経 済 財 政 諮 問 会 議 ( 平 成 21 年 第 20 回 ) 議 事 次 第 平 成 21 年 7 月 1 日 ( 水 ) 16 時 00 分 ~16 時 20 分 官 邸 4 階 大 会 議 室 1. 開 会 2. 議 事 (1) 22 年 度 予 算 の 全 体 像 について (2) 平 成 22 年 度 概 算 要 求 基 準 について 3. 閉 会 ( 説 明 資 料 ) 平 成 21 年 度 経 済 動 向 試 算 ( 内 閣 府 試 算 )について( 内 閣 府 ) 平 成 22 年 度 マクロ 経 済 の 想 定 ( 有 識 者 議 員 提 出 資 料 ) 平 成 22 年 度 予 算 の 全 体 像 平 成 22 年 度 概 算 要 求 基 準 について( 与 謝 野 議 員 提 出 資 料 ) 平 成 22 年 度 の 地 方 財 政 措 置 について( 佐 藤 議 員 提 出 資 料 ) WIC-1
平 成 21 年 度 経 済 動 向 試 算 ( 内 閣 府 試 算 )について 平 成 21 年 7 月 1 日 内 閣 府 平 成 21 年 度 経 済 見 通 しについては 4 月 に 同 暫 定 試 算 を 公 表 したが 最 新 の 経 済 指 標 等 を 踏 まえ 内 閣 府 として 改 めて 独 自 に 試 算 を 行 った 我 が 国 経 済 は 輸 出 や 生 産 に 明 るい 動 きが 見 られ 経 済 危 機 対 策 を 含 む 累 次 の 景 気 対 策 の 着 実 な 実 施 により 景 気 は 底 割 れが 回 避 され 先 行 きは 緩 やかに 持 ち 直 していくことが 期 待 される 他 方 雇 用 情 勢 は 厳 しい 状 況 が 続 いており 民 間 消 費 は 弱 い 動 きとなっている このような 経 済 情 勢 にあることから 今 年 度 の 経 済 見 通 しについて 外 需 の 寄 与 度 は 暫 定 試 算 を 上 回 るものの 民 需 が 下 回 る 結 果 実 質 GDP 成 長 率 は 暫 定 試 算 と 同 程 度 と 見 込 まれる なお 雇 用 の 大 幅 な 調 整 物 価 の 下 押 し 圧 力 によるデフレ 懸 念 世 界 の 景 気 後 退 長 期 化 のおそれ 等 の 我 が 国 経 済 を 下 振 れさせるリスクが 存 在 することに 留 意 する 必 要 がある (%,% 程 度 ) 20 年 度 21 年 度 21 年 度 ( 実 績 ) ( 暫 定 試 算 ) ( 今 回 試 算 ) (4 月 27 日 ) 実 質 国 内 総 生 産 3.3 3.3 3.3 民 間 最 終 消 費 支 出 0.5 0.3 0.1 民 間 住 宅 3.1 0.5 5.1 民 間 企 業 設 備 9.8 14.1 13.9 政 府 支 出 0.5 6.4 5.8 政 府 最 終 消 費 支 出 0.3 3.7 3.2 公 的 固 定 資 本 形 成 内 需 寄 与 度 民 需 寄 与 度 公 需 寄 与 度 外 需 寄 与 度 4.4 2.0 1.9 0.1 1.2 18.6 0.5 2.0 1.5 2.8 19.1 1.1 2.4 1.3 2.2 名 目 国 内 総 生 産 3.6 3.0 3.1 完 全 失 業 率 4.1 5.2 5.4 鉱 工 業 生 産 12.7 23.4 13.0 国 内 企 業 物 価 3.2 5.5 5.3 消 費 者 物 価 ( 総 合 ) 1.1 1.3 1.3 GDPデフレーター 0.3 0.3 0.2 WIC-2 1
( 注 1) 我 が 国 経 済 は 民 間 活 動 がその 主 体 をなすものであること また 特 に 国 際 環 境 の 変 化 には 予 見 し 難 い 要 素 が 多 いことにかんがみ 上 表 の 諸 計 数 はある 程 度 幅 を 持 って 考 えられるべ きものである ( 注 2) 完 全 失 業 率 以 外 は 対 前 年 度 比 増 減 率 ( 注 3) 試 算 に 当 たっては 既 定 の 経 済 財 政 政 策 を 基 に 以 下 の 前 提 を 置 いた なお これらの 前 提 は 作 業 のための 想 定 であって 内 閣 府 としての 予 測 あるいは 見 通 しを 示 すものではない 世 界 GDP( 日 本 を 除 く) の 実 質 成 長 率 (%) 平 成 21 年 度 ( 暫 定 試 算 時 ) ( 今 回 試 算 ) 1.4 1.4 円 相 場 ( 円 /ドル) 97.8 96.4 原 油 輸 入 価 格 (ドル/バレル) 47.6 60.0 ( 備 考 ) 1. 世 界 GDP( 日 本 を 除 く)の 実 質 成 長 率 は 国 際 機 関 等 の 経 済 見 通 しを 基 に 算 出 2.21 年 6 月 11 日 以 後 96.1 円 /ドル( 同 年 5 月 11 日 ~6 月 10 日 の1か 月 間 の 平 均 値 ) で 一 定 と 想 定 3.21 年 8 月 以 後 62.4 ドル/バレル( )で 一 定 と 想 定 同 年 5 月 11 日 ~6 月 10 日 の1か 月 間 のドバイ スポット 価 格 の 平 均 値 に 運 賃 保 険 料 を 付 加 した 値 2 WIC-3
( 有 識 者 議 員 提 出 資 料 ) 平 成 21 年 7 月 1 日 平 成 22 年 度 マクロ 経 済 の 想 定 本 資 料 は 経 済 財 政 諮 問 会 議 における 来 年 度 予 算 の 議 論 に 資 するため 以 下 の 世 界 経 済 等 の 前 提 や 経 済 財 政 改 革 の 基 本 方 針 2009 に 示 された 平 成 22 年 度 予 算 の 方 向 の 考 え 方 などを 踏 まえ 平 成 22 年 度 マクロ 経 済 を 考 えるための 機 械 的 試 算 を 示 したものである( 注 ) 本 試 算 は 種 々の 不 確 実 性 を 伴 うため 相 当 な 幅 を 持 って 理 解 される 必 要 がある 22 年 度 ( 対 前 年 度 比 増 減 率 ) 1. 実 質 国 内 総 生 産 0.6% 程 度 民 間 最 終 消 費 支 出 0.3% 程 度 民 間 住 宅 2.1% 程 度 民 間 企 業 設 備 1.9% 程 度 外 需 ( 寄 与 度 ) 0.5% 程 度 2. 名 目 国 内 総 生 産 0.3% 程 度 3. 完 全 失 業 率 5.4% 程 度 4. 物 価 国 内 企 業 物 価 0.9% 程 度 消 費 者 物 価 ( 総 合 ) 0.7% 程 度 GDPデフレーター 0.9% 程 度 ( 注 ) 世 界 経 済 円 相 場 原 油 輸 入 価 格 についての 前 提 (22 年 度 ) 世 界 GDP( 日 本 を 除 く)の 実 質 成 長 率 2.1% 円 相 場 96.1 円 /ドル 原 油 輸 入 価 格 62.4ドル/バレル ( 備 考 ) 世 界 GDP( 日 本 を 除 く)の 実 質 成 長 率 は 国 際 機 関 等 の 経 済 見 通 しを 基 に 算 出 円 相 場 は 21 年 6 月 11 日 以 後 96.1 円 /ドル( 同 年 5 月 11 日 ~6 月 10 日 の1か 月 間 の 平 均 値 )で 一 定 と 想 定 原 油 輸 入 価 格 は 21 年 8 月 以 後 62.4 ドル/バレル( )で 一 定 と 想 定 同 年 5 月 11 日 ~6 月 10 日 の1か 月 間 のドバイ スポット 価 格 の 平 均 値 に 運 賃 保 険 料 を 付 加 した 値 本 試 算 の 性 格 は 政 府 経 済 見 通 し 及 び 経 済 動 向 試 算 とは 異 なる 平 成 22 年 度 の 政 府 経 済 見 通 し は 平 成 22 年 度 における 政 策 対 応 や 今 後 の 経 済 動 向 も 踏 まえ 年 末 に 策 定 し 閣 議 了 解 される 平 成 22 年 度 の 経 済 見 通 しと 経 済 財 政 運 営 の 基 本 的 態 度 で 明 らかにされる WIC-4 1
(% % 程 度 ) 3.0 2.3 2.0 1.5 1.0 名 目 成 長 率 0.0 0.7 1.0 1.8 1.0 0.9 1. 国 内 総 生 産 実 質 成 長 率 0.3 0.2 0.6 0.3 0.9 2.0 GDPデフレーターの 変 化 率 3.0 3.3 3.1 4.0 3.6 3.3 平 成 18 年 度 19 年 度 20 年 度 21 年 度 22 年 度 実 績 試 算 想 定 (% % 程 度 ) 3.0 2.3 2.0 1.8 2. 実 質 成 長 率 と 寄 与 度 実 質 成 長 率 1.0 0.0 1.0 外 需 内 需 0.6 2.0 3.0 4.0 3.3 3.3 平 成 18 年 度 19 年 度 20 年 度 21 年 度 22 年 度 実 績 試 算 想 定 (% % 程 度 ) 4.0 3.0 2.0 2.0 1.0 0.2 0.0 0.7 1.0 2.0 3.0 4.0 2.3 消 費 者 物 価 指 数 3. 物 価 関 係 指 数 の 変 化 率 0.4 0.9 GDPデフレーター 国 内 企 業 物 価 指 数 3.2 1.1 0.2 0.3 1.3 0.7 0.9 0.9 5.0 6.0 5.3 平 成 18 年 度 19 年 度 20 年 度 21 年 度 22 年 度 実 績 試 算 想 定 2005 年 基 準 による 変 化 率 2 WIC-5
平 成 22 年 度 予 算 の 全 体 像 平 成 21 年 7 月 1 日 経 済 財 政 諮 問 会 議 平 成 22 年 度 予 算 の 全 体 像 は マクロ 経 済 動 向 等 を 踏 まえつつ 基 本 方 針 2009 で 示 した 内 閣 の 施 策 の 目 標 や 意 図 を 予 算 に 反 映 させるための 基 本 的 指 針 を 与 え 国 民 への 説 明 責 任 を 果 たすものである 概 算 要 求 基 準 の 設 定 各 府 省 の 概 算 要 求 地 方 財 政 計 画 の 策 定 各 般 にわたる 制 度 改 革 などは こ の 平 成 22 年 度 予 算 の 全 体 像 を 踏 まえて 行 う 1. 経 済 財 政 の 現 状 と 見 通 し (1) 経 済 状 況 と 今 後 の 見 通 し 21 年 度 経 済 動 向 景 気 は 厳 しい 状 況 にあるものの 輸 出 や 生 産 など 一 部 に 持 ち 直 しの 動 きが 見 られる 景 気 の 先 行 きは 緩 やかに 持 ち 直 していくことが 期 待 さ れる ただし 雇 用 情 勢 の 一 層 の 悪 化 世 界 景 気 の 下 振 れ 懸 念 など 景 気 を 下 押 しするリスクが 存 在 している 22 年 度 の 経 済 展 望 22 年 度 は 世 界 経 済 の 改 善 に 応 じて 外 需 が 回 復 するとともに 累 次 の 景 気 対 策 の 効 果 により 民 需 の 持 ち 直 しが 徐 々に 進 展 していくと 見 込 まれ 景 気 の 回 復 が 確 かなものとなることが 期 待 される しかしながら 雇 用 の 大 幅 な 調 整 物 価 の 下 押 し 圧 力 によるデフレ 懸 念 世 界 の 景 気 後 退 長 期 化 のおそれ 等 わが 国 経 済 を 下 振 れさせるリスク が 存 在 することに 留 意 する 必 要 があり 内 外 の 経 済 の 今 後 の 推 移 につ いて 慎 重 に 見 極 めていく 必 要 がある (2) 財 政 状 況 基 礎 的 財 政 収 支 ( 国 地 方 )の 赤 字 は 本 年 1 月 の 見 込 みより 悪 化 し 平 成 20 年 度 対 GDP 比 4% 程 度 ( 注 ) 平 成 21 年 度 には 同 8% 程 度 になったも のと 見 込 まれる 国 地 方 を 合 わせた 利 払 い 費 を 含 む 財 政 収 支 は 平 成 20 年 度 対 GDP 比 6% 程 度 平 成 21 年 度 同 10% 程 度 の 大 幅 な 赤 字 が 見 込 まれる ( 注 ) 以 下 の 財 政 状 況 の 数 値 は 内 閣 府 中 長 期 の 道 ゆきを 考 えるための 機 械 的 試 算 ( 平 成 21 年 6 月 23 日 )による 1 WIC-6
政 府 債 務 残 高 対 GDP 比 は 平 成 21 年 度 163% 程 度 と 見 込 まれるなど わ が 国 の 財 政 は 主 要 先 進 国 の 中 でひときわ 厳 しい 状 況 にある 2. 今 後 の 経 済 財 政 政 策 の 考 え 方 基 本 方 針 2009 に 基 づき 経 済 と 社 会 の 危 機 を 一 体 的 に 捉 え 安 心 活 力 責 任 の3つの 目 標 への 相 乗 効 果 を 最 大 に 発 揮 する 施 策 へと 政 府 全 体 の 資 源 配 分 を 傾 斜 していく 必 要 がある (1) 22 年 度 の 経 済 財 政 政 策 においては 以 下 の 点 を 重 視 公 需 が 成 長 を 下 支 える 経 済 から 民 需 の 自 律 的 回 復 を 中 心 とした 持 続 的 成 長 軌 道 にのせていくこと 景 気 回 復 の 足 取 りを 確 かなものとするために 財 政 面 で 柔 軟 な 対 応 を 行 う とともに 中 期 の 責 任 を 果 たす 観 点 からの 財 政 規 律 を 確 保 すること こうした 財 政 健 全 化 への 中 長 期 的 な 取 組 姿 勢 により 市 場 からの 信 認 を 得 ること (2) 経 済 財 政 政 策 において 留 意 すべき 事 項 21 年 度 予 算 の 執 行 21 年 度 の 当 初 予 算 や 補 正 予 算 の 早 期 執 行 と Wise Spending が 経 済 の 下 支 えや 今 後 の 経 済 成 長 軌 道 に 大 きく 影 響 する 予 算 の 執 行 をしっ かり 管 理 チェックする 22 年 度 予 算 のあり 方 雇 用 の 大 幅 調 整 が 続 く 可 能 性 がある 中 で 家 計 部 門 を 腰 折 れさせない よう 財 政 面 でも 雇 用 維 持 のための 緊 急 取 組 に 加 え 若 年 層 を 中 心 と した 雇 用 対 策 に 重 点 的 に 対 応 する わが 国 の 成 長 力 を 強 化 し 中 長 期 の 持 続 的 成 長 を 実 現 するためには 複 数 年 度 を 視 野 に 入 れて 歳 出 面 における 選 択 と 集 中 を 通 じて 対 応 す る 財 政 面 では 今 後 の 経 済 動 向 にもよるが 経 済 状 況 に 対 応 した 柔 軟 な 対 応 が 重 要 である その 一 方 で 民 需 や 外 需 の 回 復 に 応 じて 経 済 を 下 支 え した 財 政 出 動 及 びその 影 響 を 正 常 化 させていくことが 重 要 である 2 WIC-7
最 優 先 課 題 への 取 組 府 省 横 断 的 なプロジェクト チームによる 取 組 に 当 たっては 各 省 から 人 材 を 選 抜 してチームを 構 成 し 内 閣 の 中 枢 組 織 において 設 置 運 営 す る 安 心 社 会 実 現 のため 特 に 雇 用 を 軸 とした 新 規 施 策 とそれに 必 要 な 所 要 の 財 源 確 保 についての 具 体 的 な 内 容 や 道 筋 について 政 府 与 党 一 体 で 検 討 する 必 要 がある 3. 平 成 22 年 度 予 算 の 骨 格 基 本 方 針 2006 等 を 踏 まえ 無 駄 の 排 除 など 歳 出 改 革 を 継 続 しつつ 安 心 安 全 を 確 保 するために 社 会 保 障 の 必 要 な 修 復 をするなど 安 心 と 活 力 の 両 立 を 目 指 して 現 下 の 経 済 社 会 状 況 への 必 要 な 対 応 等 を 行 う 安 心 と 活 力 のための 予 算 編 成 上 記 の 基 本 姿 勢 に 沿 って 昨 年 度 とは 異 なる 概 算 要 求 基 準 を 設 定 し メ リハリの 効 いた 予 算 編 成 を 行 う 経 済 社 会 状 況 への 対 応 等 として 当 面 の 最 優 先 課 題 とともに 成 長 力 の 強 化 安 心 社 会 の 実 現 への 取 組 を 推 進 する そのため 予 算 面 におい て 所 要 の 対 応 を 行 うことを 含 め 予 算 配 分 の 重 点 化 効 率 化 を 行 う 各 府 省 の 予 算 要 求 に 当 たっては 成 果 目 標 を 掲 げ 事 後 評 価 を 十 分 に 行 い 予 算 の 重 点 化 に 活 用 するなど PDCAサイクルを 着 実 に 実 施 す る 不 断 の 行 政 改 革 の 推 進 と 無 駄 排 除 の 徹 底 を 継 続 していく 必 要 がある 4. 税 制 の 抜 本 的 な 改 革 に 向 けて 中 期 プログラム と 平 成 21 年 度 税 制 改 正 法 附 則 の 税 制 の 抜 本 改 革 の 規 定 に 則 って 社 会 保 障 の 機 能 強 化 と 安 定 財 源 確 保 の 着 実 な 具 体 化 を 進 める 安 心 社 会 を 実 現 するための 雇 用 を 軸 とした 新 規 施 策 については 安 定 財 源 なくして 制 度 改 正 なし との 原 則 に 立 って 税 制 の 抜 本 的 な 改 革 や 歳 出 歳 入 改 革 の 中 で 具 体 的 内 容 と 併 せて 所 要 の 財 源 確 保 の 検 討 を 進 め る 基 礎 年 金 国 庫 負 担 割 合 については 平 成 22 年 度 は 平 成 21 年 年 金 改 正 法 に 沿 って 臨 時 の 財 源 を 手 当 てすることにより 2 分 の1とする 3 WIC-8
平 成 22 年 度 概 算 要 求 基 準 について 平 成 21 年 7 月 1 日 与 謝 野 議 員 提 出 資 料 WIC-9
平 成 22 年 度 一 般 歳 出 の 概 算 要 求 基 準 の 考 え 方 要 望 基 礎 額 25%を 加 算 無 理 のない 範 囲 で 節 約 に 努 め 節 約 できた 分 は 社 会 保 障 に 充 当 高 齢 化 等 に 伴 う 自 然 増 (1 兆 900 億 円 ) 要 望 額 経 済 危 機 対 応 等 特 別 措 置 3,500 億 円 ( 経 済 危 機 克 服 安 心 社 会 実 現 成 長 力 の 強 化 ) 無 駄 の 排 除 等 による 削 減 合 理 化 対 前 年 度 3% 対 前 年 度 1% 制 度 改 革 等 による 削 減 合 理 化 総 人 件 費 改 革 による 削 減 合 理 化 対 前 年 同 額 年 金 医 療 等 の 経 費 要 望 基 礎 額 公 共 事 業 関 係 費 その 他 国 立 大 学 私 学 その 他 経 費 防 衛 関 係 費 科 学 技 術 振 興 費 経 済 緊 急 対 応 予 備 費 義 務 的 経 費 人 件 費 25.1 兆 円 ( 同 24.1 兆 円 ) 6.9 兆 円 ( 同 7.1 兆 円 ) 52.7 兆 円 (21 年 度 当 初 51.7 兆 円 ) 7.3 兆 円 ( 同 7.5 兆 円 ) 経 済 危 機 対 応 等 特 別 措 置 とは 経 済 社 会 状 況 への 対 応 等 として 基 本 方 針 2009 の 第 1 章 4.(3) 当 面 の 最 優 先 課 題 第 2 章 成 長 力 の 強 化 第 3 章 安 心 社 会 の 実 現 等 に 掲 げられたもののうち 緊 急 性 や 政 策 効 果 が 特 に 高 い 施 策 に 必 要 な 経 費 として 加 算 す るもの 8.4 兆 円 ( 同 8.6 兆 円 ) 4.6 兆 円 ( 同 4.5 兆 円 ) ( 参 考 ) 22 年 度 概 算 要 求 基 準 の 増 減 額 年 金 医 療 等 の 経 費 + 10,900 億 円 公 共 事 業 関 係 費 2,100 億 円 その 他 経 費 1,400 億 円 経 済 危 機 対 応 等 特 別 措 置 + 3,500 億 円 経 済 緊 急 対 応 予 備 費 3,500 億 円 特 殊 要 因 加 減 算 等 + 2,000 億 円 合 計 + 9,400 億 円 WIC-10
平 成 22 年 度 概 算 要 求 基 準 のポイント 1. 基 本 的 考 え 方 平 成 22 年 度 予 算 においては 無 駄 の 排 除 など 歳 出 改 革 を 継 続 しつつ 安 心 安 全 を 確 保 するために 社 会 保 障 の 必 要 な 修 復 をするなど 安 心 と 活 力 の 両 立 を 目 指 して 現 下 の 経 済 社 会 状 況 への 必 要 な 対 応 等 を 行 う このため 基 本 方 針 2009 を 踏 まえ 持 続 的 な 経 済 成 長 と 財 政 健 全 化 の 両 立 を 図 る 観 点 から 歳 出 全 般 にわたる 徹 底 した 見 直 しを 行 い 真 に 必 要 なニ ーズにこたえるための 財 源 の 思 い 切 った 重 点 配 分 を 行 う また 国 債 発 行 額 についても 極 力 抑 制 する 2. 具 体 的 な 枠 組 み WIC-11 基 本 方 針 2006 等 を 踏 まえ 歳 出 改 革 を 継 続 するとともに 現 下 の 経 済 社 会 状 況 への 必 要 な 対 応 等 を 行 う このため 1 社 会 保 障 については 自 然 増 (1 兆 900 億 円 )を 認 める 2 経 済 危 機 対 応 等 特 別 措 置 (3,500 億 円 )を 新 設 する (1) 社 会 保 障 関 係 年 金 医 療 等 については 1 兆 900 億 円 の 増 ( 自 然 増 ) その 際 無 理 のな い 範 囲 で 節 約 に 努 め 節 約 できた 分 は 社 会 保 障 に 充 当 (2) 公 共 事 業 その 他 経 費 上 記 を 踏 まえ 無 駄 の 排 除 などこれまでの 歳 出 改 革 を 継 続 していく 経 済 危 機 的 状 況 に 照 らし 果 断 な 対 応 を 適 時 適 切 に 図 るための 臨 時 の 措 置 として 経 済 危 機 対 応 等 特 別 措 置 (3,500 億 円 )を 新 設 経 済 危 機 克 服 安 心 社 会 の 実 現 成 長 力 の 強 化 等 基 本 方 針 2009 で 示 された 重 点 課 題 のう ち 緊 急 性 や 政 策 効 果 が 特 に 高 い 施 策 に 対 して 重 点 配 分 特 別 措 置 の 規 模 に ついては 最 終 的 には 年 末 の 経 済 状 況 を 踏 まえ 決 定 なお 特 別 措 置 の 財 源 は 経 済 緊 急 対 応 予 備 費 (1 兆 円 )より 捻 出 公 共 事 業 関 係 費 及 びその 他 経 費 については 25% 増 の 要 望 額 を 確 保 (3) 義 務 的 経 費 等 義 務 的 経 費 は 前 年 度 予 算 額 と 同 額 ただし 特 殊 要 因 (21 年 度 予 算 に 比 して 衆 議 院 議 員 選 挙 に 必 要 な 経 費 の 減 参 議 院 議 員 選 挙 に 必 要 な 経 費 の 増 など)については 加 減 算 人 件 費 については 総 人 件 費 改 革 の 内 容 について 着 実 に 実 現 また 人 事 院 勧 告 を 踏 まえた 見 直 しを 行 う
3. 各 経 費 の 重 点 化 効 率 化 等 各 経 費 の 重 点 化 効 率 化 に 当 たっては 当 面 の 最 優 先 課 題 成 長 力 の 強 化 安 心 社 会 の 実 現 等 基 本 方 針 2009 に 示 された 重 点 施 策 を 推 進 基 本 方 針 2009 を 踏 まえ 不 断 の 行 政 改 革 の 推 進 と 無 駄 排 除 の 徹 底 を 継 続 独 立 行 政 法 人 については 整 理 合 理 化 計 画 に 盛 り 込 まれた 事 項 を 着 実 に 実 施 これにより 運 営 費 交 付 金 等 を 抑 制 公 益 法 人 向 け 支 出 については 国 民 の 視 点 に 立 って 無 駄 を 根 絶 し 支 出 を 縮 減 する 観 点 から 徹 底 して 見 直 し 補 助 金 等 により 造 成 された 基 金 については 執 行 状 況 等 について 透 明 性 を 確 保 するなど 徹 底 して 見 直 し 地 方 向 け 国 庫 補 助 負 担 金 ( 年 金 医 療 等 を 除 く)について 必 要 な 見 直 し を 行 い 抑 制 特 別 会 計 についても 一 般 会 計 と 同 様 個 別 の 事 務 事 業 を 徹 底 的 に 見 直 し 合 理 化 効 率 化 を 推 進 4. 別 途 検 討 事 項 防 衛 関 係 費 の 更 なる 合 理 化 効 率 化 を 行 ってもなお 地 元 の 負 担 軽 減 の 実 施 に 支 障 が 生 じると 見 込 まれる 場 合 の 米 軍 再 編 経 費 について 予 算 編 成 過 程 において 検 討 高 齢 者 医 療 の 円 滑 な 運 営 に 係 る 対 策 につき 国 が 負 担 することとなる 経 費 の 平 成 22 年 度 における 取 扱 いについては 予 算 編 成 過 程 において 検 討 等 5. 要 求 期 限 要 求 要 望 に 当 たっては 8 月 末 日 の 期 限 を 厳 守 WIC-12
平 成 22 年 度 の 地 方 財 政 措 置 について 平 成 21 年 7 月 1 日 佐 藤 議 員 提 出 資 料 WIC-13
平 成 22 年 度 の 地 方 財 政 措 置 について( 各 府 省 への 申 入 れ)の 概 要 趣 旨 国 の 概 算 要 求 基 準 の 閣 議 了 解 にあわせて 各 府 省 に 対 して 地 方 財 政 に 影 響 を 及 ぼす 施 策 事 務 事 業 について 適 切 な 措 置 を 要 請 参 考 地 方 財 政 法 第 22 条 内 閣 総 理 大 臣 及 び 各 省 大 臣 は 地 方 公 共 団 体 の 負 担 を 伴 う 事 務 に 関 する 部 分 については 総 務 大 臣 の 意 見 を 求 めなければならない WIC-14 ポイント 1. 地 方 の 自 主 性 自 立 性 の 強 化 等 国 の 関 与 の 廃 止 縮 減 定 員 純 減 に 支 障 を 来 す 施 策 の 抑 制 国 庫 補 助 負 担 金 の 廃 止 縮 減 等 2. 国 地 方 間 の 適 切 な 財 政 秩 序 直 轄 事 業 の 見 直 し 国 庫 補 助 負 担 金 等 の 超 過 負 担 の 解 消 第 三 セクター 等 の 改 革 への 協 力 等 3. 重 要 施 策 への 対 応 教 職 員 定 数 の 削 減 及 び 教 員 給 与 の 見 直 し 長 寿 医 療 国 民 健 康 保 険 の 安 定 的 実 施 新 型 インフルエンザ 対 策 に 係 る 財 政 措 置 等 林 業 公 社 の 抜 本 的 な 経 営 対 策 等 具 体 例 ( 超 過 負 担 ) 特 定 疾 患 治 療 研 究 費 補 助 金 特 定 疾 患 (ハ ーキンソン 病 等 ) 医 療 費 に 係 る 自 己 負 担 分 に 対 して 国 都 道 府 県 が 補 助 ( 補 助 率 :1/2) 超 過 負 担 額 300 億 円 200 100 0 40.8% 44.5% 41.2% 167 億 円 197 億 円 199 億 円 18 年 度 19 年 度 20 年 度 不 足 率 超 過 負 担 額 50% 80 40% 30% 20% 10% 0% 億 円 参 考 平 成 21 年 度 申 入 れの 改 善 状 況 60 40 20 0 幼 稚 園 就 園 奨 励 費 補 助 金 幼 稚 園 の 保 育 料 等 を 軽 減 する 事 業 を 実 施 している 市 区 町 村 に 対 し て 国 が 補 助 ( 補 助 率 : 原 則 1/3) 20.8% 49 億 円 19.5% 47 億 円 19 年 度 20 年 度 地 方 消 費 者 行 政 に 係 る 財 政 措 置 ( 国 による 財 政 措 置 の 創 設 ) 公 立 学 校 施 設 整 備 事 業 の 改 善 ( 交 付 金 単 価 の 引 上 げ) 道 路 特 定 財 源 の 見 直 し( 地 方 道 路 財 源 の 確 保 と 裁 量 性 の 拡 大 ) 等 不 足 率 30% 20% 10% 0% 1
主 な 申 入 れ 事 項 直 轄 事 業 の 見 直 し 直 轄 事 業 は 全 国 的 見 地 から 必 要 な 基 礎 的 広 域 的 事 業 に 限 定 し それ 以 外 は 地 方 公 共 団 体 へ 移 管 地 方 公 共 団 体 への 円 滑 な 移 管 のため 直 轄 事 業 に おける 国 負 担 率 並 みの 交 付 金 を 措 置 維 持 管 理 費 に 係 る 直 轄 事 業 負 担 金 を 廃 止 補 助 事 業 との 均 衡 を 図 ることを 基 本 として 直 轄 事 業 負 担 金 の 対 象 範 囲 の 基 準 の 明 示 見 直 しを 早 急 に 実 施 直 轄 事 業 の 計 画 実 施 変 更 に 係 る 事 前 協 議 を 早 急 に 法 定 化 また 直 轄 事 業 負 担 金 に 係 る 積 算 内 訳 等 の 情 報 開 示 を 徹 底 教 職 員 定 数 の 削 減 及 び 教 員 給 与 の 見 直 し 教 職 員 定 数 について 基 本 方 針 2006 に 定 められ た1 万 人 程 度 の 純 減 の 確 保 人 材 確 保 法 に 基 づく 教 員 給 与 優 遇 措 置 の 縮 減 を 着 実 に 実 施 長 寿 医 療 国 民 健 康 保 険 の 安 定 的 実 施 長 寿 医 療 制 度 の 円 滑 な 制 度 運 営 のため 一 層 の 広 報 周 知 活 動 を 実 施 低 所 得 者 に 対 する 保 険 料 軽 減 対 策 に 要 する 財 源 は 平 成 22 年 度 以 降 も 全 額 国 費 で 措 置 高 齢 者 医 療 制 度 の 見 直 しにより 新 たな 措 置 を 講 じる 場 合 について も 所 要 の 財 源 を 確 保 国 保 財 政 基 盤 強 化 策 について 市 町 村 国 保 の 財 政 状 況 等 を 勘 案 して 適 切 な 見 直 しを 実 施 新 型 インフルエンザ 対 策 に 係 る 財 政 措 置 等 新 型 インフルエンザ 対 策 について 国 都 道 府 県 市 町 村 等 の 具 体 的 な 役 割 分 担 を 一 層 明 確 化 地 方 公 共 団 体 の 役 割 にふさわしい 権 限 付 与 ワクチ ン 接 種 医 療 従 事 者 への 補 償 などの 法 整 備 等 対 策 に 要 する 費 用 に 必 要 な 財 政 措 置 ウイルスの 性 状 等 に 応 じた 的 確 な 対 策 の 検 討 林 業 公 社 の 抜 本 的 な 経 営 対 策 林 業 公 社 の 債 務 の 状 況 を 踏 まえ 不 採 算 林 からの 撤 退 公 社 の 廃 止 を 含 む 抜 本 的 な 経 営 対 策 を 検 討 利 子 負 担 軽 減 対 策 等 の 拡 充 WIC-15 2
平 成 22 年 度 各 府 省 への 申 入 れ 事 項 一 覧 WIC-16 1 共 通 事 項 Ⅰ 地 方 公 共 団 体 の 自 主 性 自 立 性 の 強 化 及 び 国 地 方 を 通 ずる 歳 出 改 革 1 地 方 歳 出 に 対 する 国 の 関 与 の 廃 止 縮 減 等 2 定 員 の 純 減 に 支 障 を 来 す 施 策 の 厳 しい 抑 制 及 び 効 率 的 な 行 財 政 運 営 への 協 力 3 国 庫 補 助 負 担 金 の 廃 止 縮 減 4 国 庫 補 助 負 担 金 に 係 る 事 務 手 続 きの 簡 素 合 理 化 及 び 交 付 決 定 等 の 適 正 化 Ⅱ 国 地 方 公 共 団 体 間 の 財 政 秩 序 の 確 立 等 1 国 庫 補 助 負 担 金 等 に 係 る 超 過 負 担 の 解 消 等 2 国 と 地 方 公 共 団 体 の 財 政 負 担 の 適 正 化 3 直 轄 事 業 の 見 直 し 4 第 三 セクター 等 の 改 革 への 協 力 新 5 経 済 危 機 対 策 等 による 基 金 事 業 の 運 用 2 個 別 事 項 ( 内 閣 府 ) 少 子 化 対 策 に 係 る 財 政 措 置 ( 同 旨 文 部 科 学 省 厚 生 労 働 省 ) 放 課 後 子 ども 教 室 推 進 事 業 及 び 放 課 後 児 童 健 全 育 成 事 業 の 一 本 化 ( 同 旨 文 部 科 学 省 厚 生 労 働 省 ) ( 警 察 庁 ) 警 察 行 政 費 に 係 る 国 庫 支 弁 の 改 善 ( 法 務 省 ) 新 新 たな 在 留 管 理 制 度 に 係 る 財 政 措 置 ( 文 部 科 学 省 ) 教 職 員 定 数 の 削 減 及 び 教 員 給 与 の 見 直 し 教 育 行 政 における 国 地 方 の 役 割 の 見 直 し 等 少 子 化 対 策 に 係 る 財 政 措 置 ( 同 旨 内 閣 府 厚 生 労 働 省 ) 電 源 立 地 促 進 及 び 石 油 貯 蔵 施 設 立 地 対 策 等 に 係 る 交 付 金 制 度 の 改 善 ( 同 旨 資 源 エネルギー 庁 ) 放 課 後 子 ども 教 室 推 進 事 業 及 び 放 課 後 児 童 健 全 育 成 事 業 の 一 本 化 ( 同 旨 内 閣 府 厚 生 労 働 省 ) 特 別 支 援 教 育 就 学 奨 励 事 業 等 に 係 る 超 過 負 担 の 解 消 等 ( 厚 生 労 働 省 ) 介 護 保 険 制 度 の 安 定 的 な 運 営 の 推 進 長 寿 医 療 制 度 ( 後 期 高 齢 者 医 療 制 度 ) 等 の 円 滑 な 実 施 及 び 国 民 健 康 保 険 制 度 の 安 定 化 少 子 化 対 策 に 係 る 財 政 措 置 ( 同 旨 内 閣 府 文 部 科 学 省 ) 生 活 保 護 制 度 の 見 直 し 特 定 疾 患 治 療 研 究 事 業 に 係 る 財 政 措 置 等 保 育 所 等 の 福 祉 施 設 に 係 る 施 設 の 最 低 基 準 の 廃 止 国 庫 補 助 負 担 金 の 交 付 決 定 及 び 資 金 交 付 の 適 正 化 ( 厚 生 労 働 省 ) 地 域 の 医 療 提 供 体 制 の 確 保 の 推 進 放 課 後 子 ども 教 室 推 進 事 業 及 び 放 課 後 児 童 健 全 育 成 事 業 の 一 本 化 ( 同 旨 内 閣 府, 文 部 科 学 省 ) 新 型 インフルエンザ 対 策 に 係 る 財 政 措 置 等 障 害 者 自 立 支 援 制 度 の 見 直 し ( 農 林 水 産 省 ) 後 進 地 域 の 開 発 に 関 する 公 共 事 業 の 補 助 率 差 額 の 交 付 方 法 の 改 善 ( 同 旨 国 土 交 通 省 ) 農 業 委 員 会 協 同 農 業 普 及 事 業 等 の 見 直 し 直 轄 事 業 の 見 直 し( 同 旨 国 土 交 通 省 ) 国 営 土 地 改 良 事 業 に 係 る 事 業 費 管 理 の 徹 底 社 団 法 人 農 地 保 有 合 理 化 協 会 の 貸 付 に 係 る 損 失 補 償 契 約 の 締 結 について( 同 旨 林 野 庁 ) ( 林 野 庁 ) 林 業 公 社 の 抜 本 的 な 経 営 対 策 林 業 普 及 指 導 事 業 等 の 見 直 し 株 式 会 社 日 本 政 策 金 融 公 庫 の 貸 付 に 係 る 損 失 補 償 契 約 の 締 結 について( 同 旨 農 林 水 産 省 ) ( 経 済 産 業 省 ) 工 業 用 水 道 事 業 の 料 金 制 度 の 改 善 等 特 定 家 庭 用 機 器 廃 棄 物 の 収 集 及 びリサイクルの 円 滑 な 実 施 ( 同 旨 環 境 省 ) ( 資 源 エネルギー 庁 ) 電 源 立 地 促 進 及 び 石 油 貯 蔵 施 設 立 地 対 策 等 に 係 る 交 付 金 制 度 の 改 善 ( 同 旨 文 部 科 学 省 ) ( 国 土 交 通 省 ) 関 係 地 方 公 共 団 体 の 助 成 の 義 務 付 け 等 の 是 正 直 轄 事 業 の 見 直 し( 同 旨 農 林 水 産 省 ) 後 進 地 域 の 開 発 に 関 する 公 共 事 業 の 補 助 率 差 額 の 交 付 方 法 の 改 善 ( 同 旨 農 林 水 産 省 ) ダム 建 設 等 水 源 開 発 に 係 る 事 業 費 管 理 の 徹 底 新 地 域 活 力 基 盤 創 造 交 付 金 の 運 用 ( 環 境 省 ) 特 定 家 庭 用 機 器 廃 棄 物 の 収 集 及 びリサイクルの 円 滑 な 実 施 ( 同 旨 経 済 産 業 省 ) 地 球 温 暖 化 対 策 の 推 進 新 国 立 公 園 事 業 の 着 実 な 実 施 計 40 件 ( 平 成 21 年 度 申 入 れ:43 件 ) 各 府 省 の 改 善 状 況 を 踏 まえ 事 項 を 見 直 し(4 増 7 減 ) 3