつつ 地 域 の 実 情 利 用 者 の 意 向 等 を 踏 まえて 多 様 な 森 林 保 健 施 設 の 整 備 を 行 うこととする 3 その 他 必 要 な 事 項 保 健 機 能 森 林 の 管 理 及 び 運 営 に 当 たっては 自 然 環 境 の 保 全 に 配 慮 しつつ 森 林 の 保 全 と 両 立 した 森 林 の 保 健 機 能 の 増 進 が 図 られるよう 地 域 の 実 情 利 用 者 の 意 向 等 を 踏 まえて 森 林 及 び 森 林 保 健 施 設 の 適 切 な 管 理 防 火 体 制 及 び 防 火 施 設 の 整 備 並 びに 利 用 者 の 安 全 及 び 交 通 の 安 全 円 滑 の 確 保 に 留 意 するこ ととする なお 保 健 機 能 森 林 の 設 定 保 健 機 能 森 林 の 整 備 等 に 当 たっては 当 該 森 林 によって 確 保 されてきた 自 然 環 境 の 保 全 及 び 国 土 の 保 全 に 適 切 な 配 慮 を 行 うこ ととする - 19 -
第 3 表 計 画 量 伐 採 立 木 材 積 造 林 面 積 広 域 流 域 総 数 主 伐 間 伐 人 工 天 然 造 林 更 新 全 国 79,961 36,184 43,777 944 889 天 塩 川 1,021 358 662 20 40 石 狩 川 1,619 763 856 32 50 網 走 湧 別 川 2,213 1,222 991 41 46 十 勝 釧 路 川 2,363 1,084 1,279 53 76 沙 流 川 792 319 473 17 34 渡 島 尻 別 川 1,249 463 786 29 30 岩 木 川 1,078 476 602 15 19 馬 淵 川 1,963 994 969 29 24 閉 伊 川 1,852 1,016 836 19 35 北 上 川 2,968 1,512 1,456 39 31 米 代 雄 物 川 4,008 2,056 1,952 39 42 最 上 川 1,728 1,013 715 26 36 阿 武 隈 川 2,731 1,446 1,285 38 43 阿 賀 野 川 1,149 580 569 10 34 信 濃 川 1,820 480 1,341 18 17 那 珂 川 1,764 790 974 21 11 利 根 川 3,038 1,060 1,978 31 28 相 模 川 474 124 350 4 4 富 士 川 1,548 727 821 24 13 天 竜 川 1,540 619 921 17 7 神 通 庄 川 940 378 562 6 14 九 頭 竜 川 1,338 494 844 14 28 木 曽 川 2,932 1,060 1,872 26 17 由 良 川 425 156 268 5 3 淀 川 968 394 574 17 5 宮 川 616 184 432 7 3 熊 野 川 1,759 595 1,165 19 4 紀 ノ 川 999 378 621 11 2 加 古 川 834 190 644 12 7 高 梁 吉 井 川 1,772 788 984 19 13 円 山 千 代 川 1,515 616 900 22 9 江 の 川 2,139 1,302 837 32 20 芦 田 佐 波 川 1,823 897 925 20 13 高 津 川 898 523 375 10 8 重 信 肱 川 1,410 483 927 16 9 吉 野 仁 淀 川 3,647 1,102 2,545 19 14 四 万 十 川 1,684 455 1,229 11 6 遠 賀 大 野 川 2,364 1,063 1,301 23 23 筑 後 川 2,343 1,023 1,320 19 7 本 明 川 627 144 483 6 3 菊 池 球 磨 川 4,062 2,033 2,028 47 17 大 淀 川 4,670 2,793 1,877 42 15 川 内 肝 属 川 3,257 2,015 1,242 19 28 沖 縄 23 15 8 1 1 かん 注 1: 水 源 涵 養 のための 保 安 林 とは 森 林 法 ( 昭 和 26 年 法 律 第 249 号 ) 第 25 条 第 1 項 第 1 号 の 同 項 第 2 号 から 第 7 号 までの 目 的 保 健 風 致 の 保 存 等 のための 保 安 林 とは 同 項 第 8 号 2: 保 安 林 面 積 の 総 数 欄 は 2 以 上 の 目 的 を 達 成 するために 指 定 する 保 安 林 があるため 3: 治 山 事 業 とは 森 林 法 第 41 条 に 規 定 する 保 安 施 設 事 業 及 び 地 すべり 等 防 止 法 ( 昭 和 33 年 第 3 条 若 しくは 第 4 条 の 規 定 によって 指 定 された 地 すべり 防 止 区 域 又 はぼた 山 崩 壊 防 止 区 4: 治 山 事 業 施 行 地 区 数 とは 治 山 事 業 を 実 施 する 箇 所 について 尾 根 や 沢 などの 地 形 等 - 20 -
( 単 位 材 積 : 万 m 3 開 設 量 : 千 km 面 積 : 千 ha 地 区 数 : 百 地 区 ) 林 保 安 林 面 積 道 治 山 事 間 伐 開 かん 業 施 行 面 積 設 総 数 水 源 涵 養 の 災 害 防 備 の 保 健 風 致 の 保 存 地 区 数 ( 参 考 ) 量 ための 保 安 林 ための 保 安 林 等 のための 保 安 林 89.9 12,951.7 9,772.8 3,123.3 863.0 341.5 7,281 2.9 618.8 410.6 207.5 22.9 5.3 217 4.4 890.8 834.5 46.6 64.2 7.3 222 3.3 537.5 350.0 179.8 45.8 4.0 215 4.2 850.5 566.0 281.6 38.5 8.2 275 1.8 425.1 351.0 73.8 15.9 4.4 119 2.2 556.9 337.8 221.9 46.6 7.6 231 1.7 224.9 184.0 39.2 15.8 4.2 108 2.6 225.8 200.4 25.8 16.0 4.7 170 1.7 158.4 123.3 30.6 8.5 3.6 145 3.5 407.2 362.1 44.5 19.2 9.4 237 3.3 471.5 406.6 68.7 34.4 10.0 291 1.5 417.1 322.3 111.3 22.8 5.2 120 2.4 286.7 238.8 45.9 14.3 9.3 159 1.3 466.6 356.2 112.4 8.1 7.6 64 2.5 608.0 434.1 176.2 34.0 14.8 305 1.7 144.3 125.3 17.5 7.2 4.2 108 3.1 540.6 414.1 122.0 52.3 20.2 290 0.7 107.1 68.3 47.6 12.6 4.4 63 2.2 298.9 236.9 60.7 28.8 11.6 174 1.7 252.8 177.9 74.5 7.3 7.8 194 1.3 392.8 226.4 170.6 27.2 8.9 99 1.4 207.3 174.6 28.6 31.0 7.8 142 4.5 418.7 253.2 163.3 16.5 20.9 388 0.8 85.6 65.9 17.2 7.1 3.8 41 1.8 185.5 103.3 78.5 34.1 10.6 121 1.0 87.0 59.1 26.8 9.6 4.1 85 2.0 179.6 142.6 35.6 7.9 6.1 174 1.1 74.1 53.0 20.7 1.8 4.2 90 1.2 139.6 100.6 41.0 10.3 6.8 89 1.8 194.9 141.1 50.8 15.4 9.6 123 1.7 214.2 189.5 22.7 11.1 5.4 152 1.9 233.0 208.5 20.1 11.3 9.0 131 1.9 260.3 138.7 106.2 29.5 9.8 110 0.9 99.1 80.9 16.7 4.1 3.8 49 1.4 127.3 61.9 63.1 10.1 7.4 119 3.1 282.6 235.8 44.8 26.3 14.9 342 1.6 135.5 103.3 30.3 7.4 5.0 135 2.0 184.2 148.0 34.0 16.2 9.0 168 1.7 151.6 121.9 33.0 13.1 9.9 202 0.8 74.4 38.0 32.1 11.0 4.1 82 2.1 184.6 158.5 25.6 9.1 6.3 294 2.8 298.4 253.4 40.6 15.5 9.1 254 2.4 211.9 183.1 25.0 15.5 9.8 179 0.2 40.4 31.5 7.8 6.9 1.6 2 目 的 災 害 防 備 のための 保 安 林 とは 土 砂 の 流 出 の 防 備 土 砂 の 崩 壊 の 防 備 などの から 第 11 号 までの 目 的 を 達 成 するために 指 定 する 保 安 林 をいう 内 訳 の 合 計 に 合 致 しない 法 律 第 30 号 ) 第 51 条 第 1 項 第 2 号 に 規 定 する 地 すべり 地 域 又 はぼた 山 に 関 して 同 法 域 における 地 すべり 防 止 工 事 又 はぼた 山 崩 壊 防 止 工 事 に 関 する 事 業 をいう により 区 分 される 森 林 の 区 域 を 単 位 としてとりまとめた 上 計 上 したものである - 21 -
第 4 表 土 壌 を 改 良 する 必 要 のある 森 林 搬 出 の 方 法 を 特 定 する 森 林 及 び 森 林 の 土 地 の 保 全 に 特 に 留 意 すべき 森 林 の 指 定 基 準 (1) 土 壌 を 改 良 す 次 のいずれかに 該 当 する 森 林 であって 土 壌 の 理 化 学 る 必 要 のある 性 の 改 良 を 図 る 必 要 のあるもの 森 林 (ア) 赤 色 土 壌 から 成 っている 箇 所 であること (イ) 黒 色 土 壌 であって 表 層 からカベ 状 構 造 を 持 ってい るものから 成 っている 箇 所 であること (ウ) 花 崗 岩 石 英 粗 面 岩 等 の 深 層 風 化 地 帯 又 は 新 第 三 紀 層 若 しくは 洪 積 層 の 地 帯 のうち 侵 食 を 受 けている 土 壌 から 成 っている 箇 所 であること (エ)その 他 既 往 の 施 業 に 起 因 してせき 悪 化 している 土 壌 の 箇 所 であること (2) 搬 出 の 方 法 を 次 のいずれかに 該 当 する 森 林 であって 特 に 林 産 物 の 特 定 する 森 林 搬 出 方 法 を 定 めなければ 土 砂 の 流 出 又 は 崩 壊 を 引 き 起 こ すおそれがあり 森 林 の 更 新 又 は 森 林 の 土 地 の 保 全 に 支 障 を 来 すもの (ア) 地 形 a 傾 斜 が 急 な 箇 所 であること b 傾 斜 の 著 しい 変 移 点 を 持 っている 箇 所 であるこ と c 山 腹 の 凹 曲 部 等 地 表 流 下 水 又 は 地 中 水 の 集 中 流 下 する 部 分 を 持 っている 箇 所 であること (イ) 地 質 a 基 岩 の 風 化 が 異 常 に 進 んだ 箇 所 であること b 基 岩 の 節 理 又 は 片 理 が 著 しく 進 んだ 箇 所 である こと c 破 砕 帯 又 は 断 層 線 上 にある 箇 所 であること d 流 れ 盤 となっている 箇 所 であること (ウ) 土 壌 等 a 火 山 灰 地 帯 等 で 表 土 が 粗 しょうで 凝 集 力 の 極 め て 弱 い 土 壌 から 成 っている 箇 所 であること b c 土 層 内 に 異 常 な 滞 水 層 がある 箇 所 であること れき 石 礫 地 から 成 っている 箇 所 であること - 22 -
(3) 森 林 の 土 地 の 次 のいずれかに 該 当 する 森 林 であって その 土 地 の 保 保 全 に 特 に 留 意 全 に 特 に 留 意 する 必 要 のあるもの すべき 森 林 (ア) 地 形 a 傾 斜 が 急 な 箇 所 であること b 傾 斜 の 著 しい 変 移 点 を 持 っている 箇 所 であるこ と c 山 腹 の 凹 曲 部 等 地 表 流 下 水 又 は 地 中 水 の 集 中 流 下 する 部 分 を 持 っている 箇 所 であること d 谷 密 度 の 大 きい 地 区 であること e 起 伏 量 の 大 きい 地 区 であること (イ) 地 質 a 基 岩 の 風 化 が 異 常 に 進 んだ 箇 所 であること b 基 岩 の 節 理 又 は 片 理 が 著 しく 進 んだ 箇 所 である こと c 破 砕 帯 又 は 断 層 線 上 にある 箇 所 であること d 流 れ 盤 となっている 箇 所 であること (ウ) 土 壌 等 a 火 山 灰 地 帯 等 で 表 土 が 粗 しょうで 凝 集 力 の 極 め て 弱 い 土 壌 から 成 っている 箇 所 であること b c d 土 層 内 に 異 常 な 滞 水 層 がある 箇 所 であること れき 石 礫 地 から 成 っている 箇 所 であること 表 土 が 薄 く 乾 性 な 土 壌 から 成 っている 箇 所 であ ること (エ) 気 象 a 短 時 間 に 強 い 雨 が 降 る 頻 度 が 高 い 地 区 であるこ と b 凍 土 及 び 霜 柱 の 害 のおそれが 強 い 地 区 であるこ と - 23 -
第 5 表 伐 採 の 方 法 を 定 める 必 要 のある 森 林 の 指 定 基 準 (1) 複 層 林 施 業 を 推 進 すべき 森 林 1 人 家 農 地 森 林 の 次 の 条 件 のいずれかに 該 当 する 森 林 土 地 又 は 道 路 その 他 の 施 設 の 保 全 のため 伐 採 (ア) 地 形 の 方 法 を 定 める 必 要 が a 傾 斜 が 急 な 箇 所 であること ある 森 林 b 傾 斜 の 著 しい 変 移 点 を 持 っている 箇 所 であるこ ( 山 地 災 害 防 止 機 能 / と 土 壌 保 全 機 能 ) c 山 腹 の 凹 曲 部 等 地 表 流 下 水 又 は 地 中 水 の 集 中 流 下 する 部 分 を 持 っている 箇 所 であること (イ) 地 質 a 基 岩 の 風 化 が 異 常 に 進 んだ 箇 所 であること b 基 岩 の 節 理 又 は 片 理 が 著 しく 進 んだ 箇 所 である こと c 破 砕 帯 又 は 断 層 線 上 にある 箇 所 であること d 流 れ 盤 となっている 箇 所 であること (ウ) 土 壌 等 a 火 山 灰 地 帯 等 で 表 土 が 粗 しょうで 凝 集 力 の 極 め て 弱 い 土 壌 から 成 っている 箇 所 であること b 土 層 内 に 異 常 な 滞 水 層 がある 箇 所 であること れき c 石 礫 地 から 成 っている 箇 所 であること d 表 土 が 薄 く 乾 性 な 土 壌 から 成 っている 箇 所 であ ること 2 生 活 環 境 の 保 全 及 び 次 のいずれかに 該 当 する 森 林 形 成 のため 伐 採 の 方 法 を 定 める 必 要 がある 森 (ア) 都 市 近 郊 林 等 に 所 在 する 森 林 であって 郷 土 樹 種 を 林 中 心 とした 安 定 した 林 相 をなしている 森 林 ( 快 適 環 境 形 成 機 能 ) (イ) 市 街 地 道 路 等 と 一 体 となって 優 れた 景 観 美 を 構 成 する 森 林 (ウ) 気 象 緩 和 騒 音 防 止 等 の 機 能 を 発 揮 している 森 林 3 自 然 環 境 の 保 全 及 び 次 のいずれかに 該 当 する 森 林 形 成 並 びに 保 健 教 育 文 化 的 利 用 のため 伐 (ア) 湖 沼 瀑 布 渓 谷 等 の 景 観 と 一 体 となって 優 れた 採 の 方 法 を 定 める 必 要 自 然 美 を 構 成 する 森 林 がある 森 林 ( 保 健 レクリエーショ (イ) 紅 葉 等 の 優 れた 森 林 美 を 有 する 森 林 であって 主 要 ン 機 能 / 文 化 機 能 / 生 物 な 眺 望 点 から 望 見 されるもの 多 様 性 保 全 機 能 ) (ウ)ハイキング キャンプ 等 の 保 健 文 化 教 育 的 利 用 の 場 として 特 に 利 用 されている 森 林 (エ) 希 少 な 生 物 の 保 護 のため 必 要 な 森 林 ( 択 伐 に 限 る ) 注 : 適 切 な 伐 区 の 形 状 配 置 等 により 伐 採 後 の 林 分 の 保 全 機 能 生 活 環 境 保 全 機 能 風 致 の 維 持 等 の 確 保 が 可 能 な 場 合 には 長 伐 期 施 業 等 を 推 進 すべき 森 林 - 24 -
(2) 伐 採 面 積 の 規 模 を 縮 小 した 皆 伐 を 推 進 すべき 森 林 水 質 の 保 全 又 は 水 量 の 次 の 条 件 のいずれかに 該 当 する 森 林 安 定 的 確 保 のため 伐 採 の 方 法 を 定 める 必 要 がある (ア) 地 形 について 森 林 かん a 標 高 の 高 い 地 域 ( 水 源 涵 養 機 能 ) b 傾 斜 が 急 峻 な 地 域 c 谷 密 度 の 大 きい 地 域 d 起 伏 量 の 大 きい 地 域 e 渓 床 又 は 河 床 勾 配 の 急 な 地 域 f 掌 状 型 集 水 区 域 (イ) 気 象 について a 年 平 均 又 は 季 節 的 降 水 量 の 多 い 地 域 b 短 時 間 に 強 い 雨 の 降 る 頻 度 が 高 い 地 域 (ウ)その 他 大 面 積 の 伐 採 が 行 われがちな 地 域 第 6 表 路 網 整 備 の 水 準 区 分 作 業 システム 路 網 密 度 緩 傾 斜 地 ( 0 ~ 15 ) 車 両 系 作 業 システム 100m/ha 以 上 中 傾 斜 地 ( 15 ~ 30 ) 車 両 系 作 業 システム 75m/ha 以 上 架 線 系 作 業 システム 25m/ha 以 上 急 傾 斜 地 ( 30 ~ 35 ) 車 両 系 作 業 システム 架 線 系 作 業 システム 60m/ha 以 上 15m/ha 以 上 急 峻 地 ( 35 ~ ) 架 線 系 作 業 システム 5m/ha 以 上 注 1: 架 線 系 作 業 システム とは 林 内 に 架 設 したワイヤーロープに 取 り 付 けた 搬 器 等 を 移 動 させて 木 材 を 吊 り 上 げて 集 積 するシステム タワーヤーダ 等 を 活 用 する 2: 車 両 系 作 業 システム とは 林 内 にワイヤーロープを 架 設 せず 車 両 系 の 林 業 機 械 により 林 内 の 路 網 を 移 動 しながら 木 材 を 集 積 運 搬 するシステム フォワーダ 等 を 活 用 する - 25 -
( 別 紙 ) 全 国 森 林 計 画 広 域 流 域 位 置 図 1 7 8 3 11 9 2 4 10 5 12 6 14 13 15 22 21 17 16 40 39 34 33 38 32 37 35 30 31 36 29 24 28 25 27 26 23 20 19 18 41 42 43 44 凡 例 広 域 流 域 界 都 道 府 県 界 番 号 広 域 流 域 番 号 広 域 流 域 番 号 広 域 流 域 番 号 広 域 流 域 番 号 広 域 流 域 1 天 塩 川 10 北 上 川 19 富 士 川 28 紀 ノ 川 37 四 万 十 川 2 石 狩 川 11 米 代 雄 物 川 20 天 竜 川 29 加 古 川 38 遠 賀 大 野 川 3 網 走 湧 別 川 12 最 上 川 21 神 通 庄 川 30 高 梁 吉 井 川 39 筑 後 川 4 十 勝 釧 路 川 13 阿 武 隈 川 22 九 頭 竜 川 31 円 山 千 代 川 40 本 明 川 5 沙 流 川 14 阿 賀 野 川 23 木 曽 川 32 江 の 川 41 菊 池 球 磨 川 6 渡 島 尻 別 川 15 信 濃 川 24 由 良 川 33 芦 田 佐 波 川 42 大 淀 川 7 岩 木 川 16 那 珂 川 25 淀 川 34 高 津 川 43 川 内 肝 属 川 8 馬 淵 川 17 利 根 川 26 宮 川 35 重 信 肱 川 44 沖 縄 9 閉 伊 川 18 相 模 川 27 熊 野 川 36 吉 野 仁 淀 川 - 26 -