特 集 緊 急 防 援 助 隊 の 機 能 強 化 東 日 本 大 震 災 では 発 災 日 から88 日 間 にわたり 延 べ 約 3 万,000 隊 約 万 人 の 緊 急 防 援 助 隊 が 防 救 助 活 動 に 尽 力 し 5,064 人 の 人 命 を 救 助 した 南 海 トラフでは 過 去 00 年 から50 年 程 度 の 周 期 でマグニチュード8クラスの 海 溝 型 地 震 が 発 生 し ており 東 海 東 南 海 南 海 地 震 の3つの 地 震 源 が 同 時 あるいは 一 定 の 時 間 差 をもって 動 くことによ る 地 震 が 発 生 している 東 海 地 震 の 領 域 は 発 生 から 60 年 が 経 過 しており 切 迫 性 が 指 摘 され 東 南 海 南 海 地 震 は 前 回 地 震 から60 余 年 が 経 過 しているこ とから 今 世 紀 前 半 にもこの 地 域 での 地 震 の 発 生 が 懸 念 されている また マグニチュード7クラスの 首 都 直 下 地 震 が 関 東 大 震 災 のような 海 溝 型 の 地 震 に 先 立 って 数 回 発 生 することも 予 想 されており その 切 迫 性 が 指 摘 されている こうした 切 迫 する 南 海 トラフ 地 震 及 び 首 都 直 下 地 震 等 の 大 規 模 災 害 への 対 応 を 強 化 するため 緊 急 防 援 助 隊 について 防 組 織 法 第 50 条 の 規 定 に 基 * づく 無 償 使 用 制 度 及 び 国 庫 補 助 金 を 活 用 した 車 両 資 機 材 の 整 備 訓 練 を 通 じた 運 用 強 化 を 図 ると ともに 緊 急 防 援 助 隊 の 編 成 及 び 施 設 の 整 備 等 に 係 る 基 本 的 事 項 に 関 する 計 画 ( 以 下 基 本 計 画 緊 急 防 援 助 隊 の 火 活 動 ( 東 日 本 大 震 災 宮 城 県 気 仙 沼 市 ) 緊 急 防 援 助 隊 の 救 助 活 動 ( 東 日 本 大 震 災 宮 城 県 気 仙 沼 市 ) 被 災 地 へ 出 動 中 の 緊 急 防 援 助 隊 ( 東 日 本 大 震 災 岩 手 県 大 槌 町 ) 防 防 災 ヘリコプターによる 救 助 活 動 ( 東 日 本 大 震 災 宮 城 県 気 仙 沼 市 ) * 無 償 使 用 制 度 : 緊 急 防 援 助 隊 の 活 動 上 必 要 な 車 両 資 機 材 等 のうち 地 方 公 共 団 体 が 整 備 保 有 することが 費 用 対 効 果 の 面 から 非 効 率 的 なものについて 大 規 模 特 殊 災 害 時 における 国 の 責 任 を 果 たすため 国 が 整 備 し 緊 急 防 援 助 隊 として 活 動 する 人 員 の 属 する 都 道 府 県 又 は 市 町 村 に 対 して 無 償 で 使 用 させるもの
という )を 平 成 26 年 度 から 平 成 30 年 度 末 までの 第 3 期 計 画 として 改 正 し 緊 急 防 援 助 隊 の 機 能 強 化 を 進 めているところであり その 概 要 は 以 下 のとおり である. 南 海 トラフ 地 震 首 都 直 下 地 震 等 に 備 えた 大 幅 増 隊 東 日 本 大 震 災 を 上 回 る 被 害 が 想 定 される 南 海 トラ フ 地 震 等 に 備 え 大 規 模 かつ 迅 速 な 部 隊 投 入 のため の 体 制 整 備 が 不 可 欠 であることから 平 成 30 年 度 末 までの 目 標 登 録 隊 数 をおおむね4,500 隊 規 模 から おおむね6,000 隊 規 模 に 増 強 することとしている ( 特 集 - 表 ) () 火 救 助 救 急 体 制 の 強 化 災 害 時 に 迅 速 性 が 重 要 となる 火 及 び 延 焼 防 止 活 動 倒 壊 家 屋 及 び 津 波 浸 水 地 域 での 救 助 活 動 傷 病 者 の 救 急 搬 送 及 び 広 域 医 療 搬 送 活 動 等 の 体 制 を 充 実 強 化 するため 火 救 助 救 急 の 主 要 3 小 隊 を 合 計,00 隊 増 強 することとしている (2) 指 揮 体 制 の 強 化 南 海 トラフ 地 震 のような 広 域 的 な 災 害 において 緊 急 防 援 助 隊 の 指 揮 支 援 隊 が 大 幅 に 不 足 すること から 指 揮 支 援 隊 を20 隊 増 強 都 道 府 県 大 隊 が 複 数 の 地 域 に 分 かれて 活 動 することが 想 定 されている ため 都 道 府 県 大 隊 指 揮 隊 を50 隊 増 強 することと している (3) 後 方 支 援 体 制 の 強 化 東 日 本 大 震 災 の 経 験 を 踏 まえ 長 期 に 及 ぶ 活 動 を 想 定 した 後 方 支 援 体 制 の 確 立 が 不 可 欠 であることか ら 後 方 支 援 の 充 実 を 図 るため 後 方 支 援 小 隊 を 60 隊 増 強 することとしている 2. 石 油 コンビナート 災 害 に 対 応 するため ドラゴンハイパー コマンドユニットの 創 設 平 成 5 年 十 勝 沖 地 震 で 発 生 した 出 光 興 産 ( 株 ) 北 海 道 製 油 所 原 油 貯 蔵 タンク 火 災 や 平 成 23 年 東 日 本 大 震 災 では 東 北 から 関 東 にかけ 複 数 の 石 油 コ ンビナート 等 特 別 防 災 区 域 内 の 危 険 物 施 設 等 や 特 定 防 災 施 設 等 で 火 災 等 が 発 生 し 石 油 等 のサプライ チェーンの 途 絶 など 経 済 的 にも 大 きな 影 響 を 与 えた このように エネルギー 産 業 基 盤 で 爆 発 火 災 が 発 生 した 場 合 周 辺 地 域 に 危 険 を 及 ぼすだけでな く 石 油 等 の 不 足 により 我 が 国 の 国 民 生 活 に 長 期 にわたって 深 刻 な 影 響 が 生 じることになる サプラ イチェーンを 維 持 し 復 旧 復 興 を 円 滑 に 進 めるた めにも エネルギー 産 業 基 盤 の 災 害 を 最 小 限 に 抑 えることが 重 要 であり そのための 防 力 を 更 に 強 特 集 緊 急 防 援 助 隊 の 機 能 強 化 特 集 - 表 緊 急 防 援 助 隊 の6,000 隊 への 大 幅 増 隊 区 分 任 務 平 成 26 年 4 月 現 在 平 成 25 年 度 末 目 標 平 成 30 年 度 末 目 標 備 考 指 揮 支 援 隊 統 合 機 動 部 隊 指 揮 隊 エネルギー 産 業 基 盤 災 害 即 応 部 隊 指 揮 隊 速 やかに 被 災 地 に 赴 き 市 町 村 長 等 の 支 援 活 動 を 実 施 迅 速 に 先 遣 出 動 し 緊 急 度 の 高 い 防 活 動 及 び 後 続 隊 の 活 動 のための 情 報 収 集 を 実 施 石 油 タンク 火 災 等 のエネルギー 産 業 基 盤 災 害 に 特 化 した 災 害 対 応 を 実 施 42 隊 おおむね 40 隊 おおむね 60 隊 (+20) 増 強 おおむね 50 隊 (+50) 新 設 おおむね 2 隊 (+2) 新 設 都 道 府 県 大 隊 指 揮 隊 都 道 府 県 隊 を 統 括 活 動 を 管 理 2 隊 おおむね 0 隊 おおむね 60 隊 (+50) 増 強 火 小 隊 火 活 動 を 実 施,649 隊 おおむね,700 隊 おおむね2,500 隊 (+800) 増 強 救 助 小 隊 要 救 助 者 の 検 索 救 助 活 動 を 実 施 423 隊 おおむね 430 隊 おおむね 480 隊 (+50) 増 強 救 急 小 隊 救 急 活 動 を 実 施,057 隊 おおむね,000 隊 おおむね,250 隊 (+250) 増 強 後 方 支 援 小 隊 輸 送 活 動 や 補 給 活 動 等 を 実 施 76 隊 おおむね 630 隊 おおむね 790 隊 (+60) 増 強 通 信 支 援 小 隊 通 信 確 保 の 支 援 活 動 を 実 施 おおむね 50 隊 (+50) 新 設 航 空 小 隊 航 空 機 を 用 いた 防 活 動 を 実 施 75 隊 おおむね 70 隊 おおむね 80 隊 (+0) 増 強 水 上 小 隊 防 艇 を 用 いた 防 活 動 を 実 施 8 隊 おおむね 20 隊 おおむね 20 隊 (±0) 特 殊 災 害 小 隊 特 殊 災 害 に 対 応 するための 防 活 動 を 実 施 272 隊 おおむね 260 隊 おおむね 300 隊 (+40) 増 強 特 殊 装 備 小 隊 特 別 な 装 備 を 用 いた 防 活 動 を 実 施 376 隊 おおむね 340 隊 おおむね 380 隊 (+40) 増 強 合 計 重 複 (おおむね00 隊 )を 除 く 4,694 隊 おおむね4,500 隊 おおむね6,000 隊 (+,500) 2
平 成 5 年 北 海 道 苫 小 牧 市 で 発 生 した 出 光 興 産 ( 株 ) 北 海 道 製 油 所 での 原 油 貯 蔵 タンク 火 災 平 成 23 年 千 葉 県 市 原 市 で 発 生 したコスモ 石 油 ( 株 ) 千 葉 製 油 所 での 火 災 3. 機 動 力 の 強 化 大 型 放 水 砲 搭 載 ホース 延 長 車 大 容 量 送 水 ポンプ 車 写 真 は 現 時 点 のイメージ エネルギー 産 業 基 盤 災 害 対 応 型 防 水 利 システム 化 しなければならない このため 石 油 コンビナート 化 学 プラント 等 の エネルギー 産 業 基 盤 の 被 災 に 備 え 特 殊 災 害 の 対 応 に 特 化 した 部 隊 であるエネルギー 産 業 基 盤 災 害 即 応 部 隊 (ドラゴンハイパー コマンドユニット) を 新 設 し 平 成 30 年 度 末 までに 全 国 2 地 域 に 部 隊 配 備 を 予 定 している この 部 隊 は 従 来 の 大 型 化 学 防 車 高 所 放 水 車 泡 原 液 搬 送 車 に 加 え 大 規 模 爆 発 等 の 火 延 焼 防 止 のための 長 時 間 大 容 量 放 水 による 火 活 動 を 行 う ために 新 たに 開 発 された エネルギー 産 業 基 盤 災 害 対 応 型 防 水 利 システムを 中 核 として 構 成 される 平 成 26 年 度 は 千 葉 県 市 原 市 防 局 及 び 三 重 県 四 日 市 市 防 本 部 にドラゴンハイパー コマンドユ ニットを 設 置 し このエネルギー 産 業 基 盤 災 害 対 応 型 防 水 利 システムを 配 備 する 予 定 である また 地 理 空 間 情 報 を 活 用 し 人 が 近 づけない 現 場 でも 近 接 して 放 水 情 報 収 集 活 動 を 行 う 防 ロ ボットを 研 究 開 発 するなど 順 次 高 次 化 を 図 ること としている () 統 合 機 動 部 隊 の 新 設 東 日 本 大 震 災 においては 各 都 道 府 県 の 多 くの 防 本 部 から 大 規 模 な 部 隊 出 動 がなされたが 集 合 時 間 に 時 間 を 要 し また 部 隊 全 体 での 移 動 では 給 油 や 休 息 等 にも 時 間 を 要 したという 事 例 も 見 られた このような 教 訓 を 踏 まえ 緊 急 防 援 助 隊 の 初 動 対 応 をより 迅 速 的 確 にするため 統 合 機 動 部 隊 を 新 設 する 本 部 隊 は 大 規 模 災 害 発 生 後 被 災 地 に 緊 急 先 遣 的 に 出 動 し 特 に 緊 急 度 の 高 い 火 救 助 救 急 活 動 を 展 開 するとともに 後 続 部 隊 の 活 動 に 資 する 情 報 収 集 提 供 を 行 うことを 任 務 とするものである 部 隊 の 構 成 は 基 本 的 に 同 一 防 本 部 の 緊 急 防 援 助 隊 登 録 隊 の 中 から 防 庁 長 官 が 定 める 基 準 に 基 づき 指 揮 支 援 隊 火 小 隊 救 助 小 隊 救 急 小 隊 後 方 支 援 小 隊 通 信 支 援 小 隊 等 活 動 目 的 に 適 合 した 隊 を 指 定 し 50 名 程 度 の 隊 員 で 部 隊 を 編 成 す ることとし 平 成 30 年 度 末 までに 各 都 道 府 県 に 部 隊 全 国 でおおむね50 部 隊 を 編 成 する 予 定 である 統 合 機 動 部 隊 は 災 害 発 生 時 における 迅 速 な 出 動 が 求 められることから 部 隊 の 編 成 集 結 や 参 集 の 方 法 等 について 都 道 府 県 や 防 本 部 等 と 検 討 調 整 を 進 めているところである (2) 津 波 大 規 模 風 水 害 対 策 車 両 等 の 配 備 南 海 トラフ 地 震 等 で 発 生 が 懸 念 されている 大 規 模 な 津 波 災 害 のほか 近 年 多 発 している 土 砂 災 害 等 に おいても 緊 急 防 援 助 隊 は 浸 水 や 土 砂 が 堆 積 し た 悪 路 や 通 信 が 途 絶 した 環 境 下 における 活 動 が 想 定 3
される そこで 浸 水 地 域 での 機 動 力 を 強 化 し 現 場 等 で の 救 助 活 動 を 効 果 的 に 行 うため 小 型 水 陸 両 用 バ ギー 等 の 救 助 資 機 材 を 積 載 した 津 波 大 規 模 風 水 害 対 策 車 両 を 平 成 25 年 度 から 順 次 配 備 している ま た がれき 除 去 や 道 路 の 啓 開 など 救 助 隊 等 と 連 携 した 効 果 的 な 救 助 活 動 を 行 うため 重 機 及 び 重 機 搬 送 車 をこれまでに9 台 配 備 している 津 波 大 規 模 風 水 害 対 策 車 両 小 型 水 陸 両 用 バギー ゴムボート なお 津 波 大 規 模 風 水 害 対 策 車 両 重 機 及 び 重 機 搬 送 車 は 平 成 26 年 8 月 豪 雨 による 広 島 市 土 砂 災 害 に 出 動 し 高 い 機 動 力 を 活 かした 小 型 水 陸 両 用 バギーによる 隊 員 及 び 資 機 材 の 輸 送 重 機 による 土 砂 の 除 去 などをそれぞれ 実 施 した 4. 後 方 支 援 体 制 の 充 実 () 拠 点 機 能 形 成 車 両 の 配 備 南 海 トラフ 地 震 等 では 緊 急 防 援 助 隊 は 東 日 本 大 震 災 以 上 に 厳 しい 環 境 下 で 長 期 にわたり 活 動 する ことが 想 定 される そこで 大 型 エアーテント 発 動 発 電 機 冷 房 機 暖 房 機 寝 具 トイレ シャワー 浄 水 器 調 理 器 具 情 報 通 信 機 器 等 の 資 機 材 を 積 載 し 00 人 規 模 の 宿 営 が 可 能 で 被 災 地 での 長 期 にわたる 防 応 援 活 動 を 支 える 拠 点 機 能 を 形 成 するための 特 殊 車 両 ( 拠 点 機 能 形 成 車 両 )を 平 成 25 年 度 から 配 備 して いる (2) 救 助 活 動 等 拠 点 施 設 の 整 備 南 海 トラフ 地 震 のような 被 災 地 が 極 めて 広 範 囲 に わたる 災 害 では 道 路 が 寸 断 され 部 隊 が 陸 路 を 使 特 集 緊 急 防 援 助 隊 の 機 能 強 化 拠 点 機 能 形 成 車 両 大 型 エアーテント 平 成 26 年 8 月 豪 雨 による 広 島 市 土 砂 災 害 での 小 型 水 陸 両 用 バギー 重 機 の 活 用 状 況 ( 平 成 26 年 8 月 23 日 広 島 市 ) ( 岡 山 市 防 局 提 供 ) 平 成 26 年 8 月 豪 雨 による 広 島 市 土 砂 災 害 での 拠 点 機 能 形 成 車 両 の 活 用 状 況 ( 平 成 26 年 8 月 22 日 広 島 市 ) ( 松 山 市 防 局 提 供 ) 4
用 して 出 動 することが 困 難 となるおそれがある ま た 部 隊 が 使 用 する 車 両 の 燃 料 を 確 保 することが 極 めて 困 難 となり 活 動 に 支 障 を 生 じるおそれもある こうした 場 合 に 備 え 平 成 26 年 度 からは 防 防 災 施 設 整 備 費 補 助 金 の 補 助 対 象 として ヘリコプ ター 離 着 陸 場 資 機 材 保 管 施 設 及 び 自 家 給 油 施 設 か ら 構 成 される 救 助 活 動 等 拠 点 施 設 を 加 え 救 助 隊 が 自 律 的 に 救 助 活 動 を 行 える 拠 点 施 設 の 整 備 を 促 進 し ている 5. 通 信 支 援 体 制 の 整 備 () 通 信 支 援 小 隊 の 新 設 東 日 本 大 震 災 の 被 災 地 域 において 大 規 模 かつ 長 期 的 な 公 衆 通 信 の 輻 輳 途 絶 が 見 られ 緊 急 防 援 助 隊 の 情 報 収 集 伝 達 や 部 隊 運 用 に 大 きな 影 響 をも たらしたところである また 関 係 機 関 間 での 活 用 のための 防 災 相 互 波 *2 が 必 ずしも 十 分 に 活 用 され ておらず 関 係 機 関 間 のコミュニケーションに 支 障 が 生 じた 大 規 模 災 害 現 場 では このように 厳 しい 通 信 環 境 下 で 緊 急 防 援 助 隊 のみならず 多 様 な 関 係 機 関 が 活 動 することから 防 救 急 無 線 防 災 無 線 ( 地 上 系 及 び 衛 星 系 ) 防 災 相 互 波 衛 星 携 帯 電 話 一 般 回 線 電 話 等 の 通 信 回 線 を 状 況 に 応 じて 使 い 分 け 音 声 テキストデータ 映 像 データを 総 合 的 に 活 用 し 効 果 的 に 関 係 各 所 に 必 要 な 情 報 を 伝 達 すると いった 災 害 に 強 い 多 重 的 な 通 信 確 保 と 有 効 活 用 が 求 められる このため 災 害 に 強 い 通 信 機 能 を 保 有 し 被 災 地 での 通 信 確 保 のための 支 援 活 動 を 行 う 通 信 支 援 小 隊 を 新 設 し 全 国 に50 隊 配 備 することとしている 通 信 支 援 小 隊 については 様 々な 通 信 機 能 を 有 する 設 備 資 機 材 が 必 要 であることから 無 償 使 用 制 度 により 配 備 している 無 線 中 継 車 を 活 用 して 整 備 を 進 める 予 定 である (2) 情 報 収 集 伝 達 体 制 の 強 化 ア ヘリサットシステム 大 規 模 災 害 発 生 時 において 緊 急 防 援 助 隊 の 派 遣 に 係 る 必 要 規 模 や 装 備 進 出 場 所 について 防 庁 で 判 断 するために 迅 速 に 被 害 状 況 を 把 握 するこ とが 重 要 である このためにも ヘリコプターの 高 速 性 機 動 性 を 活 用 した 広 域 的 な 災 害 情 報 収 集 体 制 の 強 化 を 図 ることが 必 要 である 防 庁 では 無 償 使 用 制 度 を 活 用 して 防 庁 ヘ リコプターの 整 備 を 進 めている 併 せて 人 工 衛 星 へ 直 接 映 像 情 報 を 伝 送 するヘリサットシステム(ヘ リコプター 衛 星 通 信 システム 特 集 - 図 )の 搭 載 を 進 めており 地 上 の 受 信 設 備 に 頼 らず リアルタ イムの 映 像 伝 送 が 可 能 となる 情 報 伝 送 体 制 の 整 備 を 進 め 大 規 模 災 害 発 生 時 における 緊 急 防 援 助 隊 派 遣 の 迅 速 化 に 取 り 組 んでいる 平 成 26 年 8 月 豪 雨 による 広 島 市 土 砂 災 害 での 無 線 中 継 車 の 活 用 状 況 ( 平 成 26 年 8 月 24 日 広 島 市 ) ( 福 山 地 区 防 組 合 防 局 提 供 ) ヘリサットアンテナの 搭 載 状 況 ( 防 庁 ヘリコプター5 号 機 ) *2 防 災 相 互 波 ( 防 災 相 互 通 信 用 無 線 ): 地 震 災 害 コンビナート 災 害 等 の 大 規 模 災 害 に 備 え 災 害 現 場 において 防 警 察 海 上 保 安 庁 等 の 各 防 災 関 係 機 関 の 間 で 被 害 情 報 等 を 迅 速 に 交 換 し 防 災 活 動 を 円 滑 に 進 めることを 目 的 としたもので 国 地 方 公 共 団 体 電 力 会 社 鉄 道 会 社 等 の 防 災 関 係 機 関 で 導 入 されている 5
特 集 - 図 ヘリサットシステム 概 要 図 通 信 衛 星 ヘリサット ヘリコプターから 直 接 通 信 衛 星 に 伝 送 地 上 アンテナ 設 備 が 不 要 地 形 の 影 響 を 受 けず 電 波 遮 蔽 が 起 きない 映 像 伝 送 が 全 国 どこでも 可 能 特 集 被 災 地 の 映 像 を 視 聴 防 庁 等 従 来 のシステム 一 旦 地 上 で 電 波 を 受 けるアンテナ 設 備 が 必 要 地 上 アンテナ 設 備 の 設 置 に 多 大 な 費 用 がかかる 地 形 の 影 響 を 受 け 電 波 遮 蔽 が 起 きる 場 合 がある 映 像 を 伝 送 できない 空 白 地 帯 が 存 在 地 上 アンテナ 設 備 ヘリコプター 被 災 地 緊 急 防 援 助 隊 の 機 能 強 化 特 集 -2 図 緊 急 防 援 助 隊 動 態 情 報 システムの 概 要 図 特 集 -4 図 支 援 情 報 共 有 ツールの 画 面 表 示 例 インマルサット 衛 星 回 線 網 3G 携 帯 電 話 回 線 網 インターネット 網 無 線 LAN ルータ 衛 星 アンテナ 携 帯 電 話 可 搬 型 端 末 衛 星 携 帯 電 話 指 示 報 告 防 庁 端 末 特 集 -3 図 指 揮 支 援 部 隊 都 道 府 県 大 隊 指 揮 隊 イ 緊 急 防 援 助 隊 動 態 情 報 システム 及 び 支 援 情 報 共 有 ツール 防 庁 動 態 情 報 システム 可 搬 型 端 末 機 器 の 画 面 表 示 例 出 動 した 緊 急 防 援 助 隊 の 部 隊 位 置 動 態 状 況 被 害 情 報 等 を 地 図 上 で 視 覚 的 に 共 有 する 手 段 とし て 緊 急 防 援 助 隊 動 態 情 報 システムを 整 備 し 専 用 アプリケーションを 搭 載 した 可 搬 型 端 末 機 器 (タ ブレット 型 パソコン) 等 の 通 信 機 器 を 指 揮 支 援 部 隊 登 録 防 本 部 及 び 各 都 道 府 県 の 代 表 防 本 部 に 配 備 している( 特 集 -2 図 及 び 特 集 -3 図 ) また 被 害 情 報 道 路 情 報 燃 料 補 給 可 能 場 所 情 報 等 の 文 字 情 報 を 共 有 する 簡 易 な 手 段 として 支 援 情 報 共 有 ツールを 整 備 し 可 搬 型 端 末 機 器 のほか インターネット 環 境 が 整 っているパソコン 等 を 使 用 して 情 報 共 有 を 図 っている( 特 集 -4 図 ) これらのシステムは 定 期 的 に 全 国 規 模 の 基 本 操 作 訓 練 を 実 施 するとともに 毎 年 実 施 している 緊 急 防 援 助 隊 地 域 ブロック 合 同 訓 練 の 際 に 情 報 収 集 伝 達 手 段 として 積 極 的 に 活 用 し 実 災 害 時 における 各 部 隊 の 円 滑 かつ 効 果 的 な 活 動 に 資 するよう 取 扱 いの 習 熟 を 図 っている ウ ヘリコプター 動 態 管 理 システム ヘリコプター 動 態 管 理 システムは ヘリコプター 6
の 位 置 情 報 の 把 握 だけではなく 地 上 から 文 字 メッ セージや 目 的 地 をヘリコプターに 伝 送 するシステム である 大 規 模 災 害 時 に 際 し 防 庁 において 出 動 機 体 の 選 定 を 迅 速 に 行 えるよう 点 検 予 定 などの 平 時 動 態 及 び 自 管 内 や 広 域 応 援 で 出 動 中 といった 災 害 時 動 態 双 方 の 入 力 が 可 能 となる 機 能 拡 張 を 図 っている 平 成 26 年 月 日 現 在 76 機 の 防 防 災 ヘリコプ ターのうち4 機 に 搭 載 されている 6. 自 衛 隊 警 察 等 との 連 携 促 進 緊 急 防 援 助 隊 は 人 命 に 直 結 する 火 救 助 救 急 活 動 を 展 開 するものであるが 他 の 関 係 機 関 もそ れぞれの 任 務 に 従 い 災 害 応 急 対 策 活 動 を 展 開 して いる 大 規 模 災 害 の 現 場 においてはマンパワーや 資 機 材 等 の 資 源 が 限 られていることから 自 衛 隊 警 察 DMAT 等 の 関 係 機 関 がそれぞれの 特 性 について 相 互 理 解 を 深 め 人 命 救 助 に 向 けて 連 携 することが 重 要 である このため 各 関 係 機 関 の 特 性 や 保 有 資 機 材 等 を 活 かし 最 大 限 の 応 急 対 策 活 動 を 実 施 できる 体 制 を 構 築 するため 平 成 8 年 度 (996 年 度 )から 全 国 を 6ブロックに 分 け 毎 年 各 ブロックにおいて 合 同 訓 練 を 行 い 連 携 した 部 隊 輸 送 道 路 啓 開 防 災 相 互 波 を 活 用 した 情 報 共 有 現 地 合 同 指 揮 所 の 設 置 運 用 による 活 動 調 整 等 の 具 体 的 な 課 題 についての 訓 練 を 実 施 し 連 携 活 動 能 力 の 向 上 を 図 っているところ である 平 成 27 年 度 には 南 海 トラフ 地 震 や 首 都 直 下 地 震 等 の 国 家 的 な 非 常 災 害 に 備 えた 対 応 力 強 化 に 向 け て 5 年 に 度 の 全 国 合 同 訓 練 を 千 葉 県 において 実 施 する 予 定 であり 関 係 機 関 間 の 連 携 強 化 を 重 要 課 題 として 取 り 組 むこととしている これまでの 訓 練 を 活 かし 平 成 25 年 0 月 に 発 生 した 台 風 第 26 号 による 伊 豆 大 島 土 砂 災 害 では 離 島 への 出 動 であったため 大 規 模 な 車 両 及 び 資 機 材 の 投 入 が 困 難 な 状 況 であったが 自 衛 隊 輸 送 機 の 支 援 及 び 民 間 の 船 舶 を 活 用 するなど 関 係 機 関 と 連 携 し 迅 速 な 部 隊 投 入 を 実 施 した また 平 成 26 年 9 月 に 発 生 した 御 嶽 山 噴 火 災 害 では 山 頂 付 近 にお ける 救 助 活 動 であったことから 急 峻 な 山 道 での 体 力 の 耗 や 疲 労 による 事 故 を 防 ぐため 自 衛 隊 ヘリ コプターの 支 援 により 救 助 隊 員 の 輸 送 を 実 施 した また 大 規 模 災 害 等 発 生 時 には 緊 急 防 援 助 隊 航 空 小 隊 をはじめ 関 係 機 関 の 多 数 のヘリコプター が 被 災 地 に 集 結 することから ヘリベース *3 の 決 定 活 動 区 域 任 務 分 担 等 について 調 整 し 効 率 的 な 運 航 を 図 る 必 要 がある 岩 手 県 宮 城 県 では 東 日 本 大 震 災 発 災 以 前 から 航 空 運 用 調 整 班 の 設 置 が 定 められており 東 日 本 大 震 災 の 際 緊 急 防 援 助 隊 航 空 小 隊 の 受 入 れ 関 係 機 関 を 含 めたヘリコプターの 活 動 区 域 任 務 分 担 等 について 円 滑 な 運 用 調 整 が 図 られた 防 庁 では こうした 活 動 実 績 を 踏 まえ 各 都 道 府 県 における 地 域 防 災 計 画 等 の 各 種 計 画 に 航 空 運 用 調 整 班 を 災 害 現 地 合 同 指 揮 所 における 関 係 機 関 間 の 活 動 調 整 ( 緊 急 防 援 助 隊 地 域 ブロック 合 同 訓 練 ) 岩 手 県 災 害 対 策 本 部 ヘリ 運 用 調 整 班 の 状 況 ( 平 成 23 年 3 月 3 日 岩 手 県 庁 ) ( 岩 手 県 防 災 航 空 隊 提 供 ) *3 ヘリベース: 災 害 の 終 始 を 通 じて ヘリコプター 運 用 に 関 する 指 揮 を 実 施 し かつ 駐 機 整 備 給 油 装 備 が 可 能 な 拠 点 で あり 通 常 空 港 ヘリポート 自 衛 隊 基 地 等 に 設 置 する 7
対 策 本 部 に 位 置 付 けるよう 緊 急 防 援 助 隊 航 空 部 隊 に 係 る 受 援 計 画 の 作 成 又 は 見 直 し 等 について 特 集 -5 図 航 空 運 用 調 整 班 の 概 要 都 道 府 県 庁 ( 平 成 25 年 9 月 0 日 付 け 防 広 第 62 号 )を 発 出 し 推 進 を 図 っている( 特 集 -5 図 ) 調 防 整 応 本 援 部 活 動 都 道 府 県 災 害 対 策 本 部 航 空 運 用 調 整 班 ( 防 警 察 自 衛 隊 海 上 保 安 庁 DMAT 等 ) ヘリベース ( 他 警 救 察 難 活 自 動 衛 機 隊 関 等 ) 特 集 緊 急 防 援 助 隊 の 機 能 強 化 防 ヘリベース 指 揮 者 地 上 支 援 要 員 他 機 関 ヘリベース 指 揮 者 8