遊 佐 町 若 者 定 住 住 宅 整 備 計 画 ( 仮 称 ) 町 営 若 者 夫 婦 向 け ア パ ー ト 平 成 27 年 1 月 遊 佐 町 地 域 生 活 課

1 事 業 の 位 置 付 け 平 成 25 年 1 月 策 定 遊 佐 町 定 住 促 進 計 画 における 住 宅 施 策 の 充 実 - 住 宅 取 得 等 支 援 の 重 点 施 策 として 事 業 を 実 施 します 遊 佐 町 定 住 促 進 計 画 住 宅 施 策 の 充 実 産 業 振 興 及 び 雇 用 対 策 定 住 促 進 の 条 件 整 備 協 働 に よ る 計 画 推 進 住 宅 取 得 等 支 援 P R 情 報 提 供 I J U タ ー ン の 推 進 若 者 出 会 い の 場 創 出 1 若 者 定 住 町 営 住 宅 建 設 事 業 町 内 に 若 者 が 定 住 できる 町 営 住 宅 やアパートが 少 ないことから 若 者 定 住 のた めの 町 営 住 宅 を 建 設 するもの 2ニュータウン 青 葉 台 分 譲 地 新 築 助 成 3 定 住 住 宅 空 き 家 利 活 用 事 業 4 定 住 住 宅 建 設 支 援 金 事 業 町 内 に 定 住 するため 住 宅 を 新 築 建 替 えを 行 う 方 に 補 助 金 を 交 付 5 定 住 住 宅 取 得 支 援 金 事 業 町 内 に 定 住 するため 住 宅 ( 建 売 中 古 )を 購 入 された 方 に 補 助 金 を 交 付 6 定 住 賃 貸 住 宅 建 設 支 援 金 事 業 町 内 への 定 住 を 推 進 するため 賃 貸 住 宅 (アパート 貸 家 )の 建 設 を 行 う 方 に 補 助 金 を 交 付 1

2 基 本 方 針 若 者 定 住 住 宅 の 整 備 を 行 うにあたり 基 本 方 針 及 び 若 者 定 住 住 宅 を 軸 とした 定 住 促 進 の 効 果 を 以 下 のとおり 設 定 します なお 設 定 においては 若 者 定 住 住 宅 に 関 するアンケート 調 査 町 民 懇 談 会 整 備 の 方 向 性 ( 案 )パブリックコメントの 結 果 等 を 参 考 としました 基 本 方 針 若 者 夫 婦 に 特 化 した 公 的 賃 貸 住 宅 を 整 備 し 人 口 の 流 出 を 防 ぎ 子 育 て 世 代 を 中 心 とした 定 住 人 口 の 増 加 を 図 る (1) 若 者 夫 婦 世 帯 が 安 全 かつ 快 適 に 子 育 てできる 良 質 な 住 宅 づくり (2) 若 者 定 住 住 宅 と 一 体 となった 魅 力 ある 地 域 づくり (3) 若 者 定 住 住 宅 入 居 終 了 後 も 引 き 続 き 町 内 に 定 住 できるような 仕 組 みづくり (4) 若 者 定 住 住 宅 の 入 居 者 の 協 力 を 得 て 省 エネ の 実 証 実 験 若 者 定 住 住 宅 を 軸 とした 定 住 促 進 の 効 果 1 転 入 者 より 転 出 者 が 上 回 る 社 会 減 と 少 子 高 齢 化 による 自 然 減 が 著 しく 人 口 減 少 が 急 速 に 進 行 2 若 者 世 代 子 育 て 世 代 の 転 出 を 抑 制 し 定 住 させる 対 策 が 必 要 3 現 状 は 生 活 利 便 性 や 定 住 魅 力 が 低 い 民 間 における 集 合 住 宅 開 発 が 進 まない 4 1 若 者 定 住 住 宅 による 安 心 して 子 育 てできる 環 境 の 提 供 2 住 宅 への 付 加 価 値 による 魅 力 づくり( 住 みたくなる 魅 力 づくり) 3 地 域 全 体 としての 魅 力 づくり 4 再 生 可 能 エネルギー 資 源 の 活 用 5 1 子 どもや 定 住 人 口 の 増 加 による 遊 佐 町 の 発 展 2 結 婚 してからも 町 内 に 定 住 できるように 町 全 体 で 支 援 2

3 計 画 策 定 の 経 過 (1) 若 者 定 住 住 宅 に 関 するアンケート 調 査 日 時 / 平 成 25 年 10 月 1 日 ~8 日 対 象 / 19~39 歳 の 町 民 2,554 名 のうち 350 名 を 無 作 為 に 抽 出 し アンケート 調 査 を 実 施 111 件 の 回 答 内 容 / 町 内 在 住 の 若 者 の 住 宅 に 対 するニーズ 将 来 の 住 宅 計 画 等 を 調 査 (2) 若 者 定 住 住 宅 庁 内 検 討 委 員 会 日 時 / 平 成 26 年 1 月 23 日 2 月 13 日 内 容 / 庁 内 関 係 部 局 による 建 築 計 画 の 素 案 検 討 (3) 遊 佐 町 定 住 促 進 施 策 庁 内 連 絡 会 議 日 時 / 平 成 26 年 1 月 28 日 ~ 四 半 期 毎 開 催 内 容 / 定 住 促 進 施 策 庁 内 連 絡 会 議 委 員 による 検 討 (4) アパートに 関 するアンケート 調 査 日 時 / 平 成 26 年 1 月 30 日 ~2 月 3 日 対 象 / 役 場 若 手 職 員 内 容 / 家 賃 間 取 り 等 共 通 条 件 のうち 入 居 したいタイプのアパート 形 態 を 調 査 (5) 若 者 定 住 町 営 住 宅 建 設 事 業 町 民 懇 談 会 日 時 / 平 成 26 年 8 月 8 日 ( 第 1 回 ) 12 月 18 日 ( 第 2 回 ) 対 象 / 町 民 懇 談 会 委 員 12 名 内 容 / 住 宅 の 入 居 対 象 者 と 想 定 される 若 者 世 代 の 委 員 による 検 討 (6) 若 者 定 住 住 宅 の 整 備 の 方 向 性 ( 案 )に 対 する 町 民 意 見 等 の 募 集 日 時 / 平 成 26 年 9 月 1 日 ~22 日 対 象 / 一 般 公 開 内 容 / 整 備 の 方 向 性 ( 案 )を 公 開 し 広 く 一 般 より 意 見 を 募 る 3

4 建 築 計 画 (1) 住 宅 の 構 造 形 式 について アンケート 調 査 結 果 (3(1) 参 照 )では 全 体 の 約 6 割 の 方 より 戸 建 て 住 宅 タイプ が 支 持 されています これは 総 務 省 平 成 20 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 によれば 遊 佐 町 の 住 宅 は 98%が 戸 建 て 型 であり アンケート 対 象 者 の 現 在 の 住 宅 形 態 を 見 て も 約 9 割 が 持 ち 家 または 親 等 の 持 ち 家 であることから 必 然 的 に 戸 建 て 型 が 好 まれる 傾 向 があるといえます また 町 民 懇 談 会 やパブリックコメントにおいても 戸 建 て 型 も 検 討 すべきとの 意 見 がありました 一 方 で 本 計 画 の 特 にターゲットとなる 年 代 である 25~34 歳 を 見 ると 賃 貸 ア パート 型 を 好 む 傾 向 もあるといえます 民 間 の 調 査 結 果 でも 持 ち 家 を 持 っていな い 新 婚 夫 婦 のうち 約 8 割 の 方 が 新 居 は 賃 貸 の 共 同 住 宅 (アパート マンション) でスタートしている 傾 向 があります これは 新 婚 生 活 をスタートさせるにあたっての 仮 の 住 居 という 考 えもあるといえます 本 計 画 は 若 者 定 住 住 宅 建 設 事 業 における 出 発 点 として 位 置 付 け まずは 結 婚 等 を 機 に 新 居 探 しする 若 者 が 町 内 に 居 住 できる 町 営 住 宅 やアパート 等 が 少 ないため 近 隣 市 町 村 に 転 出 する 事 例 に 歯 止 めをかけようとするものです このことから なるべく 戸 建 ての 感 覚 を 活 かした 上 で 若 者 にも 人 気 のある メゾ ネットタイプのアパート 形 式 の 住 宅 を 基 本 とします ただし アパート 形 式 で 心 配 される 騒 音 振 動 やプライバシー 等 については 十 分 配 慮 した 構 造 設 計 とします メゾネット とは?? イメージ 集 合 住 宅 などで 一 つの 住 戸 や 客 室 が2 階 以 上 の 層 を 持 ち 中 が 内 階 段 でつながっているもの 住 空 間 が 立 体 的 に 配 置 でき 一 戸 建 て 感 覚 を 味 わえる 利 点 がある 4

(2) 間 取 り 住 戸 面 積 について 間 取 りについては 民 間 アパートの 状 況 アンケート 調 査 結 果 及 び 入 居 中 に 子 ども が 生 まれた 場 合 を 考 慮 し 2LDK を 基 本 とします 住 戸 面 積 は 若 者 夫 婦 世 帯 の 良 好 な 子 育 て 生 活 環 境 を 確 保 するため 以 下 のとお り 設 定 します (ただし 詳 細 な 住 戸 面 積 間 取 り 各 室 の 配 置 については 実 施 設 計 の 際 に 見 直 します ) 想 定 世 帯 人 員 間 取 り 間 取 り 詳 細 4 人 ( 親 2 人 + 子 2 人 ) 2LDK 延 床 面 積 60.70 m2 1F:11 帖 LDK 浴 室 洗 面 所 WC 2F: 洋 室 (6.5 帖 6 帖 ) 1F パブリック 2F プライベート 玄 関 ホール LDK ユニットバス トイレ 洗 面 脱 衣 室 寝 室 6.5 帖 寝 室 6 帖 収 納 2 ヶ 所 バルコニー (3) 戸 数 について 戸 数 については 当 計 画 では 1 棟 4 戸 (4 世 帯 ) 2 棟 を 基 本 とします ただし 初 期 建 築 の 若 者 定 住 住 宅 の 住 居 状 況 と 入 居 者 の 声 民 間 における 集 合 住 宅 開 発 の 状 況 等 を 加 味 し 最 終 的 な 目 標 戸 数 は 引 き 続 き 検 討 します (4) 附 属 設 備 について 住 宅 向 けと 比 較 すると 屋 根 が 大 きく 大 出 力 のソーラーパネルを 設 置 できる 利 点 を 生 かし 省 エネ 創 エネを 考 慮 した 太 陽 光 発 電 システム 等 の 再 生 可 能 エネルギーの 導 入 を 検 討 します また 駐 車 場 は 各 戸 2 台 屋 外 収 納 庫 を 設 置 するほか その 他 若 者 夫 婦 世 帯 の 良 好 な 子 育 て 生 活 環 境 を 確 保 する 設 備 とします 5

(5) 建 設 地 について アンケート 調 査 結 果 や 町 民 懇 談 会 では 中 心 市 街 地 子 どもの 通 園 通 学 に 便 利 なところ 交 通 アクセスが 便 利 なところ という 意 見 が 多 く 寄 せられました 遊 佐 の 中 心 市 街 地 である 元 町 地 区 は 豊 かな 都 市 環 境 づくり 交 流 人 口 の 拡 大 定 住 人 口 の 促 進 をまちづくりの 方 向 性 に 掲 げ 都 市 計 画 街 路 の 鶴 田 東 西 線 等 都 市 計 画 公 園 の 遊 佐 中 央 公 園 を 整 備 してきました また 平 成 26 年 度 には 子 育 て 支 援 施 設 で ある 子 どもセンターを 遊 佐 中 央 公 園 の 隣 接 に 整 備 し 図 書 館 生 涯 学 習 センター 町 民 体 育 館 といった 公 共 施 設 が 集 積 し まさに 子 育 て 関 連 施 設 の 拠 点 となっています このように 都 市 施 設 や 子 育 て 施 設 については 整 備 を 推 進 してきましたが 安 心 し て 定 住 できるような 良 好 な 住 宅 整 備 が 遅 れている 遊 佐 元 町 地 区 に 若 者 定 住 住 宅 の 整 備 を 中 心 とした 計 画 を 立 てることで 良 好 な 生 活 環 境 を 整 え 地 域 の 活 性 化 させる 整 備 と 位 置 付 け 遊 佐 中 心 市 街 地 を 基 本 に 計 画 します (6) 入 居 条 件 入 居 期 限 について 本 計 画 は 若 者 夫 婦 世 帯 の 定 住 が 目 的 であることから 入 居 条 件 については 若 者 夫 婦 世 帯 であることと 概 ね 子 育 てが 終 了 するまで という 期 限 を 設 定 するこ ととします なお 他 市 町 村 の 入 居 期 限 の 事 例 では 子 どもが 小 学 校 を 卒 業 するまで から 夫 婦 の 年 齢 などその 市 町 村 独 自 の 期 限 が 設 定 されており また 入 居 中 に 子 どもが 生 ま 6

れることなどを 考 慮 すると 入 居 期 限 の 判 断 に 苦 慮 するところです なるべく 早 いサイクルで 入 居 者 の 入 れ 替 わり( 新 たな 若 者 夫 婦 世 帯 へ)が 進 み 町 内 の 子 ども 人 口 及 び 定 住 人 口 が 増 加 していくことを 考 慮 すると 最 長 でも 子 どもの 義 務 教 育 が 終 了 するまで( 約 15 年 )とするのが 妥 当 であろうと 考 えます しかし 入 居 期 限 については 基 本 方 針 の 若 者 定 住 住 宅 入 居 終 了 後 も 町 内 に 定 住 できるような 仕 組 みづくり とセットで 検 討 する 必 要 があり 事 業 着 工 までの 重 要 な テーマとします よって 以 下 に 示 すのは 検 討 に 向 けての 一 つの 案 です 入 居 条 件 1 入 居 時 の 年 齢 が 満 40 歳 未 満 の 者 で 構 成 する 世 帯 で 同 居 しようとする 配 偶 者 がある こと 2 将 来 にわたり 遊 佐 町 に 居 住 する 意 志 があること 入 居 期 限 1 入 居 後 15 年 を 経 過 した 最 初 の3 月 末 日 2 世 帯 主 又 はその 配 偶 者 が 満 50 歳 に 達 した 年 度 の3 月 末 日 3 同 居 する 子 どもが 中 学 校 を 卒 業 する 年 度 の3 月 末 日 1~3のうち 最 も 早 く 訪 れる3 月 末 日 退 去 後 も 遊 佐 町 で 若 者 定 住 住 宅 退 去 後 も 引 き 続 き 町 内 に 定 住 できる 仕 組 み 例 ) 家 賃 の 一 部 を 退 去 後 取 得 しようとする 町 内 の 住 宅 の 建 築 費 等 に 充 てられるよう 還 元 (7) 家 賃 設 定 について アパートの 価 値 や 町 内 近 隣 市 町 村 の 民 間 アパート 家 賃 水 準 を 参 照 し 家 賃 は 月 額 5 万 円 程 度 を 基 本 とします また 太 陽 光 発 電 システムの 発 電 電 力 を 入 居 者 に 供 給 する など 光 熱 費 が 抑 えられるといったメリットを 受 けられる 仕 組 みも 検 討 します ただし 具 体 の 家 賃 額 については 今 後 計 画 の 進 捗 とあわせて 検 討 していくもの とします 7

参 考 現 在 の 定 住 住 宅 支 援 制 度 利 用 のタイミング 制 度 名 称 制 度 の 内 容 工 事 費 の 10%を 補 助 ( 上 限 100 万 円 ) 新 築 建 替 定 住 住 宅 建 設 支 援 金 建 主 が 満 40 歳 未 満 又 は 移 住 者 の 場 合 は 上 限 額 は 120 万 円 となります 取 得 費 の 10%を 補 助 ( 上 限 100 万 円 ) 新 たに 戸 建 て 購 入 定 住 住 宅 取 得 支 援 金 建 主 が 満 40 歳 未 満 又 は 移 住 者 の 場 合 は 上 限 額 は 120 万 円 となります 土 地 購 入 青 葉 台 団 地 分 譲 地 新 築 助 成 土 地 購 入 費 住 宅 建 設 を 条 件 に 土 地 代 の 1/2 を 補 助 あっせん 定 住 住 宅 空 き 家 利 活 用 事 業 空 き 家 ( 貸 借 売 買 )のあっせん 今 ある 戸 建 て リフォーム 増 築 持 ち 家 住 宅 リフォーム 支 援 金 住 宅 リフォーム 資 金 利 子 補 給 工 事 費 の 10%を 補 助 ( 上 限 100 万 円 ) 住 宅 ローンの 利 子 分 を 補 助 賃 貸 住 宅 オーナーに 住 みたい 定 住 賃 貸 住 宅 建 設 支 援 金 若 者 定 住 住 宅 若 者 夫 婦 向 けアパート アパート 貸 家 の 建 設 に 補 助 (120 万 円 / 戸 上 限 1,000 万 円 ) 若 者 夫 婦 向 けの 町 営 住 宅 を 整 備 8