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平 成 26 年 3 月 日 野 市

目 次 1. 計 画 の 背 景 目 的 等 の 整 理 1 (1) 計 画 の 背 景 1 (2) 計 画 の 目 的 1 (3) 計 画 の 位 置 づけ 2 (4) 計 画 期 間 2 (5) 対 象 住 宅 2 (6) 計 画 策 定 の 流 れ 3 2. 市 内 における 住 宅 ストック 等 の 状 況 と 課 題 の 整 理 4 (1) 人 口 世 帯 等 の 状 況 4 (2) 住 宅 ストックの 状 況 8 3. 市 営 住 宅 等 ストックの 状 況 14 (1) 立 地 及 び 敷 地 条 件 14 (2) 住 棟 別 管 理 状 況 15 (3) 共 同 施 設 等 21 (4) 入 居 状 況 22 4. 住 宅 施 策 の 動 向 30 4-1. 国 の 住 宅 施 策 の 動 向 31 (1) 住 生 活 基 本 計 画 31 (2) 今 後 の 公 的 賃 貸 住 宅 制 度 等 のあり 方 に 関 する 建 議 33 4-2. 東 京 都 の 住 宅 施 策 の 動 向 34 (1) 東 京 都 住 宅 マスタープラン 34 (2) 第 2 期 東 京 都 地 域 住 宅 計 画 35 4-3. 日 野 市 の 既 定 計 画 37 (1) 第 5 次 日 野 市 基 本 構 想 基 本 計 画 2020 プラン 37 (2) 第 4 次 日 野 市 行 財 政 改 革 大 綱 38 (3) 日 野 市 まちづくりマスタープラン 39 (4) 福 祉 施 策 に 関 する 既 定 計 画 40 5. 日 野 市 の 公 営 住 宅 をめぐる 課 題 43 5-1. 国 の 住 宅 施 策 の 流 れ 方 向 性 と 日 野 市 の 住 宅 事 情 43 5-2. 日 野 市 の 公 営 住 宅 をめぐる 課 題 44

6. 市 営 住 宅 等 ストック 活 用 の 基 本 方 針 45 6-1. 公 営 住 宅 の 基 本 理 念 45 (1) 社 会 的 背 景 45 (2) 上 位 関 連 計 画 との 整 合 性 45 (3) 公 営 住 宅 ストック 民 間 賃 貸 住 宅 が 抱 える 課 題 46 (4)ストック 活 用 の 基 本 理 念 47 6-2.ストック 活 用 の 基 本 方 針 47 6-3. 長 寿 命 化 に 関 する 基 本 方 針 49 (1) 日 常 的 な 維 持 管 理 に 関 する 方 針 49 (2) 長 寿 命 化 及 びライフサイクルコストの 縮 減 に 関 する 基 本 方 針 49 7. 市 営 住 宅 等 ストック 活 用 計 画 の 検 討 51 7-1.ストック 活 用 手 法 の 選 定 51 (1) 判 定 基 準 の 設 定 51 (2) 市 営 住 宅 単 位 及 び 住 棟 単 位 の 判 定 54 (3)ストック 活 用 手 法 の 選 定 61 7-2. 判 定 結 果 のまとめ 63 8. 市 営 住 宅 等 維 持 管 理 計 画 の 作 成 64 8-1. 建 替 事 業 等 の 実 施 方 針 64 (1) 建 替 事 業 等 の 対 象 64 (2) 建 替 事 業 等 の 方 針 64 8-2. 長 寿 命 化 のための 維 持 管 理 計 画 65 (1) 修 繕 改 善 事 業 の 実 施 方 針 及 び 内 容 65 (2) 住 棟 別 修 繕 改 善 計 画 70 8-3. 長 寿 命 化 のための 維 持 管 理 による 効 果 75 (1) 長 寿 命 化 による 維 持 管 理 を 図 る 団 地 75 (2)ライフサイクルコスト(LCC)の 算 出 方 法 75 (3) 設 定 条 件 77 (4)LCC 効 果 の 結 果 78

1. 計 画 の 背 景 目 的 等 の 整 理 (1) 計 画 の 背 景 市 では 平 成 15 年 度 に 市 営 住 宅 ストックの 効 果 的 かつ 的 確 な 活 用 を 図 るため 日 野 市 公 営 住 宅 ストック 総 合 活 用 計 画 を 策 定 し 市 営 住 宅 の 実 情 や 需 要 等 を 踏 まえ 適 切 な 供 給 に 努 めてきた しかしながら 市 税 収 入 の 増 加 が 見 込 めないことや 生 活 保 護 費 など 扶 助 費 の 大 幅 な 増 加 などにより 市 の 財 政 状 況 は 厳 しさを 増 しており 建 物 の 老 朽 化 に 対 する 改 善 な どの 計 画 的 な 維 持 保 全 が 進 まない 状 況 である 住 宅 セーフティーネットとして 重 要 な 役 割 を 果 たしている 市 営 住 宅 を 将 来 に 渡 って 継 続 的 に 提 供 していくために 将 来 の 人 口 減 少 を 見 据 えた 管 理 戸 数 の 適 正 化 を 図 りつつ 少 子 高 齢 化 の 急 速 な 進 行 家 族 形 態 の 多 様 化 社 会 経 済 情 勢 の 変 化 等 を 踏 まえ 既 存 ストッ クを 計 画 的 に 修 繕 改 善 することにより 安 全 性 や 居 住 性 を 確 保 しながら 長 寿 命 化 を 図 るこ とが 求 められている (2) 計 画 の 目 的 国 の 政 策 は 住 生 活 基 本 法 が 平 成 18 年 に 制 定 され 供 給 目 標 量 を 定 める 住 宅 建 設 五 箇 年 計 画 から 住 生 活 基 本 計 画 にシフトし これまでの 建 設 重 視 の 施 策 から 市 場 重 視 スト ック 重 視 などを 基 本 的 な 視 点 へと 転 換 を 図 っている 市 では 第 4 次 日 野 市 行 財 政 改 革 大 網 ( 平 成 23 年 7 月 ) において 将 来 を 見 据 えた 公 共 施 設 の 配 置 と 更 新 に 取 り 組 むこ とが 示 され 財 政 状 況 が 厳 しい 中 では 将 来 の 人 口 減 少 社 会 を 見 据 えた 公 共 施 設 の 適 正 規 模 適 正 配 置 や 計 画 に 基 づいた 施 設 管 理 を 行 い コンパクトで 安 全 安 心 なまちを 実 現 し ていくことが 重 要 な 課 題 であるとして 市 営 住 宅 においては 老 朽 化 した 城 址 ヶ 丘 団 地 や 長 山 団 地 の 用 途 廃 止 を 含 めた 今 後 のあり 方 の 検 討 を 進 めるとともに 計 画 的 な 維 持 修 繕 や 更 新 を 図 ることとしている 安 全 で 快 適 な 市 営 住 宅 を 長 きに 亘 って 確 保 するため 既 存 ストックの 計 画 的 な 修 繕 及 び 改 善 建 替 えなどの 公 営 住 宅 等 の 活 用 手 法 を 定 め 長 期 的 な 維 持 管 理 を 実 現 し 更 新 コス トの 削 減 と 事 業 量 の 平 準 化 を 図 るため 日 野 市 営 住 宅 長 寿 命 化 計 画 を 策 定 する 1

(3) 計 画 の 位 置 づけ 本 計 画 は 国 の 住 生 活 基 本 計 画 や 東 京 都 の 住 宅 マスタープランを 考 慮 に 入 れながら 第 5 次 日 野 市 基 本 構 想 基 本 計 画 ( 平 成 23 年 3 月 ) を 上 位 計 画 とし 本 市 における 公 営 住 宅 ストックの 改 善 更 新 における 基 本 計 画 と 位 置 付 ける なお 従 前 の 計 画 としての 日 野 市 公 営 住 宅 ストック 総 合 活 用 計 画 ( 平 成 16 年 3 月 ) における 課 題 やその 後 の 社 会 情 勢 変 化 等 を 考 慮 し その 対 策 を 本 計 画 で 具 体 化 する 計 画 の 位 置 づけ 日 野 市 国 第 5 次 日 野 市 基 本 構 想 基 本 計 画 ( 平 成 23 年 3 月 ) 住 生 活 基 本 計 画 ( 全 国 計 画 ) ( 平 成 23 年 3 月 ) 日 野 市 都 市 計 画 マスタープラン ( 平 成 15 年 10 月 ) 都 日 野 市 公 営 住 宅 ストック 総 合 活 用 計 画 ( 平 成 16 年 3 月 ) 東 京 都 住 宅 マスタープラン ( 平 成 24 年 3 月 ) 市 日 野 市 営 住 宅 長 寿 命 化 計 画 日 野 市 住 宅 マスタープラン ( 平 成 26 年 度 策 定 予 定 ) (4) 計 画 期 間 本 計 画 の 計 画 期 間 は 平 成 26 年 度 から 平 成 35 年 度 までの 10 年 間 とする なお 計 画 の 見 直 しについては 社 会 情 勢 の 変 化 市 営 住 宅 の 需 要 等 の 変 化 に 対 応 でき るよう 中 間 年 である 5 年 程 度 を 目 安 として 必 要 に 応 じた 見 直 しを 行 う (5) 対 象 住 宅 本 計 画 の 対 象 となる 住 宅 は 市 内 の 市 営 住 宅 (7 団 地 619 戸 )を 対 象 とする 2

(6) 計 画 策 定 の 流 れ 本 計 画 策 定 の 流 れを 以 下 に 示 す 庁 内 検 討 委 員 会 1. 計 画 の 背 景 目 的 等 の 整 理 2. 市 内 における 住 宅 ストック 等 の 状 況 と 課 題 の 整 理 第 1 回 (6 月 ) 庁 内 検 討 委 員 会 3. 市 営 住 宅 等 ストックの 状 況 4. 住 宅 施 策 の 動 向 5. 日 野 市 の 公 営 住 宅 をめぐる 課 題 5-1 国 の 住 宅 施 策 の 流 れ 方 向 性 と 日 野 市 の 住 宅 事 情 5-2 日 野 市 の 公 営 住 宅 をめぐる 課 題 6. 市 営 住 宅 等 ストック 活 用 の 基 本 方 針 6-1 公 営 住 宅 の 基 本 理 念 6-2 ストック 活 用 の 基 本 方 針 6-3 長 寿 命 化 に 関 する 基 本 方 針 7. 市 営 住 宅 等 ストック 活 用 計 画 の 検 討 7-1 ストック 活 用 手 法 の 選 定 7-2 判 定 結 果 のまとめ 第 2 回 (8 月 ) 庁 内 検 討 委 員 会 第 3 回 (9 月 ) 庁 内 検 討 委 員 会 8. 市 営 住 宅 等 維 持 管 理 計 画 の 作 成 8-1 建 替 事 業 等 の 実 施 方 針 8-2 長 寿 命 化 のための 維 持 管 理 計 画 8-3 長 寿 命 化 のための 維 持 管 理 による 効 果 第 4 回 (10 月 ) 庁 内 検 討 委 員 会 第 5 回 (12 月 ) 庁 内 検 討 委 員 会 日 野 市 営 住 宅 長 寿 命 化 計 画 の 作 成 第 6 回 (3 月 ) 庁 内 検 討 委 員 会 3

2. 市 内 における 住 宅 ストック 等 の 状 況 と 課 題 の 整 理 (1) 人 口 世 帯 等 の 状 況 1 人 口 世 帯 数 の 推 移 本 市 は 平 成 22 年 国 勢 調 査 では 人 口 180,052 人 世 帯 数 80,138 世 帯 となっている 人 口 世 帯 数 ともに 増 加 傾 向 にあり 平 成 2 年 から 平 成 22 年 で 世 帯 数 は 約 1.26 倍 とな っている ( 人 ) ( 世 帯 ) 200,000 175,000 165,928 166,537 167,942 176,538 180,052 100,000 150,000 125,000 63,504 67,377 71,505 77,447 80,138 80,000 60,000 100,000 75,000 40,000 50,000 20,000 25,000 0 平 成 2 年 平 成 7 年 平 成 12 年 平 成 17 年 平 成 22 年 0 人 口 世 帯 図 2-1 人 口 世 帯 数 の 推 移 ( 出 典 : 各 年 国 勢 調 査 ) 2 年 齢 別 人 口 の 推 移 年 齢 別 人 口 は 年 少 人 口 (0~14 歳 )がやや 減 少 傾 向 にあり 老 年 人 口 (65 歳 以 上 )は 増 加 し 平 成 22 年 で 20.8%と 20%を 超 え 高 齢 化 が 進 行 していることが 伺 える 100% 90% 7.9% 10.7% 13.9% 17.2% 20.8% 80% 70% 60% 50% 40% 76.0% 75.8% 73.5% 70.2% 66.2% 30% 20% 10% 0% 16.1% 13.5% 12.6% 12.6% 12.9% 平 成 2 年 平 成 7 年 平 成 12 年 平 成 17 年 平 成 22 年 0~14 歳 15~64 歳 65 歳 以 上 図 2-2 年 齢 別 人 口 の 推 移 ( 出 典 : 各 年 国 勢 調 査 ) 4

3 年 代 別 の 人 口 動 態 と 定 住 率 年 代 別 の 人 口 動 態 については 20 代 15~19 歳 での 転 入 が 多 い 傾 向 にあり 60 歳 代 で は 転 出 に 転 じているものの 全 世 代 で 転 入 者 が 多 い 傾 向 にある 年 代 別 の 5 年 以 上 の 定 住 率 については 20 代 30 代 での 定 住 率 が 多 世 代 を 比 べて 低 い 傾 向 にある 図 2-3 年 代 別 の 人 口 動 態 転 入 者 が 多 い 7,000 6,000 5,000 転 出 入 による 増 減 日 野 市 立 川 市 府 中 市 昭 島 市 4,000 町 田 市 3,000 国 立 市 多 摩 市 2,000 転 出 者 が 多 い 1,000 0-1,000 15 歳 未 満 15~19 歳 20 代 30 代 40 代 50 代 60 代 70 歳 以 上 年 代 別 5 年 以 上 の 定 住 率 日 野 市 70 歳 以 上 60 代 50 代 77.1% 83.8% 84.1% 40 代 64.1% 30 代 20 代 38.7% 42.8% 15~19 歳 15 歳 未 満 56.9% 59.0% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 5

4 世 帯 人 員 構 成 世 帯 人 員 構 成 は 平 成 2 年 からの 20 年 で 5 人 以 上 の 世 帯 が 5,960 世 帯 から 3,573 世 帯 に 減 少 している 4 人 世 帯 がやや 減 少 し 3 人 世 帯 はやや 増 加 している 平 成 2 年 からの 20 年 で 1 人 世 帯 は 約 1.4 倍 2 人 世 帯 では 約 2 倍 と 特 に 大 きく 増 加 し ている ( 世 帯 ) 90000 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 3,906 3,573 4,254 11,089 11,131 5,093 5,960 11,310 13,686 12,550 13,404 13,955 12,609 10,482 11,609 16,459 19,207 21,090 13,817 11,000 21,744 24,143 26,806 29,701 30,602 平 成 2 年 平 成 7 年 平 成 12 年 平 成 17 年 平 成 22 年 1 人 2 人 3 人 4 人 5 人 以 上 図 2-4 世 帯 人 員 構 成 の 推 移 ( 出 典 : 各 年 国 勢 調 査 ) 6

5 高 齢 世 帯 の 状 況 高 齢 単 身 世 帯 は 増 加 傾 向 にあり 近 年 では 特 に 75 歳 以 上 の 後 期 高 齢 者 での 伸 び 率 が 高 い 傾 向 にある 高 齢 夫 婦 世 帯 についても 増 加 傾 向 にあり 近 年 では 夫 の 年 齢 が 80 歳 以 上 での 伸 び 率 が 高 い 傾 向 にある ( 世 帯 ) 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 平 成 7 年 845 626 477 267 130 平 成 12 年 988 887 729 477 279 平 成 17 年 1,242 1,316 1,125 707 508 平 成 22 年 1,584 1,580 1,608 1,170 825 65~69 歳 70~74 歳 75~79 歳 80~84 歳 85 歳 以 上 図 2-5 高 齢 単 身 世 帯 の 推 移 ( 出 典 : 各 年 国 勢 調 査 ) ( 世 帯 ) 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 平 成 7 年 1,505 1,039 555 316 143 平 成 12 年 1,917 1,693 907 439 202 平 成 17 年 2,118 2,183 1,490 657 334 平 成 22 年 2,377 2,424 1,974 1,114 483 夫 の 年 齢 が65~69 歳 夫 の 年 齢 が70~74 歳 夫 の 年 齢 が75~79 歳 夫 の 年 齢 が80~84 歳 夫 の 年 齢 が85 歳 以 上 図 2-6 高 齢 夫 婦 世 帯 の 推 移 ( 出 典 : 各 年 国 勢 調 査 ) 7

(2) 住 宅 ストックの 状 況 1 居 住 世 帯 の 有 無 別 住 宅 ストック 平 成 20 年 の 住 宅 土 地 統 計 調 査 によると 住 宅 総 数 は 87,720 戸 で そのうち 居 住 世 帯 あり 77,210 戸 居 住 世 帯 なし 10,510 戸 となっている 居 住 世 帯 のない 住 宅 の 内 訳 は 一 時 現 在 者 のみ 290 戸 空 き 家 10,170 戸 建 設 中 50 戸 であり 空 き 家 率 は 11.6%であ る 住 宅 ストックの 推 移 をみると 住 宅 総 数 は 増 加 傾 向 を 示 している 空 き 家 率 は 平 成 15 年 にまで 増 加 傾 向 にあり 平 成 20 年 は 減 少 したものの 10%を 超 えている 表 2-1 居 住 世 帯 の 有 無 別 住 宅 ストック 単 位 : 戸 昭 和 63 年 平 成 5 年 平 成 10 年 平 成 15 年 平 成 20 年 総 数 61,060 65,580 75,130 76,730 87,720 居 住 世 帯 あり 55,690 59,770 67,280 64,970 77,210 一 時 現 在 居 住 世 帯 者 のみ 650 440 280 310 290 なし 空 き 家 4,220 4,840 7,180 11,420 10,170 建 築 中 500 540 380 30 50 空 き 家 率 6.9% 7.4% 9.6% 14.9% 11.6% 出 典 : 各 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 ( 世 帯 ) 100000 居 住 世 帯 あり 一 時 現 在 者 のみ 空 き 家 建 築 中 空 き 家 率 18.0% 90000 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 4,220 6.9% 55,690 500 650 4,840 7.4% 59,770 540 440 14.9% 380 30 7,180 280 11,420 9.6% 67,280 64,970 310 10,170 11.6% 77,210 50 290 16.0% 14.0% 12.0% 10.0% 8.0% 6.0% 4.0% 10000 2.0% 0 昭 和 63 年 平 成 5 年 平 成 10 年 平 成 15 年 平 成 20 年 0.0% 図 2-7 居 住 世 帯 の 有 無 別 住 宅 ストック( 出 典 : 各 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 ) 住 宅 土 地 統 計 調 査 データは 標 本 調 査 による 推 計 値 である 本 報 告 書 では 住 宅 土 地 統 計 調 査 の 記 載 データを 用 いるため 実 際 の 合 計 値 とは 異 なる 場 合 がある 8

2 所 有 関 係 別 住 宅 数 日 野 市 の 主 世 帯 ( 居 住 世 帯 あり)の 住 まい 方 は 持 ち 家 が 50.6% 公 営 借 家 4.7% 都 市 再 生 機 構 公 社 の 借 家 5.2% 民 営 借 家 34.3% 給 与 住 宅 3.1%となっている 都 平 均 と 比 べ 持 ち 家 比 率 はやや 高 くなっている 主 世 帯 : 住 居 に 居 住 している 世 帯 の 内 1 住 宅 に1 世 帯 が 住 んでいる 場 合 はその 世 帯 を 主 世 帯 とし 1 住 宅 に2 世 帯 以 上 住 んでいる 場 合 には そのうちの 主 な 世 帯 ( 家 の 持 ち 主 や 借 り 主 の 世 帯 な ど)を 主 世 帯 とし 他 の 世 帯 を 同 居 世 帯 としている なお 単 身 者 が 友 人 と 共 同 でアパートの 1 室 を 借 りて 住 んでいる 場 合 など 1 住 宅 に 二 人 以 上 の 単 身 者 が 住 んでいる 場 合 は 便 宜 そのうちの 一 人 を 主 世 帯 とし 他 の 人 は 一 人 一 人 を 同 居 世 帯 とした 表 2-2 所 有 関 係 別 住 宅 数 単 位 : 戸 日 野 市 東 京 都 総 数 持 ち 家 借 家 公 営 の 借 家 都 市 再 生 機 構 公 社 の 借 家 民 営 借 家 給 与 住 宅 77,210 39,100 36,620 3,640 4,050 26,500 2,420 100.0% 50.6% 47.4% 4.7% 5.2% 34.3% 3.1% 5,939,900 2,650,900 2,909,300 274,600 225,900 2,206,300 202,500 100.0% 44.6% 49.0% 4.6% 3.8% 37.1% 3.4% 出 典 : 平 成 20 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 3 建 築 時 期 昭 和 55 年 度 以 前 の 旧 耐 震 基 準 で 建 築 された 専 用 住 宅 は 平 成 20 年 現 在 で 19,730 戸 あ り 住 宅 総 数 の 25.7%を 占 めている 表 2-3 建 築 時 期 別 住 宅 数 専 用 住 宅 店 舗 その 他 併 用 住 宅 計 単 位 : 戸 昭 和 35 年 昭 和 36~ 昭 和 46~ 昭 和 56~ 平 成 3~ 平 成 8~ 平 成 13~ 平 成 18 年 総 数 以 前 45 年 55 年 平 成 2 年 7 年 12 年 17 年 以 降 76,760 720 6,110 12,900 14,580 8,900 12,240 11,980 6,270 0.9% 8.0% 16.8% 19.0% 11.6% 15.9% 15.6% 8.2% 450 10 20 160 150-90 - - 2.2% 4.4% 35.6% 33.3% - 20.0% - - 77,210 730 6,130 13,050 14,730 8,900 12,330 11,980 6,270 0.9% 7.9% 16.9% 19.1% 11.5% 16.0% 15.5% 8.1% 出 典 : 平 成 20 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 9

4 構 造 別 住 宅 数 構 造 別 では 木 造 が 6,210 戸 (8.0%) 防 火 木 造 が 32,730 戸 (42.4%) 鉄 筋 鉄 骨 コンクリート 造 が 30,440 戸 (39.4%) 鉄 骨 造 が 7,780 戸 (10.1%)となっている 新 耐 震 基 準 ( 昭 和 56 年 ) 以 前 に 建 築 された 住 宅 (19,910 戸 25.8%)のうち 鉄 筋 鉄 骨 コンクリート 造 が 8,440 戸 (42.4%)と 最 も 多 い 表 2-4 構 造 別 住 宅 数 単 位 : 戸 構 造 総 数 鉄 筋 鉄 骨 木 造 防 火 木 造 コンクリート 造 鉄 骨 造 その 他 住 宅 総 数 77,210 6,210 32,730 30,440 7,780 50 昭 和 35 年 以 前 730 400 280 20 20 - 昭 和 36~45 年 6,130 1,000 1,500 3,540 100 - 昭 和 46~55 年 13,050 1,560 6,080 4,880 480 50 昭 和 56~ 平 成 2 年 14,730 1,240 7,680 4,380 1,430 - 平 成 3~7 年 8,900 540 3,410 3,210 1,730 - 平 成 8~12 年 12,330 350 5,100 6,010 860 - 平 成 13~17 年 11,980 420 4,790 4,430 2,340 - 平 成 18 年 ~20 年 9 月 6,270 310 2,940 2,640 380 - 出 典 : 平 成 20 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 5 住 居 面 積 住 居 面 積 の 平 均 は 全 住 宅 では 70.28 m2となっており 所 有 関 係 別 では 持 ち 家 の 面 積 が 最 も 広 く 100.90 m2となっている 次 いで 都 市 再 生 機 構 公 社 の 借 家 で 54.83 m2 となっている 表 2-5 所 有 関 係 別 住 居 面 積 単 位 :m2 全 住 宅 70.28 持 ち 家 100.90 公 営 の 借 家 51.18 都 市 再 生 機 構 公 社 の 借 家 54.83 民 営 借 家 32.97 給 与 住 宅 38.86 出 典 : 平 成 20 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 10

6 居 住 水 準 持 ち 家 では 最 低 居 住 面 積 水 準 未 満 世 帯 が 180 世 帯 (0.5%)であるのに 対 し 借 家 では 9,050 世 帯 (24.7%)となっている 全 体 的 には 最 低 居 住 面 積 水 準 未 満 世 帯 は 少 なく 誘 導 居 住 面 積 水 準 以 上 の 割 合 が 42.3%となっており 居 住 水 準 はやや 高 くなっている 世 帯 人 員 別 居 住 水 準 では ほとんどの 世 帯 で 最 低 居 住 面 積 水 準 以 上 となっているが 1 人 世 帯 (25.1%) 6 人 以 上 世 帯 (11.2%)の 最 低 居 住 面 積 水 準 未 満 世 帯 の 割 合 が 10% 以 上 と 高 くなっている 表 2-6 所 有 関 係 別 居 住 面 積 水 準 の 状 況 単 位 : 世 帯 総 数 最 低 居 住 面 積 水 準 未 満 最 低 居 住 面 積 水 準 以 上 最 低 居 住 面 積 水 準 以 上 誘 導 居 住 面 積 水 準 以 上 主 世 帯 77,210 9,230 12.0% 66,490 86.1% 32,660 42.3% 持 ち 家 39,100 180 0.5% 38,920 99.5% 25,310 64.7% 借 家 36,620 9,050 24.7% 27,570 75.3% 7,350 20.1% 出 典 : 平 成 20 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 表 2-7 世 帯 人 員 別 居 住 面 積 水 準 の 状 況 単 位 : 世 帯 総 数 最 低 居 住 面 積 水 準 未 満 最 低 居 住 面 積 水 準 以 上 最 低 居 住 面 積 水 準 以 上 誘 導 居 住 面 積 水 準 以 上 1 人 世 帯 28,960 7,280 25.1% 21,380 73.8% 9,940 34.3% 2 人 世 帯 20,310 800 3.9% 18,510 91.1% 12,990 64.0% 3 人 世 帯 13,510 280 2.1% 13,070 96.7% 6,730 49.8% 4 人 世 帯 10420 590 5.7% 9790 94.0% 2230 21.4% 5 人 世 帯 3120 170 5.4% 2950 94.6% 580 18.6% 6 人 以 上 世 帯 890 100 11.2% 790 88.8% 190 21.3% 出 典 : 平 成 20 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 住 宅 土 地 統 計 調 査 データは 標 本 調 査 による 推 計 値 である 本 報 告 書 では 住 宅 土 地 統 計 調 査 の 記 載 データを 用 いるため 実 際 の 合 計 値 とは 異 なる 場 合 がある 最 低 居 住 面 積 水 準 とは 世 帯 人 数 に 応 じて 健 康 で 文 化 的 な 住 生 活 を 営 む 基 礎 として 必 要 不 可 欠 な 住 宅 の 面 積 に 関 する 水 準 (1) 単 身 者 25 m2 (2)2 人 以 上 の 世 帯 10 m2 世 帯 人 数 +10 m2 誘 導 居 住 面 積 水 準 とは 世 帯 人 数 に 応 じて 豊 かな 住 生 活 の 実 現 の 前 提 として 多 様 なライフスタイルに 対 応 するために 必 要 と 考 えられる 住 宅 の 面 積 に 関 する 水 準 であり 都 市 の 郊 外 及 び 都 市 部 以 外 の 一 般 地 域 における 戸 建 住 宅 居 住 を 想 定 した 一 般 型 誘 導 居 住 面 積 水 準 と 都 市 の 中 心 及 びその 周 辺 における 共 同 住 宅 居 住 を 想 定 した 都 市 居 住 型 誘 導 居 住 面 積 水 準 からなる (1) 一 般 型 誘 導 居 住 面 積 水 準 1 単 身 者 55 m2 2 2 人 以 上 の 世 帯 25 m2 世 帯 人 数 +25 m2 (2) 都 市 居 住 型 誘 導 居 住 面 積 水 準 1 単 身 者 40 m2 2 2 人 以 上 の 世 帯 20 m2 世 帯 人 数 +15 m2 11

7 公 営 住 宅 の 状 況 本 市 には 市 営 住 宅 が 7 住 宅 619 戸 整 備 されている その 他 に 都 営 住 宅 が 15 住 宅 2,908 戸 ある 表 2-8 公 営 住 宅 一 覧 市 営 住 宅 都 営 住 宅 番 号 1 城 址 ヶ 丘 木 造 平 屋 S31 14 2 長 山 中 層 耐 火 4 S45 S46 S47 72 3 高 幡 中 層 耐 火 5 S49 H5 82 4 川 原 付 中 層 耐 火 3 S53~S55 H2 91 5 向 川 原 中 層 耐 火 4 S61~H1 264 6 下 田 中 層 耐 火 3 H6 27 7 第 一 東 光 寺 中 層 耐 火 合 計 3 H12~H14 69 619 番 号 1 日 野 栄 町 二 丁 目 アパート 中 層 耐 火 3~4 H2~4 152 2 日 野 三 沢 アパート 中 層 耐 火 3~5 S46 148 3 日 野 新 井 アパート 中 層 耐 火 5 S43 472 4 日 野 新 町 一 丁 目 アパート 中 層 耐 火 高 層 耐 火 3~5 9~10 H9~14 460 5 日 野 神 明 三 丁 目 アパート 中 層 耐 火 4~5 H6 45 6 多 摩 平 一 丁 目 アパート 団 地 名 構 造 階 数 団 地 名 構 造 階 数 中 層 耐 火 高 層 耐 火 3 7 建 設 年 度 建 設 年 度 S57~59 86 7 多 摩 平 四 丁 目 アパート 高 層 耐 火 9 H13 162 8 多 摩 平 六 丁 目 アパート 中 層 耐 火 3 H1 26 9 日 野 大 坂 上 三 丁 目 アパート 中 層 耐 火 3~4 H3~13 399 10 日 野 百 草 アパート 中 層 耐 火 4 H5 28 11 日 野 平 山 四 丁 目 アパート 高 層 耐 火 6 H7~12 315 12 日 野 平 山 アパート 中 層 耐 火 5 S44~48 300 13 日 野 万 願 寺 アパート 中 層 耐 火 3 H4 54 14 落 川 アパート 中 層 耐 火 3 S60 50 15 落 川 第 2アパート 中 層 耐 火 合 計 3~4 H2~4 211 2,908 出 典 : 日 野 市 資 料 管 理 戸 数 管 理 戸 数 12

No.7 第 一 東 光 寺 団 地 No.4 川 原 付 団 地 No.2 長 山 団 地 No.6 下 田 団 地 No.3 高 幡 団 地 No.5 向 川 原 団 地 No.1 城 址 ヶ 丘 団 地 図 2-8 市 営 住 宅 位 置 図 13

3. 市 営 住 宅 等 ストックの 状 況 (1) 立 地 及 び 敷 地 条 件 敷 地 面 積 については 約 6.1ha で 平 均 敷 地 面 積 は 約 6,700 m2となっている 最 も 広 い 敷 地 は 向 川 原 団 地 (30,043.00 m2)で 最 も 狭 い 敷 地 は 高 幡 団 地 1 号 棟 (1,105.81 m2)と なっている 立 地 状 況 としては 全 ての 住 宅 が 市 街 化 区 域 内 に 位 置 しており 市 有 地 に 建 設 されてい る 表 3-1 市 営 住 宅 の 立 地 及 び 敷 地 条 件 番 号 団 地 名 敷 地 面 積 所 在 地 用 途 地 域 容 積 率 建 ぺい 率 所 有 区 分 1 城 址 ヶ 丘 A 2,148.75 m2 西 平 山 一 丁 目 29 番 地 の4 第 2 種 中 高 層 住 居 専 用 地 域 200 % 60 % 市 有 地 B 1,983.46 m2 西 平 山 一 丁 目 29 番 地 の7 第 1 種 中 高 層 住 居 専 用 地 域 200 % 60 % 市 有 地 2 長 山 3,970.11 m2 旭 が 丘 二 丁 目 42 番 地 第 1 種 中 高 層 住 居 専 用 地 域 200 % 60 % 市 有 地 3 高 幡 1 1,105.81 m2 高 幡 566 番 地 第 1 種 中 高 層 住 居 専 用 地 域 200 % 60 % 市 有 地 2 3,002.74 m2 高 幡 864 番 地 の11 第 1 種 中 高 層 住 居 専 用 地 域 200 % 60 % 市 有 地 4 川 原 付 7,097.68 m2 万 願 寺 六 丁 目 7 番 地 の1 第 1 種 低 層 住 居 専 用 地 域 100 % 50 % 市 有 地 5 向 川 原 30,043.00 m2 南 平 五 丁 目 30 番 地 の1 第 1 種 低 層 住 居 専 用 地 域 80 % 40 % 市 有 地 6 下 田 2,528.80 m2 石 田 二 丁 目 12 番 地 の4 第 1 種 低 層 住 居 専 用 地 域 100 % 50 % 市 有 地 7 第 一 東 光 寺 8,823.31 m2 栄 町 三 丁 目 14 番 地 の1 第 1 種 低 層 住 居 専 用 地 域 80 % 40 % 市 有 地 合 計 60,703.66 m2 平 均 6,744.85 m2 出 典 : 日 野 市 資 料 ( 平 成 25 年 6 月 現 在 ) 14

(2) 住 棟 別 管 理 状 況 本 市 の 市 営 住 宅 の 棟 数 は 37 棟 総 管 理 戸 数 は 619 戸 である 木 造 平 屋 建 ての 城 址 ヶ 丘 は 既 に 耐 用 年 数 を 超 える 住 宅 であり 空 住 戸 について 順 次 用 途 廃 止 としている なお 耐 用 年 数 を 超 え 老 朽 化 も 著 しことから 全 戸 用 途 廃 止 とする こととしており 西 平 山 土 地 区 画 整 理 事 業 の 進 捗 に 合 わせ B については 平 成 26 年 度 末 A については 平 成 27 年 度 末 までに 用 途 廃 止 とすることとしている 長 山 団 地 は 築 後 42~44 年 であり 耐 用 年 数 の 1/2 を 経 過 しており 用 途 廃 止 の 検 討 が 求 められていることに 加 え 老 朽 化 も 著 しいことから 政 策 空 き 家 を 実 施 している 表 3-2 市 営 住 宅 の 住 棟 別 管 理 状 況 番 号 団 地 名 構 造 階 数 建 設 年 度 基 準 年 (H26) 経 過 年 数 中 間 年 (H30) 目 標 年 (H35) 耐 用 年 数 棟 数 管 理 戸 数 耐 用 年 数 を 超 える 住 宅 (H35) 超 過 棟 数 戸 数 1 城 址 ヶ 丘 A 58 62 67 30 6 6 超 6 6 木 造 平 屋 S31 B 58 62 67 30 8 8 超 8 8 1 S45 44 48 53 70 1 24 - - - 2 長 山 2 中 層 耐 火 4 S46 43 47 52 70 1 24 - - - 3 S47 42 46 51 70 1 24 - - - 3 高 幡 1 中 層 耐 火 5 S49 40 44 49 70 1 25 - - - 2 中 層 耐 火 5 H5 21 25 30 70 1 57 - - - 1 S53 36 40 45 70 1 19 - - - 4 川 原 付 2 S54 35 39 44 70 1 24 - - - 中 層 耐 火 3 3 H2 24 28 33 70 1 24 - - - 4 S55 34 38 43 70 1 24 - - - 1 1 24 - - - S61 28 32 37 70 2 1 24 - - - 3 1 32 - - - S62 27 31 36 70 4 1 32 - - - 5 向 川 原 5 中 層 耐 火 4 1 32 - - - S63 26 30 35 70 6 1 32 - - - 7 1 32 - - - 8 H1 25 29 34 70 1 32 - - - 9 1 24 - - - 6 下 田 中 層 耐 火 3 H6 20 24 29 70 1 27 - - - 1 中 層 耐 火 H12 14 18 23 70 1 18 - - - 7 第 一 東 光 寺 2 中 層 耐 火 H13 13 17 22 70 1 18 - - - 3 3 中 層 耐 火 H14 12 16 21 70 1 24 - - - 4 中 層 耐 火 H14 12 16 21 70 1 9 - - - 37 619 14 14 37.8% 2.3% 出 典 : 日 野 市 資 料 ( 平 成 25 年 6 月 現 在 ) 15

1 建 設 年 度 別 構 造 別 戸 数 昭 和 45 年 以 降 に 建 設 された 市 営 住 宅 は 全 て 耐 火 構 造 である 構 造 強 度 については 新 耐 震 基 準 が 施 行 された 昭 和 56 年 度 以 前 の 住 宅 は 178 戸 で 全 体 の 28.8%を 占 めている 表 3-3 市 営 住 宅 の 建 設 年 度 単 位 : 戸 建 設 年 度 戸 数 計 割 合 木 造 簡 易 耐 火 構 造 耐 火 構 造 準 耐 火 簡 平 簡 二 中 層 ~S40 年 度 14 2.3% 14 S41~S45 年 度 24 3.9% 24 S46~S50 年 度 73 11.8% 73 S51~S55 年 度 67 10.8% 67 S56~S60 年 度 0 0.0% S61~H2 年 度 288 46.5% 288 H3~H7 年 度 84 13.6% 84 H8~H12 年 度 18 2.9% 18 H13~H17 年 度 51 8.2% 51 H18 年 度 ~ 0 0.0% 計 619 100.0% 14 0 0 0 605 ( 戸 ) 350 300 288 250 200 150 S55 年 以 前 178 戸 (28.8%) 100 50 0 14 ~S40 年 度 24 S41~S45 年 度 73 67 S46~S50 年 度 S51~S55 年 度 0 S56~S60 年 度 S61~H2 年 度 84 H3~H7 年 度 18 H8~H12 年 度 51 H13~H17 年 度 0 H18 年 度 ~ 図 3-1 市 営 住 宅 の 建 設 年 度 戸 数 ( 出 典 : 日 野 市 資 料 ( 平 成 25 年 6 月 現 在 )) 16

2 構 造 階 数 耐 火 構 造 の 住 宅 ストックは 3 階 建 てから 5 階 建 てまでの 中 層 住 宅 である 市 営 住 宅 の 構 造 は 中 層 耐 火 構 造 (3~5 階 )が 605 戸 (97.8%)である 階 段 室 型 は 313 戸 50.6%であり エレベータ 設 置 の 点 から 課 題 が 残 る エレベータが 設 置 されているのは シルバーハウジング プロジェクトが 導 入 されている 第 一 東 光 寺 ( 第 3 棟 24 戸 ) 及 び 高 幡 団 地 (2 号 棟 57 戸 )である 表 3-4 市 営 住 宅 の 構 造 構 造 棟 数 (%) 戸 数 (%) 木 造 平 屋 建 て 14 37.8% 14 2.3% 簡 易 耐 火 構 造 簡 易 平 屋 建 て( 簡 平 ) 0 0.0% 0 0.0% 簡 易 二 階 建 て( 簡 二 ) 0 0.0% 0 0.0% 中 層 (3~5 階 ) 23 62.2% 605 97.7% 耐 火 構 造 階 段 室 型 11 29.7% 313 50.6% 片 廊 下 型 12 32.4% 292 47.2% 計 37 100.0% 619 100.0% 木 造 2.3% 木 造 中 層 (3~5 階 ) 片 廊 下 型 47.2% 簡 平 簡 二 中 層 (3~5 階 ) 階 段 室 型 50.6% 中 層 (3~5 階 ) 階 段 室 型 中 層 (3~5 階 ) 片 廊 下 型 図 3-2 市 営 住 宅 の 構 造 ( 戸 数 )( 出 典 : 日 野 市 資 料 ( 平 成 25 年 6 月 現 在 )) 17

3 住 戸 規 模 市 営 住 宅 の 住 戸 規 模 は 50 m2 以 上 ~60 m2 未 満 が 289 戸 (46.7%)と 最 も 多 く 次 いで 60 m2 以 上 ~70 m2 未 満 の 182 戸 (29.4%)であり 間 取 りは3DKである 木 造 の 城 址 ヶ 丘 や 長 山 団 地 では 40 m2 未 満 と 狭 小 である 表 3-5 市 営 住 宅 の 住 戸 規 模 単 位 : 戸 一 戸 当 たりの 床 面 積 計 割 合 木 造 簡 易 耐 火 構 造 耐 火 構 造 準 耐 火 簡 平 簡 二 中 層 30m2 以 上 ~40m2 未 満 123 19.9% 14 109 40m2 以 上 ~50m2 未 満 25 4.0% 25 50m2 以 上 ~60m2 未 満 289 46.7% 289 60m2 以 上 ~70m2 未 満 182 29.4% 182 計 619 100.0% 14 0 0 0 605 一 戸 当 たりの 床 面 積 は 住 戸 専 用 面 積 30m2 以 上 ~40m2 未 満 19.9% 30m2 以 上 ~40m2 未 満 60m2 以 上 ~70m2 未 満 29.4% 40m2 以 上 ~50m2 未 満 4.0% 40m2 以 上 ~50m2 未 満 50m2 以 上 ~60m2 未 満 50m2 以 上 ~60m2 未 満 46.7% 60m2 以 上 ~70m2 未 満 図 3-3 市 営 住 宅 の 住 戸 規 模 ( 出 典 : 日 野 市 資 料 ( 平 成 25 年 6 月 現 在 )) ( 参 考 ) 居 住 面 積 水 準 最 低 居 住 面 積 水 準 一 般 型 誘 導 居 住 面 積 水 準 都 市 居 住 型 誘 導 居 住 面 積 水 準 単 身 者 25m2 55m2 40m2 2 人 世 帯 30m2 75m2 55m2 標 準 世 帯 (2~4 人 ) 30~50m2 75~125m2 55~95m2 多 家 族 世 帯 (5 人 以 上 ) 60m2~ 150m2~ 115m2~ 18

4 設 備 状 況 浴 室 については 一 部 の 団 地 で 基 本 的 に 風 呂 釜 等 の 設 備 は 入 居 者 負 担 となっている 住 戸 内 の 高 齢 化 対 応 としては 高 幡 団 地 2 号 棟 第 一 東 光 寺 3 号 棟 で 高 齢 者 向 け 住 宅 が 整 備 されている また 高 幡 団 地 2 号 棟 向 川 原 団 地 8 号 棟 第 一 東 光 寺 2 号 棟 で 車 椅 子 用 住 宅 が 整 備 されている 共 用 部 分 住 戸 外 の 高 齢 化 対 応 では 中 層 耐 火 構 造 の 住 宅 の 共 用 部 分 における 手 摺 設 置 が 行 われている 3 箇 所 給 湯 ( 台 所 浴 室 洗 面 所 )については 川 原 付 団 地 3 号 棟 高 幡 団 地 2 号 棟 下 田 団 地 第 一 東 光 寺 団 地 で 設 置 されている エレベータについては シルバーハウジング プロジェクトが 導 入 されている 第 一 東 光 寺 (3 号 棟 24 戸 ) 及 び 高 幡 団 地 (2 号 棟 57 戸 )で 設 置 されている 表 3-6 市 営 住 宅 の 設 備 状 況 ( 出 典 : 日 野 市 資 料 ( 平 成 25 年 6 月 現 在 )) 番 号 団 地 名 構 造 階 数 建 設 年 度 浴 室 高 齢 化 対 応 ( 住 戸 内 ) 高 齢 化 対 応 ( 共 用 部 分 住 戸 外 ) 3 箇 所 給 湯 エレベーター の 有 無 A 1 城 址 ヶ 丘 木 造 平 屋 S31 B 1 S45 2 長 山 2 中 層 耐 火 4 S46 3 高 幡 3 S47 1 中 層 耐 火 5 S49 浴 室 あり ( 車 いす 住 戸 以 外 浴 槽 風 呂 釜 なし) 2 中 層 耐 火 5 H5 浴 室 あり 高 齢 者 単 身 向 (18 戸 ) 高 齢 者 世 帯 向 (8 戸 ) 車 椅 子 (4 戸 ) なし 手 摺 設 置 ( 廊 下 ) 手 摺 設 置 ( 廊 下 階 段 ) 1 S53 なし 2 S54 浴 室 あり 4 川 原 付 中 層 耐 火 3 (3 号 棟 以 外 浴 槽 風 なし 3 H2 呂 釜 なし) 手 摺 設 置 ( 階 段 ) 4 S55 なし 1 2 3 4 5 向 川 原 5 中 層 耐 火 4 6 S61 S62 S63 浴 室 なし 浴 室 あり ( 浴 槽 風 呂 釜 なし) 浴 室 あり なし なし なし 7 8 H1 車 椅 子 (4 戸 ) 9 なし なし 手 摺 設 置 ( 階 段 ) なし なし ( 自 己 負 担 ) なし ( 入 居 者 負 担 ) なし ( 台 所 風 呂 釜 入 居 者 負 担 ) あり 3 号 棟 あり その 他 なし ( 台 所 風 呂 釜 入 居 者 負 担 ) 台 所 洗 面 なし 浴 室 あり ( 台 所 入 居 者 負 担 ) - なし なし あり なし なし 6 下 田 中 層 耐 火 3 H6 浴 室 あり なし 手 摺 設 置 ( 廊 下 階 段 ) あり なし 1 中 層 耐 火 H12 なし なし 7 第 一 東 光 寺 2 中 層 耐 火 H13 車 椅 子 (2 戸 ) 手 摺 設 置 3 浴 室 あり あり ( 廊 下 階 段 ) 3 中 層 耐 火 H14 シルバーピア あり 4 中 層 耐 火 H14 なし なし 19

5 修 繕 改 善 等 履 歴 の 状 況 修 繕 改 善 等 の 履 歴 は 中 層 耐 火 構 造 の 住 宅 では 適 宜 修 繕 を 行 い 適 切 な 維 持 管 理 を 行 うことで 良 質 な 住 宅 ストックの 形 成 に 努 めているものの 厳 しい 財 政 状 況 から 経 年 劣 化 に 対 しての 修 繕 改 修 工 事 を 十 分 に 実 施 することが 困 難 であり 計 画 的 な 実 施 には 至 って いない 状 況 にある 表 3-7 修 繕 改 善 等 履 歴 の 状 況 ( 出 典 : 日 野 市 資 料 ( 平 成 25 年 6 月 現 在 )) 番 号 団 地 名 平 成 18 年 平 成 19 年 平 成 20 年 平 成 21 年 平 成 22 年 1 城 址 ヶ 丘 2 長 山 3 高 幡 A B 1 住 宅 用 火 災 報 知 器 ガス 管 改 修 修 繕 2 設 置 修 繕 給 水 設 備 修 繕 外 部 鉄 部 塗 装 修 繕 ガス 管 改 修 修 繕 3 1 外 部 鉄 部 塗 装 修 繕 (3 号 棟 のみ) 揚 水 ポンプ2 号 機 交 換 修 繕 2 乗 用 エレベータ 修 繕 乗 用 エレベータ 修 繕 給 水 ポンプ 改 修 修 繕 共 用 栓 漏 水 緊 急 修 繕 1 4 川 原 付 2 3 給 水 ポンプ 取 替 え 修 繕 揚 水 ポンプ 及 び キャッチ 弁 交 換 修 繕 4 1 2 3 5 向 川 原 4 5 6 住 宅 用 火 災 報 知 器 設 置 修 繕 加 圧 給 水 ユニット 交 換 修 繕 7 8 給 水 ポンプ 改 修 修 繕 9 6 下 田 給 水 ポンプ 取 替 え 修 繕 1 7 第 一 東 光 寺 2 3 住 宅 用 火 災 報 知 器 設 置 修 繕 4 全 7 団 地 共 通 地 上 デジタル 放 送 アンテナ 設 置 工 事 その 他 退 去 修 繕 風 呂 釜 給 湯 器 漏 水 等 退 去 修 繕 風 呂 釜 給 湯 器 漏 水 等 退 去 修 繕 風 呂 釜 給 湯 器 漏 水 等 退 去 修 繕 風 呂 釜 給 湯 器 漏 水 等 退 去 修 繕 風 呂 釜 給 湯 器 漏 水 等 20

(3) 共 同 施 設 等 集 会 所 は 高 幡 団 地 2 号 棟 向 川 原 団 地 第 一 東 光 寺 団 地 の 3 ヶ 所 に 設 置 されている 児 童 遊 園 が 設 置 された 住 宅 は 2 住 宅 となっている 給 水 方 式 は 中 層 耐 火 構 造 の 住 宅 では 降 下 水 槽 または 受 水 槽 となっており それ 以 外 の 木 造 住 宅 では 直 結 方 式 となっている し 尿 処 理 施 設 は 城 址 ヶ 丘 団 地 は 汲 み 取 り 式 だが それ 以 外 は 公 共 下 水 道 が 整 備 されて いる ガスの 供 給 方 式 は プロパンガスを 使 用 している 住 宅 が 2 住 宅 それ 以 外 は 都 市 ガスと なっている 表 3-8 市 営 住 宅 の 共 同 施 設 等 ( 出 典 : 日 野 市 資 料 ( 平 成 25 年 6 月 現 在 )) 番 号 団 地 名 集 会 所 (m2) 児 童 遊 園 駐 車 場 ( 台 数 ) 駐 輪 場 ごみ 集 積 所 給 水 方 式 し 尿 処 理 ガス 1 城 址 ヶ 丘 なし なし なし なし なし 直 結 給 水 汲 み 取 り 式 プロパンガス 2 長 山 なし なし なし あり あり 高 架 水 槽 公 共 下 水 道 プロパンガス 3 高 幡 1 なし なし 障 害 者 用 :5 あり あり 高 架 水 槽 公 共 下 水 道 都 市 ガス 2 70.00 なし 13 あり あり 高 架 水 槽 公 共 下 水 道 都 市 ガス 4 川 原 付 なし あり なし あり あり 高 架 水 槽 公 共 下 水 道 都 市 ガス 5 向 川 原 178.66 あり 障 害 者 用 :4 あり あり 受 水 槽 圧 送 方 式 公 共 下 水 道 都 市 ガス 6 下 田 なし あり 24 あり あり 受 水 槽 公 共 下 水 道 都 市 ガス 7 第 一 東 光 寺 130.49 あり 一 般 :48 障 害 者 用 :2 あり あり 直 結 給 水 公 共 下 水 道 都 市 ガス 21

(4) 入 居 状 況 1 入 居 状 況 平 成 25 年 6 月 現 在 本 市 の 市 営 住 宅 管 理 戸 数 は 619 戸 入 居 戸 数 は 574 戸 空 家 数 は 45 戸 であり 入 居 率 は 92.7%となっている 長 山 団 地 で 政 策 空 き 家 を 実 施 している 番 号 団 地 名 表 3-9 市 営 住 宅 の 入 居 状 況 ( 出 典 : 日 野 市 資 料 ( 平 成 25 年 6 月 現 在 )) 構 造 階 数 建 設 年 度 棟 数 管 理 戸 数 入 居 戸 数 空 家 戸 数 入 居 率 間 取 り 敷 地 面 積 (m2) 1 城 址 ヶ 丘 A 6 6 3K 2,148.75 木 造 平 屋 S31 13 1 92.9% B 8 8 3K 1,983.46 1 S45 1 24 19 5 79.2% 3DK 2 長 山 2 中 層 耐 火 4 S46 1 24 20 4 83.3% 3DK 3,970.11 3 S47 1 24 19 5 79.2% 3DK 3 高 幡 1 中 層 耐 火 5 S49 1 25 24 1 96.0% 2DK 1,105.81 2 中 層 耐 火 5 H5 1 57 49 8 86.0% 1DK 2DK 3DK 3,002.74 1 S53 1 19 18 1 94.7% 3DK 4 川 原 付 2 S54 1 24 21 3 87.5% 3DK 中 層 耐 火 3 3 H2 1 24 23 1 95.8% 3DK 7,097.68 4 S55 1 24 24 0 100.0% 3DK 1 1 24 23 1 95.8% 3DK S61 2 1 24 23 1 95.8% 3DK 3 1 32 30 2 93.8% 3DK S62 4 1 32 30 2 93.8% 3DK 5 向 川 原 5 中 層 耐 火 4 1 32 30 2 93.8% 3DK 30,043.00 S63 6 1 32 29 3 90.6% 3DK 7 1 32 32 0 100.0% 3DK 8 H1 1 32 30 2 93.8% 3DK 9 1 24 23 1 95.8% 3DK 6 下 田 中 層 耐 火 3 H6 1 27 27 0 100.0% 3DK 2,528.80 1 中 層 耐 火 H12 1 18 17 1 94.4% 3DK 7 第 一 東 光 寺 2 中 層 耐 火 H13 1 18 18 0 100.0% 3DK 3 3 中 層 耐 火 H14 1 24 20 4 83.3% 1DK 2DK 8,823.31 4 中 層 耐 火 H14 1 9 9 0 100.0% 3DK 合 計 37 619 571 48 92.2% 60,703.66 22

2 入 居 者 の 世 帯 人 員 構 成 世 帯 人 員 は1 人 世 帯 32.2% 2 人 世 帯 41.5%と 半 数 以 上 を 1 人 または 2 人 世 帯 が 占 め ている 団 地 の 延 べ 床 面 積 の 50 m2 以 上 が 4 分 の 3 を 占 めることを 考 慮 すると 入 居 者 と 間 取 り 及 び 広 さのミスマッチが 起 きている 特 に 川 原 付 団 地 向 川 原 下 田 では 住 戸 面 積 が 50 m2 以 上 あることからミスマッチが 多 いと 考 えられる 5 人 以 上 4.7% 3 人 13.9% 4 人 7.7% 1 人 32.2% 2 人 41.5% 図 3-4 入 居 世 帯 の 世 帯 人 員 構 成 ( 出 典 : 日 野 市 資 料 ( 平 成 25 年 6 月 現 在 )) 1 人 2 人 3 人 4 人 5 人 以 上 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 城 址 ケ 丘 76.9% 23.1% 長 山 42.4% 42.4% 13.6% 1.7% 高 幡 39.7% 46.6% 5.5% 4.1% 4.1% 川 原 付 22.1% 48.8% 18.6% 5.8% 4.7% 向 川 原 26.8% 36.0% 18.0% 11.6% 7.6% 下 田 14.8% 66.7% 3.7% 14.8% 第 一 東 光 寺 47.0% 39.4% 9.1% 4.5% 図 3-5 団 地 別 の 入 居 世 帯 の 世 帯 人 員 構 成 ( 出 典 : 日 野 市 資 料 ( 平 成 25 年 6 月 現 在 )) 23

3 世 帯 主 の 年 齢 構 成 世 帯 主 の 年 齢 は 60 歳 以 上 が 64.5%で 最 も 多 く 以 下 は 40~49 歳 の 14.1% 50~59 歳 の 13.6% 30~39 歳 の 6.6% 20~29 歳 の 1.0% 20 歳 未 満 の 0.2%となっている 60 歳 以 上 の 高 齢 者 が7 割 以 上 の 団 地 は 城 址 ヶ 丘 団 地 長 山 団 地 高 幡 団 地 第 一 東 光 寺 団 地 である 高 齢 者 住 宅 を 持 つ 団 地 では 多 くなっているが それでも 対 応 住 戸 は 少 な く 全 体 的 にも 60 歳 以 上 は6 割 以 上 を 超 えていることから 団 地 内 での 高 齢 者 への 対 応 は 必 要 になると 考 えられる 20 歳 未 満 0.2% 20~29 歳 1.0% 30~39 歳 6.6% 40~49 歳 14.1% 60 歳 以 上 64.5% 50~59 歳 13.6% 図 3-6 世 帯 主 の 年 齢 層 ( 出 典 : 日 野 市 資 料 ( 平 成 25 年 6 月 現 在 )) 20 歳 未 満 20~29 歳 30~39 歳 40~49 歳 50~59 歳 60 歳 以 上 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 城 址 ケ 丘 7.7% 15.4% 76.9% 長 山 8.5% 10.2% 6.8% 74.6% 高 幡 5.5% 6.8% 5.5% 82.2% 川 原 付 9.3% 16.3% 14.0% 60.5% 向 川 原 2.0% 7.2% 19.2% 17.2% 54.4% 下 田 3.7% 14.8% 22.2% 59.3% 第 一 東 光 寺 1.5% 4.5% 4.5% 10.6% 78.8% 図 3-7 団 地 別 の 世 帯 主 の 年 齢 層 ( 出 典 : 日 野 市 資 料 ( 平 成 25 年 6 月 現 在 )) 24

4 家 族 形 態 入 居 世 帯 の 家 族 形 態 は 単 身 (65 歳 以 上 )が 25.1%で 最 も 多 く 以 下 夫 婦 + 子 供 の 16.7% 片 親 + 子 供 ( 子 が 18 歳 以 上 )の 15.7% 夫 婦 のみ(どちらも 65 歳 以 上 )の 13.6% となっている 単 身 (65 歳 未 満 )や 三 世 代 その 他 の 世 帯 はいずれも 10% 以 下 となって いる 全 体 の 38.7%が 高 齢 者 のみ 世 帯 である ( 高 齢 者 単 身 25.1% 高 齢 者 夫 婦 13.6%) 高 齢 者 住 宅 が 50 戸 車 いす 住 宅 が 13 戸 整 備 されているが 将 来 的 にも 高 齢 化 が 数 むこ とを 考 えると 高 齢 化 対 応 が 遅 れている 状 況 にある 片 親 + 子 供 ( 子 が 18 歳 未 満 ) 6.3% 三 世 代 その 他 5.4% 片 親 + 子 供 ( 子 が 18 歳 以 上 ) 15.7% 単 身 (65 歳 以 上 ) 25.1% 単 身 (65 歳 未 満 ) 7.0% 夫 婦 + 子 供 16.7% 夫 婦 のみ(どちら も65 歳 以 上 ) 13.6% 夫 婦 のみ 6.6% 夫 婦 のみ(どちら かが65 歳 以 上 ) 3.7% 図 3-8 入 居 者 の 家 族 形 態 ( 出 典 : 日 野 市 資 料 ( 平 成 25 年 6 月 現 在 )) 単 身 (65 歳 以 上 ) 単 身 (65 歳 未 満 ) 夫 婦 のみ(どちらも65 歳 以 上 ) 夫 婦 のみ(どちらかが65 歳 以 上 ) 夫 婦 のみ 夫 婦 + 子 供 片 親 + 子 供 ( 子 が18 歳 以 上 ) 片 親 + 子 供 ( 子 が18 歳 未 満 ) 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 城 址 ケ 丘 61.5% 15.4% 15.4% 0.0% 7.7% 長 山 33.9% 8.5% 15.3% 6.8% 1.7% 10.2% 15.3% 5.1% 3.4% 高 幡 38.4% 1.4% 21.9% 2.7% 4.1% 5.5% 12.3% 9.6% 4.1% 川 原 付 18.6% 3.5% 14.0% 2.3% 16.3% 19.8% 11.6% 11.6% 2.3% 向 川 原 18.0% 8.8% 10.0% 3.2% 5.2% 24.8% 16.8% 4.8% 8.4% 下 田 7.4% 7.4% 18.5% 3.7% 18.5% 7.4% 25.9% 7.4% 3.7% 第 一 東 光 寺 37.9% 7.6% 13.6% 6.1% 3.0% 7.6% 18.2% 3.0% 3.0% 図 3-9 団 地 別 の 入 居 者 の 家 族 形 態 ( 出 典 : 日 野 市 資 料 ( 平 成 25 年 6 月 現 在 )) 25

5 居 住 年 数 入 居 世 帯 の 居 住 年 数 は 4 年 以 下 が 52.4% 10 年 以 上 が 31.4%となっている 団 地 別 では 10 年 以 上 の 入 居 者 が 特 に 多 いのは 城 址 ヶ 丘 団 地 (84.6%) 高 幡 団 地 (63.0%) 川 原 付 団 地 (67.4%)である 城 址 ヶ 丘 団 地 は 老 朽 化 が 進 み 用 途 廃 止 の 予 定 であるが 高 齢 者 が 多 く 地 域 コミュニティに 溶 け 込 んだ 生 活 が 営 まれている 団 地 であると 考 えられる そのため 他 団 地 への 住 み 替 えの 際 には 入 居 者 の 意 向 を 十 分 に 配 慮 する 必 要 がある 10 年 以 上 31.4% 4 年 以 下 52.4% 5 年 ~9 年 16.2% 図 3-10 入 居 世 帯 の 居 住 年 数 ( 出 典 : 日 野 市 資 料 ( 平 成 25 年 6 月 現 在 )) 4 年 以 下 5 年 ~9 年 10 年 以 上 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 城 址 ケ 丘 7.7% 7.7% 84.6% 長 山 81.4% 11.9% 6.8% 高 幡 23.3% 13.7% 63.0% 川 原 付 18.6% 14.0% 67.4% 向 川 原 76.4% 12.4% 11.2% 下 田 74.1% 3.7% 22.2% 第 一 東 光 寺 12.1% 47.0% 40.9% 図 3-11 団 地 別 の 入 居 世 帯 の 居 住 年 数 ( 出 典 : 日 野 市 資 料 ( 平 成 25 年 6 月 現 在 )) 26

6 収 入 分 位 別 世 帯 数 入 居 世 帯 の 収 入 分 位 は 月 収 104,000 円 以 下 が 71.9%で 最 も 多 く 一 般 階 層 ( 月 収 158,000 円 以 下 )では 79.3%を 占 めている 全 体 では 収 入 超 過 高 額 所 得 世 帯 が 9.4%を 占 めている これらの 世 帯 に 対 して 明 け 渡 し 請 求 等 適 切 な 対 応 を 講 じる 必 要 がある 表 3-10 収 入 分 位 別 世 帯 数 ( 出 典 : 日 野 市 資 料 ( 平 成 25 年 6 月 現 在 )) 一 般 階 層 裁 量 階 層 その 他 一 般 階 層 ( 収 入 超 過 等 ) 1 階 層 2 階 層 3 階 層 4 階 層 5 階 層 6 階 層 7 階 層 8 階 層 収 入 基 準 104,001 123,001 139,001 158,001 186,001 214,001 104,000 259,001 ~ ~ ~ ~ ~ ~ 以 下 以 上 123,000 139,000 158,000 186,000 214,000 259,000 収 入 区 分 別 406 21 21 21 21 22 17 36 階 層 別 469 43 53 単 位 : 世 帯 計 565 7 階 層, 3.0% 6 階 層, 3.9% 5 階 層, 3.7% 4 階 層, 3.7% 3 階 層, 3.7% 2 階 層, 3.7% 8 階 層, 6.4% 1 階 層, 71.9% 一 般 階 層 とは 公 営 住 宅 への 申 込 みが 可 能 な 収 入 分 位 の 世 帯 であって 裁 量 階 層 に 当 てはまらない 世 帯 が 該 当 する 裁 量 階 層 とは 入 居 収 入 分 位 の 緩 和 が 認 められた 階 層 で 一 定 基 準 の 障 がい 者 高 齢 者 子 育 て 世 帯 等 が 該 当 する その 他 の 階 層 とは 収 入 超 過 高 額 所 得 者 が 該 当 する 収 入 超 過 者 とは 公 営 住 宅 に 引 き 続 き 3 年 以 上 入 居 している 者 で 基 準 を 超 える 収 入 を 有 する 者 高 額 所 得 者 とは 公 営 住 宅 に 引 き 続 き 5 年 以 上 入 居 している 者 で 最 近 2 年 間 引 き 続 き 基 準 を 超 える 高 額 の 収 入 を 有 す る 者 収 入 未 申 告 者 ( 収 入 申 告 の 請 求 に 対 して 応 じ なかった 者 )や 空 き 家 住 戸 は 含 まない 図 3-12 収 入 分 位 別 世 帯 数 の 割 合 ( 出 典 : 日 野 市 資 料 ( 平 成 25 年 6 月 現 在 )) 一 般 階 層 裁 量 階 層 高 額 所 得 収 入 超 過 未 申 告 空 き 家 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 城 址 ケ 丘 78.6% 7.1% 7.1% 7.1% 長 山 72.2% 2.8% 2.8% 4.2% 18.1% 高 幡 85.4% 3.7% 11.0% 川 原 付 73.6% 11.0% 1.1% 8.8% 5.5% 向 川 原 72.0% 8.0% 13.3% 1.5% 5.3% 下 田 85.2% 3.7% 11.1% 第 一 東 光 寺 81.2% 7.2% 4.3% 4.3% 2.9% 図 3-13 団 地 別 収 入 分 位 別 世 帯 数 の 割 合 ( 出 典 : 日 野 市 資 料 ( 平 成 25 年 6 月 現 在 )) 27

7 家 賃 の 状 況 家 賃 の 収 入 未 決 済 額 については 平 成 24 年 度 で 約 4,780 万 円 であり 徴 収 率 は 79.3% である 表 3-11 市 営 住 宅 収 入 状 況 ( 平 成 20~24 年 度 ) 年 度 調 定 額 収 入 額 現 年 度 過 年 度 計 現 年 度 過 年 度 計 不 納 欠 損 額 20 187,797,800 65,060,620 252,858,420 185,370,500 5,819,350 191,189,850 0 21 189,610,500 61,668,570 251,279,070 185,896,300 7,724,050 193,620,350 0 22 184,121,500 57,658,720 241,780,220 178,723,300 3,824,900 182,548,200 0 23 176,539,900 59,232,020 235,771,920 172,090,600 4,115,900 176,206,500 0 24 171,309,300 59,565,420 230,874,720 167,091,700 7,391,740 174,483,440 8,576,700 収 入 未 済 額 徴 収 率 現 年 度 過 年 度 計 現 年 度 過 年 度 計 2,427,300 59,241,270 61,668,570 98.7% 8.9% 75.6% 3,714,200 53,944,520 57,658,720 98.0% 12.5% 77.1% 5,398,200 53,833,820 59,232,020 97.1% 6.6% 75.5% 4,449,300 55,116,120 59,565,420 97.5% 6.9% 74.7% 4,217,600 43,596,980 47,814,580 97.5% 26.8% 79.3% 8 入 居 者 の 退 去 状 況 最 近 5 年 間 の 入 居 者 の 退 去 世 帯 は 年 平 均 22.0 世 帯 で 最 も 多 い 平 成 20 年 では 29 世 帯 となっている 表 3-12 入 居 者 の 退 去 状 況 ( 出 典 : 日 野 市 資 料 ( 平 成 25 年 6 月 現 在 )) 単 位 : 世 帯 平 成 19 年 平 成 20 年 平 成 21 年 平 成 22 年 平 成 23 年 計 平 均 16 29 25 18 22 110 22.0 28

9 申 込 状 況 申 込 状 況 では 応 募 倍 率 が 下 田 住 宅 で 35.0 と 最 も 高 く 次 いで 川 原 付 住 宅 で 19.0 とな っている 城 址 ヶ 丘 団 地 と 長 山 団 地 については 新 規 募 集 をしていない 表 3-13 市 営 住 宅 の 申 込 状 況 ( 出 典 : 日 野 市 資 料 ( 平 成 25 年 6 月 現 在 )) 番 号 団 地 名 構 造 階 数 建 設 年 度 管 理 棟 数 管 理 戸 数 募 集 申 込 数 申 込 状 況 応 募 倍 率 最 新 の 募 集 時 期 1 城 址 ヶ 丘 A 6 6 木 造 平 屋 S31 B 8 8 - - - - 1 S45 1 24 2 長 山 2 中 層 耐 火 4 S46 1 24 - - - - 3 S47 1 24 3 高 幡 1 中 層 耐 火 5 S49 1 25 2 中 層 耐 火 5 H5 1 57 1 2 2.0 H25.3 1 S53 1 19 4 川 原 付 2 S54 1 24 中 層 耐 火 3 3 H2 1 24 2 38 19.0 H25.3 4 S55 1 24 1 1 24 S61 2 1 24 3 1 32 S62 4 1 32 5 向 川 原 5 中 層 耐 火 4 1 32 4 35 8.8 H25.3 S63 6 1 32 7 1 32 8 H1 1 32 9 1 24 6 下 田 中 層 耐 火 3 H6 1 27 1 35 35.0 H24.12 1 中 層 耐 火 H12 1 18 7 第 一 東 光 寺 2 中 層 耐 火 H13 1 18 3 3 中 層 耐 火 H14 1 24 1 2 2.0 H23.3 4 中 層 耐 火 H14 1 9 合 計 37 619 備 考 新 規 募 集 なし 新 規 募 集 なし 29

4. 住 宅 施 策 の 動 向 本 章 においては 近 年 における 国 の 住 宅 施 策 の 動 向 について 整 理 するとともに 東 京 都 及 び 本 市 の 住 宅 施 策 及 びまちづくり 施 策 等 に 関 する 既 定 計 画 について 整 理 する まず 住 宅 施 策 全 般 に 関 係 する 国 の 上 位 計 画 としては 住 生 活 基 本 法 第 15 条 の 規 定 に 基 づき 住 生 活 基 本 計 画 ( 全 国 計 画 )が 策 定 されている また 公 営 住 宅 に 関 するものとしては 社 会 資 本 整 備 審 議 会 住 宅 宅 地 分 科 会 において 平 成 18 年 8 月 に 今 後 の 公 的 賃 貸 住 宅 制 度 等 のあり 方 に 関 する 建 議 が 取 りまとめられている 東 京 都 の 住 宅 施 策 に 関 する 計 画 としては 平 成 23 年 度 に 東 京 都 住 宅 マスタープラン が 策 定 されている 本 市 の 上 位 計 画 としては 地 方 自 治 法 に 基 づく 自 治 体 総 合 計 画 として 第 5 次 日 野 市 基 本 構 想 基 本 計 画 がある 以 下 に それぞれの 計 画 の 関 連 性 を 示 すとともに 次 頁 以 降 では 各 計 画 の 概 要 について 整 理 す る 図 4-1 住 宅 施 策 に 関 する 上 位 計 画 等 の 関 係 住 生 活 基 本 計 画 ( 全 国 計 画 ) ( 変 更 年 次 : 平 成 23 年 ) ( 計 画 期 間 : 平 成 23~32 年 度 ) 今 後 の 公 的 賃 貸 住 宅 制 度 等 のあり 方 に 関 する 建 議 ( 策 定 年 次 : 平 成 18 年 ) 東 京 都 住 宅 マスタープラン 基 本 計 画 ( 計 画 期 間 : 平 成 23~32 年 度 ) 地 域 住 宅 計 画 ( 計 画 年 次 : 平 成 22~27 年 度 ) 第 5 次 日 野 市 基 本 構 想 基 本 計 画 ( 計 画 期 間 : 平 成 23~32 年 度 ) 日 野 市 高 齢 者 福 祉 総 合 計 画 ( 計 画 期 間 : 平 成 24~26 年 度 ) 日 野 市 まちづくりマスタープラン ( 計 画 年 次 : 平 成 32 年 ) 第 4 次 日 野 市 行 財 政 改 革 大 綱 ( 計 画 期 間 : 平 成 23~28 年 度 ) 障 害 者 保 健 福 祉 ひの 6 か 年 プラン ( 障 害 者 計 画 ) ( 計 画 期 間 : 平 成 24~29 年 度 ) 第 3 期 日 野 市 障 害 福 祉 計 画 ( 障 害 福 祉 計 画 ) ( 計 画 期 間 : 平 成 24~26 年 度 ) 30

4-1. 国 の 住 宅 施 策 の 動 向 (1) 住 生 活 基 本 計 画 平 成 18 年 6 月 8 日 住 生 活 基 本 法 住 生 活 基 本 法 施 行 令 及 び 住 生 活 基 本 法 施 行 規 則 が 公 布 施 行 された この 法 律 は 住 生 活 の 安 定 の 確 保 及 び 向 上 の 促 進 に 関 する 施 策 について 基 本 となる 事 項 を 規 定 するもので 住 生 活 の 基 盤 となるための 良 質 な 住 宅 の 供 給 等 4つの 基 本 理 念 を 定 め 国 地 方 公 共 団 体 住 宅 関 連 事 業 者 居 住 者 等 関 係 者 それぞれの 責 務 を 定 めている また 住 生 活 基 本 計 画 として 国 は 全 国 計 画 を 策 定 しており 平 成 23 年 度 ~ 平 成 32 年 度 の 10 年 間 を 計 画 期 間 とする 新 たな 住 生 活 基 本 計 画 ( 全 国 計 画 ) が 平 成 23 年 3 月 15 日 に 閣 議 決 定 された 計 画 では 住 生 活 の 安 定 の 確 保 及 び 向 上 の 促 進 に 関 する 目 標 を 設 定 し 成 果 目 標 として 新 築 住 宅 の 耐 震 化 率 バリアフリー 化 率 省 エネ 率 住 宅 性 能 表 示 実 施 率 などを 位 置 づけること とされている 表 4-1 住 生 活 基 本 法 の 概 要 趣 旨 目 的 基 本 理 念 責 務 等 基 本 的 施 策 住 生 活 基 本 計 画 国 民 の 豊 かな 住 生 活 の 実 現 を 図 るため 住 生 活 の 安 定 の 確 保 及 び 向 上 の 促 進 に 関 する 施 策 について その 基 本 理 念 国 等 の 責 務 住 生 活 基 本 計 画 その 他 の 基 本 となる 事 項 について 定 める 国 民 の 住 生 活 の 安 定 の 確 保 及 び 向 上 の 促 進 に 関 する 施 策 について 基 本 理 念 を 定 め 国 及 び 地 方 公 共 団 体 並 びに 住 宅 関 連 事 業 者 の 責 務 を 明 らかにするとともに 住 生 活 基 本 計 画 その 他 の 基 本 となる 事 項 を 定 め ることにより 当 該 施 策 を 総 合 的 かつ 計 画 的 に 推 進 し もって 国 民 生 活 の 安 定 向 上 と 社 会 福 祉 の 増 進 を 図 るとともに 国 民 経 済 の 健 全 な 発 展 に 寄 与 することを 目 的 とする 住 生 活 の 安 定 の 確 保 及 び 向 上 の 促 進 に 関 する 施 策 の 推 進 に 関 する 基 本 理 念 を 定 める 住 生 活 の 安 定 の 確 保 及 び 向 上 の 促 進 に 関 する 施 策 の 推 進 に 関 する 基 本 理 念 にのっとった 国 及 び 地 方 公 共 団 体 並 びに 住 宅 関 連 事 業 者 の 責 務 等 を 定 める 国 及 び 地 方 公 共 団 体 は 住 生 活 の 安 定 の 確 保 及 び 向 上 の 促 進 のために 必 要 な 施 策 を 講 ずるものとする 住 生 活 の 安 定 の 確 保 及 び 向 上 の 促 進 に 関 する 施 策 の 総 合 的 かつ 計 画 的 な 推 進 を 図 るため 政 府 は 全 国 計 画 を 都 道 府 県 は 全 国 計 画 に 即 し て 都 道 府 県 計 画 を 定 めるものとする 国 土 交 通 大 臣 は 行 政 機 関 が 行 う 政 策 の 評 価 に 関 する 法 律 の 基 本 計 画 に 定 める 政 策 として 全 国 計 画 を 定 めなければならないこと 等 を 定 め る 31

次 に 国 の 住 生 活 基 本 計 画 の 概 要 について 示 す 住 生 活 基 本 計 画 ( 全 国 計 画 ) は 住 生 活 基 本 法 第 15 条 の 規 定 に 基 づき 策 定 されたもので あり 基 本 的 方 向 として ストック 重 視 市 場 重 視 福 祉 まちづくり 等 の 他 の 行 政 分 野 との 連 携 地 域 の 実 情 を 踏 まえたきめ 細 かな 対 応 が 挙 げられている また この 内 公 的 賃 貸 住 宅 制 度 については 社 会 資 本 整 備 審 議 会 から 公 的 賃 貸 住 宅 制 度 のあり 方 に 関 する 基 本 的 方 向 が 示 されている 表 4-2 住 生 活 基 本 計 画 の 概 要 32

(2) 今 後 の 公 的 賃 貸 住 宅 制 度 等 のあり 方 に 関 する 建 議 平 成 18 年 に 発 表 された 今 後 の 公 的 賃 貸 住 宅 制 度 等 のあり 方 に 関 する 建 議 は 自 力 で 適 正 な 居 住 水 準 の 住 宅 を 確 保 できない 者 の 居 住 の 安 定 確 保 及 び 市 場 において 十 分 な 量 が 確 保 さ れない 賃 貸 住 宅 の 供 給 について 住 宅 セーフティネットとして 賃 貸 住 宅 市 場 全 体 を 視 野 に 入 れた 施 策 の 再 構 築 の 基 本 的 な 方 向 を 示 したものである 表 4-3 今 後 の 公 的 賃 貸 住 宅 制 度 等 のあり 方 に 関 する 建 議 の 概 要 33

4-2. 東 京 都 の 住 宅 施 策 の 動 向 (1) 東 京 都 住 宅 マスタープラン 東 京 都 は 1991 年 ( 平 成 3 年 度 )に 東 京 都 住 宅 マスタープランを 策 定 以 来 5 年 ごとに 改 訂 しながら 住 宅 施 策 を 展 開 し 平 成 24 年 3 月 に 東 京 都 住 宅 マスタープラン を 5 年 ぶりに 一 新 した この 住 宅 マスタープランは 平 成 23 年 度 から 平 成 32 年 度 までの 10 年 間 を 計 画 期 間 とし 住 生 活 基 本 法 に 基 づく 住 生 活 基 本 計 画 ( 都 道 府 県 計 画 )としての 性 格 をあわせ 持 っている 2007 年 ( 平 成 19 年 )3 月 に 定 めた 第 4 次 東 京 都 住 宅 マスタープラン 2006-2015 に 基 づき 市 場 の 活 用 やストックの 活 用 を 重 視 した 住 宅 政 策 を 進 めてきた その 後 も 少 子 高 齢 化 の 一 層 の 進 行 世 帯 規 模 の 縮 小 と 単 身 世 帯 の 増 加 住 宅 総 数 及 び 空 き 家 数 の 増 加 先 行 きの 見 えない 経 済 状 況 老 朽 化 したマンションの 増 加 地 球 温 暖 化 ヒートアイランド 現 象 の 顕 在 化 災 害 時 における 都 市 の 脆 弱 性 の 顕 著 化 など 様 々な 問 題 を 抱 えている 今 後 10 年 間 の 都 の 住 宅 政 策 においては 以 下 の 4 つの 視 点 を 重 視 して 必 要 な 施 策 を 重 点 的 に 実 施 していくこととしている 今 後 10 年 間 において 重 視 する 視 点 1 高 度 な 安 全 性 を 備 えた 市 街 地 の 構 成 要 素 としての 住 宅 や 地 域 社 会 の 中 で 生 活 を 支 える 居 住 の 実 現 2 既 存 ストックが 抱 える 課 題 解 決 のための 適 切 な 対 策 と 既 存 ストックの 有 効 活 用 による 質 の 高 い 住 生 活 の 実 現 3 都 民 の 多 様 なニーズへの 対 応 など 公 民 の 連 携 による 市 場 機 能 の 充 実 強 化 4 多 様 な 主 体 分 野 との 連 携 による 様 々な 世 帯 に 適 切 に 対 応 できる 住 宅 セーフティネット 機 能 の 再 構 築 また 同 プランでは 住 生 活 基 本 法 第 17 条 第 2 項 第 六 号 に 基 づく 住 宅 の 供 給 等 及 び 住 宅 地 の 供 給 を 重 点 的 に 図 るべき 地 域 として 多 摩 部 では 安 全 で 快 適 な 住 環 境 の 創 出 維 持 向 上 住 宅 の 建 替 え 供 給 等 に 関 する 制 度 事 業 を 実 施 または 実 施 の 見 込 みの 高 い 地 域 について 重 点 供 給 地 域 として 指 定 している 日 野 市 では 下 記 の 地 域 が 指 定 されている 日 野 市 の 重 点 供 給 地 域 NO 重 点 供 給 地 域 の 名 称 面 積 (ha) 主 な 計 画 整 備 手 法 日.1 多 摩 平 地 区 47 公 営 住 宅 建 替 事 業 ( 完 了 ) 機 構 住 宅 団 地 再 生 事 業 ( 事 業 中 ) 地 区 計 画 ( 決 定 済 ) 日.2 万 願 寺 地 区 47 土 地 区 画 整 理 事 業 ( 一 部 完 了 ) 地 区 計 画 ( 決 定 済 ) 日.3 西 平 山 地 区 92 土 地 区 画 整 理 事 業 ( 事 業 中 ) 地 区 計 画 ( 決 定 済 ) 日.4 東 町 地 区 35 土 地 区 画 整 理 事 業 ( 事 業 中 ) 地 区 計 画 ( 決 定 済 ) 日.5 豊 田 南 地 区 87 土 地 区 画 整 理 事 業 ( 事 業 中 ) 地 区 計 画 ( 決 定 済 ) 34

日.6 川 辺 堀 之 内 地 区 22 土 地 区 画 整 理 事 業 ( 事 業 中 ) 地 区 計 画 日.7 万 願 寺 第 三 地 区 83 土 地 区 画 整 理 事 業 地 区 計 画 ( 一 部 決 定 済 ) 日.8 日 野 台 一 丁 目 地 区 10 土 地 区 画 整 理 事 業 地 区 計 画 日.9 日 野 台 二 丁 目 地 区 7 地 区 計 画 ( 一 部 決 定 済 ) 日.10 新 町 一 二 三 丁 目 地 区 16 土 地 区 画 整 理 事 業 地 区 計 画 日.11 落 川 地 区 (その2) 2 土 地 区 画 整 理 事 業 ( 事 業 中 ) 地 区 計 画 ( 決 定 済 ) 日.12 日 野 バイパス 市 役 所 通 り 沿 道 地 区 15 東 京 における 緊 急 輸 送 道 路 沿 道 建 築 物 の 耐 震 化 を 推 進 する 条 例 日.13 甲 州 街 道 沿 道 ( 日 野 市 ) 地 区 29 東 京 における 緊 急 輸 送 道 路 沿 道 建 築 物 の 耐 震 化 を 推 進 する 条 例 日.14 川 崎 街 道 沿 道 ( 日 野 市 ) 地 区 33 東 京 における 緊 急 輸 送 道 路 沿 道 建 築 物 の 耐 震 化 を 推 進 する 条 例 日.15 北 野 街 道 沿 道 ( 日 野 市 ) 地 区 21 東 京 における 緊 急 輸 送 道 路 沿 道 建 築 物 の 耐 震 化 を 推 進 する 条 例 (2) 第 2 期 東 京 都 地 域 住 宅 計 画 ( 平 成 25 年 5 月 ) 地 域 住 宅 計 画 は 平 成 17 年 6 月 に 制 定 された 地 域 における 多 様 な 需 要 に 応 じた 公 的 賃 貸 住 宅 等 の 整 備 等 に 関 する 特 別 措 置 法 に 基 づき 地 域 住 宅 交 付 金 の 活 用 を 図 るために 作 成 する ものである 平 成 22 年 度 からは 社 会 資 本 整 備 総 合 交 付 金 ( 地 域 住 宅 計 画 に 基 づく 事 業 )と して 活 用 している 東 京 都 は 第 2 期 東 京 都 地 域 住 宅 計 画 を 23 区 24 市 5 町 及 び 6 村 と 共 同 で 作 成 してお り 民 間 住 宅 活 用 型 住 宅 セーフティネット 整 備 推 進 事 業 に 関 する 事 項 の 変 更 等 に 伴 い 第 2 期 東 京 都 地 域 住 宅 計 画 の 変 更 を 行 っている 35

計 画 年 次 平 成 22 年 から 平 成 27 年 までの5 年 間 計 画 の 目 標 良 質 な 住 宅 ストック 及 び 住 宅 市 街 地 を 形 成 するとともに 透 明 で 競 争 性 の 高 い 住 宅 市 場 を 構 築 し 都 民 のニーズに 適 した 住 宅 選 択 が 実 現 できるようにする 公 営 住 宅 を 始 め 民 間 住 宅 も 含 めた 住 宅 全 体 のセーフティネット 機 能 を 向 上 し 都 民 の 居 住 の 安 定 を 確 保 する 目 標 を 定 量 化 する 指 針 等 日 野 市 での 事 業 経 費 事 業 工 期 対 象 事 業 費 ( 百 万 円 ) 3 17 戸 高 齢 者 向 け 優 良 賃 貸 住 宅 等 整 備 事 業 公 営 住 宅 等 ストック 総 合 改 善 事 業 68 公 的 賃 貸 住 宅 家 賃 低 廉 化 事 業 21 災 害 に 強 い 住 宅 まちづくり 推 進 事 業 民 間 住 宅 耐 震 改 修 等 助 成 事 業 12 循 環 型 住 まいづくり 推 進 事 業 屋 上 緑 化 雨 水 利 用 太 陽 光 発 電 等 設 備 設 置 等 助 成 事 業 39 高 齢 者 障 害 者 等 安 心 居 住 推 進 事 業 地 域 優 良 賃 貸 住 宅 等 調 査 2 その 他 地 域 の 住 宅 政 策 に 資 する 事 業 住 宅 政 策 に 関 する 実 態 調 査 7 ( 関 連 事 業 ) 住 宅 建 築 物 安 全 ストック 形 成 事 業 備 考 診 断 改 修 その 他 36

4-3. 日 野 市 の 既 定 計 画 (1) 第 5 次 日 野 市 基 本 構 想 基 本 計 画 2020 プラン 日 野 市 のまちづくり 全 般 に 関 する 上 位 計 画 としては 地 方 自 治 法 に 基 づく 自 治 体 総 合 計 画 と して 第 5 次 日 野 市 基 本 構 想 基 本 計 画 が 平 成 22 年 度 に 策 定 されており 平 成 32 年 度 を 目 標 年 次 とした 行 政 運 営 の 指 針 が 定 められている 住 宅 に 関 係 する 施 策 と 主 な 事 業 表 4-4 第 5 次 日 野 市 基 本 構 想 基 本 計 画 の 概 要 基 本 施 策 名 :109 行 政 財 産 の 適 正 な 管 理 と 普 通 財 産 の 有 効 活 用 財 産 管 理 課 土 地 活 用 推 進 室 めざすまちの 姿 公 営 住 宅 をはじめ 市 庁 舎 小 中 学 校 図 書 館 等 の 資 産 としての 行 政 財 産 が 長 期 的 な 視 点 に 立 ち 将 来 世 代 に 負 担 を 残 さないよう 計 画 的 かう 適 正 な 維 持 管 理 が 行 われていま す 当 初 の 取 得 目 的 を 失 った 土 地 は 売 却 処 分 利 用 予 定 が 当 面 ない 土 地 については 貸 し 付 け 等 を 行 うなど 適 正 な 計 画 に 基 づいて 土 地 が 有 効 利 用 されています 1 公 有 財 産 管 理 支 財 産 管 理 業 務 上 最 も 基 本 的 な 台 帳 の 正 確 性 を 期 するため 財 産 数 量 等 援 システムの 充 の 変 更 改 廃 のデータを 確 実 に 市 有 財 産 台 帳 に 反 映 されていくためのシ 実 ステムを 充 実 させます 3 公 共 施 設 の 適 切 公 共 施 設 の 効 率 的 かつ 経 済 的 な 維 持 管 理 は ライフサイクルコストを 充 分 考 な 管 理 慮 して 計 画 的 に 実 施 する 必 要 があります 今 後 建 替 修 繕 計 画 を 策 定 し 最 適 な 時 期 規 模 による 投 資 を 行 い 適 切 に 管 理 を 行 います 市 営 住 宅 については 真 に 住 宅 を 必 要 としている 市 民 に 適 正 に 供 給 できるよ う 努 めます 4 売 却 可 能 な 普 通 普 通 財 産 の 現 況 調 査 を 行 い 利 用 目 的 を 失 った 売 却 可 能 な 土 地 は 売 却 し 財 産 の 売 却 と 有 利 用 予 定 が 当 面 ない 土 地 については 貸 し 付 け 等 により 有 効 活 用 します 効 活 用 廃 水 路 敷 廃 道 敷 の 現 況 調 査 を 実 施 し 本 来 の 目 的 を 失 っている 土 地 につい ては 市 が 土 地 所 有 者 に 対 して 働 きかけをし 売 却 を 進 めていきます 基 本 施 策 名 :701 将 来 を 見 据 えた 都 市 環 境 づくり 都 市 計 画 課 区 画 整 理 課 建 築 指 導 課 財 産 管 理 課 2 魅 力 ある 住 環 境 少 子 高 齢 化 に 対 応 したまちづくりを 進 めるため 三 世 代 居 住 や 多 世 代 混 住 の 形 成 (ソーシャルミックス)を 促 進 し 世 代 バランスのとれたまちづくりを 進 めます 住 宅 需 要 の 低 下 に 伴 う 量 的 充 足 や 厳 しい 財 政 状 況 を 踏 まえ 既 存 ストックを 有 効 活 用 し 市 営 住 宅 の 長 寿 命 化 民 間 住 宅 の 改 善 中 古 住 宅 の 流 通 促 進 などを 進 めます 公 園 と 緑 地 の 都 市 計 画 決 定 民 有 緑 地 の 特 別 緑 地 保 全 地 区 指 定 生 産 緑 地 の 追 加 指 定 などにより 自 然 資 源 や 農 地 の 維 持 保 全 に 努 めます 大 規 模 な 開 発 等 の 際 の 周 辺 への 配 慮 地 区 計 画 による 敷 地 の 緑 化 率 の 設 定 や 接 道 部 の 緑 化 など 良 好 な 景 観 と 緑 の 感 じられる 街 並 みに 配 慮 したまち づくりを 誘 導 します 敷 地 の 緑 化 率 の 設 定 を 設 けるなど 緑 の 感 じられる 街 並 みに 配 慮 した 地 区 計 画 を 誘 導 します ユニバーサルデザインに 十 分 配 慮 した 建 築 物 公 共 施 設 整 備 を 実 施 します 37

4 土 地 区 画 整 理 事 業 の 推 進 地 区 の 特 性 や 資 源 ( 自 然 資 源 や 観 光 資 源 など)を 活 用 し 周 辺 と 一 体 となっ たまちづくりを 実 現 します さらに 住 みよいまちづくりをめざし 道 路 整 備 狭 あい 道 路 の 解 消 下 水 道 整 備 密 集 市 街 地 の 解 消 のため 市 施 行 4 地 区 及 び 組 合 施 行 2 地 区 の 整 備 事 業 を 進 めます それぞれの 地 区 特 性 ( 農 地 水 辺 モノレール 駅 前 周 辺 )に 配 慮 しながら 事 業 を 進 めるとともに 財 政 状 況 に 応 じた 事 業 計 画 の 見 直 しを 行 っていきます 事 業 の 進 捗 によって 整 備 される 大 規 模 公 園 については 市 民 とともに 利 用 し やすい 公 園 づくりについて 考 えていきます 今 後 新 規 地 区 における 土 地 区 画 整 理 事 業 は 地 区 の 状 況 や 地 元 権 利 者 の 意 向 財 政 面 での 考 慮 を 踏 まえた 上 で 検 討 を 進 めます (2) 第 4 次 日 野 市 行 財 政 改 革 大 綱 第 4 次 日 野 市 行 財 政 改 革 大 綱 は 持 続 可 能 な 夢 のまち 日 野 の 実 現 を 目 指 し 市 民 と 協 働 して 策 定 されている 行 革 大 綱 実 施 計 画 では 改 革 項 目 として 470 項 目 を 掲 げており 5. 将 来 を 見 据 えた 公 共 施 設 の 配 置 と 更 新 において 公 営 住 宅 の 考 え 方 が 示 されている 表 4-5 第 4 次 日 野 市 行 財 政 改 革 大 綱 の 概 要 5 将 来 を 見 据 えた 公 共 施 設 の 配 置 と 更 新 項 目 改 革 改 善 の 内 容 1 公 共 施 設 のあり 方 の 検 討 d 住 宅 の 直 接 提 供 から 間 接 支 援 民 業 優 先 の 考 え 方 などを 踏 まえ 老 朽 化 した 市 営 住 宅 ( 城 址 ヶ 丘 団 地 長 山 団 地 )の 廃 止 も 含 めた 今 後 のあり 方 を 検 討 する f 借 上 公 共 賃 貸 住 宅 ( 市 民 住 宅 かしの 木 ハイ ツ )は 一 括 借 上 げ 契 約 の 満 了 に 伴 い オーナー にスムーズに 返 還 する 平 成 24 年 度 : 第 1 かしの 木 ハイツ 返 還 平 成 25 年 度 : 第 2 かしの 木 ハイツ 返 還 平 成 27 年 度 : 第 3 かしの 木 ハイツ 返 還 平 成 28 年 度 : 第 4 かしの 木 ハイツ 返 還 38

(3) 日 野 市 まちづくりマスタープラン 日 野 市 まちづくりマスタープラン では まちづくりの 基 本 方 針 の 1 つとして 日 野 の 暮 らしの 舞 台 を 支 えるまちをつくる を 掲 げ 心 地 よく 住 み 続 けられる 住 まいづくりを 進 め るため まちづくり 基 本 計 画 を 定 めている 表 4-6 日 野 市 まちづくりマスタープランの 概 要 住 宅 に 関 係 する 施 策 と 主 な 事 業 (1) 成 熟 した 住 まいに 磨 きをかける (2) 孫 が 住 みたいと 思 う 環 境 をつくりあ げる (3) 安 心 して 住 み 続 け られる 住 まいをつ くりあげる 住 と 工 が 共 存 した 住 ま いをつくる 密 集 した 住 宅 地 の 改 善 による 安 全 安 心 な 住 ま いをつくる 集 まって 住 むことの 楽 しさを 享 受 できる 住 ま いをつくる 暮 らしやすい 住 まいを つくりあげる 水 害 に 強 い 住 まいをつ くりあげる 地 震 災 害 に 強 い 住 まい をつくりあげる 防 犯 性 の 高 い 住 まいを つくりあげる 日 野 の 産 業 を 支 えてきた 工 場 と 家 族 の 安 らぎの 場 である 住 ま いが 共 存 していくために 工 業 地 域 及 び 準 工 業 地 域 及 びその 周 辺 部 において 企 業 及 び 住 民 の 合 意 に 基 づくルールを 定 め 住 工 共 存 のまちづくりを 進 めていきます 狭 小 な 宅 地 が 密 集 し 加 えて 狭 あい 道 路 や 行 き 止 まり 道 路 が 多 く 防 災 上 危 険 な 市 街 地 では 老 朽 住 宅 の 建 替 えと 不 燃 化 の 推 進 セットバックや 建 築 物 の 共 同 化 によるオープンスペースの 確 保 避 難 路 となる 生 活 道 路 等 の 整 備 を 進 めていきます 計 画 的 に 建 設 された 一 団 の 中 高 層 住 宅 団 地 については 居 住 者 を 第 一 に 考 え 東 京 都 東 京 都 住 宅 供 給 公 社 都 市 基 盤 整 備 公 団 等 の 関 係 機 関 と 調 整 連 携 しながら 地 域 の 緑 のオアシスと なり 団 地 内 居 住 者 のみならず 地 域 住 民 へも 開 かれた コミュ ニティ 活 動 の 拠 点 となる 住 宅 団 地 の 形 成 を 図 ります 建 替 えにあたっては 施 設 の 老 朽 化 高 齢 者 世 帯 の 増 加 等 を 勘 案 し 単 一 コミュニティが 形 成 されないよう 多 様 な 世 帯 が 住 ま うことのできる 新 たな 社 会 地 域 のニーズに 対 応 した 住 宅 団 地 として 再 整 備 していきます 低 層 住 宅 地 内 に 立 地 する 住 宅 団 地 については 周 辺 の 低 層 の 住 環 境 と 調 和 した 良 好 な 住 宅 市 街 地 の 形 成 に 寄 与 するようにしま す 丘 陵 部 などに 立 地 する 住 宅 団 地 については 高 齢 社 会 や 環 境 負 荷 の 軽 減 となるコンパクトな 市 街 地 形 成 の 観 点 から 駅 周 辺 市 街 地 への 立 地 誘 導 を 検 討 していきます 立 地 誘 導 が 困 難 な 場 合 には 周 辺 の 自 然 環 境 への 影 響 が 少 なく 良 好 なスカイラインを 有 し 周 辺 の 住 環 境 と 調 和 した 住 宅 市 街 地 の 形 成 に 寄 与 するような 建 替 えを 誘 導 していきます 高 齢 者 が 子 どもや 孫 の 世 代 と 農 村 風 景 や 自 然 環 境 の 残 ってい る 住 み 慣 れた 地 域 に 住 み 続 けることができるよう 現 道 を 活 か した 土 地 区 画 整 理 事 業 を 進 め 生 活 道 路 の 整 備 と 下 水 道 整 備 を あわせて 進 めていきます それぞれの 地 域 の 特 徴 を 活 かしたまちづくりを 進 めていくた め 地 区 計 画 についても 積 極 的 に 活 用 し 地 域 の 秩 序 あるまち づくりを 進 めていきます 総 合 的 な 治 水 の 観 点 から 水 辺 環 境 に 配 慮 した 河 川 整 備 による 流 下 量 の 確 保 と 樹 林 地 や 農 地 の 保 全 や 宅 地 内 緑 化 による 保 水 機 能 の 維 持 道 路 などの 透 水 性 舗 装 の 推 進 や 雨 水 浸 透 マスの 設 置 推 進 など 雨 水 流 出 量 の 抑 制 を 進 めていきます 建 築 物 の 耐 震 性 耐 火 性 の 向 上 を 推 進 するとともに 一 時 避 難 場 所 の 確 保 や 広 域 避 難 場 所 又 それに 資 する 公 園 を 防 災 拠 点 と して 機 能 強 化 を 図 るとともに 災 害 時 の 避 難 路 や 物 資 輸 送 路 な どの 防 災 空 間 となる 道 路 ネットワークの 整 備 を 進 めていきま す 木 造 住 宅 が 密 集 し 狭 あい 道 路 が 多 く 存 在 する 密 集 市 街 地 の 改 善 や 電 気 ガス 水 道 などのライフラインの 強 化 を 進 めてい きます 公 共 公 益 施 設 や 道 路 公 園 などを 整 備 する 際 に 犯 罪 が 起 こる 環 境 に 着 目 し そこにある 犯 罪 要 因 を 除 去 するなど 防 犯 の 視 点 を 取 り 入 れた 施 設 整 備 を 行 っていきます (4) 日 野 の 自 然 環 境 の 環 境 負 荷 の 少 ない 都 市 大 規 模 団 地 の 建 替 えや 住 環 境 向 上 のための 都 市 基 盤 整 備 や 改 39

保 全 継 承 を 基 本 と した 都 市 基 盤 整 備 を 進 める (5) 終 の 住 まいとして の 仕 組 みをつくり あげる 基 盤 整 備 を 進 める 市 内 で 住 み 替 えができ るような 多 様 な 住 まい をつくりあげる 年 をとっても 日 野 に 住 み 続 けられるシステム を 構 築 する 修 にあたっては 環 境 負 荷 の 軽 減 周 辺 環 境 との 調 和 居 住 環 境 の 健 康 快 適 性 を 基 本 とした 技 術 の 導 入 を 推 進 していきます 環 境 負 荷 の 小 さな 交 通 を 中 心 としたコンパクトな 生 活 空 間 の 形 成 を 進 め 資 源 無 制 約 のまちづくりから 循 環 型 のまちづくり への 転 換 を 市 民 企 業 行 政 の 協 働 で 進 めていきます 高 齢 者 が 安 心 して 住 み 続 けられる 住 宅 住 環 境 を 整 備 するとと もに 多 様 な 年 齢 層 が 日 野 市 内 で 住 み 替 えができるよう 多 様 なライフステージに 対 応 した 住 宅 供 給 を 推 進 します 特 に 若 年 ファミリー 層 の 持 ち 家 取 得 のための 支 援 誘 導 策 を 検 討 してい きます 高 齢 期 を 迎 えても 日 野 に 住 み 続 けることができるよう 高 齢 者 が 住 んでいる 住 宅 土 地 等 の 資 産 を 担 保 にして 生 活 費 や 介 護 費 等 を 金 融 機 関 や 自 治 体 から 融 資 を 受 け 死 亡 後 担 保 となっ た 住 宅 土 地 等 を 売 却 して 精 算 するリバース モーゲージ( 逆 住 宅 土 地 ローン) 制 度 の 検 討 を 行 っていきます (4) 福 祉 施 策 に 関 する 既 定 計 画 その 他 本 計 画 に 関 連 する 計 画 としては 日 野 市 高 齢 者 総 合 福 祉 計 画 障 害 者 保 健 福 祉 ひの 6 か 年 プラン( 障 害 者 計 画 ) 第 3 期 日 野 市 障 害 福 祉 計 画 ( 障 害 福 祉 計 画 )がある 表 4-7 日 野 市 高 齢 者 総 合 福 祉 計 画 の 概 要 住 宅 に 関 係 する 施 策 と 主 な 事 業 第 6 章 安 心 して 暮 らせる 居 住 の 確 保 ( 日 野 市 高 齢 者 居 住 安 定 確 保 計 画 ) 日 野 市 高 齢 者 居 住 安 定 確 保 計 画 計 画 年 次 日 野 市 高 齢 者 福 祉 総 合 計 画 にあわせ 平 成 24 年 度 から 平 成 26 年 度 計 画 の 目 標 推 進 施 策 市 内 における 高 齢 者 に 対 する 賃 貸 住 宅 及 び 老 人 ホームの 供 給 の 目 標 高 齢 者 に 対 する 賃 貸 住 宅 及 び 老 人 ホームの 供 給 の 促 進 に 関 する 事 項 高 齢 者 に 適 した 良 好 な 居 住 環 境 を 有 する 住 宅 の 整 備 の 促 進 に 関 する 事 項 その 他 市 内 の 高 齢 者 の 居 住 の 安 定 の 確 保 に 関 し 必 要 な 事 項 40

市 内 における 高 齢 者 に 対 する 賃 貸 住 宅 及 び 老 人 ホームの 供 給 の 目 標 ( 抜 粋 ) 表 4-8 障 害 者 保 健 福 祉 ひの 6 か 年 プラン( 障 害 者 計 画 )の 概 要 住 宅 に 関 係 する 施 策 と 主 な 事 業 Ⅴ 暮 らす 基 本 目 標 地 域 で 安 心 して 暮 らせるようにします 1 安 心 して 住 む 障 害 のある 方 が 自 ら 生 活 する 場 や 必 要 なサービスを 選 択 し 身 近 な 地 域 で 周 囲 の 人 々と 関 わりながら 暮 らしていけることが 求 められています 障 害 のある 方 が 地 域 で 安 心 して 住 み 続 けていくために 多 様 な 住 まいの 場 が 地 域 には 必 要 です また 障 害 のある 方 が 地 域 で 生 活 をすることについての 地 域 住 民 の 理 解 や 身 近 な 地 域 で 安 心 して 受 診 できる 医 療 体 制 医 療 的 なケアや 相 談 在 宅 でのサービスが 受 けられるしくみが 必 要 です 日 野 市 では 多 様 な 住 まいの 場 の 整 備 に 引 き 続 き 取 り 組 むとともに 地 域 での 安 心 した 生 活 を 支 援 するしくみづくりに 取 り 組 みます 41

表 4-9 第 3 期 日 野 市 障 害 福 祉 計 画 ( 障 害 福 祉 計 画 )の 概 要 住 宅 に 関 係 する 施 策 と 主 な 事 業 4. 地 域 生 活 支 援 事 業 の 実 施 に 関 する 事 項 (1) 相 談 支 援 事 業 (1-4) 住 宅 入 居 等 支 援 事 業 公 営 住 宅 又 は 民 間 賃 貸 住 宅 への 入 居 を 希 望 しているが 保 証 人 がいない 等 の 理 由 により 入 居 が 困 難 な 知 的 障 害 又 は 精 神 障 害 のある 方 に 対 し 入 居 に 必 要 な 調 整 又 は 家 主 等 への 相 談 若 しくは 助 言 等 を 行 う 事 業 です (3) 日 常 生 活 用 具 費 助 成 事 業 42

日 野 市 住 宅 長 寿 命 化 計 画 5. 日 野 市 の 公 営 住 宅 をめぐる 課 題 5-1. 国 の 住 宅 施 策 の 流 れ 方 向 性 と 日 野 市 の 住 宅 事 情 国 の 住 宅 施 策 と 公 営 住 宅 施 策 の 流 れについて 整 理 する ストック 重 視 ( 既 存 住 宅 の 質 の 向 上 活 用 ) いいものを 使 ってきちんと 手 入 れして 長 く 大 切 に 使 い 既 存 住 宅 を 有 効 に 活 用 する 市 場 重 視 ( 民 間 を 含 めた 住 宅 市 場 の 活 性 化 ) リフォームの 促 進 中 古 住 宅 の 活 用 賃 貸 住 宅 の 市 場 の 活 性 化 長 期 優 良 住 宅 の 普 及 など 民 間 戸 建 住 宅 民 間 賃 貸 住 宅 とも 増 えている しかし 古 い 住 宅 では 空 き 家 が 増 えている 工 場 跡 地 の 大 規 模 なマンション 立 地 や 民 間 の 宅 地 開 発 な どにより 住 宅 数 は 増 加 している 近 年 は 抑 えられているものの 空 き 家 が1 割 程 度 存 在 する 丘 陵 部 等 の 古 い 住 宅 を 中 心 に 空 き 家 が 増 えていると 考 えら れる 総 合 計 画 の 施 策 の 一 つとして 少 子 高 齢 化 に 対 応 したまち づくりを 進 めるため 三 世 代 居 住 や 多 世 代 混 住 (ソーシャル ミックス)を 促 進 した 世 代 バランスのとれたまちづくりが 挙 げ られている 住 宅 市 場 を 含 めた 総 合 的 な 住 宅 施 策 の 展 開 住 宅 セーフティネットの 再 構 築 < 国 の 公 営 住 宅 施 策 の 方 向 性 > 国 の 賃 貸 住 宅 市 場 への 公 的 関 与 の 考 え 方 市 場 において 自 力 では 適 正 な 居 住 水 準 の 住 宅 の 確 保 が 難 しい 世 帯 住 宅 市 場 においては 十 分 な 量 化 確 保 されない 良 質 な 賃 貸 住 宅 の 供 給 地 域 政 策 への 貢 献 災 害 対 応 等 の 緊 急 時 の 対 応 住 宅 セーフティネットワーク 再 構 築 の 動 き 賃 貸 住 宅 市 場 全 体 のセーフティネット 機 能 の 向 上 を 図 ることにより 民 間 住 宅 市 場 も 含 めた 重 層 的 かつ 柔 軟 なセーフティネット 再 構 築 が 進 められ ている 公 営 住 宅 供 給 の 適 正 化 ( 公 営 住 宅 管 理 制 度 の 見 直 し) 賃 貸 住 宅 市 場 の 環 境 整 備 社 会 的 弱 者 の 居 住 支 援 民 間 住 宅 を 活 用 した 家 賃 補 助 ( 借 上 型 公 共 住 宅 ) 高 優 賃 特 優 賃 の 再 編 入 居 円 滑 化 のための 枠 組 み 整 備 今 後 の 人 口 減 少 少 子 高 齢 化 への 対 応 良 質 な 住 宅 や 居 住 環 境 の 形 成 や 投 資 基 本 的 な 安 全 性 の 配 慮 環 境 や 高 齢 者 対 応 等 の 成 長 分 野 への 投 資 他 分 野 との 連 携 による 総 合 的 な 施 策 展 開 ソフト 面 の 充 実 による 住 環 境 の 向 上 地 域 の 防 災 分 野 医 療 介 護 サービス 子 育 てし やすい 高 齢 者 が 暮 らしやすい 居 住 環 境 の 形 成 環 境 にやさしい 住 まいと 住 まい 方 の 形 成 地 域 が 主 体 となるきめ 細 かな 住 宅 施 策 の 展 開 地 域 特 性 に 応 じた 住 宅 施 策 地 域 の 明 確 な 将 来 ビジョンの 設 定 人 口 増 加 に 伴 い 民 間 開 発 による 住 宅 市 場 が 進 め られてきた しかし 無 秩 序 な 開 発 や 都 市 基 盤 整 備 が 進 まない 状 況 などからまちづくりにおいて 不 具 合 が 生 じている 都 内 からの 交 通 の 便 が 良 いことなどから 人 口 は 微 増 傾 向 にあるが 近 年 は 増 加 率 が 減 少 している 大 規 模 なマンション 整 備 は 都 市 構 造 の 変 化 を 促 すなどの 課 題 があり 相 続 などの 発 生 による 無 秩 序 な 小 規 模 宅 地 開 発 では 都 市 基 盤 整 備 が 整 わない 住 宅 地 もみられる 将 来 的 には 少 子 高 齢 化 が 懸 念 される また 生 活 保 護 世 帯 などの 住 宅 困 窮 者 が 増 える 可 能 性 がある 多 摩 市 の 平 均 に 比 べると 生 産 年 齢 人 口 割 合 が 低 く 老 年 人 口 割 合 が 高 い 状 況 にあり 将 来 的 には 少 子 高 齢 化 が 懸 念 される 生 活 保 護 世 帯 は 多 摩 地 域 において 比 較 的 低 い 状 況 である が 不 況 の 影 響 等 により 増 加 傾 向 にある 中 心 市 街 地 の 活 性 化 が 期 待 されている 駅 周 辺 の 活 性 化 による 開 発 のけん 引 が 期 待 される 43

日 野 市 住 宅 長 寿 命 化 計 画 5-2. 日 野 市 の 公 営 住 宅 をめぐる 課 題 日 野 市 の 住 宅 やまちづくりをめぐる 現 状 について 整 理 し 前 ページでまとめた 本 市 の 住 まい まちづくりの 課 題 を 勘 案 して 公 営 住 宅 をめぐる 課 題 について 整 理 する 1 老 朽 化 の 進 む 団 地 が 6 割 以 上 を 占 める 目 標 年 次 の 平 成 35 年 に 耐 用 年 数 を 過 ぎる 住 宅 が 14 戸 ( 全 体 の 2.37%)であ る 耐 用 年 数 の 半 数 を 過 ぎる 住 宅 は 340 戸 (54.9%)あり 修 繕 等 の 対 応 が 求 めら れる 2 老 朽 が 進 む 団 地 では 土 地 区 画 整 理 事 業 の 予 定 区 域 である 目 標 年 次 に 耐 用 年 数 が 超 過 する 団 地 は 城 址 ヶ 丘 団 地 土 地 区 画 整 理 事 業 地 内 である 入 居 者 の 移 転 等 に 向 けた 調 整 が 求 められる 3 老 朽 化 の 進 む 団 地 では 設 備 の 老 朽 化 や 湿 気 や 傷 みが 深 刻 化 している 4 入 居 者 の 高 齢 化 が 進 んでいる 設 備 の 高 齢 化 仕 様 は 進 んでいない 入 居 者 のうち 60 歳 以 上 の 高 齢 者 は 64.5%を 占 めている 65 歳 以 上 の 高 齢 入 居 者 のうち 一 人 世 帯 は 25.1% 2 人 世 帯 は 13.6%であり 高 齢 者 のみ 世 帯 は 入 居 世 帯 の 38.7%を 占 める 高 齢 者 住 宅 が 50 戸 車 いす 住 宅 が 13 戸 整 備 されているが 将 来 的 に 高 齢 化 が 進 むことを 考 慮 し 高 齢 化 対 応 を 進 める 必 要 がある 5 高 額 所 得 及 び 収 入 超 過 世 帯 未 申 告 世 帯 が 存 在 している 全 体 では 収 入 超 過 高 額 所 得 世 帯 が 9.4%を 占 めている これらの 世 帯 に 対 して 明 け 渡 し 請 求 等 適 切 な 対 応 を 講 じる 必 要 がある 6 政 策 空 き 家 を 進 めている 団 地 2 団 地 政 策 空 き 家 を 進 めている 団 地 は 城 址 ヶ 丘 団 地 長 山 団 地 の 2 団 地 である 城 址 ヶ 丘 団 地 では 退 去 後 に 取 り 壊 しが 進 んでおり 団 地 内 が 歯 抜 け 状 態 になっ ている 7 新 しい 耐 火 構 造 の 住 宅 に 入 居 希 望 が 集 中 している 申 込 状 況 では 平 成 6 年 度 建 設 の 下 田 住 宅 で 応 募 倍 率 が 35.0%と 最 も 高 い 次 いで 川 原 付 住 宅 で 19.0%となっている 戸 建 住 宅 民 間 賃 貸 住 宅 とも 増 えている しかし 古 い 住 宅 では 空 き 家 が 増 えている 工 場 跡 地 の 大 規 模 なマンション 立 地 や 民 間 の 宅 地 開 発 な どにより 住 宅 数 は 増 加 している 近 年 は 抑 えられているものの 空 き 家 が1 割 程 度 存 在 する 丘 陵 部 等 の 古 い 住 宅 を 中 心 に 空 き 家 が 増 えていると 考 えら れる 総 合 計 画 の 施 策 の 一 つとして 少 子 高 齢 化 に 対 応 したまち づくりを 進 めるため 三 世 代 居 住 や 他 世 代 混 住 (ソーシャル ミックス)を 促 進 した 世 代 バランスのとれたまちづくりが 挙 げ られている 人 口 増 加 に 伴 い 民 間 開 発 による 住 宅 市 場 が 進 め られてきた しかし 無 秩 序 な 開 発 や 都 市 基 盤 整 備 が 進 まない 状 況 などからまちづくりにおいて 不 具 合 が 生 じている 都 内 からの 交 通 の 便 が 良 いことなどから 人 口 は 微 増 傾 向 にあるが 近 年 は 増 加 率 が 減 少 している 大 規 模 なマンション 整 備 は 都 市 構 造 の 変 化 を 促 すなどの 課 題 があり 相 続 などの 発 生 による 無 秩 序 な 小 規 模 宅 地 開 発 では 都 市 基 盤 整 備 が 整 わない 住 宅 地 もみられる 将 来 的 には 少 子 高 齢 化 が 懸 念 される しかし 高 齢 者 に 配 慮 した 賃 貸 市 場 は 進 まない 状 況 多 摩 地 域 の 平 均 に 比 べると 生 産 年 齢 人 口 割 合 が 低 く 老 年 人 口 割 合 が 高 い 状 況 にあり 将 来 的 には 少 子 高 齢 化 が 懸 念 される 高 齢 者 仕 様 の 賃 貸 住 宅 やケア 付 き 住 宅 については 整 備 が 進 まない 状 況 にある 長 寿 命 化 の 推 進 既 存 ストックについて 耐 用 年 限 まで 適 切 に 維 持 管 理 していくための 長 寿 命 化 施 策 の 実 施 ライフサイクルコストの 低 減 財 産 である 公 営 住 宅 の 長 寿 命 化 を 図 るため 適 切 な 維 持 管 理 改 善 補 修 を 進 めることで ラ イフコストの 低 減 を 図 ることが 求 められる 公 営 住 宅 の 適 正 な 管 理 運 営 困 窮 度 の 高 い 世 帯 から 入 居 できる 仕 組 みにす ると 共 に 定 期 的 な 点 検 や 修 繕 履 歴 等 のデータ ベースの 管 理 実 施 体 制 の 整 備 が 求 められる 高 齢 者 世 帯 への 対 応 福 祉 施 策 と 連 携 した 取 り 組 みが 求 められる 低 所 得 者 や 低 所 得 高 齢 者 への 対 応 建 替 え 後 の 家 賃 上 昇 に 対 応 できない 世 帯 への 受 け 皿 づくりが 求 められる 中 心 市 街 地 の 活 性 化 が 期 待 されている 駅 周 辺 の 活 性 化 による 開 発 のけん 引 が 期 待 される 民 間 を 活 用 した 事 業 手 法 の 検 討 民 間 住 宅 市 場 を 含 めて 重 層 的 かつ 柔 軟 なセー フティネットの 再 構 築 が 求 められる ( 借 上 げ 住 宅 ケア 付 き 住 宅 など) 44