4 節 男 性 の 意 識 行 動 改 革 ( 長 時 間 労 働 の 是 正 ) 長 時 間 労 働 の 抑 制 及 び 年 次 有 給 休 暇 の 取 得 促 進 労 働 時 間 対 策 としては 単 に 労 働 時 間 の 短 縮 を 図 るだけではなく 労 働 時 間 休 日 数 及 び 年 次 有 給 休 暇 を 与 える 時 季 など 労 働 時 間 等 に 関 する 事 項 について 労 働 者 の 健 康 と 生 活 に 配 慮 するとともに 多 様 な 働 き 方 に 対 応 した ものへ 改 善 することが 重 要 である また 近 年 週 労 働 時 間 60 時 間 以 上 の 雇 用 者 の 割 合 が 依 然 高 い 水 準 で 推 移 していること 長 期 間 にわたる 長 時 間 労 働 等 による 過 労 死 等 に 係 る 労 災 認 定 件 数 が 依 然 多 いこと 年 次 有 給 休 暇 の 取 得 率 が50%を 下 回 る 水 準 で 推 移 してい ること 育 児 介 護 や 自 己 啓 発 などの 労 働 者 の 抱 える 事 情 の 多 様 化 に 一 層 の 配 慮 が 必 要 と なることなどの 課 題 が 生 じている これらを 踏 まえ 04( 平 成 6) 年 9 月 に 厚 生 労 働 省 に 設 置 した 長 時 間 労 働 削 減 推 進 本 部 の 下 労 働 時 間 の 削 減 や 年 次 有 給 休 暇 の 取 得 促 進 等 の 働 き 方 の 見 直 しに 向 けた 企 業 への 働 き かけを 行 っている また 都 道 府 県 労 働 局 に おいても 働 き 方 改 革 推 進 本 部 を 設 置 し 企 業 経 営 者 への 働 きかけや 地 域 における 働 き 方 の 見 直 しに 向 けた 気 運 の 醸 成 に 取 り 組 んで いる また 子 育 て 等 の 事 情 を 抱 える 働 き 手 の ニーズに 対 応 したフレックスタイム 制 の 見 直 しや 確 実 に 年 次 有 給 休 暇 の 取 得 が 進 む 仕 組 み 等 を 盛 り 込 んだ 労 働 基 準 法 等 の 一 部 を 改 正 する 法 律 案 を 89 回 通 常 国 会 に 提 出 した さらに 労 働 時 間 等 見 直 しガイドライン ( 労 働 時 間 等 設 定 改 善 指 針 ) に 基 づき 労 働 時 間 等 の 設 定 の 改 善 に 向 けた 労 使 の 自 主 的 な 取 組 を 促 進 することにより 仕 事 と 生 活 の 調 和 を 推 進 し 時 間 外 労 働 の 削 減 については 時 間 外 労 働 の 限 度 基 準 が 遵 守 されるよう 周 知 徹 底 を 図 っている 労 働 時 間 等 の 設 定 の 改 善 に 取 り 組 む 中 小 企 業 に 対 する 支 援 助 成 仕 事 と 生 活 の 調 和 (ワーク ライフ バ ランス) 憲 及 び 行 動 指 針 を 踏 まえ 長 時 間 労 働 の 抑 制 年 次 有 給 休 暇 の 取 得 促 進 など 企 業 における 取 組 の 促 進 を 図 ってい る 具 体 的 には 所 定 外 労 働 時 間 の 削 減 や 年 次 有 給 休 暇 の 取 得 促 進 などに 積 極 的 に 取 り 組 み 成 果 を 上 げた 中 小 企 業 に 対 する 職 場 意 識 改 善 助 成 金 の 支 給 都 道 府 県 労 働 局 に 配 置 した 働 き 方 休 み 方 改 善 コンサルタントに よる 助 言 指 導 等 を 行 っている ( 人 事 評 価 制 度 の 見 直 しなど 経 営 者 管 理 職 の 意 識 改 革 ) 企 業 経 営 者 等 の 意 識 変 革 企 業 において 仕 事 と 生 活 の 調 和 を 推 進 する ためには 経 営 者 及 び 管 理 職 の 意 識 改 革 と 行 動 が 不 可 欠 である そのため 経 済 団 体 との 共 催 により 経 営 者 及 び 管 理 職 を 対 象 にセミ ナーを 開 催 し 働 き 方 の 見 直 しをはじめとし たワーク ライフ バランスの 取 組 の 重 要 性 を 啓 発 するとともに 具 体 的 な 取 組 を 進 める ためのノウハウや 好 事 例 を 周 知 した また ワーク ライフ バランスの 取 組 を 企 業 や 職 場 に 浸 透 定 着 させるため 経 営 者 及 び 管 理 職 による 職 場 マネジメントの 好 事 例 を 調 査 研 究 し 取 組 のポイントをまとめた 好 事 例 集 を 作 成 するなど 必 要 な 情 報 につい て 仕 事 と 生 活 の 調 和 ポータルサイト 等 も 活 用 し 広 く 周 知 した イクボス や 子 育 て を 尊 重 するような 企 業 文 化 の 醸 成 男 性 が 育 児 をより 積 極 的 に 楽 しみ かつ 88
4 節 育 児 休 業 を 取 得 しやすい 社 会 の 実 現 を 目 指 す イクメンプロジェクト の 一 環 として 03( 平 成 5) 年 度 より 男 性 の 仕 事 と 育 児 の 両 立 を 積 極 的 に 促 進 し 業 務 改 善 を 図 る 企 業 を 表 彰 する イクメン 企 業 アワード を 実 施 し 他 企 業 のロールモデルとして 普 及 させ ることで 仕 事 と 育 児 を 両 立 できる 職 場 環 境 の 整 備 を 促 進 している また 04( 平 成 6) 年 度 からは 部 下 の 仕 事 と 育 児 の 両 立 を 支 援 し かつ 業 務 効 率 を 上 げるなどの 工 夫 をしている 上 司 イク ボス を 表 彰 する イクボスアワード を 実 施 するなど 労 務 管 理 の 好 事 例 の 普 及 を 進 め ている また 内 閣 府 では 上 記 企 業 経 営 者 等 の 意 識 変 革 の 取 組 を 通 じて 社 員 が 持 つ 家 事 育 児 への 参 画 の 意 向 をはじめとした 多 様 な 価 値 観 を 理 解 し 社 員 の 意 向 の 実 現 と 組 織 の 活 性 化 に 向 けた 働 き 方 の 見 直 し 等 を 進 める ように 経 営 者 及 び 管 理 者 に 対 して 意 識 改 革 を 推 進 した ( 出 産 直 後 からの 男 性 の 休 暇 取 得 の 促 進 ) 男 性 の 育 児 休 業 の 取 得 促 進 仕 事 と 家 庭 の 両 立 については 男 女 を 問 わ ず 推 進 していくことが 求 められる 父 親 が 子 育 ての 喜 びを 実 感 し 子 育 ての 責 任 を 認 識 し ながら 積 極 的 に 子 育 てに 関 わるよう 促 して いくことが 一 層 求 められている 現 在 のとこ ろ 男 性 が 子 育 てや 家 事 に 十 分 に 関 わってい ないことが 女 性 の 継 続 就 業 を 困 難 にし 少 子 化 の 一 因 となっている こうしたことから 育 児 休 業 介 護 休 業 等 育 児 又 は 家 族 介 護 を 行 う 労 働 者 の 福 祉 に 関 す る 法 律 ( 平 成 3 年 法 律 76 号 以 下 育 児 介 護 休 業 法 という )においては 男 性 労 働 者 の 育 児 休 業 取 得 を 促 進 するため 009 ( 平 成 ) 年 に 父 母 がともに 育 児 休 業 を 取 得 する 場 合 育 児 休 業 取 得 可 能 期 間 を 延 長 する 制 度 パパ ママ 育 休 プラス 出 産 後 8 週 間 以 内 の 父 親 の 育 児 休 業 取 得 を 促 進 す る 制 度 3 労 使 協 定 を 定 めることにより 配 偶 者 が 専 業 主 婦 ( 夫 )や 育 児 休 業 中 である 場 合 等 であれば 育 児 休 業 の 取 得 不 可 とすること ができる 制 度 の 廃 止 等 の 改 正 が 行 われた (00( 平 成 ) 年 6 月 施 行 ) これらの 制 度 の 周 知 徹 底 を 図 るなど 男 女 ともに 子 育 て 等 をしながら 働 き 続 けること のできる 環 境 の 整 備 を 支 援 している 06 ( 平 成 8) 年 度 予 算 においては 男 性 の 育 児 休 業 取 得 に 向 けた 職 場 風 土 づくりに 取 り 組 み 取 得 者 を 新 たに 生 じた 事 業 主 に 対 し 支 給 する 出 生 児 両 立 支 援 助 成 金 を 新 設 するこ ととしている 出 産 直 後 からの 休 暇 取 得 を 始 めとする 男 性 の 子 育 て 目 的 の 休 暇 の 取 得 促 進 次 世 代 育 成 支 援 対 策 推 進 法 ( 平 成 5 年 法 律 0 号 )に 基 づき 定 められた 行 動 計 画 策 定 指 針 において 男 性 の 子 育 て 目 的 の 休 暇 の 取 得 促 進 を 図 るため 子 供 が 生 まれる 際 に 取 得 することができる 企 業 独 自 の 休 暇 制 度 や 子 育 てを 目 的 とした 企 業 独 自 の 休 暇 制 度 の 創 設 子 供 が 生 まれる 際 や 子 育 てを 行 う 際 の 時 間 単 位 付 与 制 度 の 活 用 も 含 めた 年 次 有 給 休 暇 や 配 偶 者 の 産 後 8 週 間 以 内 の 期 間 における 育 児 休 業 の 取 得 促 進 を 図 る 等 雇 用 環 境 の 整 備 に 関 する 事 項 を 行 動 計 画 の 内 容 に 盛 り 込 む ことが 望 ましいとしている 少 子 化 社 会 対 策 大 綱 においては 配 偶 者 の 出 産 後 か 月 以 内 に 半 日 又 は 日 以 上 の 休 み を 取 得 した 男 性 の 割 合 を00( 平 成 3) 年 には80%にすることを 目 標 として 男 性 の 休 暇 取 得 を 推 進 している さんきゅうパパ プロジェクト のロゴマークを 定 めるととも に ハンドブックを 活 用 した 啓 発 活 動 を 推 進 している (コラム 男 性 の 配 偶 者 の 出 産 直 後 の 休 暇 取 得 促 進 について 参 照 ) 参 考 89
父 親 の 育 児 に 関 する 意 識 改 革 啓 発 普 及 00( 平 成 ) 年 より 男 性 が 育 児 をよ り 積 極 的 に 楽 しみ かつ 育 児 休 業 を 取 得 し やすい 社 会 の 実 現 を 目 指 し イクメンプロ ジェクト を 開 始 した 参 加 型 の 公 式 サイト (http://ikumen-project.jp/)の 運 営 やハンド ブックの 配 布 等 により 育 児 を 積 極 的 に 行 う 男 性 イクメン を 広 めている さらに イクメン 企 業 アワード イクボスアワード 等 の 表 彰 や 企 業 の 事 例 集 等 広 報 資 料 の 作 成 配 布 等 により 企 業 において 男 性 の 仕 事 と 育 児 の 両 立 支 援 の 取 組 が 進 むよう 好 事 例 の 普 及 を 図 っている また 家 事 育 児 参 画 や 働 き 方 の 見 直 しを 地 域 や 職 場 で 普 及 啓 発 する 男 性 キーパーソン を 育 成 した 男 性 の 家 事 育 児 の 促 進 学 校 教 育 においては 男 女 相 互 の 理 解 と 協 力 職 業 生 活 や 社 会 参 加 において 男 女 が 対 等 な 構 成 員 であること 男 女 が 協 力 して 家 族 の 一 員 としての 役 割 を 果 たし 家 庭 を 築 くこと の 重 要 性 などについて 中 学 校 の 特 別 活 動 や 高 等 学 校 の 公 民 科 家 庭 科 など 関 係 の 深 い 教 科 等 を 中 心 に 学 校 教 育 全 体 を 通 じて 指 導 が 行 われている 家 庭 や 地 域 における 取 組 としては 夫 婦 が 協 力 して 家 事 育 児 を 実 施 する 大 切 さについ て 保 護 者 が 理 解 を 深 められるよう 企 業 等 へ の 出 前 講 座 や 父 親 向 けの 家 庭 教 育 に 関 する 講 座 の 実 施 など 地 域 が 主 体 的 に 実 施 する 家 庭 教 育 に 関 する 取 組 を 支 援 している また 独 立 行 政 法 人 国 立 女 性 教 育 会 館 にお いては 男 女 共 同 参 画 の 視 点 から 地 域 にお ける 次 世 代 育 成 支 援 活 動 への 男 性 の 参 画 を 促 進 する 取 組 事 例 等 をウェブサイトにより 提 供 している 90
4 節 ワーク ライフ バランス 女 性 の 活 躍 (ワーク ライフ バランスに 向 け た 環 境 整 備 ) 仕 事 と 生 活 の 調 和 (ワーク ライフ バラ ンス) 憲 等 に 基 づく 取 組 の 推 進 経 済 界 労 働 界 地 方 公 共 団 体 の 代 表 者 有 識 者 関 係 閣 僚 により 構 成 される 仕 事 と 生 活 の 調 和 推 進 官 民 トップ 会 議 の 下 に 開 催 された 仕 事 と 生 活 の 調 和 連 携 推 進 評 価 部 会 では 関 係 者 間 の 連 携 を 図 るとともに 憲 行 動 指 針 に 基 づく 仕 事 と 生 活 の 調 和 の 推 進 に 向 けた 取 組 状 況 の 点 検 評 価 を 行 っている また 009( 平 成 ) 年 から は 取 組 の 更 なる 展 開 を 図 るとともに 国 民 一 人 ひとりに 仕 事 と 生 活 の 調 和 に 対 する 理 解 を 深 めるため 仕 事 と 生 活 の 調 和 (ワーク ライフ バランス)レポート を 年 回 取 り まとめている 同 レポートにおいては 行 動 指 針 において 設 定 されている 数 値 目 標 の 目 標 年 である00( 平 成 3) 年 に 向 けて 長 時 間 労 働 の 抑 制 年 次 有 給 休 暇 の 取 得 の 促 進 女 性 の 継 続 就 業 の 促 進 男 性 の 育 児 家 事 参 画 の 促 進 仕 事 と 介 護 の 両 立 の 推 進 等 に ついて 実 態 を 把 握 分 析 した 上 で 引 き 続 き 労 使 等 の 各 主 体 が 仕 事 と 生 活 の 調 和 の 実 現 に 向 けた 取 組 を 加 速 していくとしている 内 閣 府 では 仕 事 と 生 活 の 調 和 に 向 けた 社 会 的 気 運 を 醸 成 するため カエル!ジャパ ン(Change!JPN) をキーワードに 国 民 参 加 型 のキャンペーンを 展 開 している ま た 各 職 場 における 取 組 を 支 援 するため 毎 月 カエル!ジャパン 通 信 を 配 信 し 企 業 が 取 組 を 進 める 上 で 必 要 となるノウハウ や 働 き 方 の 見 直 し 等 に 関 する 情 報 を 提 供 して いる 加 えて 内 閣 府 の 仕 事 と 生 活 の 調 和 ポータルサイト 等 で 情 報 提 供 することによ り 仕 事 と 生 活 の 調 和 に 関 する 社 会 への 啓 発 を 進 めている 両 立 支 援 制 度 を 利 用 しやすい 職 場 環 境 の 整 備 育 児 を 行 う 労 働 者 が 働 き 続 けやすい 雇 用 環 境 の 整 備 を 行 う 事 業 主 等 を 支 援 するため 両 立 支 援 等 助 成 金 の 支 給 を 行 っている 05 ( 平 成 7) 年 度 における 助 成 金 の 内 容 は 下 記 のとおり 事 業 所 内 保 育 施 設 設 置 運 営 等 支 援 助 成 金 労 働 者 のための 事 業 所 内 保 育 施 設 を 設 置 運 営 等 したとき 子 育 て 期 短 時 間 勤 務 支 援 助 成 金 子 育 て 期 の 労 働 者 が 利 用 できる 短 時 間 勤 務 制 度 の 導 入 利 用 促 進 に 向 けた 取 組 を 行 い 利 用 者 が 出 たとき( 05( 平 成 7) 年 4 月 9 日 までに 育 児 短 時 間 勤 務 を 開 始 し 当 該 育 児 短 時 間 勤 務 制 度 を6か 月 以 上 利 用 後 カ 月 以 上 継 続 雇 用 された 労 働 者 が 05 年 月 3 日 までに 出 た 事 業 主 が 対 象 ) 中 小 企 業 両 立 支 援 助 成 金 代 替 要 員 確 保 コース 育 児 休 業 取 得 者 に 対 し 代 替 要 員 を 確 保 し 原 職 等 に 復 帰 させたとき 期 間 雇 用 者 継 続 就 業 支 援 コース 期 間 雇 用 者 と 正 社 員 が 同 等 の 要 件 で 利 用 で きる 育 児 休 業 制 度 育 児 短 時 間 勤 務 制 度 を 就 業 規 則 等 に 規 定 し 期 間 雇 用 者 の 育 児 休 業 取 得 者 を 原 職 又 は 原 職 等 に 復 帰 させ 6 か 月 以 上 継 続 して 雇 用 したとき( 育 児 休 業 を 終 了 した 期 間 雇 用 者 が 03( 平 成 5) 年 4 月 日 以 後 06( 平 成 8) 年 3 月 3 日 までに 出 た 事 業 主 が 対 象 ) 育 休 復 帰 支 援 プランコース 育 休 復 帰 プランナー による 支 援 のもと 育 休 復 帰 支 援 プラン を 策 定 及 び 導 入 し 対 象 労 働 者 が 育 児 休 業 を 取 得 したとき 及 び 当 該 育 児 休 業 取 得 者 が 復 帰 したとき なお 06 年 度 においては 男 性 の 育 児 休 業 取 得 に 向 けた 職 場 風 土 作 りに 取 り 組 み 取 得 者 を 新 たに 生 じた 事 業 主 に 対 し 支 給 する 出 生 時 両 立 支 援 助 成 金 を 新 設 するほか 既 存 の 助 成 金 についても 一 部 廃 止 や 支 給 要 件 支 給 額 等 の 見 直 しを 行 うこととしてい る 参 考 93
育 児 休 業 や 短 時 間 勤 務 等 の 両 立 支 援 制 度 の 定 着 育 児 介 護 期 は 特 に 仕 事 と 家 庭 の 両 立 が 困 難 であることから 労 働 者 の 継 続 就 業 を 図 る ため 仕 事 と 家 庭 の 両 立 支 援 策 を 重 点 的 に 推 進 する 必 要 がある 直 近 の 調 査 では 女 性 の 育 児 休 業 取 得 率 は 86.6%(04( 平 成 6) 年 )と 育 児 休 業 制 度 の 着 実 な 定 着 が 図 られつつある しかし 子 出 産 後 の 女 性 の 継 続 就 業 割 合 をみると 子 供 の 出 生 年 が005( 平 成 7) 年 から009 ( 平 成 ) 年 である 女 性 の 継 続 就 業 率 は 38.0%(00( 平 成 ) 年 )にとどまってい る ただ 00 年 出 生 児 を 持 つ 女 性 につい て 子 出 産 前 後 の 継 続 就 業 率 を 見 ると 0 年 前 の 出 生 児 を 持 つ 女 性 に 比 べ 継 続 就 業 率 が3.%から45.8%に 上 昇 しており 改 善 がみられる しかし 依 然 として 子 出 産 を 機 に 離 職 する 女 性 の 割 合 は 高 く 仕 事 と 育 児 の 両 立 が 難 しいため やむを 得 ず 辞 めた 女 性 も 少 なくない また 男 性 の 約 3 割 が 育 児 休 業 を 取 りたい と 考 えているが 実 際 の 取 得 率 は.30% (04 年 )にとどまっている さらに 男 性 の 子 育 てや 家 事 に 費 やす 時 間 も 先 進 国 中 最 低 の 水 準 にとどまっている こうした 男 女 とも 仕 事 と 生 活 の 調 和 のとれない 状 況 が 女 性 の 継 続 就 業 を 困 難 にし 少 子 化 の 原 因 の 一 つと なっていると 考 えられる こうした 状 況 の 中 男 女 ともに 子 育 て 等 を しながら 働 き 続 けることができる 環 境 を 整 備 するため 育 児 介 護 休 業 法 において 短 時 間 勤 務 制 度 や 所 定 外 労 働 の 制 限 の 義 務 化 のほ か 父 母 がともに 育 児 休 業 を 取 得 する 場 合 の 育 児 休 業 取 得 可 能 期 間 の 延 長 (パパ ママ 育 休 プラス) 等 父 親 の 育 児 休 業 取 得 を 促 進 す るための 制 度 が 設 けられている この 育 児 介 護 休 業 法 の 周 知 徹 底 を 図 る とともに 法 律 に 規 定 されている 育 児 介 護 休 業 や 短 時 間 勤 務 制 度 等 の 両 立 支 援 制 度 を 安 心 して 利 用 できる 職 場 環 境 の 整 備 を 支 援 して いる また 育 児 介 護 休 業 法 については 有 期 契 約 労 働 者 の 育 児 休 業 取 得 要 件 の 緩 和 等 を 内 容 とする 改 正 法 案 が 06( 平 成 8) 年 3 月 9 日 に 成 立 した (07( 平 成 9) 年 月 日 施 行 ) 都 道 府 県 労 働 局 雇 用 環 境 均 等 部 ( 室 )で は 計 画 的 に 事 業 所 を 訪 問 し 就 業 規 則 等 で 必 要 な 制 度 が 設 けられているかを 確 認 するな ど 育 児 介 護 休 業 法 に 規 定 されている 制 度 の 普 及 定 着 に 向 けた 行 政 指 導 を 実 施 してい る また 育 児 休 業 を 取 得 した 労 働 者 の 雇 用 の 継 続 を 目 的 として 雇 用 保 険 を 財 源 に 育 児 休 業 開 始 から80 日 までは 休 業 開 始 前 賃 金 の67% それ 以 降 は 休 業 開 始 前 賃 金 の50% を 育 児 休 業 給 付 金 として 支 給 している 育 児 休 業 の 取 得 等 を 理 由 とする 不 利 益 取 扱 い の 防 止 妊 娠 出 産 育 児 休 業 介 護 休 業 の 取 得 等 を 理 由 とする 不 利 益 取 扱 いは 雇 用 の 分 野 における 男 女 の 均 等 な 機 会 及 び 待 遇 の 確 保 等 に 関 する 法 律 ( 昭 和 47 年 法 律 3 号 以 下 男 女 雇 用 機 会 均 等 法 という ) 及 び 育 児 介 護 休 業 法 により 禁 止 されているところ であるが こうした 不 利 益 取 扱 いに 関 する 相 談 件 数 等 は 引 き 続 き 高 い 水 準 で 推 移 してい る このため 関 係 法 令 の 周 知 徹 底 を 図 り 相 談 に 当 たっては 労 働 者 の 立 場 に 配 慮 しつつ 迅 速 丁 寧 に 対 応 するとともに 法 違 反 が 疑 われる 事 案 を 把 握 した 場 合 には 事 業 主 に 対 する 報 告 徴 収 を 実 施 し 法 違 反 については 積 極 的 な 行 政 指 導 を 行 っている また 相 談 者 のニーズに 応 じ 都 道 府 県 労 働 局 長 による 紛 争 解 決 援 助 及 び 調 停 を 実 施 し 円 滑 かつ 迅 速 な 紛 争 の 解 決 を 図 っている なお 事 業 主 による 妊 娠 出 産 育 児 休 業 介 護 休 業 の 取 得 等 を 理 由 とする 不 利 益 取 扱 いは 既 に 男 女 雇 用 機 会 均 等 法 等 で 禁 止 さ れているが 近 年 上 司 同 僚 からの 嫌 がら せなども 問 題 となっている そのため 上 司 同 僚 からの 言 動 により 妊 娠 出 産 育 94
4 節 児 休 業 介 護 休 業 の 取 得 等 をした 労 働 者 の 就 業 環 境 が 害 されることのないよう 事 業 主 に 雇 用 管 理 上 の 措 置 を 義 務 付 ける 等 の 改 正 を 行 うため 男 女 雇 用 機 会 均 等 法 及 び 育 児 介 護 休 業 法 の 改 正 を 含 む 雇 用 保 険 法 等 の 一 部 を 改 正 する 法 律 が06( 平 成 8) 年 3 月 9 日 に 成 立 した 育 児 休 業 からの 円 滑 な 復 帰 の 支 援 少 子 化 のもとで 生 産 年 齢 人 口 の 減 少 がさら に 進 む 状 況 下 においては 子 育 て 期 の 労 働 者 が 働 き 続 けながら 育 児 を 行 うための 雇 用 環 境 を 整 備 していくことが 重 要 であるが 約 6 割 の 女 性 が 出 産 育 児 により 退 職 する 現 状 にお いては 働 き 続 けることを 希 望 する 労 働 者 が 子 育 て 等 に 専 念 するために 休 業 した 後 再 び 企 業 での 活 躍 を 目 指 して 職 場 復 帰 するため 特 に 課 題 が 大 きい 中 小 企 業 で 働 く 労 働 者 に 対 するきめ 細 かな 支 援 を 進 めていくことが 必 要 である このため 05( 平 成 7) 年 度 に 改 定 し た 中 小 企 業 のための 育 休 復 帰 支 援 モデルプラ ンの 普 及 促 進 を 図 るとともに 個 々の 事 業 主 の 状 況 に 応 じたプランの 策 定 支 援 を 行 う 育 休 復 帰 プランナー の 養 成 及 び 活 動 の 支 援 を 行 っている また プランナーによるプラン の 策 定 支 援 を 受 けた 中 小 企 業 において 労 働 者 が 育 児 休 業 を 取 得 した 場 合 及 び 育 児 休 業 取 得 者 が 職 場 復 帰 した 場 合 に 当 該 中 小 企 業 に 対 し 助 成 金 を 支 給 し 総 合 的 な 支 援 を 行 うこと で 中 小 企 業 における 人 材 活 用 の 促 進 労 働 者 の 育 児 休 業 取 得 及 び 円 滑 な 職 場 復 帰 による 継 続 就 労 を 支 援 している ライフスタイルに 応 じた 多 様 な 働 き 方 の 選 択 肢 の 確 保 少 子 高 齢 化 大 幅 な 労 働 力 人 口 減 少 の 中 で 貴 重 な 労 働 力 を 確 保 し 労 働 生 産 性 を 高 め 経 済 の 成 長 を 持 続 させるためには ライ フスタイルに 応 じた 多 様 な 働 き 方 の 選 択 肢 を 確 保 するとともに 働 き 貢 献 に 見 合 った 公 正 な 待 遇 を 実 現 することが 重 要 である フルタイム 正 社 員 より 所 定 労 働 時 間 ( 日 数 )が 短 いながら 正 社 員 としての 待 遇 が 得 られる 短 時 間 正 社 員 については 憲 に おいて 国 は 短 時 間 正 社 員 制 度 等 多 様 な 働 き 方 を 推 進 するための 条 件 整 備 を 行 うこ ととされるとともに 短 時 間 勤 務 を 選 択 で きる 事 業 所 の 割 合 ( 短 時 間 正 社 員 制 度 等 ) を 00( 平 成 3) 年 には9%とする 数 値 目 標 が 設 定 されている( 行 動 指 針 ) こうした 中 厚 生 労 働 省 では 制 度 を 導 入 した 事 業 主 に 対 する 助 成 金 の 活 用 に 加 え 制 度 導 入 支 援 マニュアルの 配 布 や 短 時 間 正 社 員 制 度 導 入 支 援 ナビ の 運 営 等 により 短 時 間 正 社 員 制 度 の 概 要 や 取 組 事 例 等 について の 情 報 提 供 を 行 うなど 短 時 間 正 社 員 制 度 の 導 入 支 援 を 行 っている 有 期 契 約 労 働 者 など 非 正 規 雇 用 の 労 働 者 に 対 する 支 援 雇 用 者 総 数 の9.9%を 占 めるパートタイ ム 労 働 者 については その 能 力 を 一 層 有 効 に 発 揮 することができる 雇 用 環 境 を 整 備 する ため パートタイム 労 働 法 に 基 づき 事 業 主 への 行 政 指 導 や 専 門 家 による 相 談 援 助 助 成 金 の 活 用 による 支 援 等 により 正 社 員 との 均 等 均 衡 待 遇 確 保 のための 取 組 を 推 進 して いる また パートタイム 労 働 者 の 均 等 均 衡 待 遇 の 確 保 に 向 けた 事 業 主 の 取 組 を 支 援 す るとともに パートタイム 労 働 者 のキャリア アップ 支 援 等 を 行 っている また 非 正 規 雇 用 の 労 働 者 についても 産 休 育 休 の 対 象 となることを 周 知 するととも に 有 期 契 約 労 働 者 の 育 児 休 業 取 得 につい て 企 業 に 対 するインセンティブの 措 置 の 充 実 等 を 行 う 期 間 雇 用 者 育 児 休 業 取 得 促 進 プロ グラムを 実 施 している 参 考 雇 用 者 のうち 非 農 林 業 の 従 業 者 総 数 雇 用 者 のうち 非 農 林 業 従 業 者 で 月 末 週 間 の 就 業 時 間 が 週 ~34 時 間 の 者 95
テレワークの 推 進 情 報 通 信 技 術 を 活 用 した 場 所 にとらわれ ない 柔 軟 な 働 き 方 であるテレワークは 職 住 近 接 の 実 現 による 通 勤 負 担 の 軽 減 のみなら ず 特 に 育 児 や 介 護 障 害 等 の 個 々の 事 情 を 抱 える 人 にとって 仕 事 と 生 活 の 調 和 の 実 現 に 有 効 な 働 き 方 として 社 会 的 な 期 待 や 関 心 も 大 きいものとなっている また 関 係 省 庁 では テレワークが 様 々な 働 き 方 を 希 望 する 人 の 就 業 機 会 の 創 出 及 び 地 域 の 活 性 化 等 に 資 するものとして テレワー クの 一 層 の 普 及 拡 大 に 向 けた 環 境 整 備 普 及 啓 発 等 を 連 携 して 推 進 している このような 中 で 政 府 が 自 ら 率 先 してテレ ワークを 導 入 する 観 点 から 総 務 省 厚 生 労 働 省 経 済 産 業 省 国 土 交 通 省 等 がテレワー クを 導 入 している また 総 務 省 厚 生 労 働 省 経 済 産 業 省 国 土 交 通 省 のテレワーク 関 係 4 省 は 005( 平 成 7) 年 度 に 設 立 した 産 学 官 からなる テレワーク 推 進 フォーラム において テレワークの 円 滑 な 導 入 や 効 率 的 な 運 用 に 資 する 調 査 研 究 及 び 普 及 活 動 を 展 開 している そのほか テレワーク 導 入 支 援 を 目 的 とし た 民 間 企 業 に 対 するテレワークの 導 入 運 営 に 係 る 専 門 家 派 遣 これらの 取 組 を 通 じたテ レワーク 導 入 事 例 の 策 定 及 びその 普 及 テレ ワークによる 働 き 方 の 実 態 やテレワーク 人 口 の 定 量 的 な 把 握 テレワーク 展 開 拠 点 の 整 備 推 進 方 策 の 検 討 等 を 行 った また 仕 事 と 子 育 て 介 護 等 の 両 立 など 柔 軟 な 働 き 方 が 可 能 となるテレワークモデルを 確 立 するための 実 証 を 実 施 し 仕 事 と 育 児 介 護 の 両 立 のため の 好 事 例 集 を 作 成 周 知 するとともに 在 宅 勤 務 ガイドラインの 周 知 啓 発 テレワーク 相 談 センターでの 相 談 対 応 事 業 主 労 働 者 等 を 対 象 としたセミナーの 開 催 テレワーク に 先 進 的 に 取 り 組 む 企 業 等 に 対 する 表 彰 の 実 施 テレワーク 導 入 経 費 に 係 る 支 援 等 によ り 適 正 な 労 働 条 件 下 における 良 質 なテレ ワークの 普 及 を 図 った 在 宅 ワークについて は 在 宅 ワークの 発 注 者 が 在 宅 ワーカーと 契 約 を 締 結 する 際 に 守 るべきルールを 定 めた 在 宅 ワークの 適 正 な 実 施 のためのガイドラ イン や 在 宅 ワーカーのためのハンドブッ ク を 作 成 し これらの 周 知 啓 発 を 行 って いる また 在 宅 ワークに 関 する 総 合 サイト ホームワーカーズウェブ において 在 宅 ワーカーや 発 注 者 等 に 対 し 有 益 な 情 報 を 提 供 している 国 の 率 先 的 取 組 国 家 公 務 員 については 04( 平 成 6) 年 0 月 全 府 省 の 事 務 次 官 級 で 構 成 する 女 性 職 員 活 躍 ワークライフバランス 推 進 協 議 会 において 働 き 方 改 革 育 児 介 護 等 と 両 立 して 活 躍 できるための 改 革 及 び 女 性 の 活 躍 推 進 のための 改 革 という3つ の 改 革 を 柱 とした 国 家 公 務 員 の 女 性 活 躍 と ワークライフバランス 推 進 のための 取 組 指 針 を 決 定 した 府 省 は 同 指 針 を 踏 まえ 00( 平 成 3) 年 度 末 までを 視 野 に 入 れた 取 組 等 を 盛 り 込 んだ 取 組 計 画 を 策 定 し これ に 基 づいて 総 合 的 かつ 計 画 的 な 取 組 を 進 めて いる 96
4 節 女 性 活 躍 推 進 法 に 基 づく 層 推 進 するため 国 地 方 公 共 団 体 常 時 雇 --3 図 認 定 マーク えるぼし 用 する 労 働 者 数 が30 人 以 上 の 民 間 事 業 主 に 対 して 女 性 の 採 用 登 用 などの 状 況 を 自 ら 把 握 し 課 題 分 析 した 上 で その 結 果 を 踏 ま え 数 値 目 標 の 設 定 を 含 めた 行 動 計 画 を 策 階 目 > < 段 階 目 > < 段 階 目 > 定 公 表 すること また 女 性 の 活 躍 状 況 に 関 する 情 報 や 女 性 の 職 業 選 択 に 資 する 情 報 の 公 表 を 求 める 女 性 の 職 業 生 活 における 活 躍 の 推 進 に 関 する 法 律 が05( 平 成 7) 年 8 月 8 日 に 成 立 した 成 立 した 女 性 の 職 業 生 活 における 活 躍 の 推 <3 段 階 目 > < 段 階 目 > < 段 階 目 > 進 に 関 する 法 律 ( 平 成 7 年 法 律 64 号 以 下 女 性 活 躍 推 進 法 という )に 基 づき 同 年 9 月 5 日 に 女 性 の 職 業 生 活 における 活 躍 の 推 進 に 関 する 基 本 的 な 方 向 等 について 定 める 女 性 の 職 業 生 活 における 活 躍 の 推 進 に <3 関 する 基 本 方 針 を 閣 議 決 定 したほか 同 年 3 段 階 目 > < 段 階 目 > < 段 階 目 > 月 0 日 には 事 業 主 行 動 計 画 の 策 定 に 当 たってのガイドラインとなる 事 業 主 行 動 計 画 策 定 指 針 を 告 示 した また 06( 平 成 8) 年 4 月 日 の 女 性 活 躍 推 進 法 の 全 面 施 行 に 向 けて 民 間 事 業 主 に 対 して 自 社 の 女 性 活 躍 の 状 況 把 握 課 題 分 資 料 : 厚 生 労 働 省 資 料 析 行 動 計 画 策 定 等 を 簡 易 に 行 える 一 般 事 業 主 行 動 計 画 策 定 支 援 ツール の 提 供 や 女 性 の 活 躍 推 進 企 業 データベース による 企 業 の 女 性 の 活 躍 状 況 の 情 報 公 表 などによ ( 女 性 の 活 躍 の 推 進 ) り 事 業 主 の 取 組 支 援 を 行 っているほか 企 女 性 の 職 業 生 活 における 活 躍 の 推 進 業 における 女 性 の 活 躍 を 推 進 していくため 労 働 者 が 性 別 により 差 別 されることなく 女 性 の 活 躍 推 進 に 積 極 的 に 取 り 組 む 企 業 を 対 また 働 く 女 性 が 母 性 を 尊 重 されつつ その 象 とした 助 成 金 制 度 の 創 設 や ポジティブ 能 力 を 十 分 に 発 揮 できる 雇 用 環 境 を 整 備 する アクション( 男 女 労 働 者 間 に 事 実 上 生 じてい ため 男 女 雇 用 機 会 均 等 法 に 沿 った 男 女 均 等 る 格 差 の 解 消 を 目 指 すための 企 業 の 自 主 的 か 取 扱 いがされるよう 周 知 徹 底 指 導 を 行 うと つ 積 極 的 な 取 組 )を 推 進 している 企 業 を 公 募 ともに 事 業 主 と 労 働 者 の 間 に 紛 争 が 生 じた し 表 彰 する 均 等 両 立 推 進 企 業 表 彰 ( 場 合 には 円 滑 かつ 迅 速 な 解 決 を 図 られるよう --3 表 )を 実 施 した 援 助 を 行 っているほか 男 女 労 働 者 間 の 格 差 国 都 道 府 県 の 特 定 事 業 主 行 動 計 画 の 策 定 について 企 業 内 での 実 態 把 握 や 気 づきを 促 す 率 は 制 度 が 開 始 した06 年 4 月 日 時 点 で 男 女 間 賃 金 格 差 解 消 に 向 けた 労 使 の 取 組 支 00%である また 一 般 事 業 主 行 動 計 画 の 援 のためのガイドライン の 普 及 を 行 ってい 策 定 届 出 が 義 務 付 けられている 常 時 雇 用 す る る 労 働 者 数 が30 人 以 上 の 大 企 業 の 届 出 率 は さらに 女 性 の 職 業 生 活 における 活 躍 を 一 同 年 4 月 30 日 時 点 で85.0%となっている( 常 参 考 97
時 雇 用 する 労 働 者 数 が300 人 以 下 の 中 小 企 業 の 場 合 は 努 力 義 務 ) 今 後 これらの 大 企 業 のうち まだ 行 動 計 画 を 策 定 届 出 していな い 企 業 に 対 し 個 別 に 働 きかけを 行 うととも に 行 動 計 画 の 策 定 届 出 が 努 力 義 務 となっ ている 中 小 企 業 に 対 しても 行 動 計 画 策 定 の 支 援 等 を 行 っていくこととしている ロールモデルの 提 示 起 業 特 定 非 営 利 活 動 法 人 での 活 動 地 域 活 動 等 にチャレンジすることで 輝 いている 女 性 個 人 女 性 団 体 グループ 及 びそのような チャレンジを 支 援 する 団 体 グループを 顕 彰 する 女 性 のチャレンジ 賞 ( 内 閣 府 特 命 担 当 大 臣 ( 男 女 共 同 参 画 ) 表 彰 )を 実 施 した また 地 方 公 共 団 体 の 首 長 地 域 で 活 躍 する 女 性 そうした 女 性 を 応 援 する 経 営 者 等 各 界 の 有 識 者 との 意 見 交 換 等 を 実 施 する 地 域 版 輝 く 女 性 応 援 会 議 を4 府 県 で 開 催 すると ともに 輝 く 女 性 応 援 会 議 オフィシャルブ ログ において 活 躍 する 女 性 とその 応 援 者 の 投 稿 をリレー 方 式 で 掲 載 した 継 続 就 業 の 支 援 継 続 就 業 を 希 望 する 女 性 が 妊 娠 出 産 後 で も 継 続 して 就 業 できるよう 育 児 休 業 からの 円 滑 な 復 帰 の 支 援 育 児 介 護 休 業 法 に 基 づ く 仕 事 と 子 育 ての 両 立 のための 制 度 につい て 周 知 を 図 るとともに 企 業 の 制 度 として 定 着 するよう 指 導 を 行 っている また 4 次 男 女 共 同 参 画 基 本 計 画 (05 ( 平 成 7) 年 月 5 日 閣 議 決 定 )に 基 づき 一 人 で 育 児 と 介 護 の 負 担 を 同 時 に 担 う いわ ゆる ダブルケア 問 題 について 調 査 を 行 っ た その 結 果 未 就 学 児 の 育 児 を 担 う 者 が 約,000 万 人 いる 中 で 育 児 と 介 護 を 同 時 に 担 う 者 は 約 5 万 人 ( 男 性 約 8 万 5 千 人 女 性 約 6 万 8 千 人 )と 推 計 される 子 育 て 女 性 等 の 再 就 職 支 援 全 国 84か 所 (06( 平 成 8) 年 3 月 3 日 現 在 )のマザーズハローワーク マザーズ コーナーにおいて 子 育 てをしながら 就 職 を 希 望 する 女 性 等 に 対 して 子 供 連 れで 来 所 し やすい 環 境 を 整 備 するとともに 担 当 者 制 に よるきめ 細 かな 就 職 支 援 求 人 情 報 や 地 方 公 共 団 体 等 との 連 携 による 保 育 サービス 関 連 情 報 等 の 提 供 など 再 就 職 に 向 けた 総 合 的 かつ 一 貫 した 支 援 を 行 うマザーズハローワーク 事 業 を 実 施 している また 再 就 職 を 考 え 始 めたが 仕 事 と 育 児 の 両 立 に 不 安 を 感 じている 潜 在 的 な 求 職 者 の 方 を 対 象 に 託 児 付 き 再 就 職 支 援 セミナー 等 も 実 施 した 職 業 能 力 開 発 施 設 では 土 日 夜 間 等 の 時 間 帯 を 活 用 した 訓 練 コースを 設 定 し 訓 練 機 会 の 確 保 を 図 った さらに インターネット 上 で 再 就 職 に 向 け た 具 体 的 な 取 組 計 画 の 作 成 や 再 就 職 のための 基 礎 知 識 を 習 得 できるe-ラーニングプログ ラムの 提 供 を 行 っている 内 閣 府 では 様 々なライフステージにある 女 性 のニーズに 応 える 形 で 女 性 活 躍 等 に 向 けた 各 実 施 機 関 の 支 援 情 報 を 集 約 整 理 し 女 性 応 援 ポータルサイト (http://www. gender.go.jp/policy/sokushin/ouen/)により 発 信 している 経 済 産 業 省 では 地 域 の 中 小 企 業 小 規 模 事 業 者 のニーズを 把 握 し 地 域 内 外 の 女 性 若 者 シニア 等 多 様 な 人 材 から 地 域 事 業 者 が 必 要 とする 人 材 を 発 掘 するとともに 地 域 事 業 者 の 魅 力 を 発 信 し マッチングの 促 進 等 を 行 う 地 域 中 小 企 業 人 材 バンク 事 業 を 実 施 している 農 業 経 営 体 等 における 女 性 が 働 きやすい 環 境 づくりの 推 進 農 業 経 営 において 福 利 厚 生 面 の 充 実 にも つながる 法 人 化 を 進 めるとともに 家 族 経 営 協 定 の 締 結 の 促 進 や 女 性 の 活 躍 推 進 に 積 極 的 に 取 り 組 む 経 営 体 の 認 定 等 を 通 じ 子 育 て 期 の 女 性 でも 働 きやすい 環 境 づくりを 推 進 し ている 98
4 節 女 性 の 幅 広 い 活 躍 を 推 進 する 学 び 直 し 支 援 女 性 の 活 躍 の 推 進 のためには 学 び 直 しを 通 じて 女 性 の 就 労 や 起 業 地 域 における 様 々 な 活 動 への 参 画 を 後 押 しすることが 重 要 であ り そのために 地 域 や 大 学 専 修 学 校 等 にお ける 取 組 の 促 進 を 図 る 05( 平 成 7) 年 度 には 男 女 共 同 参 画 社 会 の 実 現 の 加 速 に 向 けた 学 習 機 会 充 実 事 業 により 一 旦 離 職 した 地 域 の 女 性 人 材 を 対 象 に 学 びを 通 じた 社 会 参 画 を 促 進 するた め 地 域 の 関 係 機 関 団 体 によるネットワー クの 形 成 とその 取 組 の 在 り 方 を 検 討 し 女 性 の 学 び 応 援 フェスタ を 実 施 し 地 域 にお ける 取 組 の 普 及 を 図 った 地 域 における 女 性 の 活 躍 の 推 進 地 域 女 性 活 躍 推 進 交 付 金 において 多 様 な 主 体 による 連 携 体 制 の 構 築 や 女 性 活 躍 推 進 のためのワンストップ 支 援 体 制 の 整 備 な ど 住 民 に 身 近 な 地 方 公 共 団 体 が 行 う 地 域 の 実 情 に 応 じた 取 組 を 支 援 することにより 地 域 における 女 性 の 活 躍 推 進 を 図 った さらに 地 域 の 実 情 に 合 わせた 女 性 の 活 躍 促 進 に 向 けた 先 進 的 な 取 組 を 試 行 的 に 実 践 し 検 証 することで その 効 果 や 課 題 を 明 ら かにする 地 域 における 女 性 活 躍 推 進 モデル 事 業 を 実 施 した また 独 立 行 政 法 人 国 立 女 性 教 育 会 館 にお いては 我 が 国 唯 一 の 女 性 教 育 に 関 するナ ショナルセンターとして 地 域 において 女 性 の 活 躍 を 推 進 する 中 心 的 機 関 となる 女 性 関 連 施 設 等 の 機 能 の 充 実 強 化 のため 地 方 公 共 団 体 や 施 設 等 の 職 員 を 対 象 とした 研 修 事 業 や 教 育 学 習 支 援 事 業 等 を 行 った 参 考 99