2013 年 度 第 29 回 ACAP 消 費 者 問 題 に 関 する わたしの 提 言 入 選 未 成 年 者 のオンライントラブル 防 止 に 向 けた 消 費 者 教 育 への 提 言 大 阪 ガス 株 式 会 社 ( 大 阪 府 大 阪 市 在 住 ) 楠 井 祐 子 1. 未 成 年 者 のオンラインゲームに 関 わるトラブル 発 生 状 況 について 近 年 未 成 年 者 によるオンラインゲーム ポータブルゲーム 機 によるトラブルに 関 する 相 談 が 増 加 して いる また 兵 庫 県 情 報 セキュリティサポーターの 篠 原 嘉 一 氏 によれば ネットゲームだけでなく DS や PSP といったポータブルゲーム 機 でも コミュニケーション 機 能 を 悪 用 して 得 た 情 報 をもとに 強 盗 や 誘 拐 といった 刑 事 事 件 が 発 生 していることも 指 摘 されている 私 自 身 も 小 学 3 年 生 の 子 を 持 つ 親 として こうしたトラブル 事 例 を 知 るたびに 何 を 理 解 し 何 を 子 どもに 教 えればいいのか 悩 んでいたことから 今 回 は オンラインゲームのトラブル 防 止 に 向 けた 消 費 者 教 育 について 考 察 した 結 果 を 報 告 する (1) 未 成 年 者 のオンラインゲームに 関 わるトラブル 件 数 と 相 談 事 例 まず こうした 未 成 年 者 に 関 わるオンラインゲームのトラブル 実 態 を 調 べるため 国 民 生 活 センターのホ ームページを 確 認 してみた PIO-NETに 寄 せられたオンラインゲームに 関 する 相 談 件 数 は 年 々 増 加 し 2012 年 度 には 2009 年 度 の 約 4.7 倍 の 相 談 が 寄 せられている このうち 当 事 者 が 未 成 年 者 である 相 談 件 数 も 増 加 し 2011 年 度 に は 780 件 2012 年 11 月 20 日 時 点 で 548 件 ( 前 年 同 月 比 167%)になっている また 2012 年 度 にはガチ ャに 関 する 相 談 件 数 は 約 7 倍 まで 飛 躍 的 に 増 加 している 次 に 未 成 年 者 の 関 わるオンラインゲームの 相 談 事 例 の 代 表 例 を 列 記 する 1ゲーム 機 で 子 どもが 大 人 のクレジットカードを 無 断 で 利 用 した 事 例 2 子 どもが 大 人 のスマートフォンを 利 用 し 有 料 ゲームをダウンロードした 事 例 3 子 どもが 利 用 方 法 やしくみの 理 解 を 十 分 せずに 使 用 し 高 額 請 求 になった 事 例 4 子 どもが 思 わぬ 決 済 方 法 ( 親 のショッピングサイトのIDを 利 用 した 決 済 )を 利 用 した 事 例 1
(2)トラブル 事 例 から 考 える 原 因 について 上 記 トラブル 事 例 に 共 通 する 原 因 は3 点 あると 考 えられる まず 第 一 は 親 である 大 人 がオンラインゲームのしくみや インターネット 決 済 の 多 様 化 複 雑 化 や 容 易 化 が 思 わぬ 高 額 請 求 につながるリスクを 十 分 に 理 解 していない 点 である 子 どもが 利 用 しているゲーム 機 がインターネットにつながることや 一 度 クレジットカード 情 報 を 登 録 するとその 後 も 容 易 にクレジットカード 決 済 ができること 等 を 理 解 していないことに 起 因 している 第 二 は 事 業 者 側 が 契 約 当 事 者 が 未 成 年 であるかどうかを 正 確 に 確 認 できない 非 対 面 のインターネ ット 契 約 である 点 である 本 来 未 成 年 者 の 実 施 した 契 約 行 為 は 法 定 代 理 人 の 同 意 なしには 成 立 せず 取 消 しすることができるが 未 成 年 者 が 親 の 同 意 を 得 たことにしたり 年 齢 を 詐 称 した 場 合 や 登 録 者 が 親 本 人 で 利 用 は 子 どもあった 場 合 などは 即 座 に 取 消 しが 認 められ 返 金 されるとは 限 らない 第 三 は 最 近 のゲーム 機 やスマートフォンに 取 扱 説 明 書 がなく 感 覚 的 操 作 で 使 用 を 開 始 する 商 品 になっている 点 も 原 因 の 一 つだと 考 える 子 ども 達 は 説 明 書 がない 代 わりに 画 面 上 で 使 用 方 法 をリード されて 活 用 を 進 めることに 慣 れており 大 人 であれば 次 の 行 動 を 躊 躇 する 場 面 でも 容 易 に 行 動 を 進 めて しまうところがある インターネットにつながった 世 界 では 気 づかないうちに 契 約 を 締 結 する 行 動 に 進 ん でしまい 支 払 決 済 の 多 様 化 のため 支 払 をした 認 識 なく 高 額 取 引 をするというトラブルを 引 き 起 こしてい るのではないかと 考 察 する また 未 成 年 者 における 電 子 マネーやクレジットカード 決 済 といった 目 に 見 えないお 金 の 認 識 も 希 薄 であることが 挙 げられる 2. 保 護 者 のオンラインゲームに 対 する 認 識 について 上 記 のようなトラブル 事 例 の 原 因 を 踏 まえ 保 護 者 のオンラインゲームへの 認 識 を 調 査 してみたので その 結 果 を 報 告 する 調 査 は 小 学 生 ~ 大 学 生 の 未 成 年 者 を 持 つ 親 20 名 に 書 面 によるアンケートを 実 施 した (1)オンラインゲームを 使 用 している 機 器 について 子 どもが 最 も 使 用 している 機 器 はスマートフォンで 85%であった その 他 はパソコン ポータブルゲーム 機 (DS/PSP 等 )であり 低 学 年 はポータブルゲーム 機 の 利 用 も 多 いが 中 学 生 以 上 ではスマートフォン 利 用 が 90% 超 となっている 10 歳 以 下 の 子 どものスマートフォン 利 用 は 親 のスマートフォンを 使 っての 利 用 が 100%であった (2) 子 どもが 利 用 しているゲーム 内 容 についての 認 識 について 第 一 に 子 どもが 利 用 しているゲームの 内 容 を 認 識 している 保 護 者 は 全 体 の 50%であり 内 容 を 理 解 していない 保 護 者 の 多 さが 伺 える 第 二 にゲームが 有 料 のものかどうかや 無 料 ゲームであっても 有 料 サービスがある 場 合 があることについて は 85%の 方 が 認 識 している 状 況 であった しかしながら 有 料 サービスをうけた 場 合 の 決 裁 方 法 についての 認 識 は 甘 く 決 済 方 法 を 具 体 的 に 知 っている 保 護 者 は 30%に 留 まった 30%の 認 識 していると 回 答 した 保 護 者 にお いても スマートフォンの 場 合 は 電 話 代 と 合 算 して 請 求 される N=20 パソコン 利 用 の 場 合 でプリペイドカードかクレジットカード 払 い との 認 識 が 主 で ゲームサイトが 加 盟 している 楽 天 や Yahoo 等 といったサイトに ID 登 録 した 親 の ID によって 決 済 できることに ついて 知 っている 人 は 20 名 中 1 名 しかいなかった 第 三 にオンラインゲームサイトでコミュニケーションを 取 る ことができる 機 能 の 認 識 は 60%と 低 く 11 歳 以 上 の 保 護 者 の 認 識 でも 73%という 状 況 であった 2
(3) 子 どもへの 指 導 内 容 について 子 どもがトラブルに 巻 き 込 まれないために 保 護 者 から 指 導 した 内 容 があるかを 尋 ねたところ 有 料 サ ービスにあたっての 指 導 は 比 較 的 実 施 されていることが 明 らかになった 特 に 11 歳 以 上 の 子 どもの 保 護 者 においては 73%と 指 導 率 が 高 かった 指 導 内 容 では 有 料 アイテム 購 入 の 禁 止 有 料 サービスはとも すれば 高 額 請 求 となること 購 入 回 数 や 金 額 制 限 を 話 し 合 った 購 入 時 には 必 ず 親 に 事 前 相 談 見 たこ とのない 画 面 が 出 たら 終 了 すること 等 であった 総 じ て 単 純 に 子 どもには 有 料 禁 止 自 分 で 判 断 しない とする 指 導 であることが 伺 えるが 実 際 に 発 生 している トラブル 事 例 と 突 き 合 わせると 親 が 内 容 をもう 少 し 理 解 して 具 体 的 内 容 を 指 導 していく 必 要 性 を 痛 感 する 結 果 であった 一 方 で 消 費 者 問 題 には 発 展 しにくいが 性 犯 罪 や 脅 迫 誘 拐 等 の 刑 事 事 件 に 巻 き 込 まれる 可 能 性 の 高 い 第 三 者 とのコミュニケーションについての 指 導 は 70%の 人 が 実 施 していない 状 況 であった コミュニケ ーションできる 機 能 への 認 識 が 高 いにも 関 わらず 指 導 を 実 施 していないのは 被 害 事 例 が 十 分 伝 わって いないからではないかと 思 われる 3.オンラインゲーム 事 業 者 のホームページでの 情 報 発 信 について 上 記 のような 保 護 者 の 認 識 も 踏 まえ 事 業 者 におけるトラブル 防 止 や 消 費 者 への 情 報 発 信 状 況 がどの ようなものかを トラブルが 多 いと 言 われる SNS 系 のオンラインゲーム 会 社 のホームページを 調 べてみた (1)GREE ホーム 画 面 の 下 部 に 小 さな 文 字 で GREEと みんなの6つの 約 束 があり そこへアクセスする と 以 下 のようことが 記 載 されていた 1 連 絡 先 を 教 えない2 知 らない 人 と 会 わない3 誹 謗 中 傷 し ない4わいせつな 行 為 をしない5 売 買 行 為 の 禁 止 6 権 利 ( 著 作 権 肖 像 権 )を 侵 害 しない という ものであった また 同 ページ 内 に 保 護 者 の 方 へ というカラ ムがあり 通 信 キャリア 上 限 に 加 え 年 齢 による 利 用 料 金 の 上 限 設 定 (15 歳 以 下 のユーザー: 月 間 5,000 円 まで 16-19 歳 のユーザー: 月 間 10,000 円 まで)ができることが 紹 介 されていた (2)ハンゲーム ホーム 画 面 内 右 側 の 比 較 的 のわかりやすい 部 分 に ハンゲームあんしんガイド というカラムがあり そ こでは 9つの 禁 止 行 為 を 紹 介 していた 9つの 禁 止 行 為 は 1パスワードを 教 えない 盗 まない2 自 分 のIDを 他 の 人 に 売 らない 3 個 人 の 名 前 住 所 電 話 番 号 をむやみに 書 かない 4 他 の 人 が 嫌 がること は 書 かない 5 他 の 人 をだまそうとしない 6 他 の 人 に 迷 惑 がかかるようなサイト 等 へ 誘 わない 7ゲー ムで 迷 惑 なことをしたり 不 正 な 操 作 をしない 8お 金 儲 けのためにハンゲームを 利 用 しない 9 交 際 を 3
希 望 する 書 き 込 みをしない である オンラインゲーム 関 連 で 発 生 する 様 々なリスクを 親 が 推 察 できる 内 容 であった 保 護 者 の 方 へ というカラムもあり 20 歳 未 満 の 登 録 時 には 保 護 者 の 同 意 が 必 要 であること や ハンコイン 購 入 時 をクレジットカード 決 済 でする 場 合 絶 対 に 子 どもにクレジットカード 番 号 を 教 えない で 親 が 対 応 することなどが 紹 介 されていた オンライン 運 営 事 業 者 の2 社 からの 情 報 発 信 は 思 っていた 以 上 に 充 実 したものであったが ホームペー ジで 紹 介 されているこの 内 容 を 登 録 時 点 で 子 どもと 親 に 発 信 できないものかと 思 われた また 一 方 で 親 もオンラインゲーム 会 社 を 選 択 判 断 する 際 には 一 度 は 運 営 会 社 のホームページを 確 認 することが 必 要 だと 感 じた 事 業 者 ごとの 利 用 者 への 情 報 発 信 やサイト 運 営 への 意 識 の 違 いに 温 度 差 が 大 きいことも 痛 感 した 4.オンラインゲームのトラブル 防 止 に 向 けた 消 費 者 教 育 への 提 言 (1) 行 政 が 実 施 すべき 消 費 者 教 育 第 一 に 行 政 は 国 民 生 活 センターに 寄 せられるトラブル 事 例 や できれば 警 察 情 報 とも 連 携 し 刑 事 事 件 例 についても 各 自 治 体 の 教 育 委 員 会 を 通 じて 学 校 へ 情 報 発 信 すべきである 学 校 から 子 ども 達 へ 生 活 指 導 として 情 報 発 信 されることは 有 効 だと 考 える 第 二 に 未 成 年 者 に 身 近 なオンラインゲーム 等 の 取 引 を 題 材 に 取 引 とは?や 代 金 支 払 方 法 の 種 類 家 計 のしくみ ネット 取 引 の 注 意 点 等 を 学 ぶ 基 本 的 な 金 銭 教 育 カリキュラムを 作 成 して 教 材 ツールを 提 供 し 授 業 展 開 を 推 進 していくべきである また 教 育 推 進 と 並 行 して ゲーム 提 供 事 業 者 にも 金 銭 支 払 いが 発 生 する 行 為 をするときには 子 どもにもゲームの 延 長 ではないと 認 識 できる ゲームとは 一 線 を 画 した 取 引 画 面 や 今 月 の 支 払 い 総 額 がいくらになったかの 表 示 支 払 上 限 を 設 定 する 等 の 未 成 年 者 トラブル 防 止 策 の 業 界 統 一 運 用 を 要 請 すべきである 第 三 に 学 校 から 保 護 者 へ 向 けた 情 報 発 信 の 強 化 も 必 要 である 家 庭 における 子 どもへの 教 育 を 推 進 するため 積 極 的 にプリントや 教 材 ツールによる 情 報 発 信 やPTAイベントとしての 講 演 会 の 開 催 など 実 施 すべきである 講 演 会 は 通 信 事 業 者 による ケイタイ 安 全 教 室 等 も 有 効 に 活 用 すべきであるし 消 費 生 活 センターや 消 費 者 団 体 も 相 談 すれば 啓 発 活 動 として 講 師 派 遣 をしてくれるはずである こうした 保 護 者 への 情 報 発 信 機 会 に 保 護 者 へ 伝 えなければならない 内 容 をトラブル 事 例 の 原 因 やアンケート 結 果 から 考 察 するに 以 下 のようなことが 最 低 限 挙 げられる 子 ども 達 が 巻 き 込 まれているネットトラブルの 実 態 とその 原 因 ゲームを 介 した 第 三 者 とのコミュニケーションから 発 生 した 刑 事 事 件 例 オンラインゲーム(ネット 取 引 )に 使 われている 決 済 方 法 ( 多 様 化 複 雑 化 していること)の 現 状 子 どもが 所 有 するスマートフォン パソコン 等 の 機 能 制 限 や Wi Fi 環 境 下 でも 対 応 できるフィルタリング 実 施 の 必 要 性 と 制 限 方 法 大 人 の 所 有 するスマートフォンを 子 どもが 利 用 する 場 合 のリスク ゲーム 登 録 時 に 使 用 者 である 子 どもの 情 報 を 正 しく 登 録 しないことのリスク オンラインゲーム 運 営 会 社 も 様 々なので 開 始 前 に 運 営 ポリシーや 利 用 者 へのトラブル 防 止 のための 情 報 発 信 をしているかどうかの 確 認 の 推 奨 (2) 家 庭 での 消 費 者 教 育 各 家 庭 において 保 護 者 は 上 記 のような 内 容 を 知 る 努 力 をすることに 加 え 以 下 の 内 容 についても 子 ど 4
もに 教 えていく 必 要 がある クレジットカードやIDによる 決 済 の 意 味 や 我 が 家 ( 家 計 )におけるお 金 の 価 値 について( 有 料 購 入 を 禁 止 するだけでなく 一 歩 進 めてお 金 の 使 い 方 の 価 値 観 を 共 有 すべきである ) 自 分 や 他 人 の 個 人 情 報 の 大 切 さ 重 要 性 について( 個 人 情 報 とは 何 か 肖 像 権 の 問 題 名 誉 棄 損 トラ ブル 事 例 等 ) 第 三 者 とのネットコミュニケーションの 際 に 注 意 すべき 点 (ex. 相 手 は 子 どもとは 限 らないこと 個 人 情 報 を 明 らかにしない 誹 謗 中 傷 しない うまい 話 には 乗 らない 等 ) 低 学 年 向 けには 様 々な 機 器 やサービスはなんとなく 使 っていたら 危 険 な 目 にあうことがあるということ ( 特 にインターネットにつながったゲームは 意 味 がわからない 画 面 が 出 た 場 合 には 使 用 を 中 止 すること を 指 導 する ) こうした 教 育 を 家 庭 内 で 実 践 するためには 保 護 者 が 子 どものしていることに 関 心 を 持 ち オンラインゲ ーム 運 営 事 業 者 のホームページを 一 度 は 確 認 するなど 少 しでも 理 解 することが 重 要 である 伝 えるべき ことを 知 り 保 護 者 がきちんと 指 導 していくことができれば オンラインゲームのトラブル 防 止 というだけで はなく これから 増 えていくインターネット 取 引 全 般 についての 教 育 につながっていくと 考 える ただ オン ラインゲームにのめり 込 み 高 額 請 求 に 至 った 事 例 の 背 景 には 家 庭 内 不 和 が 原 因 であることもうかがえ ることを 考 えると 家 庭 内 教 育 だけに 頼 るのは 難 しいと 思 われるため 次 の 事 業 者 の 果 たすべき 役 割 は 大 きいと 考 えている (3)オンラインゲーム 運 営 会 社 からの 消 費 者 教 育 GREEやハンゲームのように 情 報 発 信 に 努 めている 事 業 者 にはさらに 以 下 のことを 期 待 したい それは 登 録 時 における 情 報 発 信 をもっとしっかりすることである 内 容 としては 未 成 年 者 の 場 合 には 登 録 は 親 の 同 意 が 必 要 なこと や 利 用 者 ( 未 成 年 者 ) 本 人 の 正 しい 年 齢 を 記 入 することで 利 用 上 限 が 設 定 できる こと ゲームを 楽 しむための6つ(9つ)の 約 束 をもっとわかりやすく 表 示 すべきである 表 示 すると 同 時 に 未 成 年 者 には 特 にわかりやすい 表 現 を 検 討 すべきである 例 えば 現 在 の 登 録 後 いきなりゲームが 開 始 できるサービス 体 制 から サービス 提 供 開 始 前 に 利 用 者 自 身 が 守 らねばならないことや 有 料 取 引 を する 場 合 にはどのような 画 面 になるか 等 の 情 報 発 信 をゲーム 感 覚 で 理 解 を 深 めることができるコンテンツ を 開 発 し 必 ずそのコンテンツを 完 了 することを 義 務 付 ける 等 を 要 望 していきたい ゲーム 運 営 会 社 ならで はの 啓 発 教 育 コンテンツの 開 発 に 多 いに 期 待 するものである そうした 上 で ゲーム 運 営 会 社 は 未 成 年 者 のトラブル 防 止 への 取 組 みをもっと PR し 正 しい 利 用 者 登 録 を 促 すことで 保 護 者 からの 信 頼 を 獲 得 し 他 社 との 差 別 化 を 実 現 していってほしいと 考 える 5.さいごに 未 成 年 者 が 関 わるオンラインゲームトラブルは 極 めて 身 近 であり 防 止 したいと 考 える 内 容 である それ ゆえに 関 心 も 持 ってもらいやすく 全 世 代 ( 子 親 祖 父 母 )を 通 じての 知 識 の 共 有 も 訴 えやすい そういう 意 味 で オンラインゲームトラブル 防 止 に 向 けた 消 費 者 教 育 は 消 費 者 への 様 々な 消 費 者 教 育 の 契 機 として 非 常 に 有 効 なものになるのではないかとの 感 想 を 持 った 今 後 個 人 的 にも 周 りの 保 護 者 へ 子 ども に 教 えるべき 内 容 を 伝 え 家 庭 での 消 費 者 教 育 実 践 に 向 けた 啓 発 活 動 を 実 践 していきたい 以 上 5