Ⅱ. 実 証 実 験 調 査 報 告 書 3. 国 内 成 功 事 例 調 査 < 支 えるスポーツ> (8) 大 阪 市 合 宿 受 け 入 れ 調 査
1. 調 査 概 要 調 査 手 法 調 査 対 象 者 訪 問 ヒアリング 調 査 過 去 事 例 報 告 文 書 収 集 大 阪 市 ゆとりとみどり 振 興 局 国 際 スポーツ 振 興 担 当 調 査 実 施 日 平 成 22 年 10 月 13 日 ( 水 ) 2. 調 査 結 果 1) 大 阪 市 ゆとりとみどり 振 興 局 について 文 化 スポーツ ( 観 光 )および 緑 化 政 策 を 推 進 し これらの 有 機 的 連 携 を 図 るとと もに 総 合 的 なプロモーションを 進 めることによって 都 市 の 魅 力 を 創 出 し 創 造 的 な 人 材 をはじめ 国 内 海 外 から 多 くの 人 が 集 う 街 を 実 現 すること を 使 命 に 掲 げる 観 光 とスポーツ 振 興 を 同 じ 局 で 取 り 扱 っている 自 治 体 は 日 本 では 珍 しい 2) 国 際 スポーツ 大 会 開 催 実 績 大 阪 市 では 2008オリンピック 招 致 (2001 年 北 京 に 決 定 )の 際 に 制 定 した 方 針 を 基 に みる する 支 える という3つの 柱 で スポーツパラダイス 構 想 を 策 定 し 様 々なスポーツ 国 内 大 会 国 際 大 会 誘 致 を 行 ってきた < 世 界 選 手 権 レベルの 大 会 開 催 実 績 > 1999 年 世 界 新 体 操 選 手 権 2001 年 第 46 回 世 界 卓 球 選 手 権 2001 年 東 アジア 競 技 大 会 2002 年 ワールドカップサッカー 日 韓 大 会 2003 年 世 界 柔 道 選 手 権 2007 年 世 界 陸 上 選 手 権 その 他 オリンピック 予 選 国 際 グランプリ 陸 上 スーパージュニアテニス 等 小 中 規 模 大 会 の 実 績 もある 現 在 では 当 時 と 比 較 すると 予 算 の 縮 小 を 背 景 に 誘 致 件 数 が 減 尐 している 国 際 グランプリ 陸 上 とスーパージュニアテニスのみが 継 続 実 施 されている ワールドカップサッカーについては2022 年 の 開 催 都 市 として 新 スタジアム 建 設 構 想 が 計 画 に 含 まれている (2010 年 12 月 2 日 :2022 年 開 催 国 はカタールに 決 定 ) 2001 年 東 アジア 競 技 大 会 を 開 催 し 2002 年 JOCとともにオリンピックムーヴメ ントに 参 画 していく 事 を 目 的 に JOCパートナーシップ 都 市 協 定 に 加 盟 した
JOCパートナーシップ 都 市 協 定 国 際 競 技 力 強 化 の 地 方 拠 点 として JOCが 協 定 を 結 んでいる 都 市 国 内 チームが 合 宿 する 際 に 施 設 を 優 先 使 用 させたり 使 用 料 を 減 免 したりして 支 援 する 一 方 スポーツ 教 室 などの 交 流 事 業 でJOCの 協 力 を 受 けられる 国 際 親 善 のため JOCは 海 外 チーム の 合 宿 もパートナー 都 市 に 紹 介 している 大 阪 市 長 野 市 福 岡 県 福 岡 市 広 島 市 熊 本 県 熊 本 市 東 京 都 北 海 道 札 幌 市 横 浜 市 広 島 県 の5 都 道 県 7 市 ( 締 結 順 ) 3) 海 外 からの 事 前 合 宿 受 け 入 れ 実 績 大 阪 市 が 保 有 するスポーツ 施 設 を 国 内 外 のナショナルチームの 事 前 合 宿 等 に 利 用 して もらう 事 を 目 的 に JOCパートナーシップ 都 市 協 定 を 締 結 し 大 阪 市 が 施 設 使 用 料 の 2 割 負 担 を 行 っている 2007 年 に 海 外 チームとしては 初 めて 世 界 水 泳 ( 千 葉 市 )に 参 加 するイギリス 水 泳 チームを 受 け 入 れし そのチームが2008 年 北 京 オリンピック 事 前 合 宿 に 再 来 日 3 回 目 として2011 年 世 界 水 泳 ( 上 海 )に 際 しても 大 阪 プールで 事 前 合 宿 を 実 施 する 予 定 である JOCパートナー 都 市 協 定 事 業 実 施 実 績 <2003 年 度 > ハンドボール 女 子 日 本 代 表 チーム:2004 年 アテネオリンピック 予 選 大 会 直 前 合 宿 <2004 年 度 > アテネオリンピック ユースキャンプ 日 本 代 表 団 員 として 大 阪 市 立 高 校 生 を 派 遣 アテネオリンピックのJOCジャパンハウス 内 でシティプロモーション 実 施 大 阪 市 スポーツギャラリーで アテネオリンピック 展 東 京 オリンピック40 周 年 記 念 展 示 開 催 <2005 年 度 > 全 日 本 男 子 バレーボールチーム:アジア 選 手 権 直 前 合 宿 ハンドボール 女 子 日 本 代 表 チーム: 世 界 女 子 選 手 権 直 前 合 宿 <2006 年 度 > 全 日 本 女 子 バレーボールチーム: 紅 白 試 合 練 習 指 導 ハンドボール 男 子 女 子 日 本 代 表 チーム: 第 15 回 アジア 大 会 (カタール ドーハ) 直 前 合 宿 <2007 年 度 > イギリス 代 表 水 泳 チーム: 世 界 水 泳 ( 千 葉 ) 直 前 合 宿 全 日 本 ホッケー 女 子 代 表 チーム: 北 京 オリンピック 強 化 合 宿 ドイツ 女 子 代 表 との 親 善 試 合 <2008 年 度 > イギリス 代 表 水 泳 チーム: 北 京 オリンピック 事 前 合 宿 オランダ 代 表 パラリンピック 陸 上 チーム 女 子 シッテイングバレーボールチーム 女 子 車 いすバスケットボールチーム: 北 京 パラリンピック 事 前 合 宿 大 阪 市 JOCパートナーシップ 都 市 協 定 施 設 のご 案 内 ( 英 語 版 )パンフレット 作 成 ( 観 光 案 内 含 む) 配 布 先 はJOC 国 内 競 技 団 体 等
<2009 年 度 > 実 績 なし <2010 年 度 > 水 球 ワールドリーグ(5 月 ) 世 界 バレー(10 月 ) <2011 年 度 > イギリス 代 表 水 泳 チーム: 世 界 水 泳 ( 上 海 ) 事 前 合 宿 決 定 済 4)プロモーション 活 動 JOCパートナーシップ 都 市 協 定 に 基 づいた 事 業 の 位 置 付 けなので JOCおよ び 国 内 競 技 団 体 への 働 きかけで 終 わっている 2008 年 に 英 語 版 の 観 光 案 内 を 含 んだ 施 設 案 内 を 作 成 したが 直 接 海 外 にプロモーションを 仕 掛 けることはしていない イギリス 代 表 水 泳 チームは2007 2008 2011と3 回 大 会 前 事 前 合 宿 を 実 施 することになるが 特 別 なプロモーション 活 動 は 行 っていない 5) 受 け 入 れ 実 施 上 の 課 題 国 内 向 け: 原 則 的 には 市 立 施 設 であるので 市 民 利 用 が 優 先 であるが 1 年 以 上 前 に 大 会 合 宿 が 決 定 した 場 合 は 問 題 ない 合 宿 の 場 合 は 終 日 専 有 ではなく 時 間 帯 専 有 とし 市 民 の 利 用 機 会 の 確 保 に 努 めている また 指 導 者 高 校 生 への 練 習 指 導 等 を 実 施 して 市 民 が 海 外 のトップアスリート と 触 れ 合 う 機 会 を 創 出 し 国 際 交 流 の 場 を 提 供 合 宿 チーム 関 連 : イギリス 代 表 チームには 事 前 合 宿 の 好 適 地 として 2011 年 には3 回 目 の 実 施 予 定 である 事 前 視 察 打 合 せも 十 分 行 われており 先 方 の 要 望 把 握 もできている < 手 配 ルート> イギリス 代 表 チーム 日 本 水 泳 連 盟 大 阪 市 大 阪 府 水 泳 協 会 宿 泊 輸 送 については 日 本 水 泳 連 盟 が 推 薦 した 旅 行 会 社 が 手 配 し チームと 支 払 精 算 を 行 う 事 前 視 察 打 合 せの 際 にも 旅 行 会 社 担 当 者 が 同 行 している 外 国 語 対 応 : ゆとりとみどり 振 興 局 には 観 光 担 当 部 門 もあるので メールの 交 換 等 事 前 段 階 での 英 語 韓 国 語 中 国 語 等 の 対 応 は 可 能 である ただし プールでの 合 宿 練 習 時 の 英 語 対 応 は 大 学 生 等 に 頼 っている 宿 泊 施 設 ではホテルの 外 国 人 スタッフが 対 応 する 空 港 ~ホテル 間 は 旅 行 会 社 添 乗 員 が 対 応 している
6) 受 入 効 果 経 済 的 効 果 : 合 宿 については 大 阪 市 として 測 定 したことはない 普 通 の 外 国 人 旅 行 者 より 滞 在 日 数 が 長 いのは 間 違 いない 食 事 は3 食 とも 宿 泊 施 設 で 摂 るので 外 部 消 費 への 影 響 は 限 定 的 で 観 光 ショッピングの 時 間 はない 社 会 的 効 果 : 合 宿 中 の 半 日 のみであるが 市 民 交 流 プログラム( 講 習 会 )を 実 施 また 市 長 表 敬 訪 問 合 宿 中 のチーム 取 材 の 機 会 をメディアに 提 供 し 大 阪 市 スポーツ 施 設 のステイタス 利 用 頻 度 向 上 スポーツ 施 策 のアピールを 目 的 に 広 報 に 努 めている 7) 今 後 の 展 望 要 望 事 項 予 算 : 大 阪 市 のスポーツ 関 連 予 算 も 縮 減 傾 向 にあり 国 際 スポーツ 大 会 事 前 合 宿 誘 致 の 計 画 も 大 きく 仕 掛 けることができない 2008 年 のナショナルトレーニングセンター (NTC)の 稼 働 開 始 により 日 本 代 表 チームの 合 宿 が 地 方 で 実 施 されることは 尐 なく なっている 各 競 技 団 体 も 緊 縮 予 算 となっているので 施 設 使 用 料 がかからず 宿 泊 料 の 安 いNTCを 使 用 する 傾 向 が 出 ている 行 政 と 競 技 団 体 との 考 え 方 の 相 違 : 市 の 税 金 で 建 設 されたスポーツ 施 設 を 利 用 する 以 上 市 民 の 理 解 を 得 るため 市 民 交 流 プログラム 等 を 設 定 する 要 望 を 競 技 団 体 にお 願 いしているが 大 会 直 前 となると 国 際 競 技 団 体 からもストップがかかり 実 施 できない 状 況 となる 継 続 的 利 用 に 向 けた 働 きかけについて: 国 内 競 技 団 体 へは 働 きかけを 行 っているが 一 度 利 用 してもらっても 1 回 限 りの 利 用 で 終 わっている 事 が 多 い NTCでは 合 宿 できない 競 技 等 ニーズとターゲットを 絞 り 積 極 的 に 働 きかけを 行 う 必 要 がある また 国 内 競 技 団 体 を 通 じた 海 外 合 宿 誘 致 は 海 外 への 情 報 提 供 後 に 発 生 する 問 い 合 わせに 国 内 競 技 団 体 が 対 応 しきれないところにも 課 題 がある 大 阪 市 からの 直 接 的 な 情 報 提 供 も 競 技 団 体 を 調 整 し 考 慮 する 競 技 団 体 からの 情 報 取 得 方 法 について: 事 前 合 宿 誘 致 において 競 技 団 体 から 事 前 にどのような 大 会 が 開 催 されるのかといた 情 報 を 入 手 する 必 要 がある 将 来 的 には スポーツイベント 情 報 と 観 光 を 結 びつけて 市 民 へ 情 報 発 信 をする 手 法 を 考 える スポーツイベントを 全 体 的 に 網 羅 するWEBサイ トがあると 良 い 観 光 情 報 はある 程 度 集 約 されているが スポーツ 情 報 は 分 散 している のと 競 技 間 で 情 報 量 に 差 があり 集 約 に 時 間 がかかる 地 元 企 業 チーム プロチーム とは 集 客 が 課 題 となっているので 情 報 発 信 情 報 交 換 において 頻 繁 に 連 携 している スポーツコミッション 組 織 機 能 について 大 阪 市 においては スポーツコミッション 設 立 を 目 指 した 準 備 は 行 っていない スポ ーツと 観 光 がどうつながるか 不 明 の 部 分 がある コンベンション 誘 致 に 向 けた 取 り 組 み は 先 行 している