賃 金 改 善 の 方 法 等 について ( 問 1) 厚 生 労 働 省 の 説 明 資 料 や 報 道 等 において 15,000 円 という 金 額 が 出 てきているが 15,000 円 を 上 回 る 賃 金 改 善 計 画 を 策 定 しなければ 本 助 成 金 による 助 成 を 受 けられないのか また 実 際 の 賃 金 改 善 額 が 賃 金 改 善 計 画 における 改 善 見 込 額 を 下 回 った 場 合 についてはどのような 取 り 扱 いとなるのか 15,000 円 については あくまでも 交 付 率 を 決 定 するために 用 いた 指 標 であり 事 業 の 規 模 や 職 員 体 制 によっては すべての 事 業 者 に 福 祉 介 護 職 員 一 人 当 たり 月 額 15,000 円 の 助 成 が 行 われるわけではない また 例 えば 次 のような 場 合 においては 結 果 として 実 際 の 賃 金 改 善 額 が 賃 金 改 善 計 画 における 改 善 見 込 額 を 下 回 ることも 想 定 されることから 助 成 金 の 受 給 総 額 から 当 該 賃 金 改 善 にかかった 費 用 の 差 額 を 年 度 ごとに 都 道 府 県 に 返 還 することで 足 りるものとする なお 実 績 報 告 時 において 当 該 理 由 を 都 道 府 県 に 報 告 することは 必 ずしも 必 要 としていない 組 織 における 職 員 構 成 障 害 福 祉 サービス 等 給 付 費 収 入 の 変 動 等 により 計 画 の 実 行 が 困 難 となった 場 合 当 初 の 見 込 み 通 りに 福 祉 介 護 職 員 の 増 加 を 図 れなかった 場 合 当 初 計 画 を 下 回 る 改 善 について 労 使 の 合 意 が 得 られた 場 合 その 他 適 当 と 認 められる 事 由 ( 問 2) 助 成 金 の 交 付 見 込 額 ( 月 額 )を 上 回 る 賃 金 改 善 計 画 を 策 定 すること とされているが どの 程 度 の 水 準 を 上 回 ればよいのか 上 回 る について 具 体 的 な 数 値 要 件 を 定 めることはないので 適 切 な 設 定 をされたい なお 1 年 目 については 選 択 的 な 処 遇 改 善 要 件 として 平 成 21 年 度 障 害 福 祉 サービス 等 報 酬 改 定 を 踏 まえた 賃 金 改 善 以 外 の 処 遇 改 善 事 項 ( 例 : 正 規 職 員 への 転 換 勤 務 シフトの 改 善 教 育 研 修 の 充 実 子 育 て 支 援 や 腰 痛 対 策 の 実 施 等 )をチェックすることを 要 件 とし 平 成 22 年 度 以 降 は 平 成 21 年 度 障 害 福 祉 サービス 等 報 酬 改 定 を 踏 まえた 処 遇 改 善 について 定 量 的 な 要 件 を 課 すこと( 例 : 勤 務 シフトの 改 善 や 教 育 研 修 の 充 実 を 一 定 額 分 以 上 行 うこと)のほか キャリア パスに 関 する 要 件 を 追 加 することとしており これを 満 たさない 場 合 は 減 額 することを 予 定 している - 1 -
( 問 3) 福 祉 介 護 職 員 の 賃 金 改 善 見 込 額 について どのように 計 算 をすれ ばよいのか 申 請 書 作 成 段 階 における 福 祉 介 護 職 員 の 賃 金 水 準 や 事 業 の 規 模 等 を 勘 案 し 各 事 業 者 において 見 込 む 賃 金 改 善 の 金 額 を 推 計 されたい なお 実 際 の 賃 金 改 善 額 については 実 績 報 告 の 段 階 で 確 認 することとしており 計 画 の 策 定 時 点 において 当 該 見 込 額 の 積 算 内 訳 を 求 めることはないが 実 現 可 能 性 のある 金 額 を 設 定 すること ( 問 4) 障 害 福 祉 サービス 等 給 付 費 の 収 入 が 処 遇 改 善 計 画 時 を 大 きく 上 回 っ た 結 果 実 際 に 受 給 した 助 成 金 の 額 が 当 初 の 賃 金 改 善 計 画 作 成 時 の 見 込 み 額 を 上 回 ったことにより 助 成 金 による 当 初 の 賃 金 改 善 計 画 を 上 回 る 額 の 改 善 が 可 能 となった 場 合 当 該 上 回 った 額 への 助 成 金 の 充 当 は 可 能 か 助 成 金 受 給 額 の 範 囲 内 において 福 祉 介 護 職 員 の 賃 金 改 善 を 行 う 場 合 助 成 金 の 充 当 は 可 能 である ( 例 ) 助 成 金 見 込 額 ( 月 額 )150,000 円 助 成 金 受 給 額 ( 月 額 )165,000 円 ( 見 込 額 +15,000 円 ) 常 勤 換 算 職 員 数 10.0 賃 金 改 善 見 込 額 が 15,500 円 としていた 場 合 165,000 円 以 上 の 賃 金 改 善 を 行 った 場 合 助 成 金 の 返 還 の 必 要 はない ( 問 5) 全 職 員 一 律 に 助 成 金 を 分 配 する 必 要 はあるのか 例 えば 全 常 勤 職 員 の 賃 金 改 善 額 は 同 額 又 は 同 水 準 でなければならないのか 賃 金 改 善 見 込 額 等 は 処 遇 改 善 計 画 書 の 作 成 単 位 全 体 の 平 均 で 見 ることと しており 全 職 員 同 額 の 賃 金 引 き 上 げは 行 う 必 要 はない ( 問 6) 定 期 昇 給 の 実 施 も 賃 金 改 善 と 認 められるのか 賃 金 改 善 の 方 法 は ベースアップ 定 期 昇 給 手 当 賞 与 一 時 金 等 があ るが 賃 金 が 改 善 するのであれば 問 わない - 2 -
( 問 7) 賃 金 改 善 額 に 含 まれる 法 定 福 利 費 等 の 範 囲 について 賃 金 改 善 額 には 次 の 額 を 含 むものとする 法 定 福 利 費 ( 健 康 保 険 料 介 護 保 険 料 厚 生 年 金 保 険 料 児 童 手 当 拠 出 金 雇 用 保 険 料 労 災 保 険 料 等 )における 本 助 成 金 による 賃 金 上 昇 分 に 応 じた 事 業 主 負 担 増 加 分 法 人 事 業 税 における 本 助 成 金 による 賃 金 上 昇 分 に 応 じた 外 形 標 準 課 税 の 付 加 価 値 額 増 加 分 また 法 定 福 利 費 等 の 計 算 に 当 たっては 合 理 的 な 方 法 に 基 づく 概 算 によ ることができる なお 任 意 加 入 とされている 制 度 に 係 る 増 加 分 ( 例 えば 退 職 手 当 共 済 制 度 等 における 掛 金 等 )は 含 まないものとする ( 問 8) 賃 金 改 善 額 には 助 成 金 申 請 日 以 前 の 賃 金 改 善 額 を 含 むのか 賃 金 改 善 額 については 原 則 平 成 20 年 度 下 半 期 (10~3 月 )における 福 祉 介 護 職 員 の 賃 金 水 準 との 比 較 によることとしており 結 果 的 に 申 請 日 以 前 の 改 善 分 であっても 平 成 21 年 障 害 福 祉 サービス 等 報 酬 改 定 を 踏 まえ て 実 施 した 賃 金 改 善 額 ( 例 えば 平 成 21 年 4 月 に 実 施 したベースアップ 等 ) のうち 賃 金 改 善 実 施 期 間 ( 問 9 参 照 )における 支 給 分 については 賃 金 改 善 額 に 含 むこととなるが 賃 金 改 善 実 施 期 間 より 前 の 支 給 分 は 賃 金 改 善 額 に 含 めることはできない ( 問 9) 賃 金 改 善 実 施 期 間 の 設 定 について 賃 金 改 善 実 施 期 間 については 次 の 条 件 を 満 たす 期 間 の 中 で 事 業 者 が 任 意 に 選 択 することとされている 1 月 数 は 助 成 金 支 給 月 数 と 同 じでなければならならない 2 当 該 年 度 の 概 算 交 付 の 根 拠 となるサービス 提 供 の 期 間 の 初 月 から 助 成 金 支 給 終 了 月 の 翌 月 までの 連 続 する 期 間 でなければならない 3 各 年 度 において 重 複 してはならない ( 例 ) 平 成 21 年 度 における 賃 金 改 善 実 施 期 間 については 下 図 のようになる - 3 -
H21.10 H21.11 H21.12 H22.1 H22.2 H22.3 H22.4 H22.5 サービス 提 供 月 助 成 金 支 給 月 賃 金 改 善 実 施 期 間 次 の4パターンのうち 一 つを 選 択 する なお 選 択 した 賃 金 改 善 実 施 期 間 において 必 ずしも 毎 月 賃 金 改 善 分 の 支 給 を 行 う 必 要 はない 例 えば 上 記 の 例 において 平 成 21 年 10 月 から 平 成 22 年 1 月 までの 期 間 を 賃 金 改 善 期 間 として 選 択 した 場 合 賃 金 改 善 方 法 について は 毎 月 の 基 本 給 等 に 助 成 金 を 充 当 することだけでなく 平 成 22 年 1 月 に 賞 与 等 で 一 括 支 給 することも 可 能 である ( 問 10) 対 象 事 業 者 の 責 務 として 助 成 金 による 賃 金 改 善 を 行 う 給 与 の 項 目 以 外 の 給 与 の 水 準 を 低 下 させてはならない とあるが 業 績 悪 化 等 に より 賃 金 を 引 き 下 げざるを 得 ない 場 合 はどうするのか もともと 業 績 等 に 応 じて 変 動 することとされている 給 与 ( 賞 与 等 )につい ては 業 績 悪 化 等 により 引 き 下 げ 等 を 行 うことを 妨 げてはいない ただし 業 績 悪 化 等 で 業 績 等 に 応 じて 変 動 することが 想 定 されない 給 与 を 引 き 下 げた 場 合 等 については 事 務 処 理 要 領 の12に 定 めるところによる ( 問 11) 職 員 への 周 知 はどのように 行 うのか 職 員 への 周 知 については 福 祉 介 護 職 員 処 遇 改 善 計 画 書 を 用 いることと する 当 該 計 画 書 には 助 成 金 見 込 額 と 賃 金 改 善 見 込 額 及 び 賃 金 改 善 の 方 法 等 に ついて 事 業 所 の 職 員 に 周 知 するとともに できるだけ 福 祉 介 護 職 員 1 人 当 たりの 賃 金 改 善 見 込 み 額 を 盛 り 込 むこととしている 具 体 的 な 周 知 の 方 法 については 例 えば 当 該 計 画 書 を 全 事 業 所 に 掲 示 す ることや 全 従 業 者 に 通 知 すること 等 が 考 えられるが 各 法 人 において 適 切 な 方 法 を 選 択 されたい また 当 該 計 画 書 に 加 え 必 要 な 資 料 を 併 せて 周 知 する ことも 可 能 である なお 助 成 金 事 業 の 経 済 危 機 対 策 としての 趣 旨 にかんがみ この 助 成 金 に ついて 速 やかに 職 員 に 周 知 するとともに 処 遇 改 善 計 画 の 内 容 や 賃 金 改 善 の - 4 -
見 込 み 額 についても 周 知 されたい 対 象 者 等 について ( 問 12) 福 祉 介 護 職 員 の 定 義 如 何 福 祉 介 護 職 員 以 外 の 職 種 は 対 象 とな らないのか 福 祉 介 護 職 員 の 対 象 については 事 務 処 理 要 領 2の 第 三 号 に 対 象 職 種 を 定 めており 他 の 職 種 のみに 従 事 している 者 は 対 象 とならない 福 祉 介 護 職 員 以 外 の 職 種 の 処 遇 改 善 については 障 害 福 祉 サービス 等 報 酬 改 定 等 を 活 用 し 対 応 されたい ( 問 13) 福 祉 介 護 職 員 が 足 りず 看 護 職 員 の 余 剰 分 を 人 員 基 準 の 福 祉 介 護 職 員 としている 場 合 でも 交 付 金 の 対 象 となるのか 人 員 配 置 基 準 を 満 たした 上 で 看 護 職 員 が 福 祉 介 護 職 員 として 従 事 し ている 場 合 は 助 成 金 の 対 象 となる ( 問 14) 福 祉 介 護 職 員 が 派 遣 労 働 者 の 場 合 でも 交 付 金 の 対 象 となるのか 事 務 処 理 要 領 2の 第 三 号 に 定 めている 福 祉 介 護 職 員 であれば 派 遣 労 働 者 であっても 本 助 成 金 の 対 象 とすることは 可 能 であり 派 遣 元 と 相 談 の 上 助 成 金 を 派 遣 料 金 の 値 上 げ 分 等 に 充 てることは 可 能 である この 場 合 において は 計 画 書 実 績 報 告 書 は 派 遣 労 働 者 を 含 めて 作 成 することとする ( 問 15) 基 準 該 当 サービス 事 業 所 は 本 助 成 金 の 支 給 対 象 となりうるのか 基 準 該 当 サービス 事 業 所 については 助 成 金 の 対 象 とする 対 象 とされた 場 合 には 指 定 障 害 福 祉 サービス 事 業 所 と 同 様 に 処 遇 改 善 計 画 を 作 成 の 上 助 成 金 対 象 事 業 所 の 承 認 の 申 請 を 行 う なお 基 準 該 当 サービス 事 業 所 への 助 成 金 の 支 払 いは 通 常 の 障 害 福 祉 サ ービスの 費 用 の 支 払 いに 準 じ 国 保 連 等 から 支 払 われることとなる ( 問 16) 新 規 指 定 の 事 業 者 は 本 助 成 金 を 受 けられないのか 新 規 指 定 事 業 者 についても 本 助 成 金 の 助 成 対 象 である この 場 合 におい - 5 -
て 処 遇 改 善 計 画 書 における 賃 金 改 善 額 については 賃 金 のうち 助 成 金 を 充 当 する 部 分 を 明 確 にすることとする 方 法 については 就 業 規 則 等 に 明 記 す る 雇 用 契 約 書 に 記 載 する 等 が 考 えられる ( 問 17) 新 規 に 増 員 した 福 祉 介 護 職 員 の 賃 金 改 善 額 については どのよう に 取 り 扱 うのか 当 該 者 の 賃 金 のうち 助 成 金 を 充 当 する 部 分 を 明 確 にすることとする ( 問 18) 雇 用 する 職 員 の 員 数 や 個 別 の 職 員 の 入 れ 替 わりにより 職 員 構 成 に 変 更 があった 場 合 の 賃 金 改 善 額 の 考 え 方 について この 場 合 の 賃 金 改 善 額 については 比 較 対 象 である 平 成 20 年 度 下 半 期 中 ( )に 適 用 されていた 賃 金 算 定 ルールを 当 該 年 度 に 勤 務 している 福 祉 介 護 職 員 に 適 用 した 場 合 の 賃 金 総 額 と 当 該 年 度 に 受 給 した 交 付 金 の 総 額 の 合 計 額 を 実 際 に 当 該 年 度 に 支 給 した 賃 金 総 額 が 上 回 っていればよい という 考 え 方 となる こうした 考 え 方 により 実 際 の 賃 金 改 善 額 の 計 算 については 個 々の 事 業 者 の 実 態 に 応 じた 適 切 な 方 法 で 行 われたい 例 えば 手 当 を 新 設 した 場 合 や 昇 給 額 が 計 算 できる 場 合 等 賃 金 改 善 の 方 法 によって 明 確 に 賃 金 改 善 額 が 区 分 できる 場 合 は 当 該 改 善 額 の 総 額 が 助 成 金 の 総 額 を 上 回 っていればよい 平 成 20 年 10 月 から 平 成 21 年 3 月 までを 指 し 例 えば 平 成 20 年 12 月 に 賃 金 改 善 を 実 施 した 場 合 については 平 成 20 年 10 月 又 は 11 月 時 点 の 賃 金 算 定 ルールを 用 いることも 可 能 である - 6 -
追 加 分 ( 問 19) 助 成 金 の 対 象 事 業 者 としての 承 認 は 申 請 月 及 びサービス 提 供 月 と の 関 係 でいつから 発 生 するのか 承 認 の 効 果 は 申 請 月 まで 遡 ることができる 即 ち 申 請 月 のサービス 提 供 分 から 助 成 金 の 算 定 対 象 とすることが 可 能 である ただし 支 払 いの 時 期 が 通 常 のサービス 提 供 月 から 翌 々 月 の 時 期 に 間 に 合 わない 可 能 性 が 高 いこと について 事 業 者 に 事 前 に 伝 える 必 要 がある なお 今 年 10 月 サービス 提 供 分 については 準 備 のため サービス 提 供 月 の 前 月 である9 月 から 受 け 付 けることとしている ( 問 20) 平 成 21 年 11 月 以 降 に 申 請 のあった 事 業 者 に 対 して 10 月 サービス 提 供 分 にかかる 助 成 金 の 支 払 いを 行 うことは 可 能 か 助 成 金 は 申 請 月 のサービス 提 供 分 から 対 象 とすることとしており 申 請 月 より 遡 っての 支 給 は 認 められない ( 問 21) 助 成 金 は 毎 月 の 支 払 いが 概 算 払 いという 性 質 なのか また 助 成 金 の 額 の 確 定 は 必 要 なのか 福 祉 介 護 人 材 の 処 遇 改 善 事 業 助 成 金 は 毎 月 報 酬 等 の 総 額 に 一 定 の 率 を 乗 じた 額 を 精 算 払 いすることとなる また 精 算 払 いのため 額 の 確 定 は 必 要 ない 実 績 報 告 により 実 際 に 賃 金 改 善 に 充 てられた 経 費 が 助 成 金 受 給 総 額 を 下 回 ったことが 判 明 した 場 合 であっても 額 の 精 算 による 返 還 ではな く 助 成 金 の 支 給 条 件 により 返 還 義 務 が 生 じているという 整 理 となる ( 問 22) 福 祉 介 護 人 材 の 処 遇 改 善 事 業 助 成 金 を 事 業 者 へ 支 払 う 際 の 口 座 に ついては 報 酬 等 の 支 払 先 と 同 一 の 口 座 になるという 理 解 でよいか また 複 数 事 業 所 が 事 業 者 単 位 で 一 括 申 請 した 場 合 であっても 同 様 か お 見 込 みのとおり ( 問 23) 報 酬 等 の 月 遅 れ 請 求 に 係 る 助 成 金 についても 自 動 的 に 国 保 連 から 支 払 われるのか お 見 込 みのとおり ただし 報 酬 等 の 請 求 月 が 遅 れているため 通 常 の 支 - 7 -
払 い 時 期 (サービス 提 供 月 の 翌 々 月 )から 遅 れることとなる ( 問 24) 事 務 処 理 要 領 3 助 成 金 の 仕 組 みと 事 業 年 度 の 二 事 業 年 度 の 助 成 額 の 根 拠 となる 障 害 福 祉 サービス 等 の 期 間 について 原 則 とし て と 示 されているが 例 外 としては 月 遅 れ 請 求 が 翌 年 度 に 区 分 さ れるという 解 釈 で 良 いか お 見 込 みのとおり したがって 助 成 額 の 算 定 根 拠 となる 報 酬 等 の 総 額 に も 含 まれるものである また 障 害 児 施 設 措 置 費 や 精 神 障 害 者 社 会 復 帰 施 設 等 運 営 費 補 助 金 の 国 保 連 に 委 託 せずに 助 成 金 を 支 払 う 場 合 は 当 該 補 助 金 の 事 業 年 度 と 合 わせて 助 成 金 を 支 払 うことも 差 し 支 えない ( 問 25) 助 成 額 の 算 定 根 拠 となる 報 酬 等 の 総 額 について 報 酬 等 本 体 の 過 誤 調 整 や 過 誤 調 整 によらない 返 還 等 が 生 じた 場 合 の 取 扱 いを 教 えてほし い 報 酬 等 の 過 誤 調 整 については 毎 月 の 助 成 金 額 の 算 定 の 中 で 調 整 されるた め 助 成 金 の 返 還 又 は 過 誤 調 整 は 不 要 である(ただし 事 業 年 度 終 了 後 の 実 績 報 告 による 返 還 は 生 じうる) 一 方 過 誤 調 整 によらない 返 還 等 が 生 じた 場 合 については 助 成 金 額 の 算 定 による 調 整 が 行 われないため 助 成 金 の 返 還 又 は 過 誤 調 整 が 必 要 となる ( 問 26) 助 成 金 に 返 還 額 が 生 じた 場 合 報 酬 等 と 相 殺 することは 可 能 か 助 成 金 は 都 道 府 県 の 基 金 から 支 出 される 一 方 報 酬 等 は 市 町 村 等 の 一 般 会 計 から 支 出 されるものであるため 両 者 を 相 殺 することはできない ( 問 27) 事 務 処 理 要 領 に 定 める 賃 金 改 善 実 施 期 間 では 事 業 者 が 事 業 年 度 を 越 えて 賃 金 改 善 を 実 施 することも 可 能 となっているが その 考 え 方 を 教 えていただきたい 本 事 業 の 目 的 は 賃 金 改 善 の 取 り 組 みを 行 う 計 画 を 提 出 している 事 業 者 へ の 助 成 金 の 支 給 であることから あらかじめ 定 められた 賃 金 改 善 実 施 期 間 内 であれば 事 業 年 度 を 越 えた 賃 金 改 善 への 助 成 金 の 充 当 であっても 問 題 は 生 じない - 8 -
( 問 28) 都 道 府 県 独 自 の 判 断 で 事 務 処 理 要 領 に 規 定 された 様 式 及 び 添 付 書 類 以 外 の 書 類 を 事 業 者 に 求 めることは 認 められるか 例 えば 実 績 報 告 時 に 添 付 する 賃 金 改 善 総 額 の 積 算 内 訳 に 関 しては 事 業 者 の 賃 金 改 善 方 法 や 福 祉 介 護 職 員 の 就 業 実 態 等 が 様 々なことから すべて の 事 業 者 に 一 律 の 様 式 による 記 載 を 求 めることは 困 難 であり かつ 事 業 者 及 び 実 施 主 体 である 都 道 府 県 に 過 度 の 事 務 負 担 が 生 じるおそれがあるた め 事 業 者 の 任 意 の 方 法 による 記 載 としているところである 一 方 事 業 者 に 対 して 本 助 成 金 に 関 する 書 類 を5 年 間 保 存 することを 義 務 づけているもの である 都 道 府 県 におかれては こうした 趣 旨 を 踏 まえ 事 務 処 理 要 領 に 定 める 添 付 書 類 以 外 の 書 類 を 一 律 に 求 める 場 合 には その 内 容 について 必 要 性 の 有 無 及 び 事 業 者 の 事 務 負 担 も 考 慮 し 慎 重 に 検 討 されたい - 9 -