いじめ 防 止 基 本 方 針 ~ If it is our child. If it is oneself ~ はじめに 滋 賀 県 大 津 市 での いじめによる 生 徒 の 自 殺 大 阪 市 での 体 罰 による 生 徒 の 自 殺 によ り, 現 在 学 校 の 真 価 が 問 われています この 悲 しい2つの 事 件 は, 過 去 自 信 を 持 って 生 徒 指 導 に 取 り 組 んできた 精 華 高 等 学 校 ( 以 下, 本 校 という )にとっても, 真 摯 に 教 育 活 動 を 直 す 機 会 となりました また 部 科 学 省 より 通 達 された いじめの 防 止 等 のための 基 本 的 な 方 針 部 科 学 省 策 定 平 成 25 年 10 11 は,それぞれの 学 校 において,いじめ 防 止 基 本 方 針 の 策 定 を う 必 要 性 を 感 じさせるものでした 本 校 に 在 籍 する 全 ての 生 徒 が, 有 意 義 な 学 校 生 活 を 過 ごせるよう に, 親 身 になって いじめ の 防 止 に 取 り 組 んでいきます いじめ 防 止 対 策 推 進 法 ( 平 成 25 年 法 律 第 71 号 抜 粋 ) ( 目 的 ) 第 1 条 この 法 律 は,いじめが,いじめを 受 けた 児 童 等 の 教 育 を 受 ける 権 利 を 著 し く 侵 害 し,その 身 の 健 全 な 成 及 び 格 の 形 成 に 重 大 な 影 響 を 与 えるの みならず,その 生 命 又 は 身 体 に 重 大 な 危 険 を 生 じさせるおそれがあるもの であることに 鑑 み, 児 童 等 の 尊 厳 を 保 持 するため,いじめの 防 止 等 (いじ めの 防 止,いじめの 早 期 発 及 びいじめへの 対 処 をいう 以 下 同 じ )の ための 対 策 に 関 し, 基 本 理 念 を 定 め, 国 及 び 地 方 公 共 団 体 等 の 責 務 を 明 ら かにし, 並 びにいじめの 防 止 等 のための 対 策 に 関 する 基 本 的 な 方 針 の 策 定 について 定 めるとともに,いじめの 防 止 等 のための 対 策 の 基 本 となる 事 項 を 定 めることにより,いじめの 防 止 等 のための 対 策 を 総 合 的 かつ 効 果 的 に 推 進 することを 目 的 とする (いじめ 防 止 基 本 方 針 ) 第 11 条 部 科 学 大 は, 関 係 政 機 関 の と 連 携 協 して,いじめの 防 止 等 の ための 対 策 を 総 合 的 かつ 効 果 的 に 推 進 するための 基 本 的 な 方 針 ( 以 下 いじめ 防 止 基 本 方 針 という )を 定 めるものとする - 1 -
いじめ 防 止 対 策 推 進 法 特 徴 1 2 3 4 5 重 大 ないじめの 定 義 をしたこと 調 査 結 果 の 開 に 当 たっては 個 情 報 保 護 を 理 由 に 拒 んではならないこと 調 査 委 員 会 は 教 育 委 員 会 の 付 属 機 関 として 常 設 が 望 ましいこと 第 三 者 委 員 会 には 弁 護 士 や 医 師 など 外 部 の を 入 れ 公 平 性 を 確 保 すること いじめの 発 生 場 所 は 学 校 とは 限 らないこと Ⅰ 本 校 におけるいじめ 防 止 基 本 方 針 本 校 では いじめ が 大 きな 社 会 問 題 であることを 認 識 し, 発 対 応 指 導 の 各 段 階 を 丁 寧 に 且 つ 敏 速 に う 必 要 がある 学 校 としては, 生 徒 の 命 に 関 わる 問 題 動 であると する 認 識 である 以 前 から, 担 任 団 を 中 に 生 徒 指 導 部 との 連 携 のもと,きめ 細 やかに いじめ 問 題 に は 取 り 組 んできたが, 今 回 の 策 定 を 受 け,さらに 組 織 を 強 化 し, 学 校 および 教 職 員 全 体 で いじめ 防 止 に 取 り 組 んでいく 重 大 ないじめの 定 義 はもとより 些 細 な 生 徒 間 のからか い 為 各 種 ハラスメント を 視 野 に 入 れ, 在 籍 する 生 徒 全 員 が 満 足 のいく 学 校 生 活 を 送 ることを 指 導 目 標 とする また いじめ 防 止 のためには, 保 護 者 との 連 携 が 不 可 な ため, 世 間 で 危 惧 されるような 隠 蔽 や 情 報 開 拒 否 を 絶 対 に わない また 本 校 は 私 学 で あるため, 公 に べ 関 係 諸 機 関 の 協 を 得 にくいと 思 われるが, 本 校 学 校 の 強 いリー ダーシップのもと, 学 校 の 教 育 目 標 である 自 協 調 創 造 の 実 現 に 努 する 尚 必 要 に 応 じ, 外 部 から 第 三 者 を 招 き 組 織 を 構 築 することもある Ⅱ いじめ の 定 義 全 職 員 および 学 校 全 体 で 共 通 認 識 を 共 有 する いじめとは いじめ は 間 と 間 との 間 に 発 生 する 問 題 為 であり, 努 によって 解 決 できる 問 題 であるという 認 識 を 持 つ 個 々の 為 が いじめ に 当 たるか 否 かの 判 断 は, 表 的 形 式 的 に うことなく,い じめられた 生 徒 の 場 に って うものとする いじめ とは 当 該 児 童 生 徒 が, 定 の 間 関 係 のある 者 から, 理 的, 物 理 的 (イ ンターネットを 通 じて われるものを 含 む )な 攻 撃 を 受 けたことにより, 精 神 的 な 苦 痛 を 感 じているもの とする なお 起 こった 場 所 は 学 校 の 内 外 を 問 わない - 2 -
いじめられた 生 徒 の 場 とは,いじめられたとする 生 徒 の 気 持 ちを 重 視 することで ある 定 の 間 関 係 のある 者 とは, 学 校 の 内 外 を 問 わず, 例 えば, 同 じ 学 校 学 級 や 部 活 動 の 者, 当 該 生 徒 が 関 わっている 仲 間 や 集 団 (グループ)など, 当 該 生 徒 と 何 らかの 間 関 係 のある 者 を 指 す 攻 撃 とは 仲 間 はずれ や 集 団 による 無 視 など 直 接 的 に 関 わるものでは ないが, 理 的 な 圧 迫 などで 相 に 苦 痛 を 与 えるものも 含 む 物 理 的 な 攻 撃 とは, 身 体 的 な 攻 撃 のほか, 品 をたかられたり, 隠 されたりす ることなどを 意 味 する 昨 今 のインターネット 携 帯 電 話 を 使 った 同 様 の 為 も 含 まれる 発 生 場 所 について, 学 校 の 内 外 を 問 わない 学 外 での 事 象 でも 無 関 を 装 う 事 なく 取 り 組 む Ⅲ 基 本 的 認 識 1 いじめはどの 生 徒 にも,どの 学 校 にも 起 こり 得 るものである 2 いじめは 権 侵 害 であり, として 決 して 許 される 為 ではない 3 いじめは 大 には 気 づきにくいところで われることが 多 く 発 しにくい 4 いじめはいじめられる 側 にも 問 題 があるという 方 は 間 違 っている 5 いじめはその 為 の 態 様 により 暴, 恐 喝, 強 要 等 の 刑 罰 法 規 に 抵 触 する 6 いじめは 教 職 員 の 生 徒 観 や 指 導 の 在 り 方 が 問 われる 問 題 である 7 いじめは 家 庭 教 育 の 在 り 方 に 大 きな 関 わりをもっている 8 いじめは 学 校, 家 庭, 地 域 社 会 などすべての 関 係 者 がそれぞれの 役 割 を 果 たし, 体 となって 取 り 組 むべき 問 題 である 1. 弱 いものをいじめることは 間 として 絶 対 に 許 されない との 強 い 認 識 を 持 つこと どのような 社 会 にあっても,いじめは 許 されない,いじめる 側 が 悪 いという 明 快 な 事 を 毅 然 とした 態 度 で きわたらせる 必 要 がある いじめは どもの 成 にとって 必 要 な 場 合 もあるという 考 えは 認 められない また,いじめをはやし てたり 傍 観 したりす る 為 もいじめる 為 と 同 様 に 許 されない 2.いじめられている 生 徒 の 場 に った 親 身 の 指 導 を うこと どもの 悩 みを 親 身 になって 受 け 止 め, どもの 発 する 危 険 信 号 をあらゆる 機 会 を 捉 え て 鋭 敏 に 感 知 するよう 努 める 自 分 のクラスや 学 校 に 深 刻 ないじめ 事 件 が 発 生 し 得 ると いう 危 機 意 識 を 持 つ なお,いじめの 件 数 が 少 ないことのみをもって 問 題 なしとするこ とは 早 計 である また いじめられている 生 徒 にも 問 題 があるという 考 え 方 を 持 たない - 3 -
3.いじめは 家 庭 教 育 の 在 り 方 に 大 きな 関 わりを 有 していること いじめの 問 題 の 解 決 のために 家 庭 が 極 めて 重 要 な 役 割 を 担 う いじめの 問 題 の 基 本 的 な 考 え 方 は,まず 家 庭 が 責 任 を 持 って 徹 底 する 必 要 がある 家 庭 の 深 い 愛 情 や 精 神 的 な 支 え, 信 頼 に 基 づく 厳 しさ, 親 の 会 話 や 触 れ 合 いの 確 保 が 重 要 である このことからも, 家 庭 保 護 者 との 連 携 は かせない 情 報 を 共 有 できるような 関 係 を 構 築 する 4.いじめの 問 題 は, 教 師 の 生 徒 観 や 指 導 の 在 り 方 が 問 われる 問 題 であること 個 性 や 差 異 を 尊 重 する 態 度 やその 基 礎 となる 価 値 観 を 育 てる 指 導 を 推 進 する 道 徳 教 育, の 教 育 を 通 してかけがえのない 生 命, 生 きることの 素 晴 らしさや 喜 びなどについて 指 導 することが 必 要 である 早 い 段 階 から, 問 題 を 抜 くように 掛 けなければならない 5. 家 庭 学 校 地 域 社 会 など 全 ての 関 係 者 がそれぞれの 役 割 を 果 たし, 体 となって 真 剣 に 取 り 組 むことが 必 要 であること いじめの 解 決 に 向 けて 関 係 者 の 全 てがそれぞれの 場 からその 責 務 を 果 たす 必 要 があ る 地 域 を 挙 げた 取 組 も 急 務 である いじめの 問 題 に 関 する 総 合 的 な 取 組 について ( 児 童 生 徒 の 問 題 動 等 に 関 する 調 査 研 究 会 議 報 告 より) Ⅳ いじめ の 具 体 的 例 軽 度 葉 によるからかい 無 視 攻 撃 的 動 仲 間 はずれ 悪, 陰, 軽 度 の 暴 暴, 誹 謗 中 傷 為 ( 死 ね うざい 等 の 書 き 込 み, 集 団 による 誹 謗 中 傷 等 ) 脅 迫, 強 要 為 暴 ( 叩 く, 蹴 る, 足 をかける 等 ) 重 い 暴, 傷 害 為 ( 殴 る, 怪 我 をさせる 等 ) 重 い 脅 迫, 強 要, 恐 喝 為 ( 品 の 要 求, 屈 辱 的 為 ) 極 めて 重 い 暴, 傷 害 為, 強 要, 恐 喝 為 重 度 軽 度 の 事 象 でも 落 としてはならない 通 常,いじめには 段 階 があるものと 思 われる 早 い 段 階 から 取 り 組 めれば, 改 善 指 導 しやすい - 4 -
Ⅴ 対 応 対 策 いじめ 対 策 推 進 基 本 法 案,いじめ 防 止 対 策 推 進 法 ( 平 成 25 年 法 律 第 71 号 )に 定 められた 内 容 を 踏 まえて 対 応 する また 大 阪 府 5つのレベルに 応 じた 問 題 動 への 対 応 チャー ト も 参 考 とする 本 校 の 具 体 的 指 導 1 未 然 防 止 教 職 員 により 生 徒 の 状 態 把 握 2 早 期 発 からかい,いじめ 事 象 の 発 認 識 3 当 該 生 徒 所 属 コース, 関 係 生 徒 所 属 コース 内 での 事 情 確 認 各 家 庭 との 連 絡, 連 携, 協 の 依 頼 4 生 徒 指 導 部 を 中 とした 関 係 部 署 にて 審 議 ( 職 員 会 議 ) 5 指 導 措 置 の 決 定 学 校 による 申 し 渡 し 6 内 容 を 踏 まえて 時 間 を 掛 けて 指 導 を う( 訓 戒, 謹 慎 指 導 ) 7 関 係 生 徒 へのケア 関 係 回 復 (1) 未 然 防 止 学 校 説 明 会 や 保 護 者 への 案 内 に いじめのない 学 校 を 強 調 するのではなく, いじめ は 容 易 に 発 生 するもの と う 認 識 を 教 職 員 全 体 で 共 有 し, 未 然 防 止 を 最 大 の 目 標 とする 教 職 員 と 生 徒 および 保 護 者 が 親 密 な 関 係 を 築 くことにより, 豊 かで 思 いやりのある 学 校 を 目 指 す また 年 間 を 通 じて 実 施 される 学 校 事 を 好 ましい 間 関 係 を 構 築 する 機 会 とし てとらえ, 積 極 的 に 参 加 できる 環 境 をつくりあげる さらに 生 徒 指 導 部 と 権 担 当 は, 中 身 のある 講 演 会 講 習 会 を 企 画, 開 催 し, 生 徒 の の 成 を 促 す 努 を う 尚, 昨 今 インターネットの 動 画 投 稿 サイトなどでも いじめ に 該 当 する 為 が 受 け られる 学 校 が 監 視 するのは 困 難 なことであるが,これらの 潜 在 的 で 複 雑 化 している い じめ にも 留 意 する 必 要 がある 年 間 を 通 じての 未 然 防 止 策 仲 間 意 識 の 構 築 新 入 生 と2 年,3 年 生 との 対 式 4 新 入 生 オリエンテーション 4 学 園 祭 体 育 の 部 5-5 -
コース 別 スポーツ 大 会 学 園 祭 化 の 部 10 コース 別 校 外 研 修 11 コース 別 宿 泊 研 修 12 マラソン 大 会 1 講 習 会 講 演 会 生 徒 指 導 講 演 会 5 権 学 習 5 11 家 庭 での 状 況 把 握 保 護 者 懇 談 会 6 10 保 護 者 会 各 学 年 懇 談 会 保 護 者 会 学 級 委 員 総 会 5 (2) 早 期 発 教 職 員 が 早 期 発 に 努 めるためには, 生 徒 の 個 性 を 認 め, ひとりの 格 を 尊 重 する ことから 始 めなければならない 本 校 では, 冒 頭 にも 唆 した 大 津 市 の 中 学 生 自 死 を 教 訓 として, 全 で 早 期 発 に 努 める 以 下 をその 教 訓 とし, 本 校 教 職 員 の 構 えとする 滋 賀 県 大 津 市 いじめ 第 三 者 委 報 告 < 要 旨 抜 粋 > 教 員 への 提 教 員 とは 何 か 中 学 生 は 自 分 とは 何 者 か, 生 きるとはどういうことか, 死 とは 何 か,これら 生 におけ る 根 源 的 で 本 質 的 な 問 いかけに 苦 悩 する 思 春 期 只 中 に 生 きている 学 校 の 教 員 は, 思 春 期 の 複 雑 な 葛 藤 や 矛 盾 に 寄 り 添 い,その 発 達 を 支 援 できる 大 であることが 求 められる 教 員 はその 自 覚 を 持 って 々の 生 活 を 生 きていくことが 求 められていることを 自 覚 するよ う, 様 々な 機 会 を 通 じて 自 己 研 鑽 していって 欲 しい 生 徒 は っていた 生 徒 に 向 き 合 う 時 間 をたくさん 作 って 欲 しい 僕 たちと 遊 んで 欲 しい と 生 徒 は 教 員 を 求 めているのである 教 員 の 感 性 < 要 旨 抜 粋 > 教 員 は どもの 番 の 理 解 者 である またそうであって 欲 しいと 願 うのは, どもを 学 校 に 預 けている 親 ならば, 誰 もが 望 むところである どもの 目 に 映 る 教 員 像 の 中 で, 番 困 るのは, どもの 危 機 的 状 況 においても 察 知 せず( 察 知 できずと う 場 合 もある)そのまま て ぬふりをする およそ 教 育 に 携 わる 者 らしからぬ, 教 育 の 場 からはあって 欲 しくないような 教 員 である - 6 -
いじめの 問 題 で 今 教 員 に 求 められることは, どもの 声 に 耳 を 傾 け, の 叫 びや 動 の 裏 側 にあるしっかりと 読 み 取 ることが 大 切 だと われている ども 自 身 がどういった 場 におかれ,どういう 気 持 ちでいるのかという どもの 情 を 推 し 量 ることが 出 来 る の 育 成 が 求 められている 先 生 は, どもたちの 顔 を るよりも,パソコン 画 を ている 時 間 の 方 が い と われ, 今 の 教 育 現 場 が 揶 揄 されることがある どもと 関 わる 時 間 を 確 保 し どもの 話 に 耳 を 傾 けることは, 生 徒 理 解, 生 徒 指 導 の 基 本 である 教 員 自 身 の 感 性 を 磨 くことは, 教 員 の 々の 忙 しさで 難 しいことではある しかし, 難 しいからしなくてもいいものではなく, どもの を 受 け 止 めることは,どのよう な 場 合 であっても 教 員 として 必 ずやらねばならないことである 感 性 を 磨 くことは 々 教 員 自 身 が 意 識 して 取 り 組 むことは うまでもないが, 教 員 研 修 に 取 り 入 れることを 提 案 したい いじめの 認 識 研 修 何 がいじめで, 何 がいじめでないかを 決 めるのは, 教 員 でも 学 校 でも 教 育 委 員 会 でもな い ども 自 身 がどう 感 じたか,どう 思 っているのかがポイントである 教 員 は どもの に 寄 り 添 い, の 奥 底 にある 情 を 理 解 することから 始 める 必 要 がある いじめは 何 処 でも, 何 時 でも どもたちの 関 係 性 の 中 に 起 こる しかし,いじめが 起 こ らないように,その どもたちに 関 与 している 教 員 をはじめ 大 たちが, 今 的 ないじめ の 構 図 や 成 り ち,いじめを 起 こさない 集 団 づくりやいじめ 発 法 等 の, 研 修, 研 鑽 を 積 むことが 求 められる まずは 教 員 にとって えにくいいじめの 存 在 に 敏 感 になるために, つにはいじめが 生 徒 集 団 内 で 起 こる 構 造 について 理 解 を 深 めることが 必 要 となる いじめの 構 造 友 達 の 数 が 多 くても,いじめの 被 害 から 逃 れることはできない これまで, 般 的 に,いじめの 被 害 者 には 友 が 少 ないことが 指 摘 されてきた また 今 回 の 調 査 でも 同 様 の 傾 向 があることがわかっている ところが この 友 の 数 といじめた との 関 係 を ると,クラスの 中 の 親 しい 友 達 の 数 が 多 くな ればなるほど, よく 緒 に 遊 んだり 話 したりする 友 だち からいじめられた の 割 合 が 多 くなることがわかったのである - 7 -
(3) 事 情 確 認 いじめ からかい が 認 識 された 場 合, 本 校 では 担 任 生 徒 所 属 コースが 中 とな り,これに 生 徒 指 導 部 が 連 携 して 事 情 確 認 を 実 施 する 精 華 高 等 学 校 職 員 組 織 入 試 広 報 室 事 務 室 守 衛 室 学 校 教 頭 教 務 部 生 徒 指 導 部 保 健 室 進 路 指 導 部 特 進 共 通 IT 総 合 環 境 福 祉 スポーツ 健 康 特 進 総 合 特 進 選 抜 担 任 団 生 徒 による 問 題 動 等 が 発 生 した 場 合 には,その 権 や 個 情 報 保 護 に 配 慮 するなど, 以 下 の 事 項 に 留 意 して 事 情 確 認 を 実 施 する 1 該 当 の 生 徒 から 速 やかに 事 実 確 認 を うとともに, 関 係 する 生 徒 や 保 護 者,また, 必 要 に 応 じて 関 係 諸 機 関 からも 状 況 確 認 を うなど, 多 的 かつ 分 な 事 実 確 認 を う 2 事 実 確 認 を う 場 合 には, 担 任 等 を 中 として 複 数 の 教 員 が 教 育 的 観 点 に って う その 際, 威 圧 的 な 態 度 とならないよう 配 慮 する 3 事 実 を 明 確 にするとともに, 該 当 の 生 徒 等 による 弁 明 の 機 会 を 確 保 し, 方 的 な 事 実 確 認 に 基 づく 懲 戒 処 分 や 教 育 的 指 導 に 至 ることがないようにする 4 懲 戒 処 分 や 教 育 的 指 導 の 決 定 に 至 るまでに, 該 当 の 生 徒 に 対 して 適 切 な 対 応 を うとと もに, 個 情 報 の 保 護 に 分 留 意 し, 該 当 の 生 徒 が 憶 測 や 噂 等 により 権 を 侵 害 される ことがないようにする 5 確 認 した 内 容 を, 保 護 者 に 連 絡 して 詳 細 を 連 絡 する できる 限 り, いじめ 事 案 の 場 合,できるだけ 学 校 に 来 校 を 願 い, 説 明 する また 生 徒 を 家 庭 に 連 れて 帰 っていただく (4) 職 員 会 議 確 認 した 内 容 を 共 有 するために 職 員 会 議 を 開 催 する まずは 当 該 生 徒 の 頃 の 状 況 や 性 格 を 考 慮 するため, 担 任 および 生 徒 が 所 属 するコース 内 で 最 適 な 指 導 方 法 を 考 える その 後, 生 徒 指 導 部 会 にて 審 議 し, 指 導 措 置 を 決 定 して, 内 容 が 重 度 な 場 合 は 職 員 会 議 にて 事 案 を 認 識 し, 共 有 する - 8 -
(5) 指 導 措 置 の 決 定 申 し 渡 し 指 導 内 容 の 申 し 渡 しは, 学 校 がこれを う 指 導 措 置 決 定 後 は, 速 やかに 本 および 保 護 者 に 連 絡 し, 学 内 にて 申 し 渡 す この 場 に 同 席 する 教 員 は, 担 任 所 属 コース 生 徒 指 導 部 とする (6) 該 当 生 徒 への 指 導 当 該 生 徒 への 指 導 には, 所 属 コース 注 意 生 徒 指 導 部 注 意 校 訓 戒 謹 慎 指 導 があ る いじめ の 内 容, 期 間 ( 継 続 性 ) 等 を 考 慮 して, 最 適 な 指 導 を 実 施 する 本 校 では, いじめ の 指 導 には 時 間 が 必 要 であるという 認 識 を 持 っている これは, 関 係 生 徒 との 関 係 改 善, 再 発 防 止,いじめの 社 会 的 影 響 等 には,ある 程 度 い 時 間 が 必 要 であると 考 え ている また 場 合 によっては, 無 期 謹 慎 指 導 を うこともある 謹 慎 指 導 の 場 合,この 期 間, 当 該 生 徒 には,しっかりとした 反 省 を 促 すため 自 宅 待 機 を 命 じる 家 庭 内 で 反 省 誌 に 取 り 組 み, 家 事 伝 い, 家 庭 内 学 習 に 励 ませる また 家 庭 内 で 話 し 合 う 機 会 を 設 けるように 保 護 者 にも 依 頼 する また 生 徒 の 状 況 把 握 のため, 家 庭 訪 問 登 校 謹 慎 を 実 施 する (7) 関 係 生 徒 のケア 該 当 生 徒 への 適 確 な 指 導 は 重 要 であるが, 同 時 にいじめ 被 害 生 徒 のケアに 努 めなければ ならない このサポートには, 担 任 所 属 コースの 教 員 が 中 となり,スクールカウンセ ラー 等 と 連 携 することが 望 ましい 職 員 全 体 でこの 生 徒 の い 気 持 ちを 理 解 し, 親 身 にな ってケアを う 教 員 は 家 庭 や 外 部 機 関 に 委 託 するのではなく, 関 係 改 善 を 目 指 す 指 導 終 了 後 にも いじめ を 繰 り 返 す 生 徒 に 対 して 本 校 では, 指 導 の 後, 反 省 充 分 を 確 認 して, 通 常 の 学 校 生 活 に 戻 していくが, 同 じ 生 徒 が 執 拗 に いじめ を 繰 り 返 した 場 合 は, 被 害 者 を 絶 対 に 守 りぬく 観 点 から, 該 当 生 徒 に 対 して 退 学 転 学 をすすめることもある 関 係 法 令 1 学 校 基 本 法 第 11 条 校 及 び 教 員 は, 教 育 上 必 要 があると 認 めるときは, 部 科 学 大 の 定 めるところによ り, 児 童, 生 徒 及 び 学 生 に 懲 戒 を 加 えることができる ただし, 体 罰 を 加 えることはでき ない 関 係 法 令 2 学 校 基 本 法 施 細 則 第 26 条 校 及 び 教 員 が 児 童 等 に 懲 戒 を 加 えるに 当 っては, 児 童 等 の 身 の 発 達 に 応 ずる 等 教 育 上 必 要 な 配 慮 をしなければならない 懲 戒 のうち, 退 学, 停 学 及 び 訓 告 の 処 分 は, 校 ( 大 学 にあっては, 学 の 委 任 を 受 け た 学 部 を 含 む )が う 前 項 の 退 学 は, 公 の 学 校, 中 学 校 ( 学 校 教 育 法 第 71 条 の 規 定 により 高 等 学 校 にお ける 教 育 と 貫 した 教 育 を 施 すもの( 以 下 併 設 型 中 学 校 という )を 除 く ) 又 は 特 - 9 -
別 支 援 学 校 に 在 学 する 学 齢 児 童 又 は 学 齢 生 徒 を 除 き, 次 の 各 号 のいずれかに 該 当 する 児 童 等 に 対 して うことができる 性 不 良 で 改 善 の 込 がないと 認 められる 者 学 劣 等 で 成 業 の 込 がないと 認 められる 者 三 正 当 の 理 由 がなくて 出 席 常 でない 者 四 学 校 の 秩 序 を 乱 し,その 他 学 生 又 は 生 徒 としての 本 分 に 反 した 者 この 場 合, 学 校 は 本 の 将 来 を 考 慮 しなければならない 警 察 の 協 が 必 要 と 判 断 された 場 合 関 係 通 知 書 平 成 24 年 11 24 付 犯 罪 為 として 取 り 扱 われるべきと 認 められるいじめ 事 案 に 関 す る 警 察 への 相 談 通 報 について 平 成 25 年 1 28 付 いじめ 問 題 への 適 確 な 対 応 に 向 けた 警 察 との 連 携 について 以 上 の 部 科 学 省 初 等 中 等 教 育 局 からの 通 知 により, 発 生 したいじめ 事 案 が, 警 察 と の 連 携 が 必 要 と 判 断 した 場 合 は,できるだけ 早 期 に 警 察 に 相 談 連 携 を い 対 処 する 必 要 がある これは, 学 校 にて 認 知 したいじめが 犯 罪 為 として 取 り 扱 われるべき 事 案 が 含 まれている 可 能 性 が 高 いためである このため 我 々 教 員 は, 平 素 より,どのような 為 が 刑 罰 法 規 に 該 当 するかを, 理 解 しておかなければならない また 判 断 を 迷 うようなケー スは, 積 極 的 に 警 察 に 相 談 し, 連 携 することが 望 ましいと 考 える 1. 警 察 への 通 報 相 談 に 係 る 基 本 的 な 考 え 方 (1) 学 校 や 教 育 委 員 会 においていじめる 児 童 生 徒 に 対 して 必 要 な 教 育 上 の 指 導 を って いるにもかかわらず,その 指 導 により 分 な 効 果 を 上 げることが 困 難 である 場 合 にお いて,その 生 徒 の 為 が 犯 罪 為 として 取 り 扱 われるべきと 認 められるときは, 被 害 児 童 生 徒 を 徹 底 して 守 り 通 すという 観 点 から, 学 校 においてはためらうことなく 早 期 に 警 察 に 相 談 し, 警 察 と 連 携 した 対 応 を 取 ることが 重 要 (2)いじめられている 児 童 生 徒 の 生 命, 身 体 又 は 財 産 に 重 大 な 被 害 が 生 じるような 場 合 には, 直 ちに 警 察 に 通 報 することが 必 要 2. 学 校 において 生 じる 可 能 性 がある 犯 罪 為 等 以 下 の 事 例 は 過 去 にあった 事 案 を 踏 まえたものであり, 刑 罰 法 規 に 対 応 した 具 体 例 を すことで 理 解 を 深 めるためのものである 個 々の 事 案 について, 警 察 へ 相 談 通 報 す べきか 否 かは, 記 載 されている 事 例 を 参 考 にして, 上 記 1.の 考 え 方 に 基 づいて 判 断 する ことが 必 要 である 暴 ( 刑 法 第 208 条 ) 暴 を 加 えた 者 が を 傷 害 するに 至 らなかったときは,2 年 以 下 の 懲 役 若 しくは30 万 円 以 下 の 罰 又 は 拘 留 若 しくは 科 料 に 処 する 事 例 : 同 級 生 の 腹 を 繰 り 返 し 殴 ったり 蹴 ったりする 事 例 :プロレスと 称 して 同 級 生 を 押 さえつけたり 投 げたりする - 10 -
傷 害 ( 刑 法 第 204 条 ) の 身 体 を 傷 害 した 者 は,15 年 以 下 の 懲 役 又 は50 万 円 以 下 の 罰 に 処 する 事 例 : 顔 を 殴 打 しあごの 骨 を 折 るケガを 負 わせる 強 要 ( 刑 法 第 223 条 ) 1 生 命, 身 体, 自 由, 名 誉 若 しくは 財 産 に 対 し 害 を 加 える 旨 を 告 知 して 脅 迫 し, 又 は 暴 を いて, に 義 務 のないことを わせ, 又 は 権 利 の 使 を 妨 害 した 者 は,3 年 以 下 の 懲 役 に 処 する 2 親 族 の 生 命, 身 体, 自 由, 名 誉 又 は 財 産 に 対 し 害 を 加 える 旨 を 告 知 して 脅 迫 し, に 義 務 のないことを わせ, 又 は 権 利 の 使 を 妨 害 した 者 も, 前 項 と 同 様 とす る 3 前 2 項 の 罪 の 未 遂 は, 罰 する 事 例 : 断 れば 危 害 を 加 えると 脅 し, 汚 物 を にいれさせる 強 制 わいせつ( 刑 法 第 176 条 ) 13 歳 以 上 の 男 に 対 し, 暴 又 は 脅 迫 を いてわいせつな 為 をした 者 は,6 以 上 10 年 以 下 の 懲 役 に 処 する 13 歳 未 満 の 男 に 対 し,わいせつな 為 をした 者 も, 同 様 とする 事 例 : 断 れば 危 害 を 加 えると 脅 し 性 器 を 触 る 恐 喝 ( 刑 法 第 249 条 ) 1 を 恐 喝 して 財 物 を 交 付 させた 者 は,10 年 以 下 の 懲 役 に 処 する 2 前 項 の 方 法 により, 財 産 上 不 法 の 利 益 を 得, 又 は 他 にこれを 得 させた 者 も, 同 項 と 同 様 とする 事 例 : 断 れば 危 害 を 加 えると 脅 し, 現 等 を 巻 き 上 げる 窃 盗 ( 刑 法 第 235 条 ) 他 の 財 物 を 窃 取 した 者 は, 窃 盗 の 罪 とし,10 年 以 下 の 懲 役 又 は50 万 円 以 下 の 罰 に 処 する 事 例 : 教 科 書 等 の 所 持 品 を 盗 む 器 物 損 壊 等 ( 刑 法 第 261 条 ) 前 3 条 に 規 定 するもの( 公 書 等 毀 棄, 私 書 等 毀 棄, 建 造 物 等 損 壊 及 び 同 致 死 傷 )のほか, 他 の 物 を 損 壊 し, 又 は 傷 害 した 者 は,3 年 以 下 の 懲 役 又 は30 万 円 以 下 の 罰 若 しくは 科 料 に 処 する 事 例 : 自 転 を 故 意 に 破 損 させる 脅 迫 ( 刑 法 第 222 条 ) 1 生 命, 身 体, 自 由, 名 誉 又 は 財 産 に 対 し 害 を 加 える 旨 を 告 知 して を 脅 迫 した 者 は,2 年 以 下 の 懲 役 又 は30 万 円 以 下 の 罰 に 処 する 2 親 族 の 生 命, 身 体, 自 由, 名 誉 又 は 財 産 に 対 し 害 を 加 える 旨 を 告 知 して を 脅 迫 した 者 も, 前 項 と 同 様 とする 事 例 : 学 校 に 来 たら 危 害 を 加 えると 脅 す - 11 -
名 誉 毀 損 侮 辱 ( 刑 法 第 230 条 231 条 ) 第 230 条 1 公 然 と 事 実 を 摘 し, の 名 誉 を 毀 損 した 者 は,その 事 実 の 有 無 にか かわらず,3 年 以 下 の 懲 役 若 しくは 禁 錮 又 は50 万 円 以 下 の 罰 に 処 する 2 死 者 の 名 誉 を 毀 損 した 者 は, 虚 偽 の 事 実 を 摘 することによってした 場 合 でなければ, 罰 しない 第 231 条 事 実 を 摘 しなくても, 公 然 と を 侮 辱 した 者 は, 拘 留 又 は 科 料 に 処 す る 事 例 : 校 内 や 地 域 の 壁 や 掲 板 に 実 名 を 挙 げて, 万 引 きをしていた, 気 持 ち 悪 い,うざい,などと 悪 を 書 く 事 例 : 特 定 の 物 を 誹 謗 中 傷 するため,インターネット 上 のサイトに 実 名 を 挙 げ て 万 引 きをしていた, 気 持 ち 悪 い,うざい,などと 悪 を 書 く 児 童 ポルノ 提 供 等 ( 児 童 買 春, 児 童 ポルノに 係 る 為 等 の 処 罰 及 び 児 童 の 保 護 等 に 関 する 法 律 第 7 条 ) 事 例 : 携 帯 電 話 で 児 童 生 徒 の 性 器 の 写 真 を 撮 り,インターネット 上 のサイトに 掲 載 する 学 内 における 相 談 担 当 者 学 校 内 の 相 談 窓 体 罰,セクシュアル ハラスメント,いじめ 等 相 談 窓 担 当 者 教 頭 1 名 生 徒 指 導 部 1 名 保 健 主 事 1 名 権 教 育 担 当 1 名 計 4 名 平 成 25 年 度 設 置 平 成 26 年 4 月 1 日 制 定 - 12 -