資 料 2-1 マイナンバー 制 度 の 施 行 に 向 けた 各 府 省 の 協 力 と 準 備 の 徹 底 について 平 成 27 年 9 月 4 日 内 閣 官 房 社 会 保 障 改 革 担 当 室 マイナンバー 制 度 の 施 行 に 向 けた 準 備 については 本 年 3 月 27 日 の 本 連 絡 会 議 でも 周 知 依 頼 したところであるが 10 月 からの 個 人 番 号 法 人 番 号 の 交 付 来 年 1 月 からの 個 人 番 号 カードの 交 付 及 び 番 号 利 用 の 開 始 を 控 え 各 府 省 においては 改 めて 以 下 の 点 につい てご 協 力 及 び 準 備 の 徹 底 をお 願 いしたい 1 各 府 省 における 職 員 等 のマイナンバーを 取 り 扱 う 事 務 における 確 実 な 導 入 準 備 1 各 府 省 における 職 員 ( 特 別 職 非 常 勤 職 員 等 を 含 む)や 職 員 以 外 の 者 ( 謝 金 の 支 払 先 等 )のマイナンバーについて 発 生 する 取 得 利 用 保 管 委 託 廃 棄 などの 事 務 につ いて マイナンバーを 取 り 扱 うまでに 特 定 個 人 情 報 保 護 委 員 会 のガイドラインに 則 っ た 安 全 管 理 措 置 等 を 踏 まえた 取 扱 規 程 等 の 整 備 システム 改 修 などの 準 備 が 遺 漏 な くかつ 確 実 に 行 われているか その 進 捗 状 況 をご 確 認 いただきたい 2マイナンバー 法 における 個 人 番 号 利 用 事 務 ( 各 府 省 庁 及 び 各 府 省 庁 において 所 管 する 独 立 行 政 法 人 等 において 実 施 するものに 限 る)において 使 用 するシステムについては 平 成 27 年 7 月 29 日 付 特 個 第 461 号 特 定 個 人 情 報 の 適 正 な 取 扱 いに 関 するガイドラ イン における 安 全 管 理 措 置 を 講 ずるに 当 たり 留 意 すべき 事 項 について( 通 知 ) に おいて 個 人 番 号 利 用 事 務 で 使 用 する 情 報 システムが 接 続 するネットワークは イ ンターネットに 接 続 されたネットワークから 物 理 的 又 は 論 理 的 に 分 離 すること(ただ し e-gov 等 の 電 子 申 請 システム e-tax 及 びeLTAXとの 接 続 は 除 く ) また 個 人 番 号 利 用 事 務 で 用 いる 特 定 個 人 情 報 ファイルは 電 子 媒 体 を 介 してインターネットに 接 続 されたパソコン 等 では 取 り 扱 わないこと とされていることを 踏 まえ 適 切 な 対 応 を 行 っていただきたい また 給 与 事 務 等 の 個 人 番 号 関 係 事 務 において 使 用 するシ ステムについては 各 府 省 のセキュリティポリシー 等 にのっとり 適 切 な 対 応 を 行 っ ていただきたい 3 職 員 の 研 修 については 給 与 や 共 済 等 における 自 己 や 家 族 等 の 番 号 の 提 出 やそれを 取 り 扱 う 場 合 のみならず 事 務 事 業 実 施 に 伴 う 支 払 業 務 等 も 含 めて 幅 広 い 職 員 が 他 者 の 番 号 を 取 り 扱 う 可 能 性 があること 個 人 番 号 カード 取 得 の 促 進 等 を 図 る 観 点 もあるこ とから 例 えば 内 閣 府 が 作 成 した 個 人 向 け 動 画 広 報 資 料 ( 約 15 分 )*1 を 活 用 し 全 職 員 に 対 する 周 知 を 行 うなどの 取 組 を 行 っていただきたい (なお マイナンバーは 本 来 法 に 定 める 手 続 きの 中 で 民 - 民 - 官 で 流 通 させ て 利 用 可 能 な 見 える 番 号 として 設 計 されており 適 正 に 収 集 保 管 することが 認 められているもの 個 人 情 報 は 各 機 関 で 分 散 管 理 され 情 報 連 携 には 個 人 番 号 は 直 接 用 いないなどの 保 護 措 置 があることなどについて 職 員 にも 理 解 いただき 各 府 省 所 管 の 手 続 の 際 にも 国 民 の 皆 様 に 安 心 感 を 持 っていただけるよう 留 意 して 事 務 にあたっ ていただきたい ) *1 http://www.gov-online.go.jp/tokusyu/mynumber/ad/kj_movie/kojin.html 上 記 のサイトにて 視 聴 又 はダウンロードが 可 能 です - 1 -
2 各 府 省 所 管 の 分 野 業 界 団 体 ( 独 立 行 政 法 人 等 含 む)に 対 する 周 知 働 きかけ 等 これまでも 各 府 省 にご 協 力 いただき 業 界 団 体 などを 通 じた 事 業 者 への 周 知 広 報 説 明 会 などを 実 施 してきているが 番 号 の 利 用 開 始 に 向 け 一 層 の 理 解 の 促 進 を 図 る 必 要 があることから 引 き 続 き 以 下 のご 協 力 をお 願 いしたい 1 各 府 省 所 管 の 関 連 団 体 ( 所 管 の 独 立 行 政 法 人 等 を 含 む)に 対 して 引 き 続 き 事 業 者 向 け 広 報 資 料 の 周 知 特 定 個 人 情 報 保 護 委 員 会 のガイドラインに 則 った 安 全 管 理 措 置 等 を 踏 まえた 準 備 の 働 きかけや 注 意 喚 起 各 種 説 明 会 等 における 内 閣 府 が 作 成 した 事 業 者 向 け 動 画 広 報 資 料 ( 約 20 分 )*2 の 上 映 等 をお 願 いしたい 2 各 種 団 体 が 設 営 する 説 明 会 等 への 講 師 派 遣 依 頼 については 当 室 としても 積 極 的 に 対 応 しているところであるので 開 催 要 望 の 把 握 と 当 室 への 連 絡 各 種 説 明 機 会 の 設 定 に 一 層 のご 協 力 をお 願 いしたい 3マイナンバーを 記 載 した 通 知 カードの 受 け 取 りに 関 し 東 日 本 大 震 災 により 住 所 地 以 外 の 居 所 に 避 難 されている 被 災 者 DV ストーカー 行 為 児 童 虐 待 等 により 住 所 地 以 外 の 居 所 に 移 動 されている 方 一 人 暮 らしで 長 期 間 医 療 機 関 施 設 に 入 院 入 所 されている 方 については 別 添 のとおり 総 務 省 より 住 民 票 の 住 所 地 以 外 の 居 所 を 登 録 して 受 け 取 る 手 続 が 示 されており 所 管 の 分 野 において 該 当 する 者 が いる 可 能 性 がある 場 合 には 総 務 省 等 とも 連 携 しつつ 十 分 な 周 知 に 努 めていただき たい 3 表 面 に 個 人 番 号 が 記 載 されている 書 類 等 の 取 扱 い 通 知 カードや 表 面 に 個 人 番 号 が 記 載 されている 住 民 票 の 写 し 等 の 書 類 については 法 に 基 づく 個 人 番 号 の 収 集 制 限 があることに 鑑 み マイナンバー 法 に 定 める 手 続 以 外 の 一 般 的 な 本 人 確 認 の 手 続 において 本 人 確 認 書 類 として 取 り 扱 うことは 適 当 でないの で 各 府 省 所 管 事 務 の 取 り 扱 いについては 留 意 いただきたい また この 旨 各 府 省 所 管 の 分 野 業 界 団 体 に 十 分 周 知 していただきたい 4 個 人 番 号 カードの 取 得 促 進 に 向 けた 準 備 等 個 人 番 号 カードについては 職 場 等 でまとめて 申 請 を 行 うことができるところであり 国 家 公 務 員 が 率 先 して 取 得 する 観 点 から 各 府 省 の 機 関 や 部 門 ごとに 個 人 番 号 カード の 取 得 申 請 ができるような 検 討 準 備 を 進 めていただきたい 新 たにカード 資 格 証 明 書 利 用 者 識 別 ID 等 の 発 行 を 行 う 場 合 は 個 人 番 号 カードの 利 活 用 が 困 難 と 認 めれられる 場 合 に 限 るとともに 既 に 各 府 省 が 発 行 しているものに ついても その 機 能 を 個 人 番 号 カードで 代 替 できないか 検 討 していただきたい *2 http://www.gov-online.go.jp/tokusyu/mynumber/ad/kj_movie/jigyosya.html 上 記 のサイトにて 視 聴 又 はダウンロードが 可 能 です - 2 -
( 別 紙 1) 第 61 回 各 府 省 情 報 化 統 括 責 任 者 (CIO) 連 絡 会 議 配 布 資 料 ( 抄 ) 平 成 27 年 3 月 27 日 内 閣 官 房 社 会 保 障 改 革 担 当 室 各 府 省 におけるマイナンバー 制 度 の 施 行 に 向 けた 準 備 について マイナンバー 制 度 は 本 年 10 月 から 個 人 番 号 法 人 番 号 の 交 付 来 年 1 月 からマイナンバーの 利 用 及 び 個 人 番 号 カードの 交 付 開 始 を 予 定 している 日 本 国 内 の 全 住 民 全 法 人 に 関 係 する 制 度 であることから 制 度 の 円 滑 な 導 入 に 向 けて 万 全 の 準 備 を して 臨 む 必 要 があることから 各 府 省 においても 確 実 な 準 備 等 をお 願 いしたい 各 府 省 ( 特 に 人 事 会 計 共 済 システム 担 当 部 署 等 )での 確 実 な 導 入 準 備 各 府 省 は 給 与 共 済 事 務 において 職 員 のマイナンバーを 適 切 に 取 り 扱 う 必 要 があるほか 支 払 調 書 に 記 載 する 謝 金 の 支 払 先 等 職 員 以 外 のマイナンバーも 適 切 に 取 得 管 理 する 必 要 がある そのため 特 定 個 人 情 報 保 護 委 員 会 の 特 定 個 人 情 報 の 適 正 な 取 扱 いに 関 するガイドライン( 行 政 機 関 地 方 公 共 団 体 等 編 ) を 踏 まえた 安 全 管 理 措 置 等 を 踏 まえた 業 務 の 再 確 認 システム 改 修 職 員 研 修 等 の 準 備 を 遺 漏 なく 確 実 に 行 っていただきたい 各 省 庁 所 管 の 業 界 団 体 ( 所 管 の 独 立 行 政 法 人 等 を 含 む)に 対 する 働 きかけ 各 府 省 の 業 界 団 体 ( 所 管 の 独 立 行 政 法 人 等 を 含 む)についても 給 与 年 金 雇 用 保 険 等 の 事 務 にお いて 職 員 のマイナンバーを 適 切 に 取 り 扱 う 必 要 があるほか 支 払 調 書 提 出 に 記 載 する 謝 金 の 支 払 先 等 職 員 以 外 のマイナンバーも 適 切 に 取 得 管 理 する 必 要 がある そのため 特 定 個 人 情 報 保 護 委 員 会 の 特 定 個 人 情 報 の 適 正 な 取 扱 いに 関 するガイドライン( 事 業 者 編 ) ( 所 管 の 独 立 行 政 法 人 等 については 特 定 個 人 情 報 の 適 正 な 取 扱 いに 関 するガイドライン( 行 政 機 関 地 方 公 共 団 体 等 編 ) )を 踏 まえた 安 全 管 理 措 置 等 を 踏 まえた 業 務 の 再 確 認 システム 改 修 職 員 研 修 等 の 準 備 を 遺 漏 なく 確 実 に 行 われるよう 各 府 省 から 働 きかけを 行 っていただきたい 業 界 団 体 向 けの 周 知 広 報 の 詳 細 については 別 資 料 参 照 今 後 動 画 DVDも 作 成 し 配 布 貸 出 を 行 う 予 定 個 人 番 号 カードの 取 得 促 進 に 向 けた 準 備 個 人 番 号 カードの 普 及 がマイナンバー 制 度 の 成 否 を 左 右 するものとして 個 人 番 号 カードの 無 料 交 付 のための 予 算 措 置 を 講 じたところ 現 在 内 閣 官 房 IT 総 合 戦 略 室 を 中 心 に 個 人 番 号 カードを 国 家 公 務 員 ICカード 身 分 証 として 利 用 する 方 向 で 各 府 省 と 調 整 中 のほか 健 康 保 険 証 としての 利 用 も 検 討 しており 具 体 的 な 方 針 が 固 まった 時 点 で 各 共 済 へは 改 めて 説 明 させていただく 予 定 まずは 国 家 公 務 員 が 率 先 して 取 得 する 観 点 から 各 府 省 の 機 関 や 部 門 ごとに 個 人 番 号 カードの 取 得 申 請 書 を 取 りまとめて 申 請 するなどできないか 検 討 していただきたい 各 種 カード 等 の 機 能 を 個 人 番 号 カードで 代 替 することの 検 討 各 府 省 において 新 たにカード 資 格 証 明 書 利 用 者 識 別 ID 等 の 発 行 を 行 う 場 合 には 必 ず 個 人 番 号 カードを 利 活 用 できないか 検 討 したうえで 個 人 番 号 カードの 利 活 用 が 困 難 と 認 められる 場 合 に 限 って 行 うようにしていただくとともに 既 に 各 府 省 が 発 行 している 各 種 カード 資 格 証 明 書 利 用 者 識 別 ID 等 についても 個 人 番 号 カードを 利 用 することについて 検 討 していただきたい 以 上
別 紙 2
別 紙 3 府 番 第 285 号 総 行 住 第 102 号 平 成 27 年 8 月 28 日 各 府 省 等 法 令 担 当 課 長 殿 内 閣 府 大 臣 官 房 番 号 制 度 担 当 室 参 事 官 総 務 省 自 治 行 政 局 住 民 制 度 課 長 ( 公 印 省 略 ) 通 知 カード 等 の 本 人 確 認 書 類 としての 取 扱 いについて 行 政 手 続 における 特 定 の 個 人 を 識 別 するための 番 号 の 利 用 等 に 関 する 法 律 ( 平 成 25 年 法 律 第 27 号 以 下 法 という )の 施 行 に 伴 い 平 成 27 年 10 月 5 日 より 通 知 カードによる 個 人 番 号 の 通 知 が 開 始 されます 今 般 内 閣 府 及 び 総 務 省 に 対 し 法 第 16 条 の 規 定 に 基 づく 本 人 確 認 以 外 の 本 人 確 認 の 手 続 ( 以 下 一 般 的 な 本 人 確 認 の 手 続 という )における 通 知 カード 等 の 本 人 確 認 書 類 としての 取 扱 いについて 質 問 が 寄 せられているところですが 下 記 のとおり 考 え 方 を 整 理 しましたの で 通 知 いたします 記 1 通 知 カードに 関 する 基 本 的 考 え 方 通 知 カードは 個 人 番 号 とともに 基 本 4 情 報 ( 氏 名 住 所 生 年 月 日 及 び 性 別 をいう 以 下 同 じ )が 記 載 されておりますが 本 来 個 人 番 号 の 本 人 への 通 知 及 び 個 人 番 号 の 確 認 の ためのみに 発 行 されるものであること また 法 に 基 づく 個 人 番 号 の 収 集 制 限 があることに 鑑 みれば 一 般 的 な 本 人 確 認 の 手 続 において 通 知 カードを 本 人 確 認 書 類 として 取 り 扱 うこ とは 適 当 でないと 考 えられます なお 個 人 番 号 カードは 基 本 4 情 報 が 記 載 された 顔 写 真 付 きの 公 的 な 身 分 証 明 書 として 一 般 的 な 本 人 確 認 の 手 続 においても 本 人 確 認 書 類 として 取 り 扱 うことが 可 能 です 2 表 面 に 個 人 番 号 が 記 載 されている 書 類 の 取 扱 い 表 面 に 個 人 番 号 が 記 載 されている 住 民 票 の 写 し 等 の 書 類 については 法 に 基 づく 個 人 番 号 の 収 集 制 限 があることに 鑑 み 一 般 的 な 本 人 確 認 の 手 続 において 本 人 確 認 書 類 として 取 り 扱 うことは 適 当 でないと 考 えられます(なお 表 面 に 個 人 番 号 が 記 載 されている 住 民 票 の 写 し 等 の 書 類 の 個 人 番 号 部 分 を 復 元 できない 程 度 にマスキングすれば 本 人 確 認 書 類 として 取 り 扱 うことは 可 能 です ) 3 各 府 省 等 に 対 する 依 頼 事 項 各 府 省 等 におかれては 一 般 的 な 本 人 確 認 の 手 続 において 上 記 1 及 び2の 点 にご 配 慮 い ただくとともに 本 通 知 の 趣 旨 について 当 方 においても 通 知 カードによる 個 人 番 号 の 通 知 の 際 に 通 知 カードを 一 般 的 な 本 人 確 認 の 手 続 に 用 いることはできない 旨 案 内 するなど 広 く 周 知 広 報 に 努 めることとしておりますが 所 管 の 関 係 団 体 及 び 関 係 業 界 に 対 して 周 知 広 報 指 導 助 言 その 他 の 必 要 な 措 置 を 積 極 的 に 講 じていただくようお 願 いします