騒 音 振 動
Ⅰ 騒 音 振 動 公 害 の 現 況 1 環 境 基 準 騒 音 振 動 は 住 民 の 日 常 生 活 に 身 近 な 問 題 として 深 く 関 わり また 感 知 する 者 の 主 観 や 感 情 等 に 大 きく 左 右 される いわゆる 感 覚 公 害 の 1 つとされています 他 の 公 害 と 比 べ 苦 情 と しての 件 数 が 多 く 中 でも 工 場 事 業 場 等 の 生 産 活 動 に 起 因 するものがその 多 くを 占 めています また 心 理 的 要 因 も 影 響 することから その 解 決 に 困 難 を 極 めるのが 特 徴 です 本 市 においても 住 工 の 混 在 が 大 きな 問 題 として 存 在 し さらに これらの 工 場 等 の 多 くが 中 小 規 模 であり 資 金 的 な 面 等 から 防 止 対 策 移 転 等 による 問 題 解 決 が 困 難 である 場 合 が 多 く 騒 音 振 動 問 題 をより 深 刻 化 させています 一 方 市 内 には 東 海 道 新 幹 線 及 び 東 海 道 本 線 という 主 要 鉄 道 また 東 名 高 速 道 路 新 東 名 高 速 道 路 国 道 1 号 ( 旧 国 道 1 号 バイパス) 等 の 我 が 国 の 動 脈 とも 言 える 幹 線 道 路 が 通 過 してい るため 交 通 機 関 に 起 因 する 騒 音 振 動 問 題 を 生 じ 加 えて 工 場 等 への 大 型 トラックの 往 来 も 多 く 道 路 交 通 公 害 の 一 因 ともなっています その 他 建 設 作 業 騒 音 振 動 及 び 近 隣 騒 音 深 夜 騒 音 など 住 民 の 生 活 形 態 の 多 様 化 等 に 起 因 する 苦 情 も 増 えています 騒 音 に 関 する 環 境 基 準 は 騒 音 に 係 る 環 境 基 準 ( 表 -1) 道 路 に 面 する 地 域 にお ける 環 境 基 準 ( 表 -2) 幹 線 交 通 を 担 う 道 路 に 近 接 する 空 間 の 環 境 基 準 ( 表 -3) により 定 められています これらの 基 準 については 平 成 11 年 4 月 1 日 から 施 行 され 地 域 類 型 基 準 値 時 間 区 分 な どが 従 来 と 変 更 されました また 評 価 手 法 についても 従 来 の 中 央 値 (L 50)から 等 価 騒 音 レベ ル(L Aeq)に 変 更 されています -141-
表 -1 騒 音 に 係 る 環 境 基 準 平 成 10 年 9 月 日 環 境 庁 告 示 第 64 号 地 域 類 型 時 間 の 区 分 該 当 地 域 昼 間 (6:00~22:00) AA 50dB(デシベル) 以 下 A B 55dB 以 下 夜 間 (22:00~6:00) 40dB 以 下 45dB 以 下 C 60dB 以 下 50dB 以 下 一 部 の 市 街 化 調 整 区 域 とは 弥 生 新 田 周 辺 と 浮 島 工 業 団 地 該 当 基 準 療 養 施 設 社 会 福 祉 施 設 等 が 集 合 して 設 置 される 地 域 など 特 に 静 穏 を 要 する 地 域 専 ら 住 居 の 用 に 供 され る 地 域 主 として 住 居 の 用 に 供 される 地 域 相 当 数 の 住 居 と 併 せて 商 業 工 業 等 の 用 に 供 される 地 域 富 士 市 の 場 合 第 一 種 低 層 住 居 専 用 地 域 第 二 種 低 層 住 居 専 用 地 域 第 一 種 中 高 層 住 居 専 用 地 域 第 二 種 中 高 層 住 居 専 用 地 域 第 一 種 住 居 地 域 第 二 種 住 居 地 域 市 街 化 調 整 区 域 準 住 居 地 域 近 隣 商 業 地 域 商 業 地 域 準 工 業 地 域 工 業 地 域 一 部 の 市 街 化 調 整 区 域 表 -2 道 路 に 面 する 地 域 における 環 境 基 準 平 成 10 年 9 月 日 環 境 庁 告 示 第 64 号 地 域 の 区 分 昼 間 時 間 の 区 分 夜 間 A 地 域 のうち2 車 線 以 上 の 車 線 を 有 する 道 路 に 面 する 地 域 60dB 以 下 55dB 以 下 B 地 域 のうち2 車 線 以 上 の 車 線 を 有 する 道 路 に 面 する 地 域 及 びC 地 域 のうち 車 線 を 有 する 道 路 に 面 する 地 域 65dB 以 下 60dB 以 下 ( 注 ) 車 線 とは 1 縦 列 の 自 動 車 が 安 全 かつ 円 滑 に 走 行 するために 必 要 な 一 定 の 幅 員 を 有 する 帯 状 の 車 道 部 分 をいう 表 -3 幹 線 交 通 を 担 う 道 路 に 近 接 する 空 間 の 環 境 基 準 平 成 10 年 9 月 日 環 境 庁 告 示 第 64 号 幹 線 交 通 を 担 う 道 路 に 近 接 する 空 間 (1)2 車 線 以 下 の 車 線 を 有 する 幹 線 交 通 を 担 う 道 路 においては その 道 路 端 から15メートルの 範 囲 (2)2 車 線 を 超 える 車 線 を 有 する 幹 線 交 通 を 担 う 道 路 において はその 道 路 端 から20メートルの 範 囲 時 間 の 区 分 昼 間 夜 間 70dB 以 下 65dB 以 下 ( 備 考 ) 個 別 の 住 居 等 において 騒 音 の 影 響 を 受 けやすい 面 の 窓 を 主 として 閉 めた 生 活 が 営 まれていると 認 められるとき は 屋 内 へ 透 過 する 騒 音 に 係 る 基 準 ( 昼 間 にあっては 45dB 以 下 夜 間 にあっては40dB 以 下 )によることができる ( 注 ) 幹 線 交 通 を 担 う 道 路 とは 次 に 掲 げる 道 路 をいう (1) 高 速 自 動 車 国 道 一 般 国 道 都 道 府 県 道 及 び 市 町 村 道 ( 市 町 村 道 にあっては4 車 線 以 上 の 区 間 に 限 る ) (2)(1)に 掲 げる 道 路 を 除 くほか 一 般 自 動 車 道 であって 都 市 計 画 法 施 行 規 則 第 7 条 第 1 項 第 1 号 に 定 める 自 動 車 専 用 道 路 -142-
2 道 路 に 面 する 地 域 の 騒 音 調 査 騒 音 に 係 る 環 境 基 準 について ( 平 成 10 年 9 月 日 環 境 庁 告 示 第 64 号 )により 騒 音 レ ベルの 指 標 が 変 更 されるとともに その 評 価 方 法 についても 従 来 の その 地 域 を 代 表 すると 思 わ れる 地 点 あるいは 問 題 を 生 じやすいと 思 われる 地 点 における 達 成 地 点 の 数 あるいは 割 合 を 評 価 する ( 点 的 評 価 )から 原 則 として 一 定 の 地 域 ごとに 当 該 地 域 内 の 全 ての 住 居 等 のうち 環 境 基 準 の 基 準 値 を 超 過 する 戸 数 及 び 超 過 する 割 合 を 把 握 することにより 評 価 する ( 面 的 評 価 )を 原 則 とすることとされました 平 成 27 年 度 は 一 般 国 道 1 号 の 宮 島 地 先 と 市 道 田 子 浦 伝 法 線 の 蓼 原 地 先 など 市 内 7 測 定 点 に おいて 道 路 騒 音 等 の 測 定 を 実 施 し( 表 -4 図 -1) 7 区 間 42.7km について 環 境 省 が 配 布 する 面 的 評 価 支 援 システムを 使 用 して 評 価 を 行 いました ( 表 -5) 平 成 27 年 度 の 調 査 結 果 を 評 価 区 間 の 住 居 等 戸 数 で 見 ると 環 境 基 準 達 成 率 は 昼 夜 とも 達 成 :83.7% 昼 のみ 達 成 :4.8% 夜 のみ 達 成 :1.1% 昼 夜 とも 未 達 成 :10.4%でした 3 道 路 に 面 する 地 域 以 外 の 地 域 ( 一 般 地 域 ) 一 般 地 域 における 環 境 基 準 の 達 成 状 況 の 地 域 としての 評 価 方 法 については 騒 音 に 係 る 環 境 基 準 について ( 平 成 10 年 9 月 日 環 境 庁 告 示 第 64 号 )により 原 則 として 一 定 の 地 域 ごと に 当 該 地 域 の 騒 音 を 代 表 すると 思 われる 地 点 を 選 定 して 評 価 するものとする とされました 平 成 27 年 度 は 7 測 定 点 を 選 定 し 調 査 を 実 施 しました 達 成 状 況 については 昼 夜 ともに 達 成 :5 測 定 点 で 71.4% 昼 のみ 達 成 :1 測 定 点 で 14.3% 昼 夜 とも 未 達 成 :1 測 定 点 で 14.3 %でした ( 表 -6 図 -1) -143-
表 -4 平 成 27 年 度 自 動 車 交 通 騒 音 等 実 態 調 査 ( 面 的 評 価 の 測 定 地 点 ) 道 路 名 測 定 場 所 環 境 基 準 類 型 測 定 位 置 (m) 騒 音 レベル 環 境 基 準 要 請 限 度 測 定 月 日 車 の 車 高 地 線 距 道 さ 上 LAeq 数 離 端 か ( 単 位 :db) か 適 否 適 否 ら ら 開 始 終 了 の 昼 間 夜 間 昼 間 夜 間 昼 間 夜 間 70 以 下 65 以 下 75 以 下 70 以 下 交 通 量 ( 台 /10 分 ) 昼 間 夜 間 1 一 般 国 道 1 号 宮 島 地 内 B 12/14 12/15 4 3.8 1.2 75 74 606 197 2 市 道 田 子 浦 伝 法 線 蓼 原 町 地 内 C 12/14 12/15 4 7.5 1.2 66 63 405 66 3 富 士 裾 野 線 今 泉 地 内 B 12/14 12/15 2 2.9 1.2 70 64 193 45 4 富 士 白 糸 滝 公 園 線 中 野 地 内 A 12/14 12/15 2 2.0 1.2 72 67 146 15 5 須 津 東 田 子 浦 停 車 場 線 中 里 地 内 B 12/14 12/15 2 7.3 1.2 66 61 73 13 6 富 士 停 車 場 伝 法 線 本 市 場 町 地 内 B 12/14 12/15 2 3.1 1.2 64 56 52 16 7 市 道 本 市 場 大 渕 線 本 市 場 町 地 内 C 12/14 12/15 4 4.1 1.2 62 52 39 7 ( 注 ) 騒 音 レベル: 昼 間 ( 午 前 6 時 ~ 午 後 10 時 ) 夜 間 ( 午 後 10 時 ~ 翌 日 の 午 前 6 時 )のエネルギー 平 均 交 通 量 : 昼 間 ( 午 前 6 時 ~ 午 後 10 時 ) 夜 間 ( 午 後 10 時 ~ 翌 日 の 午 前 6 時 )の 各 時 間 帯 10 分 間 測 定 の 上 下 線 合 計 の 平 均 値 -144-
表 -5 平 成 27 年 度 道 路 騒 音 に 係 る 環 境 基 準 の 達 成 状 況 面 的 評 価 道 路 名 ( 評 価 区 間 ) 車 線 数 住 居 等 戸 数 昼 夜 とも 達 成 環 境 基 準 達 成 戸 数 ( 戸 )と 環 境 基 準 達 成 率 (%) 昼 のみ 達 成 夜 のみ 達 成 昼 夜 とも 未 達 成 達 成 率 達 成 率 達 成 率 達 成 率 区 間 延 長 (km) 1 一 般 国 道 1 号 4 385 175 45.5 119.9 0 0.0 91 23.6 10.8 2 市 道 田 子 浦 伝 法 線 4 129 124 96.1 5 3.9 0 0.0 0 0.0 2.0 3 富 士 裾 野 線 2 926 789 85.2 0 0.0 31 3.3 106 11.4 12.1 4 富 士 白 糸 滝 公 園 線 2 552 481 87.1 2 0.4 0 0.0 69 12.5 9.4 5 須 津 東 田 子 浦 停 車 場 線 2 325 311 95.7 0 0.0 0 0.0 14 4.3 3.6 6 富 士 停 車 場 伝 法 線 2 345 335 97.1 5 1.4 0 0.0 5 1.4 3.7 7 市 道 本 市 場 大 渕 線 4 85 83 97.6 0 0.0 0 0.0 2 2.4 1.1 合 計 - 2,747 2,298 83.7 131 4.8 31 1.1 287 10.4 42.7-145-
表 -6 平 成 27 年 度 一 般 地 域 環 境 騒 音 振 動 測 定 結 果 地 域 の 測 定 地 点 用 途 地 域 類 型 測 定 年 月 日 測 定 値 (db) 環 境 基 準 (db) 環 境 基 準 適 否 振 動 測 定 値 (db) 開 始 日 終 了 日 昼 間 夜 間 昼 間 夜 間 昼 間 夜 間 昼 間 夜 間 1 三 ツ 沢 第 一 種 低 層 住 居 専 用 地 域 A H27.7.14 H27.7.15 47 42 55 45 2 森 島 第 一 種 中 高 層 住 宅 専 用 地 域 A H27.6.17 H27.6.18 54 47 55 45 3 中 里 市 街 化 調 整 区 域 B H27.6.16 H27.6.17 49 41 55 45 33 4 比 奈 第 一 種 住 居 区 域 B H27.7.14 H27.7.15 53 43 55 45 5 柳 島 工 業 地 域 C H27.6.17 H27.6.18 56 48 60 50 35 31 6 吉 原 2 丁 目 商 業 地 域 C H27.6.16 H27.6.17 66 63 60 50 7 吉 原 3 丁 目 商 業 地 域 C H27.6.16 H27.6.17 57 49 60 50 - - 評 価 は 等 価 騒 音 レベル( LAeq )である 騒 音 レベル: 昼 間 ( 午 前 6 時 ~ 午 後 10 時 ) 夜 間 ( 午 後 10 時 ~ 翌 日 の 午 前 6 時 ) 振 動 レベル: 昼 間 ( 午 前 8 時 ~ 午 後 10 時 ) 夜 間 ( 午 後 10 時 ~ 翌 日 の 午 前 8 時 ) -146-
図 -1 平 成 27 年 度 道 路 交 通 騒 音 一 般 環 境 騒 音 振 動 測 定 地 点 ~ 道 路 交 通 騒 音 測 定 地 点 1~7 一 般 環 境 騒 音 振 動 測 定 地 点 1 7 6 4 2 5 3-147-
Ⅱ 騒 音 振 動 公 害 の 防 止 対 策 騒 音 規 制 法 振 動 規 制 法 では 生 活 環 境 を 保 全 すべき 地 域 を 指 定 し この 地 域 内 にある 工 場 事 業 場 の 事 業 活 動 と 建 設 作 業 に 伴 う 騒 音 振 動 を 規 制 できることとなっています また 静 岡 県 生 活 環 境 の 保 全 等 に 関 する 条 例 で 規 制 対 象 施 設 規 制 する 地 域 指 定 等 について 前 記 2 法 を 補 完 し ています さらに 本 市 では 公 害 未 然 防 止 のため 指 導 指 針 を 定 め 静 穏 な 市 民 生 活 環 境 の 保 持 に 努 めています 1 工 場 事 業 場 の 騒 音 振 動 について 工 場 事 業 場 の 騒 音 振 動 防 止 対 策 については 様 々な 防 止 技 術 が 用 いられていますが 大 別 すると 発 生 源 対 策 と 伝 搬 防 止 対 策 の 二 つに 分 けられます さらに 抜 本 的 な 恒 久 対 策 として 移 転 等 の 対 策 があります 表 -7 騒 音 規 制 法 振 動 規 制 法 に 基 づく 規 制 基 準 騒 音 ( 昭 和 43 年 11 月 27 日 厚 生 省 農 林 省 通 商 産 業 省 運 輸 省 告 示 第 1 号 )( 平 成 9 年 3 月 28 日 静 岡 県 告 示 第 344 号 の 5) 振 動 ( 昭 和 51 年 11 月 10 日 環 境 庁 告 示 第 90 号 )( 平 成 9 年 3 月 28 日 静 岡 県 告 示 第 344 号 の 8) 騒 音 規 制 法 振 動 規 制 法 朝 方 時 間 の 区 分 昼 間 6~8 時 夜 間 時 間 の 区 分 昼 間 夜 間 区 域 の 区 分 8~18 時 夕 方 22~6 時 区 域 の 区 分 8~20 時 20~8 時 18~22 時 第 1 種 区 域 50 45 40 第 1 種 区 域 の1 60 55 第 2 種 区 域 55 50 45 第 1 種 区 域 の2 65 55 第 3 種 区 域 65 60 55 第 2 種 区 域 の1 70 60 第 4 種 区 域 70 65 60 第 2 種 区 域 の2 70 65 単 位 :db(デシベル) 騒 音 に 係 る 規 制 基 準 については 第 2 種 区 域 第 3 種 区 域 又 は 第 4 種 区 域 の 区 域 内 に 所 在 する 学 校 保 育 所 病 院 診 療 所 図 書 館 特 別 養 護 老 人 ホーム 並 びに 幼 保 連 携 型 認 定 こども 園 の 敷 地 の 周 囲 概 ね 50 メートルの 区 域 内 における 規 制 基 準 並 びに 第 1 種 区 域 と 第 3 種 区 域 又 は 第 2 種 区 域 と 第 4 種 区 域 がその 境 界 線 を 接 している 場 合 における 当 該 第 3 種 区 域 及 び 第 4 種 区 域 の 当 該 境 界 線 から 同 区 域 内 の メートルの 区 域 内 における 規 制 基 準 は 規 制 基 準 欄 に 掲 げる 値 から 5d B 減 じた 値 とし また 振 動 に 係 る 規 制 基 準 については 学 校 保 育 所 病 院 診 療 所 図 書 館 特 別 養 護 老 人 ホーム 並 びに 幼 保 連 携 型 認 定 こども 園 の 敷 地 の 周 囲 概 ね 50 メートルの 区 域 内 においては 規 制 基 準 から 5dB 減 じた 値 としています -148-
表 -8 規 制 区 域 の 区 分 ( 振 動 規 制 法 による 区 域 区 分 は 騒 音 規 制 法 の 区 域 区 分 に 準 ずる) ( 平 成 9 年 3 月 28 日 静 岡 県 告 示 第 344 号 の 5)( 平 成 13 年 3 月 31 日 富 士 市 告 示 第 21 号 22 号 ) 騒 音 規 制 法 振 動 規 制 法 第 1 種 区 域 第 1 種 区 域 の1 第 2 種 区 域 第 1 種 区 域 の2 第 3 種 区 域 第 2 種 区 域 の1 第 4 種 区 域 第 2 種 区 域 の2 都 市 計 画 法 による 該 当 地 域 第 一 種 低 層 住 居 専 用 地 域 並 びにこれに 相 当 する 地 域 第 二 種 低 層 住 居 専 用 地 域 第 一 種 中 高 層 住 居 専 用 地 域 第 二 種 中 高 層 住 居 専 用 地 域 第 一 種 住 居 地 域 第 二 種 住 居 地 域 準 住 居 地 域 一 部 を 除 く 市 街 化 調 整 区 域 近 隣 商 業 地 域 商 業 地 域 準 工 業 地 域 一 部 の 市 街 化 調 整 区 域 ( 弥 生 新 田 周 辺 ) 工 業 地 域 工 業 専 用 地 域 一 部 の 市 街 化 調 整 区 域 ( 浮 島 工 業 団 地 ) 工 業 専 用 地 域 については 騒 音 規 制 法 振 動 規 制 法 ともに 適 用 除 外 であるが 県 生 活 環 境 の 保 全 等 に 関 す る 条 例 で 第 4 種 区 域 ( 騒 音 ) 第 2 種 区 域 の 2( 振 動 )にそれぞれ 該 当 する (1) 騒 音 に 係 る 特 定 施 設 表 -9 騒 音 規 制 法 に 基 づく 特 定 施 設 数 及 び 事 業 場 数 ( 平 成 27 年 3 月 31 日 現 在 ) 施 設 名 施 設 数 事 業 場 数 施 設 名 施 設 数 事 業 場 数 1 金 属 加 工 機 械 1,082 160 7 木 材 加 工 機 械 245 79 2 空 気 圧 縮 機 及 び 送 風 機 2,985 270 8 抄 紙 機 162 62 3 土 石 用 又 は 鉱 物 用 の 破 砕 機 摩 砕 機 ふるい 及 び 分 級 機 74 21 9 印 刷 機 械 223 47 10 合 成 樹 脂 用 射 出 成 形 機 363 38 4 織 機 257 2 11 鋳 型 造 型 機 4 2 5 建 設 用 資 材 製 造 機 械 15 11 計 5,412 693 6 穀 物 用 製 粉 機 2 1 表 -10 静 岡 県 生 活 環 境 の 保 全 等 に 関 する 条 例 に 基 づく 特 定 施 設 数 及 び 事 業 場 数 施 設 名 施 設 数 事 業 場 数 施 設 名 施 設 数 事 業 場 数 1 金 属 加 工 機 械 2,987 294 8 印 刷 機 械 58 11 2 空 気 圧 縮 機 及 び 送 風 機 2,826 144 9 合 成 樹 脂 用 射 出 成 形 機 41 4 土 石 用 又 は 鉱 物 用 の 破 砕 機 10 鋳 型 造 型 機 2 2 3 67 17 摩 砕 機 ふるい 及 び 分 級 機 11 ク ー リ ン グ タ ワ ー 229 27 4 織 機 8,178 25 12 集 じ ん 施 設 454 7 5 建 設 用 資 材 製 造 機 械 9 3 13 冷 凍 機 3,693 486 6 木 材 加 工 機 械 313 88 計 19,207 1,174 7 製 紙 機 械 及 び 紙 加 工 機 械 350 66-149-
(2) 振 動 に 係 る 特 定 施 設 表 -11 振 動 規 制 法 に 基 づく 特 定 施 設 数 及 び 事 業 場 数 ( 平 成 27 年 3 月 31 日 現 在 ) 施 設 名 施 設 数 事 業 場 数 施 設 名 施 設 数 事 業 場 数 1 金 属 加 工 機 械 1,069 138 6 木 材 加 工 機 械 24 16 2 圧 縮 機 1,437 291 7 印 刷 機 械 106 28 土 石 用 又 は 鉱 物 用 の 破 砕 機 3 79 22 8 ゴム 練 用 又 は 合 成 樹 脂 7 2 摩 砕 機 ふるい 及 び 分 級 機 練 用 のロール 機 4 織 機 21 1 9 合 成 樹 脂 用 射 出 成 形 機 343 32 5 コンクリートフ ロックマシン 並 びに コンクリート 管 製 造 機 械 及 び コンクリート 柱 製 造 機 械 6 1 10 鋳 型 造 型 機 1 1 計 3,093 532 表 -12 静 岡 県 生 活 環 境 の 保 全 等 に 関 する 条 例 に 基 づく 特 定 施 設 数 及 び 事 業 場 数 施 設 名 施 設 数 事 業 場 数 施 設 名 施 設 数 事 業 場 数 1 金 属 加 工 機 械 522 39 6 木 材 加 工 機 械 7 5 2 圧 縮 機 1,113 110 7 印 刷 機 械 49 9 土 石 用 又 は 鉱 物 用 の 破 砕 機 3 63 17 8 ゴム 練 用 又 は 合 成 樹 脂 0 0 摩 砕 機 ふるい 及 び 分 級 機 練 用 のロール 機 4 織 機 0 0 9 合 成 樹 脂 用 射 出 成 形 機 51 5 5 コンクリートフ ロックマシン 並 びに コンクリート 管 製 造 機 械 及 び コンクリート 柱 製 造 機 械 0 0 10 鋳 型 造 型 機 0 0 計 1,805 185 表 -9~12 において 1 つの 事 業 場 に 2 種 類 以 上 の 施 設 が 設 置 されている 場 合 事 業 場 数 は 主 要 な 施 設 名 の 欄 1 ヶ 所 にのみ 計 上 (3) 工 場 立 入 指 導 騒 音 振 動 に 関 する 苦 情 の 発 生 源 事 業 場 等 については その 都 度 調 査 を 行 い 苦 情 解 決 に 向 け て 対 策 を 指 導 しています また 従 業 員 0 人 以 上 の 事 業 場 については 年 2 回 (1 月 及 び 7 月 )の 騒 音 振 動 自 主 測 定 及 び 騒 音 防 止 対 策 の 啓 発 指 導 を 行 っています -150-
2 特 定 建 設 作 業 の 騒 音 振 動 について 建 設 工 事 現 場 では くい 打 ブレーカー 掘 削 解 体 作 業 などに 伴 い 騒 音 振 動 が 発 生 し ます 発 生 期 間 は 短 いものの 騒 音 振 動 レベルが 高 い 工 事 は 特 定 建 設 作 業 として 規 定 し 施 工 者 に 対 する 届 出 義 務 と 規 制 基 準 の 遵 守 が 定 められています 市 では 施 工 者 に 対 し 届 出 時 に 住 民 への 工 事 説 明 を 含 め 周 囲 へ 配 慮 するよう 指 導 しています 表 -13 特 定 建 設 作 業 に 伴 う 騒 音 の 規 制 に 関 する 基 準 ( 昭 和 43 年 11 月 27 日 厚 生 省 建 設 省 告 示 第 1 号 )( 平 成 9 年 3 月 28 日 静 岡 県 告 示 第 344 号 の 6) 基 準 の 区 分 特 定 建 設 作 業 1.くい 打 機 等 を 使 用 する 作 業 2.びょう 打 機 を 使 用 する 作 業 3.さく 岩 機 を 使 用 する 作 業 4. 空 気 圧 縮 機 を 使 用 する 作 業 5.コンクリートフ ラント アスファルトフ ラント を 設 けて 行 う 作 業 6.バックホウを 使 用 する 作 業 7.トラクターショヘ ルを 使 用 する 作 業 8.フ ルト ーサ ーを 使 用 する 作 業 騒 音 の 基 準 値 85dB (デシベル) 時 間 帯 期 間 第 1 号 区 域 第 2 号 区 域 第 1 号 区 域 第 2 号 区 域 7:00~19:00 6:00~22:00 の 間 で の 間 で 1 日 10 時 間 1 日 14 時 間 連 続 6 日 間 以 内 以 内 以 内 ( 注 ) 騒 音 の 基 準 値 は 特 定 建 設 作 業 の 場 所 の 敷 地 の 境 界 線 での 値 日 曜 日 その 他 の 休 日 等 は 特 例 を 除 き 行 わないこと 第 1 号 区 域 : 工 場 等 の 規 制 基 準 の 第 1 種 区 域 第 2 種 区 域 第 3 種 区 域 並 びに 第 4 種 区 域 のうち 学 校 病 院 等 から 概 ね 80m 以 内 の 区 域 第 2 号 区 域 : 第 4 種 区 域 のうち 第 1 号 区 域 以 外 の 区 域 表 -14 特 定 建 設 作 業 に 伴 う 振 動 の 規 制 に 関 する 基 準 ( 昭 和 51 年 11 月 10 日 総 理 府 令 第 58 号 )( 平 成 9 年 3 月 28 日 静 岡 県 告 示 第 344 号 9) 基 準 の 区 分 特 定 建 設 作 業 1.くい 打 機 等 を 使 用 する 作 業 2. 鋼 球 を 使 用 した 建 築 物 等 の 破 壊 作 業 3. 舗 装 版 破 砕 機 を 使 用 する 作 業 4.ブレーカーを 使 用 する 作 業 振 動 の 基 準 値 75dB (デシベル) 時 間 帯 期 間 第 1 号 区 域 第 2 号 区 域 第 1 号 区 域 第 2 号 区 域 7:00~19:00 6:00~22:00 の 間 で の 間 で 1 日 10 時 間 1 日 14 時 間 連 続 6 日 間 以 内 以 内 以 内 ( 注 ) 振 動 の 基 準 値 は 特 定 建 設 作 業 の 場 所 の 敷 地 の 境 界 線 での 値 日 曜 日 その 他 の 休 日 等 は 特 例 を 除 き 行 わないこと 第 1 号 区 域 : 工 場 等 の 規 制 基 準 の 第 1 種 区 域 の1 第 1 種 区 域 の 2 及 び 第 2 種 区 域 の 1 並 びに 第 2 種 区 域 の 2 のうち 学 校 病 院 等 から 概 ね 80m 以 内 の 区 域 第 2 号 区 域 : 第 2 種 区 域 の 2 のうち 第 1 号 区 域 以 外 -151-
3 道 路 交 通 騒 音 振 動 について 本 市 では 苦 情 等 を 受 理 した 際 に 道 路 交 通 騒 音 振 動 の 測 定 調 査 を 実 施 し 要 請 限 度 を 超 過 している 際 には 道 路 管 理 者 等 に 対 し 改 善 要 請 を 行 い 道 路 沿 線 住 民 の 生 活 環 境 の 保 全 に 努 めて います 表 -15 自 動 車 騒 音 の 限 度 ( 平 成 12 年 3 月 2 日 総 理 府 令 第 15 号 )( 平 成 12 年 3 月 31 日 静 岡 県 告 示 第 7 号 ) 都 市 計 画 法 による 用 途 地 域 第 一 種 低 層 住 居 専 用 地 域 第 二 種 低 層 住 居 専 用 地 域 第 一 種 中 高 層 住 居 専 用 地 域 第 二 種 中 高 層 住 居 専 用 地 域 第 一 種 住 居 地 域 第 二 種 住 居 地 域 準 住 居 地 域 市 街 化 調 整 区 域 都 市 計 画 区 域 内 の 用 途 地 域 の 定 めのない 区 域 近 隣 商 業 地 域 商 業 地 域 準 工 業 地 域 一 部 の 市 街 化 調 整 区 域 ( 表 -1 参 照 ) 工 業 地 域 工 業 専 用 地 域 区 域 の 区 分 a b c 車 線 数 1 車 線 2 車 線 以 上 昼 65/ 夜 55 ( 昼 75/ 夜 70) 昼 75/ 夜 70 ( 昼 75/ 夜 70) 除 外 昼 70/ 夜 65 ( 昼 75/ 夜 70) 単 位 :db(デシベル) 昼 間 ( 午 前 6 時 ~ 午 後 10 時 ) 夜 間 ( 午 後 10 時 ~ 翌 日 の 午 前 6 時 ) 欄 内 の()の 数 値 は 幹 線 交 通 を 担 う 道 路 に 近 接 する 区 域 に 係 る 限 度 値 表 -16 道 路 交 通 振 動 の 限 度 ( 昭 和 51 年 11 月 10 日 総 理 府 令 第 58 号 )( 平 成 9 年 3 月 28 日 静 岡 県 告 示 第 344 号 の 9) 区 域 の 区 分 昼 間 8 時 ~20 時 夜 間 20 時 ~ 翌 8 時 第 1 種 区 域 65 60 第 2 種 区 域 70 65 単 位 :db(デシベル) -152-
4 新 幹 線 鉄 道 騒 音 について 新 幹 線 鉄 道 に 係 る 障 害 については 新 幹 線 鉄 道 騒 音 振 動 障 害 防 止 対 策 処 理 要 綱 に 基 づき 沿 線 住 民 の 良 好 な 生 活 環 境 を 保 全 するための 対 策 として 住 宅 の 防 音 防 振 工 事 等 が 逐 次 実 施 され てきました 騒 音 レベル 80dB(デシベル) 以 上 の 住 宅 に 対 する 防 音 工 事 については 昭 和 55 年 度 までにほぼ 終 了 しています 平 成 27 年 度 は 地 域 類 型 軌 道 構 造 の 異 なる 6 測 定 点 で 調 査 を 実 施 し( 表 -18 図 -2) 4 測 定 点 において 環 境 基 準 を 超 過 していました 市 では 測 定 結 果 をJR 東 海 に 報 告 し 環 境 基 準 超 過 地 点 での 低 減 対 策 を 依 頼 しております 表 -17 新 幹 線 鉄 道 騒 音 に 係 る 環 境 基 準 昭 和 50 年 7 月 29 日 環 境 庁 告 示 第 46 号 地 域 の 類 型 基 準 値 Ⅰ ( 主 として 住 居 の 用 に 供 される 地 域 ) 70 db 以 下 Ⅱ ( 商 工 業 の 用 に 供 される 地 域 等 Ⅰ 以 外 の 地 域 ) 75 db 以 下 午 前 6 時 から 午 後 12 時 までの 間 の 新 幹 線 鉄 道 騒 音 に 適 用 5 近 隣 騒 音 について 深 夜 営 業 店 の 騒 音 街 頭 宣 伝 などの 拡 声 器 騒 音 家 庭 からの 生 活 騒 音 など いわゆる 近 隣 騒 音 と 呼 ばれるものによる 苦 情 が 増 加 の 傾 向 にあります この 種 の 騒 音 は 発 生 量 は 小 さく 影 響 範 囲 は 狭 いものの 被 害 者 にとっては 深 刻 な 問 題 とな るケースが 多 い 一 方 当 事 者 間 のコミュニケーションにより 事 態 が 好 転 する 例 も 多 いのが 特 徴 で す そのため 市 では 近 隣 相 互 のモラル 生 活 上 のルールが 重 要 であると 考 え 地 域 の 実 情 に 合 わせた 対 処 をしています また 飲 食 店 営 業 に 係 る 深 夜 の 騒 音 は 別 に 県 生 活 環 境 の 保 全 等 に 関 する 条 例 で 規 定 されてお り それに 基 づいて 指 導 しています -153-
表 -18 平 成 27 年 度 新 幹 線 鉄 道 騒 音 測 定 結 果 測 定 番 号 1 2 3 4 5 6 測 定 年 月 日 H27.9.16 H27.9.16 H27.9.16 H27.10.5 H27.10.5 H27.10.5 測 定 場 所 船 津 4-6 付 近 境 794-1 付 近 江 尾 186-2 付 近 依 田 橋 769-5 付 近 宮 島 160-1 付 近 中 之 郷 3188-3 付 近 用 途 地 域 市 街 化 調 整 区 域 市 街 化 調 整 区 域 第 一 種 住 居 工 業 地 域 第 一 種 住 居 第 一 種 住 居 ( 地 域 類 型 ) (Ⅰ) (Ⅰ) (Ⅰ) (Ⅱ) (Ⅰ) (Ⅰ) 東 京 起 点 からの 距 離 (km) 125.418 126.075 126.556 131.584 136.011 139.418 測 定 地 点 側 の 軌 道 ( 上 り 下 り) 下 り 下 り 下 り 上 り 上 り 上 り 構 造 物 の 種 類 盛 土 切 土 鉄 桁 高 架 盛 土 盛 土 種 類 軌 道 面 の 高 さ (m) 6.2-3.2 9.0 7.8 7.3 - 軌 道 の 種 類 バラスト (マット 無 ) バラスト (マット 無 ) 無 道 床 バラスト (マット 無 ) バラスト (マット 無 ) バラスト (マット 無 ) 防 音 壁 測 定 結 果 騒 音 レベル (db) 種 類 直 型 直 型 直 型 直 型 直 型 直 型 ( 吸 音 材 ) 軌 道 面 から の 高 さ(m) 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 25m 地 点 71 70 76 76 72 78 50m 地 点 69 65 73 73 68 72 全 測 定 本 数 20 本 20 本 20 本 20 本 20 本 20 本 ( 上 り 下 り) (11 9) (10 10) (9 11) (11 9) (11 9) (9 11) 環 境 基 準 適 否 測 定 番 号 4については 大 規 模 改 修 工 事 中 の 影 響 を 含 む ( 注 ) 騒 音 レベル(dB)は 連 続 20 本 中 上 位 10 本 のエネルギー 平 均 値 を 使 用 軌 道 中 心 から 25m 地 点 の 騒 音 レベルで 環 境 基 準 適 否 の 評 価 ( 工 事 中 ) 参 考 環 境 基 準 地 域 の 類 型 Ⅰ Ⅱ 基 準 値 70dB(デジベル) 以 下 75dB(デジベル) 以 下 -154-
図 -2 新 幹 線 騒 音 測 定 地 点 (1~6: 測 定 地 点 ) 6 5 4 3 2 1-155-