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資 料 4-1 第 2 回 長 野 市 社 会 福 祉 審 議 会 児 童 福 祉 専 門 分 科 会 平 成 26 年 7 月 15 日 保 育 課 作 成 1 新 制 度 における 利 用 者 負 担 ( 保 育 料 )の 設 定 について( 案 ) ~ 保 育 所 等 (2 号 3 号 ) 保 育 料 ~ 平 成 26 年 7 月 こども 未 来 部 保 育 課

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(2) 私 立 保 育 所 運 営 費 の 推 移 3 保 育 所 運 営 費 の 国 基 準 運 営 費 総 額 ( 私 立 保 育 所 の 通 常 保 育 所 経 費 分 の 基 準 ) 国 基 準 の 保 育 料 運 営 費 総 額 の2 分 の1 国 が 定 める 保 育 料 徴 収 基 準 による 保 育 料 国 庫 負 担 金 国 が 定 める 運 営 費 から 保 育 料 を 差 し 引 いた 額 の2 分 の1 市 負 担 金 国 が 定 める 運 営 費 から 保 育 料 を 差 し 引 いた 額 の2 分 の1 市 補 助 金 保 育 士 調 理 員 加 配 特 別 保 育 事 業 ( 延 長 保 育 障 害 児 保 育 等 )に 係 る 補 助 金 の 交 付 総 額 本 市 の 年 度 別 私 立 保 育 所 運 営 費 の 財 源 構 成 運 営 費 総 額 H20 保 育 所 運 営 費 を100 をを100とした 場 合 の 財 源 比 率 12 億 33 百 万 円 9 億 67 百 万 円 9 億 67 百 万 円 4 億 46 百 万 円 4 億 42 百 万 円 36 億 13 百 万 円 34.13% 26.76% 26.76% 市 負 担 総 額 18 億 55 百 万 円 12.35% 運 営 費 と 市 補 助 金 の 合 計 40 億 55 百 万 円 H21 11 億 79 百 万 円 9 億 92 百 万 円 9 億 92 百 万 円 4 億 34 百 万 円 4 億 25 百 万 円 35 億 97 百 万 円 32.78% 27.58% 27.58% 18 億 51 百 万 円 12.06% 40 億 22 百 万 円 H22 11 億 60 百 万 円 10 億 44 百 万 円 10 億 44 百 万 円 4 億 61 百 万 円 4 億 15 百 万 円 37 億 09 百 万 円 31.28% 28.15% 28.15% 19 億 20 百 万 円 12.42% 41 億 24 百 万 円 H23 11 億 98 百 万 円 10 億 98 百 万 円 10 億 98 百 万 円 4 億 32 百 万 円 4 億 15 百 万 円 38 億 26 百 万 円 31.31% 28.70% 28.70% 19 億 45 百 万 円 11.29% 42 億 41 百 万 円 H24 12 億 20 百 万 円 11 億 17 百 万 円 11 億 17 百 万 円 4 億 62 百 万 円 4 億 01 百 万 円 39 億 16 百 万 円 31.15% 28.52% 28.52% 19 億 80 百 万 円 11.81% 43 億 17 百 万 円 H25( 見 込 ) 12 億 28 百 万 円 11 億 67 百 万 円 11 億 67 百 万 円 4 億 55 百 万 円 5 億 03 百 万 円 40 億 17 百 万 円 30.57% 29.05% 29.05% 21 億 25 百 万 円 11.33% 45 億 20 百 万 円 保 育 料 国 庫 負 担 金 市 負 担 金 市 負 担 金 ( 保 育 料 軽 減 分 ) 市 補 助 金 公 定 価 格 の 仮 単 価 に 基 づく 試 算 (イメージ) 私 立 保 育 所 及 び 認 定 こども 園 に 係 る 経 費 の 集 計 とし 管 外 委 託 に 係 る 経 費 を 除 く 質 の 改 善 前 ( 推 定 )42 億 61 百 万 円 市 補 助 金 を 除 く 平 成 27 28 年 度 については 0.7 兆 円 の 範 囲 で 実 施 する 事 項 を 反 映 する 前 の 水 準 と 今 回 示 された 仮 単 価 の 間 の 水 準 となることが 予 想 されている 質 の 改 善 後 (H29) ( 推 定 )49 億 65 百 万 円 1 市 補 助 金 を 除 く 2 全 ての 私 立 保 育 所 認 定 こども 園 が 質 の 改 善 のうち 給 付 関 係 の 全 18 項 目 を 実 施 した 場 合 消 費 税 率 の 引 き 上 げにより 0.7 兆 円 程 度 が 平 成 29 年 度 までに 確 保 されることを 前 提 とした 場 合 の 公 定 価 格 仮 単 価 を 基 に 試 算 した 場 合

(3) 多 子 世 帯 の 保 護 者 負 担 の 軽 減 所 得 制 限 : 原 則 あり( 年 収 約 680 万 円 程 度 まで) 幼 第 2 子 第 3 子 以 降 の 所 得 制 限 を 撤 廃 ( 平 成 26 年 度 ~) 稚 園 年 収 ~ 約 680 万 円 年 収 約 680 万 円 ~ 保 育 所 所 得 制 限 :なし ( 全 世 帯 が 対 象 ) 4 A 世 帯 B 世 帯 C 世 帯 D 世 帯 E 世 帯 小 4 小 4 以 上 はカウントしない 小 4 小 3 第 1 子 小 3 小 2 第 1 子 小 2 小 1 以 上 はカウントしない 小 1 小 1 5 歳 ( 年 長 ) 4 歳 ( 年 中 ) 第 1 子 1.0 第 2 子 0.5 ( 半 額 ) 第 2 子 0.75 (25% 減 ) 0.5 第 1 子 1.0 第 2 子 1.0 0.5 第 2 子 1.0 0.5 5 歳 ( 年 長 ) 4 歳 ( 年 中 ) 第 1 子 1.0 3 歳 ( 年 少 ) 2 歳 1 歳 0 歳 第 3 子 0.0 ( 無 償 ) 2 歳 以 下 はカウントしない 第 3 子 0.0 ( 無 償 ) 第 3 子 0.0 ( 無 償 ) 第 3 子 1.0 0.0 ( ( 無 償 ) 幼 稚 園 と 保 育 所 の 負 担 の 平 準 化 の 観 点 から 平 成 26 年 度 予 算 により 対 応 3 歳 ( 年 少 ) 2 歳 1 歳 0 歳 第 2 子 0.5 ( 半 額 ) 第 3 子 0.0 ( 無 償 ) 内 の 数 値 は 第 1 子 の 保 護 者 負 担 額 を 1.0 とした 場 合 の 負 担 割 合 第 1 子 は 所 得 制 限 あり

2. 保 育 所 保 育 料 の 現 状 の 整 理 と 課 題 5 見 直 し 項 目 目 的 方 向 性 課 題 等 1 所 得 階 層 間 の 利 用 者 負 担 のバラ ンス 2 3 歳 以 上 児 と3 歳 未 満 児 の 利 用 者 負 担 の 額 の 差 国 の 応 能 負 担 の 原 則 に 基 づ き 各 所 得 階 層 間 に おける 負 担 感 のバ ランスを 整 えたい 低 ~ 中 所 得 層 におけ る 年 収 に 対 する 負 担 率 を 引 き 下 げ 高 所 得 層 を 引 き 上 げたらどう か その 場 合 急 激 な 負 担 増 ( 減 )とならないよ う 激 変 緩 和 措 置 を 講 じたらどうか 国 が 示 した 公 定 価 格 ( 施 設 運 営 費 )の 仮 単 価 は 消 費 税 率 が10%に 引 き 上 げられた 際 平 成 29 年 度 から 子 ども 子 育 て 支 援 に 0.7 兆 円 程 度 の 財 源 が 使 われることを 踏 まえ 設 定 されたもので 国 の 各 年 度 の 公 定 価 格 の 保 育 単 価 については そ れぞれの 予 算 編 成 時 に 確 定 する 国 が 定 めた 利 用 者 負 担 の 水 準 は 公 定 価 格 と 同 様 最 終 的 に 各 年 度 の 予 算 編 成 を 経 て 決 定 す えたい じたらどうか るもので 今 後 変 更 となる 可 能 性 がある 参 考 1(P8 参 照 ) 公 定 価 格 が 決 まらないと 市 町 村 の 実 質 的 な 利 用 者 負 担 の 上 限 額 を 定 めることができない 保 育 需 要 の 高 い3 歳 未 満 児 を より 預 けや すくして 子 育 てを 支 援 したい 国 の 基 準 と 比 較 し 所 得 階 層 区 分 により 負 担 額 の 差 が 大 きい 3 歳 以 上 児 と3 歳 未 満 児 の 差 を 近 づけたら どうか 参 考 1(P8 参 照 ) 既 存 の 私 立 幼 稚 園 が 現 行 どおり 私 学 助 成 を 選 択 するか 新 制 度 の 公 定 価 格 による 施 設 型 給 付 を 選 択 するかは 未 定 である ( 現 在 意 向 調 査 中 ) 新 制 度 における 施 設 型 給 付 費 の 国 県 市 の 財 政 負 担 割 合 が 確 定 していない (これまで 県 から 中 核 市 に 対 する 財 政 支 援 はなかったが 新 制 度 では 中 核 市 も 県 の 支 援 対 象 となる 旨 の 説 明 が 国 からあった ) 現 時 点 で 保 育 料 変 更 に 伴 う 本 市 の 影 響 額 を 試 算 することは 難 しい 状 況 である

6 見 直 し 項 目 目 的 方 向 性 課 題 等 3 第 3 子 以 降 の 利 用 者 負 担 のあり 方 少 子 化 対 策 の 一 環 として 第 3 子 以 降 の 出 産 を 後 押 しす る 原 則 として 18 歳 未 満 の 児 童 が3 人 以 上 いる 世 帯 のうち 当 該 世 帯 の3 人 目 以 降 で かつ 3 歳 未 満 児 の 児 童 の 利 用 者 負 担 を 無 償 にしたらどうか 軽 減 額 ( 試 算 )は 現 時 点 で 年 額 で5,700 万 円 程 度 と 見 込 まれる 所 得 制 限 ( 例 えば 本 市 の 保 育 所 保 育 料 所 得 階 層 D6 以 下 の 世 帯 = 推 定 年 収 600 万 円 未 満 を 対 象 とした 場 合 )を 導 入 すると 軽 減 額 ( 試 算 )は 年 額 で3,600 万 円 程 度 と 見 込 まれ る 本 市 の 近 隣 市 町 村 へ 与 える 影 響 にも 配 慮 す る 必 要 がある 参 考 2(P9 参 照 ) 参 考 保 育 園 の 現 場 や みどりのはがき カトウ( 市 長 )さんへの 提 案 ポスト 等 にも 保 護 者 から 多 子 軽 減 策 の 充 実 の 要 望 が 寄 せられている 国 の 経 済 財 政 運 営 と 改 革 の 基 本 方 針 2014~デフレから 好 循 環 拡 大 へ~ の 中 でも 夫 婦 が 希 望 する 数 の 子 どもを 持 てるよう 第 三 子 以 降 の 出 産 育 児 教 育 への 重 点 的 な 支 援 を 検 討 するとし ている 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 が 実 施 した 全 国 調 査 (2011 年 )によると 夫 婦 の 理 想 的 な 子 ども の 数 は 2.42 人 であるが 実 際 に 持 つつもりの 子 どもの 数 は 2.07 人 であり 理 想 の 子 どもの 数 を 持 たない 理 由 で 最 も 多 いのが 子 育 てや 教 育 にお 金 がかかるから (60.4%)であった

3. 保 育 所 認 定 こども 園 ( 保 育 所 機 能 )の 利 用 者 負 担 2 号 3 号 認 定 (*) 7 本 市 の 基 本 的 な 考 え 方 * 新 制 度 では 従 来 の 保 育 料 が 利 用 者 負 担 という 名 称 に 変 更 となっている ( 見 直 し 項 目 1 2に 対 する 考 え 方 ) 1 本 市 における 所 得 階 層 間 の 利 用 者 負 担 のバランス 及 び 3 歳 以 上 児 と3 歳 未 満 児 の 利 用 者 負 担 の 額 の 差 については 消 費 税 率 が10%に 引 き 上 げられ 新 制 度 に 0.7 兆 円 程 度 の 財 源 が 充 てられる 平 成 29 年 度 を 目 途 に 見 直 しを 検 討 する ( 見 直 し 項 目 3に 対 する 考 え 方 ) 2 少 子 化 対 策 に 市 としても 積 極 的 に 取 組 むため 原 則 として 18 歳 未 満 の 児 童 が3 人 以 上 いる 世 帯 のうち 当 該 世 帯 の3 人 目 以 降 で かつ 3 歳 未 満 児 の 児 童 の 利 用 者 負 担 を 無 償 ( 所 得 制 限 あり)にする ( 平 成 27 年 度 から 導 入 したい) ( 平 成 27 年 度 の 保 育 所 保 育 料 の 設 定 ) 3 国 は 新 制 度 施 行 時 において 平 成 26 年 度 の 利 用 者 負 担 を 据 え 置 くイメージとしてい ることから 本 市 においても 現 制 度 の 利 用 者 負 担 の 水 準 を 基 本 とする 参 考 3(P10 参 照 ) 4 保 育 短 時 間 の 利 用 者 負 担 額 は 保 育 標 準 時 間 の 利 用 者 負 担 額 の 約 98.3%( %( 1.7 1.7%) を 基 本 に 設 定 する ( 国 基 準 の 比 率 と 同 じ) 参 考 4(P11 参 照 )

参 考 1 8 高 負 担 感 の 調 整 イメージ 負 年 担 収 率 に 対 す る 国 修 正 後 ( 長 野 市 ) 現 行 ( 長 野 市 ) 低 給 付 単 価 を 超 える 利 用 者 負 担 額 を 設 定 することができない 低 保 護 者 の 所 得 高 負 年 担 収 率 に 対 す る 高 低 3 歳 以 上 児 と3 歳 未 満 児 差 を 縮 小 するイメージ 低 保 護 者 の 所 得 金 額 差 を 縮 めて 近 づ ける 国 は 一 律 年 額 36,000 円 ( 月 額 3,000 円 ) 3 歳 未 満 児 3 歳 以 上 児 修 正 後 ( 点 線 ) 3 歳 以 上 児 3 歳 未 満 児 現 行 ( 実 線 ) 高 年 額 最 大 298,800 円 の 差 ( 月 額 24,900 円 ) 年 額 最 小 7,200 円 の 差 ( 月 額 600 円 )

参 考 2 第 3 子 以 降 の 満 3 歳 児 の 利 用 者 負 担 無 償 化 による 影 響 9 無 償 化 に 伴 う 本 市 の 影 響 額 平 成 26 年 4 月 の 入 所 児 童 7,984 人 のうち 255 人 が 対 象 となる 影 響 額 は 1か 月 あたり 約 300 万 円 ( 年 額 約 3,600 万 円 の 減 ) * 本 市 の 保 育 所 保 育 料 所 得 階 層 D6 以 下 の 世 帯 ( 推 定 年 収 600 万 円 未 満 全 体 の 約 3/4)を 対 象 とした 場 合 の 試 算 中 核 市 県 内 19 市 の 無 償 化 の 状 況 中 核 市 43 市 中 10 市 実 施 県 内 市 区 分 所 得 制 限 あ り な し 近 隣 町 村 の 状 況 実 施 済 ( 坂 城 町 ) ( 高 山 村 ) 未 実 施 飯 綱 町 小 布 施 町 信 濃 町 小 川 村 小 谷 村 白 馬 村 麻 績 村 19 市 中 9 市 実 施 無 償 対 象 年 齢 無 償 対 象 年 齢 区 分 3 歳 未 満 全 年 齢 ( 未 就 学 ) 3 歳 未 満 全 年 齢 ( 未 就 学 ) ( 郡 山 市 ) (いわき 市 ) 岡 崎 市 下 関 市 高 松 市 松 山 市 ( 大 分 市 ) 長 野 市 ( 予 定 ) 宇 都 宮 市 ( )は 保 育 料 の 一 部 を 軽 減 している 市 町 村 ( 青 森 市 ) 豊 橋 市 所 得 制 限 あ り な し 長 野 市 ( 予 定 ) ( 松 本 市 ) ( 岡 谷 市 ) ( 飯 田 市 ) ( 中 野 市 ) ( 小 諸 市 ) ( 東 御 市 ) ( 上 田 市 ) ( 駒 ヶ 根 市 ) ( 塩 尻 市 )

参 考 3 国 の 利 用 者 負 担 のイメージを 踏 まえた 本 市 の 年 齢 区 分 と 所 得 階 層 区 分 ( 案 ) 10 現 行 階 層 区 分 ( 所 得 税 額 を 基 準 とする) 変 更 ( 平 成 27 年 度 ~) ( 市 民 税 所 得 割 額 を 基 準 とする) 年 齢 区 分 の 変 更 なし 国 基 準 市 基 準 所 得 階 層 区 分 国 基 準 市 基 準 の 変 更 なし 階 層 区 分 3 歳 未 満 児 3 歳 以 上 児 1 生 活 保 護 世 帯 A 生 活 保 護 世 帯 1 生 活 保 護 世 帯 A 生 活 保 護 世 帯 0 0 2 市 町 村 民 税 非 課 税 世 帯 B1 市 町 村 民 税 非 課 税 世 帯 ( 母 子 等 ) B1 2 市 町 村 民 税 非 課 税 世 帯 B2 市 町 村 民 税 非 課 税 世 帯 (その 他 ) B2 市 町 村 民 税 非 課 税 世 帯 ( 母 子 等 ) 市 町 村 民 税 非 課 税 世 帯 (その 他 ) 0 0 現 行 の 軽 減 率 1,800 1,200 を 維 持 3 市 町 村 民 税 課 税 世 帯 4 所 得 税 額 40,000 円 未 満 5 所 得 税 額 103,000 円 未 満 6 所 得 税 額 413,000 円 未 満 7 所 得 税 額 734,000 円 未 満 C1 C2 市 町 村 民 税 課 税 世 帯 ( 母 子 等 ) 市 町 村 民 税 課 税 世 帯 (その 他 ) 3 市 町 村 民 税 課 税 世 帯 ( 所 得 税 非 課 税 世 帯 ) C1 C2 D1 所 得 税 額 7,500 円 未 満 市 町 村 民 税 課 税 世 帯 ( 母 子 等 )( 所 得 税 非 課 税 世 帯 ) 市 町 村 民 税 課 税 世 帯 (その 他 )( 所 得 税 非 課 税 世 帯 ) 8,900 6,600 9,900 7,600 D1 14,200 11,900 4 所 得 割 課 税 額 D2 所 得 税 額 ~20,000 円 未 満 D2 19,400 16,800 97,000 円 未 満 D3 所 得 税 額 ~40,000 円 未 満 D3 24,500 21,700 D4 所 得 税 額 ~60,000 円 未 満 5 所 得 割 課 税 額 D5 所 得 税 額 ~80,000 円 未 満 D5 40,500 26,100 169,000 円 未 満 市 民 税 所 得 割 額 を 設 定 す る 現 行 の 各 階 層 の 所 得 税 額 に 見 合 う D4 31,500 25,200 D6 所 得 税 額 ~103,000 円 未 満 D6 44,000 26,600 D7 所 得 税 額 ~183,000 円 未 満 D7 50,500 27,200 6 所 得 割 課 税 額 D8 所 得 税 額 ~283,000 円 未 満 D8 53,600 28,700 301,000 円 未 満 D9 所 得 税 額 ~413,000 円 未 満 D9 54,500 29,600 D10 所 得 税 額 ~734,000 円 未 満 7 所 得 割 課 税 額 397,000 円 未 満 D10 55,600 30,700 8 所 得 税 額 734,000 円 以 上 D11 所 得 税 額 734,000 以 上 8 所 得 割 課 税 額 397,000 円 以 上 D11 56,700 31,800 2~3: 第 1 階 層 及 び 第 4~ 第 8 階 層 を 除 き 前 年 度 分 の 市 町 村 民 税 の 区 分 が 右 の 区 分 に 該 当 する 世 帯 4~8: 第 1 階 層 を 除 き 前 年 分 の 所 得 税 課 税 世 帯 で あって その 所 得 税 の 区 分 が 右 の 区 分 に 該 当 する 世 帯 ただし 保 育 単 価 を 限 度 とする 1~8: 現 行 の 階 層 区 分 を 基 本 として 市 町 村 民 税 額 を 基 に 階 層 区 分 を 設 定 ただし 給 付 単 価 を 限 度 とする 1~8: 現 行 の 階 層 区 分 を 基 本 として 市 町 村 民 税 額 を 基 に 階 層 区 分 を 設 定 ただし 給 付 単 価 を 限 度 とする

参 考 4 国 の 利 用 者 負 担 のイメージ 長 野 市 の 利 用 者 負 担 ( 案 ) * 保 育 短 時 間 の 利 用 者 負 担 額 は 保 育 標 準 時 間 の 利 用 者 負 担 額 の 約 98.3%( %( 1.7 1.7%)を 基 本 に 設 定 階 層 保 育 標 準 時 間 保 育 短 時 間 保 育 標 準 時 間 保 育 短 時 間 階 層 3 歳 未 満 児 3 歳 以 上 児 3 歳 未 満 児 3 歳 以 上 児 3 歳 未 満 児 3 歳 以 上 児 3 歳 未 満 児 3 歳 以 上 児 Ⅰ 0 円 0 円 0 円 0 円 A 0 円 0 円 0 円 0 円 Ⅱ 9,000 円 6,000 円 9,000 円 6,000 円 B1 0 円 0 円 0 円 0 円 B2 1,800 円 1,200 円 1,800 円 1,200 円 Ⅲ 19,500 円 16,500 円 19,300 円 16,300 円 C1 8,900 円 6,600 円 8,900 円 6,600 円 C2 9,900 円 7,600 円 9,900 円 7,600 円 D1 14,200 円 11,900 円 14,000 円 11,700 円 Ⅳ 30,000 円 27,000 円 29,600 円 26,600 円 D2 19,400 円 16,800 円 19,100 円 16,500 円 D3 24,500 円 21,700 円 24,100 円 21,300 円 D4 31,500 円 25,200 円 31,000 円 24,800 円 Ⅴ 44,500 円 41,500 円 43,900 円 40,900 円 D5 40,500 円 26,100 円 39,800 円 25,700 円 D6 44,000 円 26,600 円 43,300 円 26,200 円 D7 50,500 円 27,200 円 49,700 円 26,700 円 Ⅵ 61,000 円 58,000 円 60,100 円 57,100 円 D8 53,600 円 28,700 円 52,700 円 28,200 円 D9 54,500 円 29,600 円 53,600 円 29,100 円 Ⅶ 80,000 円 77,000 円 78,800 円 75,800 円 D10 55,600 円 30,700 円 54,700 円 30,200 円 Ⅷ 104,000 円 101,000 円 102,400 円 99,400 円 D11 56,700 円 31,800 円 55,700 円 31,300 円 11 保 育 短 時 間 を 設 定 した 場 合 の 利 用 者 負 担 額 試 算 平 成 26 年 4 月 現 在 の 入 所 児 童 は7,984 人 をベースに 保 育 標 準 時 間 と 短 時 間 の 利 用 者 比 率 を6:4 6:4と 想 定 * 公 立 保 育 所 のH25 年 度 の 預 かり 時 間 の 平 均 割 合 から 利 用 者 比 率 を 算 出 現 行 ( 月 額 ) 158,490,400 円 保 育 短 時 間 設 定 の 場 合 ( 月 額 ) 157,516,100 円 ( 内 訳 = 標 準 時 間 :97,082,050 円 短 時 間 :60,434,050 円 ) ( 月 額 ) 974,300 円 現 行 との 差 額 ( 年 額 ) 11,691,600 円 ( 0.16% 減 )