平 成 27 年 12 月 箱 根 町 固 定 資 産 税 の 税 率 改 正 に 関 するQ&A 今 回 の 税 率 改 正 について 質 問 と 回 答 の 形 にまとめましたので ご 覧 ください 質 問 の 区 分 頁 1 固 定 資 産 税 の 税 率 改 正 について (Q1 ~Q5 ) 1~2 2 箱 根 町 の 財 政 状 況 について (Q6 ~Q10) 2~6 3 箱 根 町 のこれまでの 財 源 不 足 に 対 する 取 り 組 みについて (Q11~Q14) 6~7 4 新 たな 財 源 確 保 策 の 検 討 経 過 について (Q15~Q17) 8~10 5 今 後 の 取 り 組 みについて (Q18~Q19) 10 1 固 定 資 産 税 の 税 率 改 正 について Q1. 固 定 資 産 税 の 税 率 改 正 とは どのようなものですか? A1. 具 体 的 には 固 定 資 産 税 の 超 過 課 税 といい 地 方 税 法 で 標 準 税 率 1 が 定 められてい る 税 目 について 財 政 上 その 他 の 必 要 がある 場 合 に 議 会 の 審 議 を 経 たうえで 標 準 税 率 を 超 えた 税 率 で 課 税 することです 1 標 準 税 率 とは 市 町 村 が 課 税 する 場 合 に 通 常 用 いる 税 率 のことで 町 民 税 や 固 定 資 産 税 は 標 準 税 率 が 採 用 されています Q2. 固 定 資 産 税 の 超 過 課 税 は 全 国 で 何 団 体 導 入 していますか? A2. 固 定 資 産 税 の 超 過 課 税 は 全 国 の 市 町 村 のうち 153 団 体 が 導 入 しています また 固 定 資 産 税 の 超 過 課 税 に 類 似 するという 点 では 同 じく 土 地 や 家 屋 の 課 税 標 準 額 に 税 率 をかけて 算 出 する 都 市 計 画 税 があり 651 団 体 で 導 入 しています このように 全 国 の 5 割 弱 の 団 体 が 固 定 資 産 税 の 超 過 課 税 または 都 市 計 画 税 を 導 入 し ています( 本 町 は 都 市 計 画 税 を 未 導 入 ) 固 定 資 産 税 の 超 過 課 税 と 都 市 計 画 税 の 導 入 団 体 ( 平 成 27 年 4 月 1 日 現 在 ) 区 分 固 定 資 産 税 都 市 計 画 税 1と2 両 方 課 税 導 入 団 体 計 超 過 課 税 1 2 3 4=1+2-3 全 国 1,719 団 体 中 153 団 体 (8.9%) 注 651 団 体 (37.9%) 25 団 体 (1.5%) 779 団 体 (45.3%) 神 奈 川 県 33 団 体 中 0 団 体 (-) 23 団 体 (70.0%) 0 団 体 (-) 23 団 体 (70.0%) 注 カッコ 内 の 数 字 は 全 国 1,719 団 体 及 び 神 奈 川 県 33 団 体 における 割 合 を 示 しています -1-
Q3. 固 定 資 産 税 の 税 率 は どのように 決 定 したのですか? A3. 今 後 の 収 入 見 込 み 及 び 財 政 需 要 を 可 能 な 限 り 把 握 したうえで 財 源 不 足 額 を 算 出 する 必 要 があると 考 え 中 期 財 政 見 通 しを 作 成 したところ 平 成 28~33 年 度 の6 年 間 で 年 平 均 約 9 億 円 の 財 源 が 不 足 する 結 果 となりました この 財 源 不 足 に 対 し 町 では 新 たに 行 財 政 改 革 アクションプランを 定 め これまで 以 上 に 行 財 政 改 革 に 取 組 むことで 約 1.5 億 円 / 年 の 収 支 改 善 を 見 込 めましたが 9 億 円 から 1.5 億 円 を 差 引 いた 7.5 億 円 は どうしても 財 源 不 足 を 賄 えないと 判 断 し 平 成 27 年 度 の 固 定 資 産 税 額 をもとに 標 準 税 率 1.4%から 0.28% 増 の 1.68%を 算 出 しました なお 中 期 財 政 見 通 しの 策 定 から 固 定 資 産 税 の 税 率 算 出 については 新 財 源 確 保 外 部 評 価 業 務 を 委 託 した 浜 銀 総 合 研 究 所 に 検 証 を 依 頼 したうえで 検 討 にあたり 設 置 した 租 税 学 や 財 政 学 の 大 学 教 授 等 の 外 部 有 識 者 を 構 成 員 とする 新 財 源 確 保 有 識 者 会 議 において 議 論 して 頂 き 妥 当 であるとの 提 言 を 頂 いております 最 終 的 には 議 会 での 審 議 において 納 税 者 の 負 担 軽 減 の 意 見 があり 町 で 再 検 討 し た 結 果 平 成 28~30 年 度 の3 年 間 税 率 を 1.68%から 1.58%としたものです Q4. 税 率 が 1.68%から 1.58%に 引 き 下 げられたが どのように 対 応 するのですか? A4. 議 会 における 審 議 の 結 果 税 率 を 見 直 すこととなりましたが 税 率 の 引 下 げにより 平 成 28 年 度 から 約 2.7 億 円 の 財 源 不 足 が 生 じます この 補 てん 策 については 使 用 料 や 固 定 資 産 税 以 外 の 税 の 見 直 しによる 歳 入 確 保 や サービスの 見 直 しによる 歳 出 削 減 などの 検 討 を 早 急 にはじめたところです Q5. 固 定 資 産 税 の 税 率 引 き 上 げは いつまで 実 施 するのですか? A5. 今 回 の 税 率 引 き 上 げは 町 総 合 計 画 の 計 画 期 間 等 を 踏 まえて 平 成 28~33 年 度 の6 年 間 を 予 定 しておりましたが 議 会 における 審 議 の 結 果 平 成 28~30 年 度 の3 年 間 に 短 縮 されたものです なお 平 成 31 年 度 以 降 については この 間 の 行 財 政 改 革 の 取 組 状 況 とともに 今 後 の 財 政 需 要 や 財 政 状 況 を 踏 まえて 対 応 を 検 討 し 町 民 をはじめとする 皆 さまに 説 明 した うえで 決 定 します 2 箱 根 町 の 財 政 状 況 について Q6. 箱 根 町 は 裕 福 ではないのですか? A6. 本 町 は 平 成 26 年 度 の 財 政 力 指 数 2 が 1.4 を 超 え 国 から 普 通 交 付 税 が 交 付 され ない 団 体 ( 不 交 付 団 体 )であり これは 全 国 1,719 団 体 中 54 団 体 しかありません ま た 本 町 は 昭 和 33 年 度 以 降 の 57 年 間 一 度 も 普 通 交 付 税 の 交 付 を 受 けていないこ とから 一 般 的 には 財 政 的 に 豊 かな 団 体 であると 分 類 されます この 要 因 は 国 内 外 から 年 間 約 2,000 万 人 の 観 光 客 を 迎 える 国 際 観 光 地 であり 固 定 資 産 税 や 入 湯 税 による 豊 かな 税 収 によるものですが 一 方 で 約 1.3 万 人 の 町 民 で -2-
約 2,000 万 人 の 観 光 客 を 受 入 れるために 歳 入 が 大 幅 に 減 少 する 中 でも 多 大 な 支 出 を 行 っており 実 際 には 財 政 的 に 非 常 に 厳 しい 状 況 に 置 かれています 普 通 交 付 税 の 算 定 では 国 が 定 めた 一 定 のサービスを 行 うための 収 入 支 出 を 人 口 や 面 積 など 全 国 一 律 の 基 準 により 算 定 し 収 入 が 不 足 する 場 合 に 交 付 されるもので 本 町 の 場 合 ごみ 処 理 消 防 救 急 観 光 施 策 など 観 光 客 を 受 入 れるための 経 費 が 対 象 外 となるため 実 際 の 財 政 状 況 とは 異 なるものです 2 財 政 力 指 数 とは 地 方 公 共 団 体 の 財 政 力 を 示 す 指 数 で 普 通 交 付 税 算 定 における 基 準 財 政 収 入 額 を 基 準 財 政 需 要 額 で 除 して 得 た 数 値 の 過 去 3 年 間 の 平 均 値 をいいます 財 政 力 指 数 が 高 いほど 自 主 財 源 の 割 合 が 高 く 財 政 力 が 強 い 団 体 となり 1 を 超 える 団 体 は 普 通 交 付 税 が 交 付 されません 本 町 の 普 通 交 付 税 算 定 のイメージ 実 際 の 歳 入 歳 出 額 普 通 交 付 税 の 算 定 額 財 源 不 足 観 光 消 防 に 係 る 支 出 等 注 1 注 2 実 際 の 歳 入 歳 出 は 歳 出 > 歳 入 で 財 源 が 不 足 している 普 通 交 付 税 算 定 上 は 実 際 の 歳 出 額 < 実 際 の 歳 入 額 基 準 財 政 需 要 額 < 財 源 超 過 基 準 財 政 収 入 額 需 要 額 < 収 入 額 で 財 源 が 超 過 となり 財 源 の 不 足 と 超 過 が 逆 転 し 財 政 力 が 高 い と 判 断 される 注 1 基 準 財 政 需 要 額 は 人 口 や 面 積 など 全 国 一 律 の 基 準 により 算 定 され 消 防 やごみ 処 理 などの 観 光 に 係 る 費 用 は 対 象 外 となるため 実 際 の 歳 出 額 と 大 きな 差 が 生 じている 2 基 準 財 政 収 入 額 は 観 光 施 設 等 からの 税 収 を 含 めた 実 際 の 収 入 額 から 一 定 割 合 ( 約 25%) を 差 引 く 形 で 算 出 するため 実 際 の 収 入 額 との 差 が 小 さい Q7. 箱 根 町 の 歳 入 の 特 徴 は 何 ですか? A7. 本 町 の 歳 入 は 町 税 が 約 7 割 を 占 めており 町 税 のうち 約 7 割 を 固 定 資 産 税 が 占 め ていることが 最 大 の 特 徴 です この 他 入 湯 税 は 約 7 億 円 で 昭 和 61 年 以 降 入 湯 客 数 が 全 国 1 位 であり 入 湯 税 収 入 もトップを 維 持 しています このように 歳 入 に 占 める 町 税 の 割 合 が 高 く 自 主 財 源 3 の 割 合 が 83%と 高 いこと が 財 政 的 に 豊 かと 言 われるもう1つの 理 由 となります 3 自 主 財 源 とは 市 町 村 が 自 らの 権 能 に 基 づいて 自 主 的 に 収 入 できる 財 源 で 町 税 分 担 金 及 び 負 担 金 使 用 料 手 数 料 財 産 収 入 寄 附 金 繰 入 金 繰 越 金 諸 収 入 からなります 平 成 26 年 度 歳 入 及 び 町 税 決 算 額 の 内 訳 歳 入 決 算 額 88.4 億 円 依 存 財 源 17% 自 主 財 源 (その 他 ) 12% 自 主 財 源 ( 町 税 ) 71% 町 税 の 7 割 は 固 定 資 産 税 町 税 決 算 額 62.6 億 円 その 他 町 税, 3% 法 人 町 民 税, 5% 固 定 資 産 税 69% 個 人 町 民 税, 11% 入 湯 税, 12% -3-
Q8. 箱 根 町 の 歳 出 の 特 徴 は 何 ですか? A8. 本 町 の 歳 出 は 年 間 約 2,000 万 人 の 観 光 客 を 受 入 れるため 清 掃 費 (ごみ 処 理 ) 観 光 費 ( 観 光 施 策 等 ) 下 水 道 費 ( 下 水 道 ) 消 防 費 ( 消 防 救 急 )などで 多 くの 経 費 を 要 しています また 本 町 は 山 岳 地 形 で 集 落 が 点 在 していることから 出 張 所 や 教 育 施 設 を 分 散 配 置 しており このため 多 くの 費 用 を 要 しております 主 な 観 光 関 係 の 支 出 ( 平 成 25 年 度 決 算 ) 区 分 箱 根 町 同 規 模 団 体 平 均 注 観 光 関 係 の 支 出 が 多 い 科 目 について 人 口 面 積 が 同 規 模 の 一 般 的 な 市 町 村 の 決 算 額 (25 年 度 決 算 一 般 財 源 ベース)で 比 較 人 口 面 積 の 福 井 県 永 平 寺 町 (20,647 人 94.34k m2) 静 岡 県 東 伊 豆 町 (14,064 人 77.83k m2) 規 模 団 体 和 歌 山 県 紀 美 野 町 (10,391 人 128.31k m2) 和 歌 山 県 串 本 町 (18,249 人 135,80k m2) 箱 根 町 (13,853 人 92.82k m2) 本 町 の 特 徴 的 な 事 務 事 業 差 同 規 模 団 体 との 差 の 主 な 要 因 清 掃 費 7.3 億 円 4.3 億 円 3.0 億 円 人 口 5 万 人 規 模 の 市 町 村 と 同 等 のごみ 処 理 施 設 を 運 営 観 光 費 4.0 億 円 1.4 億 円 2.6 億 円 国 内 外 からの 年 間 約 2,000 万 人 の 観 光 客 へ 対 応 するため 下 水 道 費 3.8 億 円 1.5 億 円 2.3 億 円 地 形 条 件 及 び 観 光 客 を 加 味 した 施 設 規 模 を 保 有 しているため 消 防 費 8.1 億 円 3.7 億 円 4.4 億 円 山 岳 地 形 で 集 落 が 点 在 し 町 外 総 合 病 院 への 搬 送 等 が 必 要 なため 区 分 事 務 事 業 事 務 事 業 の 内 容 H27 予 算 額 コミュニティ 出 張 所 の4 箇 所 配 置 注 1 福 祉 子 育 て 小 児 医 療 費 の 助 成 保 健 衛 生 ごみの 収 集 観 光 都 市 基 盤 整 備 消 防 救 急 教 育 観 光 街 路 灯 への 補 助 下 水 道 への 支 援 消 防 署 所 の4 箇 所 配 置 救 急 車 の5 台 配 備 注 1 ( 予 備 1 台 ) 小 中 高 校 生 への 通 学 支 援 4 箇 所 以 上 の 配 置 は 全 国 町 村 929 団 体 のうち 47 団 体 のみ 注 2 通 院 入 院 時 の 中 学 校 3 年 生 までの 医 療 費 自 己 負 担 額 の 助 成 は 県 内 最 高 水 準 カン 週 1 回 ( 湯 河 原 町 2 週 間 に1 回 ) 容 器 プラ 週 1 回 ( 小 田 原 市 月 2~3 回 )など 町 内 の 街 路 灯 3,240 基 の 電 気 料 及 び 修 繕 料 に 対 する 補 助 下 水 道 事 業 の 運 営 費 に 対 する 繰 出 金 ( 一 般 会 計 負 担 額 ) 全 国 町 村 の 単 独 消 防 55 本 部 のうち3 本 部 のみ ( 全 国 750 消 防 本 部 ) 注 3 平 成 26 年 度 年 間 搬 送 数 2,020 件 ( 居 住 者 744 件 観 光 客 1,012 件 その 他 264 件 ) スクールバス 運 行 小 学 生 中 学 生 高 校 生 へ の 通 学 費 補 助 注 1 出 張 所 救 急 車 の 予 算 額 は 運 営 経 費 と 人 件 費 ( 職 員 数 平 均 人 件 費 )の 合 計 額 を 記 載 している 2 平 成 25 年 度 公 共 施 設 状 況 調 査 結 果 による 3 平 成 27 年 度 版 消 防 現 勢 による ( 平 成 27 年 4 月 1 日 現 在 ) 0.8 億 円 0.2 億 円 2.2 億 円 0.4 億 円 3.6 億 円 8.4 億 円 1.1 億 円 0.9 億 円 Q9. 箱 根 町 の 財 政 が 厳 しい 理 由 は 何 ですか? A9. 本 町 の 財 政 状 況 が 危 機 的 な 状 況 に 陥 った 要 因 は 主 に 次 の4つが 挙 げられます 1 町 税 収 入 の 減 少 長 期 にわたる 景 気 低 迷 等 に 伴 い 町 の 自 主 財 源 の7 割 を 占 める 町 税 収 入 は 平 成 8 年 度 の 78.4 億 円 をピークに 平 成 25 年 度 には 62.6 億 円 と 15.8 億 円 もの 減 収 となって います とりわけ 地 価 の 下 落 を 背 景 として 町 税 の7 割 を 占 める 固 定 資 産 税 の 減 収 の 割 合 が 目 立 ちます -4-
過 去 20 年 間 の 主 な 町 税 決 算 額 の 推 移 2 基 金 ( 貯 金 )の 枯 渇 財 政 調 整 基 金 は 災 害 や 経 済 事 情 の 変 動 等 によって 財 源 が 著 しく 不 足 する 場 合 など に 取 崩 すことによって 年 度 間 の 財 源 を 調 整 し 長 期 的 視 点 から 財 政 の 健 全 な 運 営 を 図 ることを 目 的 としております 本 町 は 過 去 の 町 税 減 収 時 も 普 通 交 付 税 不 交 付 団 体 であるため 交 付 が 受 けられず 主 に 財 政 調 整 基 金 を 取 り 崩 して 財 政 運 営 をしてきましたが 平 成 27 年 度 当 初 予 算 後 の 残 高 は 2.3 億 円 と ほぼ 底 をついた 状 態 であり 大 涌 谷 の 活 発 な 火 山 活 動 など 不 測 の 事 態 に 対 応 することが 困 難 な 状 況 にあります 過 去 20 年 間 の 財 政 調 整 基 金 建 設 基 金 の 積 立 取 崩 と 残 高 の 推 移 3サービス 水 準 の 向 上 維 持 のための 経 費 の 増 大 本 町 はこれまで 町 民 ニーズや 年 間 約 2,000 万 人 の 観 光 客 への 対 応 のための 施 設 整 備 事 業 やソフト 施 策 にも 取 組 み 現 在 も 継 続 して 実 施 しております このような 本 町 が 独 自 に 実 施 するサービス 以 外 にも 介 護 保 険 制 度 や 後 期 高 齢 者 医 療 制 度 などの 新 たな 社 会 保 険 制 度 の 導 入 や 地 方 分 権 改 革 の 進 展 に 伴 い 町 が 行 うべき 事 務 量 が 増 大 しており このことは 事 務 費 と 共 に 人 件 費 の 大 幅 な 削 減 ができない 要 因 と なっています -5-
4 社 会 保 障 関 係 費 の 増 大 扶 助 費 は 全 国 的 に 障 がい 者 福 祉 費 などの 増 と 子 育 て 施 策 の 推 進 などにより 増 加 傾 向 にあり 国 や 地 方 を 問 わず 社 会 保 障 給 付 の 伸 びが 財 政 上 の 課 題 とされています 本 町 の 国 民 健 康 保 険 特 別 会 計 では 後 期 高 齢 者 医 療 制 度 開 始 に 伴 い 加 入 者 は 減 少 傾 向 ですが 医 療 の 高 度 化 などから 医 療 費 は 増 加 傾 向 にあることから 町 の 法 定 負 担 分 の 繰 出 金 は 増 加 が 続 いています また 本 町 では 低 所 得 者 への 保 険 料 軽 減 等 のため 一 部 法 定 外 の 繰 出 金 による 補 て んも 行 っております さらに 後 期 高 齢 者 医 療 特 別 会 計 ( 平 成 20 年 度 ~)と 介 護 保 険 特 別 会 計 ( 平 成 12 年 度 ~)では 高 齢 者 の 増 加 に 伴 い 医 療 や 介 護 に 係 る 費 用 が 増 加 す ることに 比 例 するように 町 の 法 定 負 担 分 となる 繰 出 金 も 増 加 の 一 途 を 辿 っています Q10. 国 からの 支 援 を 受 けられないのですか? A10. 普 通 交 付 税 については 実 際 の 収 入 支 出 と 全 国 一 律 の 基 準 に 基 づき 算 定 した 額 が 大 幅 に 異 なることから 現 行 制 度 上 は 収 入 が 現 状 よりも 10 億 円 以 上 減 らないと 交 付 を 受 けることはできません また 国 や 県 の 補 助 金 も 財 政 力 により 補 助 率 に 格 差 が 設 けられる 場 合 があり こ れも 本 町 の 財 政 が 厳 しい 要 因 となっているため 以 前 から 国 や 県 に 対 し 制 度 改 善 を 要 望 しておりますが 全 国 的 にも 極 めて 特 殊 な 町 であるため 本 町 の 現 状 を 反 映 した 制 度 の 改 善 は 難 しい 状 況 です 3 箱 根 町 のこれまでの 財 源 不 足 に 対 する 取 り 組 みについて Q11. 箱 根 町 では 財 源 不 足 に 対 して どのような 取 り 組 みを 行 ってきたのですか? A11. 本 町 の 町 税 収 入 は 平 成 9 年 度 をピークに 減 少 しておりますが それ 以 前 の 平 成 6 年 度 から 歳 出 削 減 の 取 り 組 みを 始 めました しかしながら その 後 も 町 税 収 入 が 減 少 する 中 社 会 保 障 関 係 費 やごみ 処 理 施 設 を はじめとした 大 規 模 な 施 設 整 備 に 伴 う 借 入 金 の 返 済 など 歳 出 も 増 大 し 危 機 的 な 財 政 状 況 に 陥 ったため 平 成 15 年 度 を 財 政 再 建 元 年 と 位 置 付 けて 以 降 平 成 16 年 度 に 財 政 再 建 プラン 平 成 21 年 度 に 財 政 健 全 化 プラン を 策 定 し 行 政 サービス の 低 下 を 招 かないよう さまざまな 工 夫 をしながら 歳 入 の 確 保 と 歳 出 の 削 減 に 取 り 組 んできました 行 財 政 改 革 ( 平 成 16~26 年 度 の 11 年 間 )による 効 果 額 人 件 費 削 減 効 果 額 人 件 費 以 外 の 効 果 額 合 計 21 億 3,200 万 円 46 億 9,100 万 円 68 億 2,300 万 円 -6-
Q12. 歳 出 削 減 の 取 り 組 みは 何 を 行 ってきたのですか? A12. 経 常 的 経 費 や 事 業 費 の 毎 年 度 の 見 直 しのほか 特 に 人 件 費 と 公 債 費 ( 借 入 金 の 返 済 額 )の 削 減 を 行 ってきました 特 に 人 件 費 の 削 減 については 過 去 20 年 間 で 100 名 以 上 の 職 員 を 削 減 し さらに 地 域 ( 調 整 ) 手 当 や 住 居 ( 持 家 ) 手 当 の 廃 止 とともに 管 理 職 手 当 の 見 直 しなどあらゆ る 取 組 みを 行 い 削 減 に 取 り 組 んできました また 起 債 額 の 上 限 設 定 により 起 債 残 高 は ピークの 平 成 14 年 度 の 115.9 億 円 から 平 成 26 年 度 は 67.3 億 円 と 48.6 億 円 約 4 割 削 減 に 努 めてきました 過 去 20 年 間 の 人 件 費 と 職 員 数 の 推 移 Q13. 歳 出 の 削 減 はできないのですか? A13.これまで 約 20 年 間 にわたり 人 件 費 をはじめとした 歳 出 の 削 減 に 取 り 組 んできました 今 後 も 行 財 政 改 革 アクションプランを 基 に 更 なる 行 財 政 改 革 の 取 組 みを 続 けて 行 き ますが 現 行 のサービス 水 準 を 維 持 する 中 での 大 幅 な 削 減 は 難 しい 状 況 にあります また 公 共 施 設 の 見 直 しについては 町 民 福 祉 の 向 上 に 向 けて 重 要 な 役 割 を 担 って いるなかで 経 費 の 節 減 を 図 るため 小 中 学 校 の 統 廃 合 や 観 光 施 設 の 閉 鎖 不 要 な 土 地 の 売 払 いなどを 行 ってきました さらに その 他 の 公 共 施 設 についても 指 定 管 理 者 制 度 の 導 入 や 受 益 者 負 担 の 見 直 しとともに 毎 年 度 の 維 持 管 理 経 費 の 徹 底 した 削 減 を 継 続 して 行 っており 早 急 にこれ 以 上 の 見 直 しを 行 うことは 難 しい 状 況 にあります Q14. 歳 入 の 確 保 の 取 り 組 みは 何 を 行 ってきたのですか? A14. 歳 入 の 確 保 については 町 税 や 使 用 過 去 10 年 間 の 徴 収 率 と 滞 納 繰 越 額 の 推 移 料 等 の 徴 収 強 化 のため 専 門 知 識 や 経 験 が 豊 富 な 県 職 員 との 連 携 ( 人 事 交 流 制 度 の 積 極 的 な 活 用 等 )を 通 じた 取 り 組 みを 行 うことにより 特 に 町 税 につ いて 徴 収 率 の 向 上 により 滞 納 繰 越 額 が 減 少 しています -7-
4 新 たな 財 源 確 保 策 の 検 討 経 過 について Q15. 新 たな 財 源 確 保 の 検 討 は どのように 行 ってきたのですか? A15. 町 の 財 政 状 況 及 び 新 たな 財 源 確 保 による 町 民 等 の 負 担 への 理 解 が 不 可 欠 であること から 町 民 向 けに 説 明 会 の 開 催 町 回 覧 やホームページによる 周 知 を 行 うとともに 町 外 の 納 税 義 務 者 に 対 しても 周 知 を 行 うなどあらゆる 手 段 を 用 いて 説 明 してきました また 新 たな 財 源 確 保 の 必 要 性 とあり 方 については 外 部 有 識 者 で 構 成 する 新 財 源 確 保 有 識 者 会 議 において 専 門 的 見 地 に 基 づき 議 論 をお 願 いしております 新 たな 財 源 確 保 に 向 けた 主 な 取 り 組 み 実 施 時 期 取 組 項 目 説 明 内 容 4~6 月 財 政 状 況 説 明 1 町 の 家 計 簿 を 用 いた 財 政 状 況 の 説 明 7 月 上 ~ 中 旬 財 政 状 況 説 明 2 財 政 逼 迫 及 び 財 政 推 計 の 説 明 7 月 下 旬 アンケート 調 査 財 政 状 況 と 財 源 確 保 に 係 る 調 査 実 施 8 月 上 旬 回 覧 による 周 知 7 月 の 財 政 状 況 説 明 会 の 結 果 周 知 8 月 中 旬 町 外 者 への 周 知 7 月 説 明 会 資 料 等 について 周 知 固 定 資 産 税 納 税 義 務 者 1.2 万 人 10 月 中 ~ 下 旬 財 政 対 策 説 明 新 たな 財 源 についての 具 体 的 説 明 6~10 月 4 月 以 降 新 財 源 確 保 有 識 者 会 議 ホームページ による 周 知 新 たな 財 源 確 保 のあり 方 について 専 門 的 見 地 から 検 討 上 記 に 係 る 資 料 及 び 議 事 録 等 の 公 表 町 民 等 (12 会 場 12 箇 所 )161 人 高 額 納 税 の 法 人 事 業 所 等 随 時 更 新 備 考 ( 参 加 者 等 ) 各 種 団 体 の 構 成 員 のべ904 人 町 民 等 (9 会 場 11 箇 所 )142 人 町 民 1,200 人 ( 回 収 率 22.4%) 町 民 ( 対 象 4,455 世 帯 ) 学 識 経 験 者 (6 回 開 催 ) Q16. 中 期 財 政 見 通 しの 内 容 は どのようなものですか? A16.これまで 述 べてきた 厳 しい 状 況 においても 引 き 続 き 従 前 同 様 の 行 政 サービスを 提 供 すると 共 に 持 続 可 能 で 町 民 満 足 度 の 高 い 町 政 を 推 進 するためには 将 来 を 見 据 えた 計 画 的 な 行 財 政 運 営 が 必 要 であるため その 検 討 の 基 礎 資 料 として 町 総 合 計 画 を 基 に 現 行 のサービス 水 準 を 維 持 することを 前 提 として 中 期 財 政 見 通 しを 作 成 した 結 果 平 成 28 年 度 から 平 成 33 年 度 の6 年 間 で 平 均 約 9 億 円 の 財 源 不 足 が 見 込 まれています 主 な 事 業 は 老 朽 化 した 箱 根 中 学 校 の 長 寿 命 化 工 事 (28~30 年 度 16.5 億 円 )やご み 処 理 施 設 の 基 幹 整 備 工 事 (29~33 年 度 13.1 億 円 ) 防 災 行 政 無 線 のデジタル 化 (30 ~32 年 度 7.2 億 円 )などで 必 要 最 小 限 の 事 務 事 業 を 精 査 したうえで 推 計 しました 中 期 財 政 見 通 し( 平 成 28~33 年 度 ) -8-
単 位 : 億 円 年 平 成 27 年 度 平 成 28 年 度 平 成 29 年 度 平 成 30 年 度 平 成 31 年 度 平 成 32 年 度 平 成 33 年 度 区 分 予 算 推 計 推 計 推 計 推 計 推 計 推 計 経 常 的 収 入 1 78.0 71.3 71.2 71.5 71.9 71.9 73.0 う ち 町 税 - 59.4 58.0 58.1 58.2 58.4 58.6 59.8 経 常 費 2=3+4+5 61.0 61.7 61.6 61.2 61.4 62.6 62.4 物 件 費 3 21.4 22.4 22.9 23.1 23.1 23.4 23.4 公 債 費 4 10.0 9.6 9.0 8.3 8.8 9.3 9.1 人 件 費 5 29.6 29.7 29.7 29.8 29.5 29.9 29.9 事 業 費 特 定 財 源 6 13.2 12.7 25.1 14.0 14.0 11.0 15.3 う ち 町 債 - 7.1 7.3 17.3 9.0 9.1 6.6 8.8 事 業 費 7 30.2 31.5 43.7 33.0 32.9 29.7 35.1 う ち 繰 出 金 - 8.5 9.3 8.1 9.3 9.4 9.0 9.9 歳 入 総 額 8=1+6 91.2 84.0 96.3 85.5 85.9 82.9 88.3 歳 出 総 額 9=2+7 91.2 93.2 105.3 94.2 94.3 92.3 97.5 財 源 不 足 額 注 10=8-9 ( 5.9) 0.0 9.2 9.0 8.7 8.4 9.4 9.2 注 財 源 不 足 額 の 平 成 27 年 度 の( 5.9)は 27 年 度 予 算 における 財 源 補 てん 額 を 示 しています Q17. 固 定 資 産 税 の 超 過 課 税 を 選 択 した 理 由 は 何 ですか? A17. 各 種 の 税 を 新 財 源 確 保 手 法 として 比 較 検 討 した 結 果 固 定 資 産 税 が 最 も 適 正 が 高 い と 評 価 しました 町 民 税 は 増 収 規 模 が 小 さいこと 入 湯 税 や 都 市 計 画 税 4 は 目 的 税 であり 使 い 道 が 限 定 されていること 法 定 外 税 7( 町 が 独 自 に 税 目 や 徴 収 方 法 などを 定 める 税 )は 課 税 にあたり 課 税 対 象 の 選 定 が 困 難 であるうえ 国 の 同 意 が 必 要 となる ことが 課 題 となりました この 評 価 結 果 をもとに 新 財 源 の 導 入 背 景 は 町 税 の 著 しい 減 少 が 最 大 の 要 因 となり ますが 現 行 の 行 政 サービスを 維 持 する 中 で 多 くの 経 費 を 要 しているのは 観 光 関 係 の 支 出 とともに 山 岳 地 形 や 集 落 が 分 散 していることなどによる 町 民 向 けの 支 出 もあり 町 内 外 の 幅 広 い 方 から 負 担 をお 願 いする 必 要 があると 判 断 し 固 定 資 産 税 の 見 直 しを 選 択 することとしました 4 本 町 は 都 市 計 画 税 及 び 法 定 外 税 は 導 入 しておりません 新 財 源 確 保 手 法 の 本 町 としての 評 価 一 覧 注 1 区 分 1) 個 人 町 民 税 2) 法 人 町 民 税 3) 固 定 資 産 税 4) 入 湯 税 5) 都 市 計 画 税 6) 法 定 外 税 1 使 途 自 由 度 - 注 2 2 収 入 安 定 性 - 注 3 3 応 益 性 4 徴 税 事 務 量 5 導 入 時 間 6 増 収 規 模 評 価 点 13 点 12 点 16 点 14 点 11 点 7 点 注 1 町 として 各 手 法 を 相 対 的 に 評 価 しました 評 価 結 果 の 記 号 の 意 味 は 下 記 のとおり : 適 性 が 高 い(3 点 ) :ある 程 度 適 性 がある(2 点 ) : 適 性 が 低 い(1 点 ) なお 評 価 点 は 分 かり 易 いように 簡 便 的 に 点 数 化 したもの 2 法 定 外 税 は 町 の 条 例 により 使 途 の 自 由 度 が 決 まるため 評 価 対 象 外 としました 3 法 定 外 税 は 町 の 条 例 により 収 入 安 定 性 が 決 まるため 評 価 対 象 外 としました -9-
固 定 資 産 税 額 の 構 成 割 合 ( 平 成 27 年 度 予 算 額 39.3 億 円 ) 5 今 後 の 取 り 組 みについて Q18. 行 財 政 改 革 をどのように 取 組 むのですか? A18. 本 町 では 限 られた 行 政 資 源 を 効 率 的 効 果 的 かつ 計 画 的 に 配 分 しながら 健 全 な 行 財 政 運 営 を 行 っていくために これまで 取 り 組 んできた 箱 根 町 行 政 改 革 大 綱 と 箱 根 町 財 政 健 全 化 プラン を 1 つに 統 合 し 平 成 27 年 9 月 に 新 たに 箱 根 町 行 財 政 改 革 アクションプラン を 策 定 しました この 中 では 自 立 した 行 財 政 運 営 の 確 立 に 向 けた 緊 急 改 革 を 基 本 理 念 とし 将 来 に 負 担 を 先 送 りしない 持 続 可 能 な 財 政 構 造 への 早 期 転 換 時 代 の 変 化 に 即 応 する 行 政 サービスの 再 構 築 等 を 基 本 方 針 とし 町 税 徴 収 率 の 向 上 やふるさと 納 税 の 促 進 とともにこれまで 聖 域 としてきた 消 防 職 員 の 削 減 など 45 項 目 の 推 進 項 目 を 定 め 可 能 な 限 り 数 値 目 標 を 定 め 既 に 取 り 組 みを 始 めております なお 固 定 資 産 税 の 超 過 課 税 は 平 成 28 年 度 から 平 成 30 年 度 までの 時 限 的 な 措 置 で あるため この 間 の 行 財 政 改 革 の 取 組 状 況 とともに 今 後 の 財 政 需 要 や 財 政 状 況 を 踏 ま えて 平 成 31 年 度 以 降 の 対 応 を 検 討 し 町 民 をはじめとする 皆 さまに 説 明 したうえで 決 定 します Q19. 公 共 施 設 見 直 しをどのように 取 組 むのですか? A19. 公 共 施 設 の 見 直 しについては 平 成 27 年 6 月 に 公 共 施 設 の 現 状 と 課 題 を 見 える 化 し た 公 共 施 設 白 書 をもとに 今 後 の 公 共 施 設 の 見 直 しの 方 向 性 を 定 めた 公 共 施 設 マネジ メント 基 本 方 針 を 策 定 し 将 来 的 に 公 共 施 設 の 延 床 面 積 の3 割 削 減 を 目 標 に 掲 げ 公 共 施 設 の 総 量 の 縮 減 とともに 施 設 の 長 寿 命 化 や 維 持 管 理 コストの 削 減 に 取 り 組 んで 行 くものとしています 具 体 的 には 現 在 モデル 事 業 として 宮 ノ 下 地 区 の 公 共 施 設 見 直 しについて 地 域 の みなさんと 意 見 交 換 を 行 いながら 検 討 を 行 っており その 結 果 等 を 踏 まえて 今 後 概 ね 10 年 間 の 公 共 施 設 の 見 直 し 内 容 を 具 体 的 に 定 めた( 仮 称 ) 公 共 施 設 再 編 計 画 を 策 定 し 具 体 的 な 取 組 みを 行 っていきます 固 定 資 産 税 の 超 過 課 税 の 導 入 に 係 る 経 過 は 町 ホームヘ ーシ で 詳 細 を 掲 載 しておりますのでご 覧 ください ホーム 町 政 情 報 政 策 新 たな 財 源 確 保 に 向 けた 取 り 組 み http://www.town.hakone.kanagawa.jp/hakone_j/category/index00000438.html < 問 合 せ 先 > 特 定 政 策 推 進 室 0460-83-9256-10-