2015 年 6 月 14 日 横 浜 スマートシティプロジェクト(YSCP)フォーラム ( 次 世 代 エネルギー 社 会 システムにおける デマンド レスポンス 経 済 効 果 調 査 事 業 ) 横 浜 市 における 社 会 実 証 (オプトイン 加 入 促 進 ) 世 界 に 先 駆 ける 社 会 実 装 化 HEMS 単 体 +PV 付 きHEMSデータ 分 析 版 京 都 大 学 大 学 院 経 済 学 研 究 科 教 授 依 田 高 典 共 同 研 究 者 政 策 研 究 大 学 院 大 学 教 授 田 中 誠 ボストン 大 学 経 営 大 学 院 助 教 授 伊 藤 公 一 朗 1
解 説 ~ 登 壇 者 ご 紹 介 ~ 京 都 大 学 大 学 院 経 済 学 研 究 科 教 授 依 田 高 典 (いだ たかのり) 氏 略 歴 1989 年 京 都 大 学 経 済 学 部 卒 1995 年 京 都 大 学 大 学 院 経 済 学 研 究 科 修 了 博 士 ( 経 済 学 ) 2000 年 京 都 大 学 大 学 院 経 済 学 研 究 科 助 教 授 2007 年 京 都 大 学 大 学 院 経 済 学 研 究 科 教 授 現 職 これまでイリノイ 大 学 ケンブリッジ 大 学 カリフォルニア 大 学 客 員 研 究 員 を 歴 任 専 門 は 情 報 通 信 経 済 学 行 動 健 康 経 済 学 2011 年 より 経 済 産 業 省 の 依 頼 を 受 け 国 内 4 都 市 実 証 ( 横 浜 豊 田 けいはんな 北 九 州 )におけるデマンドレスポンス 経 済 効 果 調 査 事 業 を 担 当 その 他 米 国 におけるデマンドレスポンス 実 証 にも 参 加
過去の4地域実証で分かったこと分からないこと 2014/07/09記者発表資料 ー２０１２ １３年横浜 豊田 けいはんな 北九州市の社会実験ー 電気料金型デマンドレスポンスで需給ひっ迫時に使用電力を最大２ ０ ピークカットできる 約７ ８割の家庭が電気代の支払い節約にも成功している 社会にも家計にも優しいデマンドレスポンスなのに 社会的に普及し ないのはなぜなのか 資源エネルギー庁省エネルギー 新エネルギー部 次世代エネルギー 社会システム実証事業 進捗状況と成果等 (2014.4.24)から抜粋 2
2ページ 解 説 (1) 電 気 料 金 型 デマンドレスポンス( 本 実 証 で 実 施 ): ピーク 時 に 電 気 料 金 を 値 上 げすることで 各 家 庭 や 事 業 者 に 電 力 需 要 の 抑 制 ( 節 電 )を 促 す 仕 組 メリット: 比 較 的 簡 便 であり 大 多 数 に 適 用 可 デメリット: 時 々の 需 要 家 の 反 応 によるため 効 果 が 不 確 実 (2)インセンティブ 型 デマンドレスポンス: 概 要 電 力 会 社 との 間 であらかじめピーク 時 などに 節 電 する 契 約 を 結 ん だ 上 で 電 力 会 社 からの 依 頼 に 応 じて 節 電 した 場 合 に 対 価 を 得 る 仕 組 メリット: 契 約 によるため 効 果 が 確 実 デメリット: 比 較 的 手 間 がかかり 小 口 需 要 家 への 適 用 が 困 難
2014/07/09 記 者 発 表 資 料 カリフォルニアが 驚 いた 頑 固 な 現 状 維 持 バイアス ーデマンドレスポンス 社 会 実 装 化 の 横 浜 モデルを 世 界 に 広 げるー 家 庭 デマンドレスポンスで 先 頭 を 走 る 米 国 カリフォルニア 州 都 サクラメ ントの 社 会 実 験 が 経 済 学 者 を 驚 愕 させた 好 きな 人 が 入 るオプトイン 式 だとわずか20%が 新 型 料 金 に 加 入 嫌 な 人 が 抜 けるオプトアウト 式 なら90%が 新 型 料 金 に 加 入 良 かれと 分 かっていても 行 動 しない 現 状 維 持 バイアス 新 型 料 金 を 初 期 設 定 (オプトアウト 式 )にするのは 政 治 的 に 難 しい オプトイン 式 の 中 でどうやって 加 入 者 の 背 中 を 押 してやればよいか 情 報 提 供 (シャドービル) :スマートメーター 値 から 家 庭 毎 に 新 型 電 気 料 金 に 入 ればどれだけお 得 か 計 算 し 毎 月 お 知 らせする 特 典 付 与 (インセンティブ) : 新 型 料 金 に 加 入 しかえって 電 気 代 の 支 払 いが 増 えないように 一 定 の 報 奨 金 を 付 与 する 2016 年 には 家 庭 を 対 象 とした 電 力 小 売 全 面 自 由 化 が 始 まる それに 合 わせてデマンドレスポンス 社 会 実 装 化 の 道 筋 を 付 ける 横 浜 モデルを 確 立 し 世 界 に 情 報 発 信 3
3ページ 解 説 (1)オプトイン 式 : 通 常 料 金 メニューから 新 型 料 金 メニューへの 移 行 を 希 望 する 場 合 に 自 らの 意 思 で 加 入 する 方 式 (2)オプトアウト 式 : 強 制 的 に 新 型 メニューに 加 入 させて 希 望 しない 場 合 に 通 常 料 金 メニューへ 戻 る 方 式 (3) 情 報 提 供 (シャドービル): 電 気 料 金 型 デマンドレスポンスへの 需 要 家 誘 因 策 通 常 料 金 メニュー 加 入 者 に 対 して 電 気 料 金 型 デマンドレス ポンスに 参 加 した 場 合 の 電 気 料 金 額 を 事 前 に 通 知 する 仕 組 み (4) 特 典 付 与 (インセンティブ) : 新 型 料 金 メニューに 加 入 することに 対 し て 一 定 の 報 奨 金 を 付 与 する 仕 組 み
横 浜 市 社 会 実 装 化 促 進 社 会 実 証 ーオプトイン 加 入 率 とピークカット 効 果 を 高 める 施 策 ー 二 千 近 い 一 般 世 帯 に オプトイン 方 式 で 変 動 型 電 気 料 金 (CPP&TOU)へ の 加 入 を 勧 誘 する(1,806 世 帯 ) CPP:7 9 月 の 最 高 気 温 29 度 を 超 える 最 大 14 日 の 平 日 午 後 1 4 時 に 電 気 料 金 を100 円 (kwh)に 設 定 する TOU:7 9 月 のCPPを 発 動 しない 日 の 午 後 1 4 時 に 電 気 料 金 を4 5 円 (kwh)に 設 定 する その 他 の 時 間 帯 の 電 気 料 金 は21 円 (kwh)に 設 定 する オプトイン 方 式 で 社 会 実 装 化 を 進 める2つの 政 策 (トリートメント) 情 報 提 供 (シャドービル): 前 年 度 電 気 使 用 データを 元 に 変 動 型 電 気 料 金 に 加 入 した 時 お 得 か 損 かの 情 報 を 家 庭 毎 に 情 報 提 供 する 特 典 付 与 (インセンティブ): 変 動 型 電 気 料 金 に 加 入 すると 損 になる 家 庭 でも お 得 になるような 報 奨 金 を 与 える 変 動 型 電 気 料 金 のオプトイン 加 入 率 は 上 がるか オプトイン 加 入 者 のピークカット 効 果 は 上 がるか 4
4ページ 解 説 変 動 型 電 気 料 金 : 社 会 システムの 電 力 需 給 のひっ 迫 度 に 応 じて 電 力 料 金 を 上 げ 下 げして 消 費 者 に 効 率 的 な 電 力 利 用 を 促 す 価 格 メカニズム (1)CPP(Critical Peak Pricing クリティカル ピーク プライシング): ピーク 別 料 金 ( 需 給 がひっ 迫 しそうな 場 合 に 事 前 通 知 をした 上 で 変 動 された 高 い 料 金 を 課 すもの) (2)TOU(Time of Use タイム オブ ユース): 時 間 帯 別 料 金 ( 時 間 帯 に 応 じて 異 なる 料 金 を 課 すもの) (3) PTR(Peak Time Rebate ピーク タイム リベート): ピーク 帯 リベート( 需 給 がひっ 迫 しそうな 場 合 に 事 前 通 知 をした 上 で 削 減 量 に 対 して 節 電 報 酬 を 支 払 うもの)
収 入 中 立 性 と 情 報 提 供 (シャドービル) 収 入 中 立 性 = 行 動 変 容 を 仮 定 せず シャドービル 収 支 ( 通 常 料 金 (フラット)と 新 料 金 (CPP&TOU)の 差 額 )が 年 間 を 通 じて 均 等 となる 条 件 収 入 中 立 性 のもとで 家 庭 の 年 間 電 気 代 のシャドービル 収 支 は 最 大 でも 年 間 プラス10,000 円 弱 マイナス6,000 円 であり 過 半 がプラス マイナス2,000 円 の 範 囲 に 収 まる 最 も 損 をする 家 庭 を 例 にとり 6,000 円 の 特 典 付 与 (インセンティブ)を 与 えれば ほぼ 全 員 が お 得 となる 実 際 試 算 では 長 期 発 電 市 場 を 考 慮 し 10%の 費 用 節 約 があれば 年 間 6,000 円 程 度 の 費 用 メリットが 生 れる 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 2,000 4,000 6,000 8,000 5
5ページ 解 説 通 常 料 金 (フラット): 従 量 電 灯 契 約 多 くの 一 般 家 庭 が 加 入 している 契 約 料 金 メニューで 時 間 帯 や 曜 日 な どで 価 格 が 変 動 しない 通 常 料 金 と 新 料 金 の 差 額 の 例 ( 実 際 の 料 金 メニューとは 若 干 異 なります) 通 常 料 金 :26 円 /kwh(0:00~24:00) 変 動 料 金 :13 円 /kwh(21:00~9:00) 38 円 /kwh(9:00~21:00) 21:00~9:00に6kWh 使 用 9:00~21:00で4kWh 使 用 の 場 合 通 常 料 金 :( 6kWh +4kWh) 26 円 /kwh=260 円 変 動 料 金 : 6kWh 13 円 /kwh+ 4kWh 38 円 /kwh=230 円 差 額 :260 円 -230 円 =30 円 お 得 ( 月 換 算 で900 円 年 間 10,800 円 ) 料 金 が 安 い 時 間 帯 を 意 識 して 使 用 すればお 得 になる
オプトイン 加 入 率 促 進 効 果 の 検 証 結 果 情 報 提 供 特 典 付 与 という2つの 政 策 (トリートメント)を 通 じて 約 2 0%の 変 動 型 電 気 料 金 オプトイン 加 入 率 はどれだけ 上 がるか 総 数 1,806 世 帯 を 無 作 為 に 下 記 4グループに 割 り 付 けた 政 策 (トリートメント) グループ 合 計 世 帯 数 オプトイン 世 帯 数 オプトイン 加 入 率 オプトイン 勧 誘 486 79 16.3% 情 報 提 供 (シャドービル) 468 144 30.7% 特 典 付 与 (インセンティブ) 502 239 47.6% 見 える 化 (コントロール) 350 -- -- 総 数 1,806 462 -- 通 常 のオプトイン 勧 誘 では 米 国 の 経 験 同 様 変 動 型 電 気 料 金 への 加 入 率 は20% 弱 に 留 まる 加 入 促 進 政 策 は 効 果 がある 情 報 提 供 によって 加 入 率 は2 倍 特 典 付 与 によって 加 入 率 は3 倍 となる 6
6ページ 解 説 (1)オプトイン 勧 誘 : 新 型 料 金 メニューを 紹 介 して 加 入 を 促 すグループ (2) 情 報 提 供 (シャドービル):オプトイン 勧 誘 をした 上 で 前 年 度 電 気 使 用 データを 元 に 変 動 型 電 気 料 金 に 加 入 した 時 お 得 か 損 かの 情 報 を 家 庭 毎 に 情 報 提 供 するグループ (3) 特 典 付 与 (インセンティブ):オプトイン 勧 誘 + 情 報 提 供 した 上 で 新 型 料 金 メニューに 加 入 すると 損 になる 家 庭 でも お 得 になるような 報 奨 金 を 与 えるグループ (4) 見 える 化 (コントロール):それぞれの 手 法 ごとの 電 力 削 減 効 果 を 算 定 するために 節 電 要 請 (デマンドレスポンス)を 受 けず 比 較 の 基 準 とな るグループ
オプトイン 加 入 率 とシャドービル 収 支 情 報 提 供 特 典 付 与 という2つの 政 策 (トリートメント)を 通 じて オプト イン 加 入 率 とシャドービル 収 支 の 関 係 に 変 化 があるか グループ 合 計 世 帯 ( 左 )オプトイン 勧 誘 ( 中 ) 情 報 提 供 ( 右 ) 特 典 付 与 ( 縦 軸 ) 頻 度 ( 横 軸 ) シャドービル 収 支 ( 縦 軸 ) 頻 度 ( 横 軸 ) シャドービル 収 支 ( 縦 軸 ) 頻 度 ( 横 軸 ) シャドービル 収 支 オプトイン 世 帯 オプトイン 勧 誘 : 全 体 的 に 加 入 率 が 低 いが 万 遍 なく 加 入 している 情 報 提 供 (シャドービル) : 情 報 提 供 を 通 じて シャドービル 収 支 プラス 組 から 加 入 率 が 高 まっている 特 典 付 与 (インセンティブ) : 報 奨 金 を 通 じて 万 遍 なく 加 入 率 が 高 まっ ている 7
7,8ページ 解 説 シャドービル 収 支 : 前 年 度 の 電 力 使 用 データや 類 似 世 帯 属 性 の 電 力 使 用 データを 元 に 新 型 電 気 料 金 に 加 入 した 時 の 金 額 をシミュレーション して 算 出 した 収 支 額 ネット ピークカット 効 果 :グループ 合 計 世 帯 のうち オプトイン 加 入 した 世 帯 のピークカット 効 果 トータル ピークカット 効 果 :オプトイン 加 入 しなかった 世 帯 も 含 めたグ ループ 合 計 世 帯 全 体 としてのピークカット 効 果
ピークカット 効 果 の 検 証 結 果 情 報 提 供 特 典 付 与 という2つの 政 策 (トリートメント)を 通 じて オプトイ ン 加 入 率 を 考 慮 したピークカット 効 果 はどれだけ 上 がるか トリートメントのトータル ピークカット 効 果 は オプトイン 加 入 率 ネッ ト ピークカット 効 果 で 与 えられる ( 注 : 観 察 値 に 一 部 欠 損 があるため 完 全 な 等 号 は 成 り 立 っていない ) 政 策 (トリートメント) オプトイン 加 入 率 ネット ピークカット 効 果 トータル ピークカット 効 果 オプトイン 勧 誘 16.3% 26.2% (***) 4.4% (***) 勧 誘 + 情 報 提 供 30.7% 13.5% (***) 4.2% (***) 勧 誘 + 情 報 提 供 + 特 典 付 与 47.6% 15.7% (***) 7.8% (***) ネット ピークカット 効 果 は オプトイン 勧 誘 が2 倍 近 い 大 きさ トータル ピークカット 効 果 は 特 典 付 与 が2 倍 近 い 大 きさ *** 1% 統 計 的 信 頼 度 8
オプトイン 加 入 促 進 政 策 の 政 策 的 含 意 加 入 促 進 政 策 (トリートメント)は 効 果 がある 情 報 提 供 によって2 倍 特 典 付 与 によって3 倍 の 加 入 促 進 効 果 しかし ネット ピークカット 効 果 は もとのオプトイン 勧 誘 が2 倍 近 い 効 果 を 持 つので 加 入 促 進 とネット 効 果 の 間 にトレードオフがある トータル ピークカット 効 果 を 勘 案 すると 情 報 提 供 によってトータル 効 果 は 同 等 特 典 付 与 によってトータル 効 果 は2 倍 となる 2016 年 全 面 自 由 化 後 は 電 力 会 社 と 異 業 種 企 業 が 業 務 提 携 して セット 割 引 など 多 種 多 様 な 加 入 者 向 けサービスを 提 供 する デマンドレスポンスの 社 会 的 実 装 化 を 促 進 すると 同 時 に 電 力 供 給 コ ストの 削 減 につながるような 電 力 システム 改 革 が 求 められる 9