第 3 節 主 要 各 国 の 競 馬 事 情 ( 本 節 は 日 本 中 央 競 馬 会 国 際 部 提 供 の 資 料 に 基 づいて 作 成 した ) 1.イギリス (1) 沿 革 と 概 要 近 代 競 馬 発 祥 の 地 はいうまでもなくイギリスである 中 世 の 時 代 から イギ リスでは 競 馬 は 王 侯 貴 族 のスポーツ(Sport of Kings)として 位 置 付 けられて いた これが 18 世 紀 には 近 代 化 の 道 を 進 み 現 在 では 競 馬 は 世 界 中 で 庶 民 の 楽 しめる 観 戦 スポーツ イベントとして 定 着 を 見 ているが イギリスでは 今 な お 競 馬 場 の 観 戦 エリアが 入 場 料 と 服 装 により 区 分 けされ 階 級 社 会 が 残 る 一 面 を 見 ることが 出 来 る イギリス 競 馬 は 他 国 に 類 を 見 ない 非 常 にユニークなものである まず 各 国 にある 競 馬 法 にあたるものが 存 在 しない 法 律 の 規 制 を 受 ける 賭 け 事 が 競 馬 の 運 営 とは 独 立 しているため 競 馬 は 他 のスポーツと 同 じように 民 間 による 運 営 という 形 を 取 っている いわゆるブックメーカーと 呼 ばれる 賭 け 屋 は 競 馬 と 同 じ 位 古 い 歴 史 を 持 っている ブックメーカーはずっと 非 合 法 であったが 1963 年 の 賭 け 事 にま つわる 法 整 備 に 伴 い 合 法 化 されることとなった しかし 現 在 世 界 中 を 見 渡 し ても ブックメーカーが 合 法 である 国 はほとんどない 競 馬 産 業 界 が 賭 けに 直 接 携 われないことから この 国 の 競 馬 産 業 は 財 政 的 に 脆 弱 であり 賞 金 水 準 も 競 馬 先 進 国 の 中 でも 最 も 低 い そんなイギリス 競 馬 界 も 現 在 は 大 きな 変 革 の 真 只 中 にあり 産 業 構 図 が 大 き く 変 わろうとしているという 一 つは 後 述 のBHBが 中 心 となって 進 めている 競 馬 産 業 界 の 総 合 的 な 見 直 しであり もう 一 つは 現 在 公 正 取 引 委 員 会 が 行 って いるBHB 組 織 の 調 査 で こちらはBHBが 独 占 的 な 力 で 産 業 内 の 公 正 な 競 争 を 妨 げているのではないかというものである いずれの 動 きも 競 馬 番 組 や 日 割 の 作 成 方 法 といった 競 馬 の 根 底 部 分 について 大 きな 変 化 をもたらしつつある 40
(2) 競 馬 統 括 機 関 BHB イギリスにおける 競 馬 統 轄 機 関 は BHB (The British Horseracing Board: 英 国 競 馬 委 員 会 )と 呼 ばれる 組 織 である 1993 年 に 一 般 会 社 法 に 基 い て 設 立 された 法 人 ( 有 限 保 証 責 任 会 社 )で 取 締 役 会 はジョッキークラブ 任 命 が 3 名 競 馬 場 協 会 馬 主 協 会 競 馬 産 業 委 員 会 任 命 がそれぞれ 2 名 BHB 任 命 が 2 名 ( 内 1 名 が 会 長 )の 合 計 12 名 から 成 る また 他 に 12 名 で 構 成 さ れる 執 行 役 員 会 がある BHBが 競 馬 界 で 果 たす 主 な 役 割 は 次 の 通 りである 1 競 馬 の 施 策 全 般 の 立 案 2 競 馬 産 業 の 財 政 改 善 3 競 馬 産 業 を 代 表 し 政 府 や 賭 事 産 業 との 交 渉 にあたる 4 開 催 日 割 競 馬 番 組 の 作 成 (ハンデキャップ 作 成 を 含 む) 5 競 馬 事 業 費 の 管 理 6 全 体 的 なマーケティングと 情 報 の 伝 達 7 競 馬 産 業 従 事 者 の 養 成 と 教 育 8 競 走 馬 生 産 の 振 興 このBHBは 今 日 外 部 から 多 様 な 人 材 を 招 き 好 事 家 が 勝 手 にやっていた 従 来 の 競 馬 を 変 容 させつつある 会 長 を 中 心 に 9 人 委 員 会 を 設 置 し 競 馬 全 般 についての 包 括 的 な 見 直 し 作 業 に 取 り 組 みつつある 能 力 主 義 的 なクラス 編 成 と 賞 金 水 準 への 格 差 導 入 ファンサービス 面 では 消 費 者 重 視 を 掲 げる など どこかの 国 で 聞 いたような 改 革 である (3)ジョッキークラブ イギリスのもうひとつ 有 名 な 組 織 は ジョッキークラブである もともとはプ ライベートな 会 員 制 紳 士 クラブであったが 王 室 勅 令 によって 法 人 化 された ジョッキークラブは 長 らく 競 馬 界 の 中 心 という 存 在 であったが 1993 年 のB 41
HB 創 設 によりその 機 能 の 一 部 を 同 社 へ 移 し 競 馬 界 の 法 の 番 人 という 役 割 に 徹 するようになった 会 員 の 新 規 加 入 資 格 基 準 は 特 に 無 く その 諾 否 はクラ ブ 内 の 会 員 資 格 会 員 に 委 ねられている ジョッキークラブの 主 な 役 割 は 次 の 通 りである 1 競 馬 場 における 人 と 馬 に 対 する 医 療 設 備 の 手 配 2 開 催 執 務 員 の 雇 用 と 監 督 3 競 馬 場 に 対 する 開 催 免 許 の 交 付 4 調 教 師 騎 手 等 の 免 許 交 付 と 馬 主 及 び 厩 舎 スタッフの 登 録 5 懲 罰 ( 制 裁 等 )に 関 わる 業 務 6 競 馬 の 安 全 確 保 と 禁 止 薬 物 の 取 締 り 7 競 走 の 施 行 競 馬 施 行 規 程 については ジョッキークラブとBHBがそれぞれ 共 通 の 関 係 項 目 について 共 同 で 改 廃 にあたっているが 制 裁 等 の 懲 罰 に 関 わる 部 分 につ いては 現 在 のところジョッキークラブの 手 に 委 ねられており BHBは 一 切 関 与 していない しかし 2004 年 内 を 目 処 にジョッキークラブに 替 わって 懲 罰 部 門 を 中 心 と する 役 割 を 担 う 新 組 織 HRA(Horseracing Regulatory Authority)が 設 立 され る 予 定 で これ 以 降 ジョッキークラブは 長 年 持 っていた 競 馬 統 括 機 関 として の 役 割 を 終 えることとなる この 変 革 の 原 因 は 英 国 内 で 放 映 された 競 馬 界 の 八 百 長 を 暴 露 する 内 容 のテレビドキュメンタリー 番 組 であった ジョッキー クラブという 紳 士 クラブの 素 人 集 団 では 現 代 スポーツの 公 正 確 保 という 重 要 な 任 務 は 背 負 えないという 判 断 が 下 された ジョッキークラブはもともと 私 的 な 会 員 制 組 織 で 貴 族 社 会 の 残 り 香 を 漂 わ せていた だが 競 馬 の 巨 大 化 商 業 化 が 進 み 古 い 性 格 の 組 織 には 運 営 が 難 しくなっていた 現 在 の 競 馬 が 運 営 者 に 求 めるプロフェッショナリズムと ク ラブ の 帯 びるアマチュア 性 の 間 の 矛 盾 が 小 手 先 の 措 置 では 隠 しきれないほ どに 深 まった 結 果 なのである ジョッキークラブは 上 記 の 主 な 役 割 のほかに 子 会 社 を 通 じてエプソム チェルトナム 等 イギリスの 主 要 な 13 競 馬 場 を 所 有 し ニューマーケットの 42
調 教 場 (ジョッキークラブ 所 有 )の 管 理 を 行 い 調 教 施 設 の 提 供 を 行 っている HRA 創 設 後 も ジョッキークラブはこれらの 役 目 は 果 たしていく 予 定 である (4)レビーボード (Horserace Betting Levy Board: 競 馬 賭 事 賦 課 公 社 ) 1963 年 の 賭 事 遊 戯 富 くじ 法 によって 設 立 された 特 殊 法 人 で 現 在 は 文 化 スポーツ メディア 省 の 管 轄 ブックメーカー 及 びトートの 売 上 げにレビ ー( 賦 課 金 )を 課 し 競 馬 界 へ 利 益 の 一 部 を 還 元 する 役 目 を 負 う 取 締 役 会 は 正 副 会 長 を 含 む 3 名 が 大 臣 の 指 名 3 名 がジョッキークラブの 指 名 ( 実 質 はBHBが 指 名 ) ブックメーカー 代 表 1 名 (ブックメーカー 協 会 会 長 ) トート 代 表 (トート 会 長 )1 名 の 合 計 8 名 から 成 る レビー( 賦 課 金 )の 使 途 は 主 に 以 下 のとおりである 1 競 馬 の 発 展 具 体 的 には 賞 金 や 競 馬 の 公 正 確 保 に 必 要 な 費 用 等 2 馬 の 品 種 改 良 3 獣 医 学 とその 教 育 の 促 進 と 奨 励 レビーボードが 回 収 するレビーの 金 額 は BHBがブックメーカーと 合 意 に いたったデータ ライセンス 契 約 を 反 映 し イギリス 競 馬 で 各 ブックメーカー が 得 た 粗 利 益 の 10%となっている レビーボードについては 近 い 将 来 に 解 散 が 予 定 されているという (5)イギリス 競 馬 の 現 状 1 競 馬 場 イギリスの 競 馬 場 数 はここ 40 年 来 不 変 で 59 である 内 訳 は 平 地 専 門 が 16 平 地 障 害 兼 用 が 19 障 害 専 門 が 24 となっており 競 馬 場 を 運 営 する 形 態 も 営 利 目 的 の 民 間 企 業 から 非 営 利 の 紳 士 クラブ 地 方 公 共 団 体 までさまざま である イギリスの 競 馬 場 の 主 な 収 入 は 入 場 料 とレストラン バーからの 営 業 コミ ッション ブックメーカーの 営 業 許 可 料 映 像 放 映 権 等 である 馬 券 からの 直 43
接 収 入 があまり 期 待 できないこともあり 多 くの 競 馬 場 では 馬 券 購 入 施 設 よ り バー 施 設 に 広 い 面 積 を 用 意 するという 日 本 の 競 馬 場 の 常 識 では 考 えられ ない 一 面 も 持 つ 入 場 料 も 日 本 の 競 馬 場 と 比 較 しても 高 く 通 常 の 開 催 でも メンバーズエンクロージャーと 呼 ばれる 高 額 な 観 戦 エリアは 4000 円 程 度 著 名 な 開 催 では 1 万 数 千 円 にもなるという 図 表 2-1 イギリスの 競 馬 場 44
2 競 馬 番 組 と 交 付 賞 金 イギリスでは ほぼ 毎 日 のように 競 馬 が 行 われている 以 前 は 行 われなかっ た 日 曜 日 の 開 催 も 近 年 増 加 させてきたが 当 初 の 期 待 ほど 効 果 はなかったよう で 現 在 日 曜 開 催 の 評 価 が 分 かれている 最 近 ではダービーを 始 めとして 土 曜 に 行 われる 大 レースも 増 えてきている 現 在 最 も 開 催 日 数 が 多 く 集 客 力 が あるのは 土 曜 日 である 競 馬 番 組 自 体 は 各 競 馬 場 と 協 議 のうえBHBが 決 定 する 競 走 体 系 的 には 頂 点 にGⅠを 始 めとするパターン 競 走 ( 重 賞 競 走 ) リステッド 競 走 ( 準 重 賞 ) そして 条 件 競 走 が 存 在 する 全 ての 競 走 は AからHまでのクラスに 分 けられ Aクラスは 全 てパターン 競 走 とリステッド 競 走 である Bクラス 以 下 の 競 走 は 馬 のレイティングに 基 づいた 条 件 競 走 で ハンデ 戦 が 約 半 数 占 めている 競 馬 賞 金 については 4 着 まで 交 付 対 象 となることが 多 いが クラシック 競 走 では6 着 まで 交 付 対 象 となるし 騎 手 招 待 競 走 では 全 馬 が 交 付 対 象 となる 調 教 師 他 に 対 する 進 上 金 は 施 行 規 程 で 細 かく 定 められている また 多 くの 競 走 で 最 低 保 障 額 という 表 記 をしており 登 録 料 が 予 想 を 下 回 る 金 額 で あっても 主 催 者 やスポンサーの 出 資 ( 本 賞 金 )によって 保 障 金 額 を 守 る 仕 組 みとなっている 賞 金 の 原 資 は 主 にレビー スポンサー 競 馬 場 馬 主 となっており 負 担 の 割 合 は 下 表 のとおりである 一 般 的 に 馬 主 の 投 資 は 22% 程 度 しか 返 ってこな いとされており イギリス 競 馬 の 賞 金 水 準 は 世 界 の 競 馬 先 進 国 でも 最 低 といわ ざるを 得 ない 3 勝 馬 投 票 イギリスの 勝 馬 投 票 の 特 徴 は ブックメーカーの 提 供 する 固 定 式 オッズによ る 賭 けが 中 心 となっていることと 単 勝 式 馬 券 が 中 心 の 賭 けが 行 われているこ とである 全 国 に 8000 前 後 あるとされるブックメーカーの 店 舗 及 び 競 馬 場 内 の 馬 場 側 のスペースに 陣 取 って 営 業 している 場 内 ブックメーカーでは ブックメーカ 45
ーが 提 供 したオッズで 賭 けることができ 購 入 時 のオッズにて 払 戻 が 受 けられ るため 購 入 後 の 人 気 動 向 によって 払 戻 金 が 変 動 することは 無 い 特 に 場 内 の ブックメーカーでは 単 勝 式 あるいは 単 複 同 額 購 入 以 外 の 馬 券 は 発 売 されていな いことが 多 い ブックメーカーは 地 方 裁 判 所 より1 年 更 新 の 営 業 免 許 を 受 ける 必 要 があり 競 馬 場 内 で 営 業 する 場 合 はさらに 競 馬 場 で 営 業 許 可 料 込 みの 入 場 料 を 支 払 わ 無 ければならない 近 年 では インターネットを 利 用 した 投 票 方 式 が 主 流 となりつつある さら に インターネットの 特 性 を 利 用 したベティングエクスチェインジと 呼 ばれる 新 しい 賭 け 方 式 が 登 場 した これは ウェブ サイト 上 で 顧 客 同 士 が 賭 けを 行 う 新 しい 形 の 賭 けで ブックメーカーのオッズと 比 較 すると 払 戻 金 が 高 く 従 来 のブックメーカーのシェアを 脅 かしつつある ブックメーカーに 対 して パリミチュエル 方 式 は トート 社 (TOTE: 文 化 スポーツ メディア 省 管 轄 の 特 殊 法 人 )が 独 占 的 に 発 売 している ただ 総 売 上 げに 対 する 割 合 は 非 常 に 少 なく 全 体 の5%にも 満 たない トート 社 の 利 益 は 競 馬 界 に 還 元 される 既 にトートは 競 馬 界 へ 有 償 で 譲 渡 されることになっているが 具 体 的 な 譲 渡 金 額 及 び 時 期 について 近 い 将 来 に 検 討 が 開 始 されると 報 道 されている 投 票 方 式 については 前 出 のとおりイギリスでは 単 勝 式 が 圧 倒 的 なシェアを 占 め 連 勝 式 馬 券 の 売 上 げが 少 なく パリミチュエル 方 式 のトートでは 票 数 が 集 まらないことから 賭 けとしての 魅 力 を 欠 いている 現 状 となっている 図 表 2-2 イギリスにおける 勝 ち 馬 投 票 発 売 金 実 績 ( 単 位 :1000 英 ポンド) 年 パリミチュエル 控 除 率 ブックメーカー( 場 外 ) 控 除 率 場 内 場 外 1995 72,591 231,599 21.67% 4,235,810 23.10% 1996 75,819 244,216 21.35% 4,176,784 22.00% 1997 86,315 56,707 22.96% 4,807,140 22.00% 1998 92,637 67,340 23.13% 4,979,308 23.00% 1999 公 表 数 値 なし 2000 85,834 80,963 23.40% 4,887,939 23.00% 2001 101,770 91,550 23.00% 5,668,450 20.00% ( 注 ) 場 内 ブックメーカーの 発 売 金 についての 統 計 は 無 い 46