交 通 系 ICカードの 普 及 利 便 性 拡 大 に 向 けて 国 土 交 通 省 総 合 政 策 局 公 共 交 通 政 策 部 平 成 27 年 4 月 13 日 Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism
交 通 政 策 基 本 法 の 概 要 ( 平 成 25 年 12 月 4 日 公 布 施 行 法 律 第 92 号 ) 基 本 理 念 等 ( 第 2 条 ~ 第 7 条 ) 基 本 的 認 識 ( 第 2 条 ) 交 通 の 果 たす 機 能 国 民 の 自 立 した 生 活 の 確 保 活 発 な 地 域 間 交 流 国 際 交 流 物 資 の 円 滑 な 流 通 国 民 等 の 交 通 に 対 する 基 本 的 需 要 の 充 足 が 重 要 交 通 機 能 の 確 保 向 上 ( 第 3 条 ) 少 子 高 齢 化 の 進 展 等 に 対 応 しつつ 豊 かな 国 民 生 活 の 実 現 国 際 競 争 力 の 強 化 地 域 の 活 力 の 向 上 に 寄 与 大 規 模 災 害 に 的 確 に 対 応 環 境 負 荷 の 低 減 ( 第 4 条 ) 様 々な 交 通 手 段 の 適 切 な 役 割 分 担 と 連 携 ( 第 5 条 ) 交 通 の 安 全 の 確 保 ( 第 7 条 ) 交 通 安 全 対 策 基 本 法 に 基 づく 交 通 安 全 施 策 と 十 分 に 連 携 国 地 方 自 治 体 事 業 者 等 の 関 係 者 の 責 務 等 ( 第 8 条 ~ 第 11 条 ) 関 係 者 の 連 携 協 働 ( 第 6 条 第 12 条 ) 法 制 上 財 政 上 の 措 置 ( 第 13 条 ) 国 会 への 年 次 報 告 等 ( 第 14 条 ) 交 通 政 策 基 本 計 画 の 閣 議 決 定 実 行 ( 第 15 条 ) <パブリックコメント 審 議 会 への 諮 問 等 > 国 の 施 策 ( 第 16 条 ~ 第 31 条 ) 豊 かな 国 民 生 活 の 実 現 日 常 生 活 の 交 通 手 段 確 保 ( 第 16 条 ) 離 島 等 の 地 域 の 諸 条 件 への 配 慮 高 齢 者 障 害 者 等 の 円 滑 な 移 動 ( 第 17 条 ) 妊 産 婦 ベビーカー 等 にも 配 慮 交 通 の 利 便 性 向 上 円 滑 化 効 率 化 ( 第 18 条 ) 定 時 性 確 保 乗 継 ぎ 円 滑 化 等 国 際 競 争 力 の 強 化 国 際 海 上 航 空 輸 送 のネットワークと 拠 点 の 形 成 アクセス 強 化 ( 第 19 条 ) 地 域 の 活 力 の 向 上 国 内 交 通 ネットワークと 拠 点 の 形 成 ( 第 20 条 ) 交 通 に 関 する 事 業 の 基 盤 強 化 人 材 育 成 等 ( 第 21 条 ) 大 規 模 災 害 への 対 応 大 規 模 な 災 害 が 発 生 した 場 合 における 交 通 の 機 能 の 低 下 の 抑 制 及 び 迅 速 な 回 復 等 ( 第 22 条 ) 耐 震 性 向 上 代 替 交 通 手 段 の 確 保 多 人 数 の 円 滑 な 避 難 環 境 負 荷 の 低 減 エコカー モーダルシフト 公 共 交 通 利 便 増 進 等 ( 第 23 条 ) 適 切 な 役 割 分 担 と 連 携 総 合 的 な 交 通 体 系 の 整 備 ( 第 24 条 ) 交 通 需 要 老 朽 化 に 配 慮 した 重 点 的 な 整 備 まちづくり 観 光 等 との 連 携 関 係 者 間 の 連 携 協 働 の 促 進 ( 第 25 条 ~ 第 27 条 ) 調 査 研 究 ( 第 28 条 ) 技 術 の 開 発 及 び 普 及 ( 第 29 条 ) ICTの 活 用 国 際 的 な 連 携 の 確 保 及 び 国 際 協 力 の 推 進 ( 第 30 条 ) 規 格 標 準 化 交 通 インフラの 海 外 展 開 国 民 等 の 意 見 を 反 映 ( 第 31 条 ) 地 方 公 共 団 体 の 施 策 ( 第 32 条 ) 1
改 正 地 域 公 共 交 通 活 性 化 再 生 法 の 概 要 ( 平 成 26 年 5 月 公 布 11 月 施 行 ) 交 通 政 策 基 本 法 ( 平 成 25 年 12 月 4 日 公 布 施 行 )の 具 体 化 日 常 生 活 等 に 必 要 不 可 欠 な 交 通 手 段 の 確 保 等 まちづくりの 観 点 からの 交 通 施 策 の 促 進 関 係 者 相 互 間 の 連 携 と 協 働 の 促 進 等 目 標 本 格 的 な 人 口 減 少 社 会 における 地 域 社 会 の 活 力 の 維 持 向 上 ポイント 1 地 方 公 共 団 体 が 中 心 となり 2まちづくりと 連 携 し 3 面 的 な 公 共 交 通 ネットワーク を 再 構 築 コンパクトなまちづくりと 一 体 となった 公 共 交 通 の 再 編 のイメージ 改 正 地 域 公 共 交 通 活 性 化 再 生 法 の 基 本 スキーム 基 本 方 針 地 域 公 共 交 通 網 形 成 計 画 国 が 策 定 まちづくりとの 連 携 に 配 慮 事 業 者 と 協 議 の 上 地 方 公 共 団 体 が 協 議 会 を 開 催 し 策 定 コンパクトシティの 実 現 に 向 けたまちづくりとの 連 携 地 域 全 体 を 見 渡 した 面 的 な 公 共 交 通 ネットワークの 再 構 築 地 域 公 共 交 通 特 定 事 業 地 域 公 共 交 通 再 編 事 業 面 的 な 公 共 交 通 ネットワークを 再 構 築 するため 事 業 者 等 が 地 方 公 共 団 体 の 支 援 を 受 けつつ 実 施 軌 道 運 送 高 度 化 事 業 (LRTの 整 備 ) 鉄 道 事 業 再 構 築 事 業 ( 上 下 分 離 ) 地 域 公 共 交 通 再 編 実 施 計 画 実 施 計 画 実 施 計 画 地 方 公 共 団 体 が 事 業 者 等 の 同 意 の 下 に 策 定 国 土 交 通 大 臣 が 認 定 し 計 画 の 実 現 を 後 押 し 2
交 通 政 策 基 本 計 画 ( 平 成 27 年 2 月 13 日 閣 議 決 定 ) 抜 粋 第 2 章 基 本 的 方 針 目 標 と 講 ずべき 施 策 基 本 的 方 針 A. 豊 かな 国 民 生 活 に 資 する 使 いやすい 交 通 の 実 現 目 標 4 旅 客 交 通 物 流 のサービスレベルをさらなる 高 みへ 引 き 上 げる ( 施 策 )< 取 組 内 容 を 今 後 新 たに 検 討 するもの> 公 共 交 通 機 関 の 利 用 者 利 便 の 向 上 のため 交 通 系 ICカードの 利 用 エリアの 拡 大 や 事 業 者 間 での 共 通 利 用 エリア 間 での 相 互 利 用 の 推 進 策 を 検 討 する [14] 相 互 利 用 可 能 な 交 通 系 ICカードが 導 入 されていない 都 道 府 県 の 数 2013 年 度 12 県 2020 年 度 0 県 基 本 的 方 針 B. 成 長 と 繁 栄 の 基 盤 となる 国 際 地 域 間 の 旅 客 交 通 物 流 ネットワークの 構 築 目 標 3 訪 日 外 客 2000 万 人 に 向 け 観 光 施 策 と 連 携 した 取 組 を 強 める ( 施 策 )< 取 組 内 容 を 今 後 新 たに 検 討 するもの> 交 通 系 ICカードの 利 用 エリアの 拡 大 広 範 な 地 域 における 鉄 道 バス 等 の 多 様 な 公 共 交 通 機 関 の 相 互 利 用 が 可 能 な 企 画 乗 車 券 の 導 入 海 外 からの 予 約 発 券 国 内 到 着 後 のスムーズな 購 入 引 換 え 自 国 で 発 行 されたクレ ジットカードが 利 用 できる 駅 窓 口 の 拡 充 や 券 売 機 の 配 置 等 の 促 進 策 を 検 討 する [14] 相 互 利 用 可 能 な 交 通 系 ICカードが 導 入 されていない 都 道 府 県 の 数 再 掲 第 3 章 施 策 の 推 進 に 当 たって 特 に 留 意 すべき 事 項 3 ICT 等 による 情 報 の 活 用 をはじめとして 技 術 革 新 によるイノベーションを 進 める ( 進 め 方 ) 先 進 的 な 取 組 の 普 及 を 促 進 するため いわゆる 先 端 技 術 開 発 のみならず 衛 星 測 位 技 術 等 他 で 開 発 された 先 端 技 術 の 交 通 分 野 への 適 用 コストダウンの 推 進 や 汎 用 システムの 開 発 といった 交 通 サービスの 普 及 向 上 改 善 に 向 けた 技 術 の 開 発 さらにこうした 技 術 導 入 を 可 能 とする 基 準 の 見 直 しや 実 証 実 験 の 実 施 などにも 合 わせ て 取 り 組 む 3
交 通 系 ICカードの 現 状 地 域 独 自 カード 地 域 独 自 カード+ 10カードの 片 利 用 ( 1) 地 域 独 自 カード+ 10カードとの 特 定 エリア 内 相 互 利 用 ( 3) 10カード 主 なカード IruCa( 高 松 琴 平 電 気 鉄 道 )など SAPICA( 札 幌 市 ほか) など icsca( 仙 台 市 ほか)で 2016 年 春 から 導 入 予 定 Suica PASMO ICOCA PiTaPaなど 利 用 エリア 10カードの 利 用 地 域 独 自 カード ( 導 入 エリアのみ) ( 導 入 エリアのみ) ( 導 入 エリア 及 び10カードの 特 定 エリア) - 地 域 で 利 用 が 可 能 な 交 通 機 関 の イメージ 幹 線 鉄 道 (JRなど)では 利 用 できない 地 方 鉄 道 バスで 利 用 ができる 幹 線 鉄 道 で 利 用 できな い 地 方 鉄 道 バスで10 カードも 利 用 できる 幹 線 鉄 道 と 地 方 鉄 道 バ スが 特 定 のエリア 内 で 相 互 に 利 用 できる 幹 線 鉄 道 と 地 方 鉄 道 バスが 相 互 に 利 用 でき る サービス 内 容 ( 乗 車 券 の 種 類 運 賃 割 引 など) 地 域 にあわせた 独 自 サービスを 提 供 地 域 にあわせた 独 自 サービスを 提 供 10カードの 利 用 はSF ( 2)のみ 地 域 にあわせた 独 自 サービスを 提 供 10カードの 利 用 はSFの み 10カードそれぞれの 標 準 サービス( 4)を 提 供 1 10カードの 片 利 用 : 地 域 独 自 ICカードを 導 入 する 地 域 において 10カードも 利 用 可 能 となるサービス 2 SF :Stored Fareの 略 で 交 通 系 ICカードに 現 金 が 入 金 され 運 賃 支 払 い 等 に 使 用 できること 3 10カードとの 特 定 エリア 内 相 互 利 用 : 地 域 独 自 ICカードを 導 入 する 地 域 において 地 域 独 自 ICカードと10カードが 当 該 エリア 内 で 相 互 利 用 可 能 となるサービス (icscaは 2016 年 3 月 よりSuica 仙 台 エリアにおいて 10カードと 相 互 利 用 を 予 定 ) 4 10カードそれぞれの 標 準 サービス : 定 期 券 機 能 を 搭 載 している 他 例 えば PiTaPa nimocaなどでは 事 業 者 間 共 通 のポイント 付 与 による 運 賃 割 引 を 行 う 等 独 自 サービ スを 展 開 4
交 通 系 ICカードの 全 国 相 互 利 用 サービスの 導 入 状 況 首 都 圏 や 近 畿 など 都 市 圏 毎 に 交 通 系 ICカードが 普 及 している 各 カード 利 用 地 域 においても 都 市 圏 ごとに 利 用 エリアが 設 定 されている 場 合 がある 2013 年 3 月 23 日 より 合 計 10 種 類 の 交 通 系 ICカードの 全 国 相 互 利 用 サービス(10カードサービス)が 開 始 SUGOCA JR 九 州 はやかけん 福 岡 市 交 通 局 nimoca 西 鉄 SUGOCA JR 九 州 SUGOCA JR 九 州 福 岡 SUGOCAエリア はやかけんエリア nimocaエリア 長 崎 SUGOCAエリア 鹿 児 島 SUGOCAエリア ICOCA JR 西 日 本 PiTaPa 民 鉄 系 新 潟 Suicaエリア Suica JR 東 日 本 中 国 ICOCAエリア PiTaPaエリア ICOCA JR 西 日 本 PiTaPa 民 鉄 系 近 畿 ICOCAエリア PiTaPaエリア KitaCa JR 北 海 道 Suica JR 東 日 本 Suica JR 東 日 本 PASMO 民 鉄 系 TOICA JR 東 海 manaca 民 鉄 系 KitaCaエリア (2015 年 4 月 1 日 現 在 ) 仙 台 Suicaエリア 首 都 圏 Suicaエリア PASMOエリア TOICAエリア manacaエリア 5
いわゆる 交 通 系 ICカード 空 白 地 域 の 状 況 ( 県 レベル) 県 単 位 で 見 ると 10カードサービスが 全 く 利 用 できない 県 が10 県 このうち 4 県 においては 地 域 独 自 の 交 通 系 ICカードが 導 入 されており 6 県 では 全 く 導 入 されていない < 最 近 の 動 向 > 交 通 政 策 基 本 計 画 では10カードサービスが 全 く 利 用 できない 県 は12 県 とされ ているが 2015 年 3 月 に 富 山 石 川 で 導 入 され 現 在 10 県 となっている 富 山 県 では2015 年 3 月 にあいの 風 とやま 鉄 道 において 10カードサービス (ICOCA)が 導 入 された 石 川 県 では2015 年 3 月 にJR 西 日 本 バスにおいて10カードサービス(PiTaPa) が 導 入 された 宮 崎 県 では2015 年 秋 にJR 九 州 同 年 冬 に 宮 崎 交 通 において それぞれ10 カードサービス(SUGOCA nimoca)が 導 入 される 予 定 秋 田 青 森 (2015 年 4 月 1 日 現 在 ) : 交 通 系 ICカードが 導 入 されていない 県 :10カードサービスは 導 入 されていないが 地 域 独 自 の 交 通 系 ICカードが 導 入 され ている 県 沖 縄 県 ( 独 自 カード 導 入 ) 愛 媛 県 ( 独 自 カード 導 入 ) OKICA 沖 縄 ICカード 島 根 鳥 取 福 井 い~カード 伊 予 鉄 道 愛 媛 高 知 徳 島 高 知 県 ( 独 自 カード 導 入 ) 沖 縄 宮 崎 宮 崎 県 ( 独 自 カード 導 入 ) 宮 交 バスカ 宮 崎 交 通 ですか 土 佐 電 気 鉄 道 6
いわゆる 交 通 系 ICカード 空 白 地 域 の 状 況 ( 主 要 都 市 レベル) 交 通 系 ICカードが 全 く 導 入 されていない 主 要 都 市 1 が 10 都 市 存 在 ( ) 主 要 鉄 道 2 には10カードサービスが 導 入 されているが 2 次 交 通 には 交 通 系 ICカードが 未 導 入 の 主 要 都 市 が13 都 市 存 在 ( ) 主 要 鉄 道 には10カードサービスが 導 入 されているが 2 次 交 通 には 地 域 独 自 の 交 通 系 ICカードのみが 導 入 されている 主 要 都 市 が10 都 市 存 在 ( ) 主 要 鉄 道 には10カードサービスが 導 入 されていないが 2 次 交 通 には 地 域 独 自 の 交 通 系 ICカードのみが 導 入 されている 主 要 都 市 が7 都 市 存 在 ( ) 2 次 交 通 にのみ10カードサービスが 導 入 されている 都 市 が1 都 市 存 在 ( ) ( 1): 県 庁 所 在 地 及 び 人 口 20 万 人 以 上 の 都 市 ( 計 115 都 市 ) ( 2):JR 大 手 民 鉄 並 行 在 来 線 ecomyca 富 山 ライトレール passca 富 山 地 方 鉄 道 長 崎 スマー トカード 長 崎 県 営 バス 等 富 山 市 RapiCa 鹿 児 島 市 交 通 局 長 崎 市 鹿 児 島 市 いわさきIC カード いわさきコーポレーション 甲 府 市 バスICカード 山 梨 交 通 ayuca 岐 阜 乗 合 自 動 車 ナイスパス 遠 州 鉄 道 IruCa ことでんグループ 那 覇 岐 阜 市 浜 松 市 高 松 市 佐 世 保 下 関 長 崎 鹿 児 島 山 口 宮 崎 icsca 仙 台 市 交 通 局 等 NORUCA 福 島 交 通 NORUCA 福 島 交 通 松 江 高 知 松 山 仙 台 市 福 島 市 郡 山 市 高 松 鳥 取 徳 島 那 覇 市 和 歌 山 OKICA 沖 縄 ICカード 福 井 金 沢 四 日 市 津 岐 阜 富 山 豊 橋 (2015 年 4 月 1 日 現 在 ) 上 越 松 本 宮 崎 市 秋 田 長 岡 長 野 前 橋 浜 松 宮 交 バスカ 宮 崎 交 通 高 崎 甲 府 函 館 青 森 郡 山 山 形 宇 都 宮 盛 岡 福 島 いわき 八 戸 仙 台 旭 川 Asaca 旭 川 電 気 軌 道 Doカード 道 北 バス 旭 川 市 長 野 市 KURURU 長 野 市 公 共 交 通 活 性 化 再 生 協 議 会 高 知 市 ですか 土 佐 電 気 鉄 道 佐 世 保 市 長 崎 スマー トカード 佐 世 保 市 営 バス 等 松 山 市 い~カード 伊 予 鉄 道 宮 崎 市 では2015 年 秋 にJR 九 州 同 年 冬 に 宮 崎 交 通 において それぞれ10カードサービス (SUGOCA nimoca)が 導 入 される 予 定 7
交 通 系 ICカードの 主 要 都 市 への 導 入 状 況 図 国 内 主 要 都 市 :115 ( 県 庁 所 在 地 :47 都 市 県 庁 所 在 地 を 除 く 人 口 20 万 以 上 の 都 市 68 都 市 ) 主 要 鉄 道 に10カードサービ スが 導 入 されている 都 市 97 都 市 2 次 交 通 に 交 通 系 ICカー ドが 導 入 されている 都 市 92 都 市 主 要 鉄 道 には10カー ドが 導 入 されている が 2 次 交 通 には 交 通 系 ICカードが 未 導 入 の 都 市 13 都 市 ( ) 主 要 鉄 道 に10カードサービスが 導 入 されており 2 次 交 通 でも10カード サービスが 導 入 済 み の 都 市 74 都 市 2 次 交 通 に 地 域 独 自 交 通 系 ICカードのみが 導 入 されている 都 市 7 都 市 ( ) 主 要 鉄 道 には10カードサービ スが 導 入 されているが 2 次 交 通 には 独 自 の 交 通 系 ICカード のみが 導 入 10 都 市 ( ) 2 次 交 通 にのみ10カー ドサービスが 導 入 され ている 都 市 1 都 市 ( ) 交 通 系 ICが 全 く 導 入 さ れていない 都 市 10 都 市 ( ) 市 内 に 複 数 の 交 通 事 業 者 がある 場 合 1つでも10カードサービスを 導 入 していれば2 次 交 通 に10カードサービスが 導 入 済 みとしている 8
検 討 の 方 向 性 交 通 系 ICカードの 普 及 は 主 要 鉄 道 を 中 心 に 相 当 程 度 進 んできているが 次 のステップと して 主 要 都 市 の2 次 交 通 における 交 通 系 ICカードの 導 入 促 進 や 利 便 性 の 向 上 を 図 る 必 要 がある 2 次 交 通 に 地 域 独 自 カードが 導 入 されている17の 主 要 都 市 ( + )においては それ ぞれの 地 域 の 特 性 にあわせた 独 自 のサービスが 提 供 されている 状 況 を 活 かしつつ 域 外 の 利 用 者 の 利 便 性 向 上 等 の 観 点 から 10カードの 片 利 用 を 推 進 する 必 要 がある さらに これらの 都 市 においては 域 内 旅 客 の 利 便 性 向 上 等 の 観 点 から 地 域 独 自 カー ドと10カードとの 特 定 エリア 内 相 互 利 用 を 進 めることも 考 えられる 2 次 交 通 に 未 だ 交 通 系 ICカードが 導 入 されていない23の 主 要 都 市 ( + )においては 導 入 促 進 の 前 提 として それぞれのタイプのカードを 導 入 した 場 合 のサービス 内 容 や 費 用 等 をできる 限 り 明 確 にすることが 求 められる なお 上 記 の 検 討 を 進 めるに 当 たっては 次 の 事 項 に 特 に 留 意 する 必 要 がある 1 2 3 交 通 系 ICカードの 導 入 改 修 に 係 る 費 用 を 低 減 させるための 方 策 を 可 能 な 限 り 明 ら かにすること 交 通 系 ICカードを 導 入 した 場 合 のメリットを 多 角 的 に 明 らかにすること ( 例 : 利 用 者 利 便 の 向 上 経 営 戦 略 ツールとしての 活 用 など) 交 通 系 ICカードの 導 入 推 進 や 利 便 性 の 向 上 を 地 域 公 共 交 通 の 活 性 化 再 生 方 策 の 一 環 として 位 置 づけ 地 方 自 治 体 や2 次 交 通 を 担 うバス 事 業 者 等 が 一 体 となり 改 正 地 域 公 共 交 通 活 性 化 再 生 法 の 下 で 面 的 に 推 進 すること 9
10カードサービス 拡 大 の 事 例 地 域 独 自 カードに 加 え 10カードの 片 利 用 又 は10カードとの 特 定 エリア 内 相 互 利 用 を 導 入 した 事 例 札 幌 市 内 地 下 鉄 バス 等 の SAPICA 新 潟 交 通 の りゅーと などの 利 用 エリアでは10カードサービスの 片 利 用 が 可 能 仙 台 市 内 地 下 鉄 バスの icsca は Suica 仙 台 エリア 内 に 限 定 して10カードと 相 互 利 用 を 予 定 10カードサービス 10カードサービス( 特 定 エリア 内 ) 片 利 用 新 潟 市 内 りゅーと( 新 潟 交 通 ) 新 潟 市 内 の 路 線 バスで 利 用 可 能 札 幌 市 内 SAPICA ( 札 幌 市 交 通 局 等 ) 札 幌 市 等 の 路 線 バスや 地 下 鉄 で 利 用 可 能 特 定 エリア 内 相 互 利 用 H28 年 3 月 ~ 仙 台 エリア 内 に 限 定 して10カードと 相 互 利 用 を 予 定 仙 台 市 内 icsca(イクスカ) 仙 台 市 営 地 下 鉄 や 市 内 の 路 線 バスで 利 用 10カードサービスをエリアに 導 入 した 事 例 あいの 風 富 山 鉄 道 では 10カードの 一 つである ICOCA を 導 入 静 岡 鉄 道 では 地 域 独 自 サービスを 提 供 するため 地 域 ICカードの LuLuCa を 導 入 し あわせて 10カードとの 全 国 相 互 利 用 サービスを 提 供 するため 10カードの 一 つである PiTaPa を 導 入 ( 事 業 者 はカード2 枚 導 入 ) 10カードサービス 10カードの 一 つを 導 入 あいの 風 とやま 鉄 道 (H27 年 3 月 導 入 ) ICOCA (JR 西 日 本 ) カード2 枚 導 入 PiTaPa (スルッとKANSAI) 静 岡 鉄 道 LuLuCa ( 静 岡 鉄 道 ) 静 岡 市 内 等 で 静 岡 鉄 道 の 電 車 や 路 線 バス で 利 用 可 能 10
今 後 のスケジュール( 案 ) 第 1 回 第 2 回 第 3 回 第 4 回 第 5 回 4 月 13 日 検 討 の 進 め 方 委 員 プレゼンテーション1 意 見 交 換 4 月 17 日 委 員 プレゼンテーション2 意 見 交 換 5 月 中 旬 委 員 プレゼンテーション3 意 見 交 換 5 月 下 旬 意 見 交 換 論 点 整 理 6 月 中 旬 ~ 下 旬 とりまとめ 11