観 光 庁 の 兵 庫 神 戸 への 移 転 提 案 1 地 方 創 生 上 の 意 義 (1) 今 後 の 日 本 成 長 の 象 徴 地 方 創 生 の 意 義 は 東 京 一 極 集 中 を 是 正 し 地 方 主 導 で 日 本 に 成 長 をも たらすこと 成 長 力 の 中 核 観 光 行 政 の 司 令 塔 が 地 方 創 生 の 旗 頭 として 関 西 神 戸 に 位 置 することは 日 本 発 展 の 象 徴 となる (2) 観 光 庁 の 地 方 移 転 は 地 方 発 の 活 性 化 を 生 む 観 光 行 政 には 各 地 方 の 資 源 を 知 り フル 活 用 する 企 画 立 案 が 必 要 兵 庫 関 西 は 日 本 の 縮 図 日 本 の 魅 力 をほとんど 具 備 しており 全 国 各 地 の 資 源 を 活 かす 政 策 立 案 拠 点 として 最 適 の 地 地 方 の 視 線 で 効 果 的 先 導 的 施 策 を 立 案 することで 観 光 振 興 と 地 域 活 性 化 の 好 循 環 が 生 まれる 2 兵 庫 神 戸 への 立 地 理 由 (1) 外 国 文 化 技 術 を 吸 収 発 信 してきた 歴 史 ある 国 際 都 市 神 戸 は 開 国 以 来 外 国 文 化 を 吸 収 全 国 に 発 信 多 様 な 人 文 化 技 術 を 受 け 入 れることができる 懐 の 深 い 多 文 化 共 生 都 市 (2) 全 国 の 観 光 資 源 が 域 内 に 凝 縮 兵 庫 が 持 つ 多 様 性 各 地 に 点 在 する 歴 史 文 化 資 産 は 日 本 の 観 光 資 源 の 縮 図 温 泉 ( 城 崎 温 泉 湯 村 温 泉 有 馬 温 泉 洲 本 温 泉 等 ) スキー(ハチ 高 原 神 鍋 高 原 千 種 高 原 等 ) 食 ( 神 戸 ビーフ 丹 波 黒 豆 明 石 鯛 神 戸 スイーツ 等 ) 芸 術 文 化 ( 淡 路 人 形 浄 瑠 璃 丹 波 篠 山 デカンショ 節 宝 塚 歌 劇 芸 術 文 化 センター 等 ) 島 山 ( 家 島 沼 島 六 甲 山 氷 ノ 山 等 ) 城 寺 ( 姫 路 城 竹 田 城 書 寫 山 圓 教 寺 等 ) スポーツ( 甲 子 園 球 場 広 野 ゴルフ 場 阪 神 競 馬 場 等 ) 先 駆 的 なツーリズム 資 源 も 集 積 ( 産 業 : 灘 の 酒 蔵 淡 路 瓦 / 医 療 : 神 戸 医 療 産 業 都 市 西 播 磨 粒 子 線 治 療 / 環 境 :コウノトリ ジオパーク/ 防 災 : 人 と 防 災 未 来 センター 等 ) 多 様 な 観 光 資 源 に 満 ちた 兵 庫 神 戸 は 全 国 を 俯 瞰 し 実 態 に 即 した 観 光 政 策 の 企 画 立 案 の 地 として 最 適 (3) 国 内 外 からの 充 実 したアクセス 兵 庫 は 国 内 交 通 の 結 節 点 陸 海 空 による 国 内 外 からのアクセスが 充 実 (4) 充 実 した 生 活 環 境 良 好 な 住 宅 や 教 育 環 境 豊 かな 自 然 文 化 など 生 活 環 境 が 充 実 3 向 上 が 期 待 される 機 能 (1) 企 画 立 案 機 能 施 策 効 果 検 証 機 能 の 向 上 日 本 の 多 様 な 観 光 資 源 に 囲 まれた 兵 庫 で 勤 務 生 活 することで 資 源 の 価 値 課 題 を 体 感 でき 地 域 の 状 況 に 根 ざした 施 策 展 開 が 可 能 現 場 主 義 の 施 策 展 開 を 図 ることで 施 策 効 果 の 検 証 機 能 が 向 上 1
(2) 関 西 の 自 治 体 経 済 界 との 連 携 による 情 報 受 発 信 機 能 の 向 上 平 成 11 年 の 関 西 広 域 連 携 協 議 会 (KC) 設 立 以 来 関 西 全 体 で 行 政 と 経 済 団 体 が 連 携 し 観 光 文 化 情 報 の 海 外 受 発 信 に 注 力 全 国 唯 一 の 府 県 を 構 成 団 体 とする 広 域 自 治 体 関 西 広 域 連 合 でも 広 域 観 光 行 政 を 推 進 今 年 4 月 に 官 民 一 体 の 関 西 国 際 観 光 推 進 本 部 も 設 置 ( 構 成 団 体 : 関 西 広 域 連 合 関 西 経 済 連 合 会 日 本 旅 行 業 協 会 関 西 支 部 等 ) 観 光 庁 と 連 携 した 日 本 全 体 の 観 光 文 化 情 報 の 受 発 信 機 能 が 向 上 (3) 日 本 全 体 の 外 国 人 観 光 客 受 入 機 能 の 向 上 1 高 いポテンシャルを 有 する 地 域 の 社 会 資 源 の 活 用 LCC の 拠 点 関 西 国 際 をはじめ 伊 丹 神 戸 の3 空 港 や クルーズ 船 の 入 港 が 相 次 ぐ 阪 神 港 が 立 地 これらの 社 会 資 本 の 高 いポテンシャルをフル 活 用 した 政 策 展 開 により 日 本 全 体 の 外 国 人 観 光 客 受 入 機 能 が 向 上 兵 庫 関 西 は 国 際 会 議 場 展 示 場 が 充 実 日 本 全 体 のMICE 機 能 情 報 発 信 機 能 が 強 化 ( 神 戸 国 際 会 議 場 淡 路 夢 舞 台 国 際 会 議 場 京 都 迎 賓 館 京 都 国 際 会 館 大 阪 国 際 会 議 場 インテックス 大 阪 等 ) ゴールデンルート 以 外 への 誘 客 が 全 国 的 な 課 題 2つの 広 域 観 光 周 遊 ル ートの 結 節 点 兵 庫 への 立 地 により 多 様 な 観 光 動 線 の 形 成 が 可 能 東 日 本 大 震 災 時 にはカウンターパート 方 式 により 被 災 地 の 観 光 振 興 を 支 援 し た 実 績 もあるなど 日 本 全 体 への 誘 客 促 進 施 策 の 展 開 が 可 能 2 先 進 的 取 組 の 活 用 関 西 は 歴 史 的 にアジアとの 交 流 実 績 が 豊 富 官 民 連 携 組 織 の 活 用 により アジアからの 誘 客 が 拡 大 (H27 だけでも 中 国 韓 国 タイ マレーシア 等 を 対 象 としたファムトリップ トッププロモーション 現 地 出 展 等 を 展 開 ) 兵 庫 では 在 日 外 国 人 のブログ 等 での 情 報 発 信 ボランティアガイドの 育 成 を 推 進 人 材 活 用 人 材 育 成 を 図 るとともに 観 光 庁 と 連 携 した 観 光 情 報 の 発 信 により 日 本 全 体 の 誘 客 促 進 力 が 向 上 (4) 危 機 管 理 対 応 力 の 向 上 首 都 直 下 型 地 震 が 今 後 30 年 以 内 に70%の 確 立 で 発 生 することが 想 定 関 西 への 立 地 により 観 光 庁 の 安 全 度 が 向 上 4 移 転 への 期 待 要 望 の 背 景 (1) 観 光 文 化 振 興 の 一 体 的 推 進 京 都 府 への 移 転 が 検 討 されている 文 化 庁 とともに 観 光 文 化 振 興 の 一 体 的 推 進 が 期 待 (2) 国 土 の 双 眼 構 造 の 構 築 日 本 全 体 の 発 展 のためには 首 都 圏 以 外 にも 核 を 持 つことが 必 要 その 地 は 地 勢 歴 史 文 化 集 積 から 関 西 以 外 にはない 2
参 考 観 光 庁 の 兵 庫 県 への 移 転 提 案 について 平 成 28 年 1 月 兵 庫 県 観 光 庁 の 兵 庫 県 への 移 転 提 案 について Ⅱ 向 上 が 期 待 される 機 能 Ⅲ 移 転 要 望 の 背 景 移 転 に 期 待 するもの Ⅳ 東 京 からの 移 転 への 対 応 1
1 観 光 政 策 の 司 令 塔 観 光 庁 の 立 地 にふさわしい 兵 庫 神 戸 人 口 減 少 が 進 む 中 全 世 界 からの 訪 日 者 の 拡 大 により 日 本 文 化 を 発 信 し 日 本 経 済 を 活 性 化 する 観 光 政 策 は 政 府 の 最 重 要 課 題 観 光 立 国 日 本 実 現 に 向 け その 司 令 塔 としての 機 能 を 担 う 観 光 庁 の 立 地 場 所 として 神 戸 は 最 適 の 地 2 1 観 光 政 策 の 司 令 塔 観 光 庁 の 立 地 にふさわしい 兵 庫 神 戸 日 米 修 好 通 商 条 約 の 締 結 に 際 し 国 運 を 賭 けた 議 論 の 末 兵 庫 を 含 む5 港 の 開 港 が 決 まった 兵 庫 の 港 と 神 戸 のまちは その 期 待 に 応 え 西 洋 の 技 術 文 化 を 吸 収 日 本 全 国 に 発 信 し 我 が 国 の 近 代 化 を 推 進 神 戸 から 広 まった 外 国 文 化 技 術 映 画 ゴルフ 洋 菓 子 マッチ ゴム 工 業 ほか 多 数 領 事 館 ピーク 時 (1959 年 )には17か 国 の 領 事 館 が 立 地 高 度 経 済 成 長 時 代 には 神 戸 港 は 世 界 有 数 の 貿 易 港 とし て 日 本 の 経 済 発 展 を 牽 引 (コンテナ 取 扱 量 1980 年 世 界 第 3 位 ) 阪 神 淡 路 大 震 災 からの 復 興 を 経 て 豊 かな 生 活 文 化 や 充 実 した 科 学 技 術 基 盤 自 然 に 恵 まれた 環 境 を 有 する 国 際 都 市 として 発 展 日 本 が 平 成 の 開 国 に 臨 む 今 開 港 150 年 を 迎 える 神 戸 に 再 びその 司 令 塔 の 役 割 を 3
2 日 本 の 縮 図 兵 庫 には 日 本 の 魅 力 が 凝 縮 兵 庫 が 持 つ 多 様 性 各 地 に 点 在 する 歴 史 文 化 資 産 は 訪 日 外 国 人 からニーズが 高 い 魅 力 ある 観 光 資 源 (ex. 城 崎 温 泉 の 外 国 人 宿 泊 者 数 :H27 上 期 /H26 上 期 =204%) 凝 縮 された 多 様 な 観 光 資 源 に 日 常 的 に 触 れる 環 境 により きめ 細 やかで 効 果 的 な 我 が 国 全 体 の 観 光 施 策 の 企 画 立 案 が 可 能 (1) 多 様 な 自 然 日 本 海 から 太 平 洋 に 面 し 山 地 や 離 島 な ど 多 様 な 自 然 豪 雪 地 帯 から 温 暖 地 帯 と いった 多 様 な 気 候 を 有 する (2) 多 様 なまち 人 口 密 集 の 大 都 会 から 歴 史 と 伝 統 を 残 す 城 下 町 山 間 の 農 村 地 域 など 多 様 な まち を 有 する ハチ 北 スキー 場 ( 養 父 市 ) 鳴 門 の 渦 潮 ( 南 あわじ 市 ) 姫 路 城 城 下 町 篠 山 家 島 群 島 ( 姫 路 市 ) 城 崎 温 泉 ( 豊 岡 市 ) ( 写 真 : 日 経 電 子 版 ) 4 2 日 本 の 縮 図 兵 庫 には 日 本 の 魅 力 が 凝 縮 (3) 歴 史 多 文 化 共 生 兵 庫 県 は 摂 津 播 磨 但 馬 丹 波 淡 路 の 旧 五 国 から 成 り 多 様 な 歴 史 文 化 が 融 合 凝 縮 とくに 神 戸 は 様 々な 外 国 文 化 を 受 け 入 れており 多 様 な 文 化 が 共 生 県 内 在 留 外 国 人 数 : 約 10 万 人 県 内 外 国 人 学 校 :12 校 神 戸 南 京 町 神 戸 ムスリムモスク (4) 伝 統 文 化 国 指 定 重 要 無 形 民 俗 文 化 財 淡 路 人 形 浄 瑠 璃 など 多 様 で 奥 深 い 伝 統 文 化 を 有 する (5) 知 の 集 積 世 界 最 大 規 模 の 放 射 光 施 設 SPring-8やスーハ ーコン ヒ ュータ 京 など 世 界 最 高 水 準 の 研 究 機 関 が 集 積 淡 路 人 形 浄 瑠 璃 灘 のけんかまつり SPring-8 スーハ ーコンヒ ュータ 京 5
3 広 域 観 光 モデルの 拠 点 関 西 広 域 連 合 の 美 の 伝 説 瀬 戸 内 ブランド 推 進 連 合 の せとうち 海 の 道 の2 つの 広 域 観 光 周 遊 ルートに 参 画 するなど 地 域 の 結 節 点 としての 多 様 性 も 有 する 美 の 伝 説 兵 庫 せとうち 海 の 道 広 島 姫 路 神 戸 6 4 国 内 外 へ 開 かれたアクセス 環 境 兵 庫 関 西 は 成 長 するアジアとの 距 離 が 近 く ゲートウェイ としての 高 いポテン シャルを 持 ち アジアからの 外 国 人 旅 行 者 は 東 京 に 匹 敵 国 際 コンテナ 戦 略 港 である 阪 神 港 や 西 日 本 のハブ 機 能 を 担 う 関 西 国 際 空 港 大 阪 国 際 空 港 神 戸 空 港 など 世 界 からの 人 モノの 受 け 入 れを 可 能 とするインフラも 充 実 関 西 国 際 空 港 の 国 際 線 LCC 便 は 大 幅 に 増 加 し 平 成 27 年 8 月 時 点 で21 都 市 へ 週 291 便 就 航 LCCに 対 するニーズの 高 まりを 踏 まえ 第 3ターミナルの 整 備 (2016 年 度 供 用 ) が 進 められるなど ネットワークの 充 実 が 進 展 300 200 100 0 ( 便 / 週 ) 291 170 104 119 42 43 12 17 H20 夏 H21 夏 H22 夏 H23 夏 H24 夏 H25 夏 H26 夏 H27 夏 関 西 国 際 空 港 における 国 際 線 LCC 便 数 の 推 移 7
4 国 内 外 へ 開 かれたアクセス 環 境 全 国 主 要 都 市 からの 所 要 時 間 ( 平 均 )は 東 京 (2:13)と 神 戸 (2:22)はほぼ 同 じ 主 要 都 市 から 東 京 神 戸 への 所 要 時 間 乗 換 案 内 ソフトで 検 索 ( 最 短 時 間 の 交 通 機 関 を 使 用 するとして 計 算 ) 区 分 札 幌 仙 台 新 潟 東 京 名 古 屋 神 戸 広 島 博 多 那 覇 東 京 2:33 1:32 1:59-1:41 2:54 2:38 2:29 3:13 神 戸 3:03 2:20 2:10 2:54 1:05-1:15 2:17 2:27 新 千 歳 へ1 日 28 便 ( 神 戸 6 便 伊 丹 10 便 関 西 12 便 ) 那 覇 へ1 日 21 便 ( 神 戸 5 便 伊 丹 5 便 関 西 11 便 ) 鉄 道 航 空 アクセスが 充 実 しており 東 京 駅 ~ 新 神 戸 間 は3 時 間 程 度 < 新 幹 線 > 新 神 戸 6:09 発 東 京 8:53 着 東 京 20:50 発 新 神 戸 23:38 着 新 神 戸 から 東 京 への 新 幹 線 のぞみ は1 日 57 便 < 飛 行 機 > 神 戸 7:10 発 羽 田 8:20 着 羽 田 20:15 発 神 戸 21:30 着 羽 田 へ1 日 53 便 ( 神 戸 10 便 伊 丹 30 便 関 西 13 便 ) 8 6 働 く 人 家 族 にとって 暮 らしやすい 良 好 な 環 境 職 住 近 接 ( 交 通 の 便 に 優 れた 安 価 で 良 好 な 住 宅 の 確 保 が 可 能 ) 充 実 した 子 どもの 教 育 環 境 ( 灘 甲 陽 学 院 神 戸 女 学 院 など 全 国 有 数 の 中 高 一 貫 校 へ 至 近 ) 豊 かな 自 然 文 化 ( 六 甲 山 神 戸 旧 居 留 地 宝 塚 歌 劇 などに 日 常 的 に 接 することがで きる 環 境 ) 兵 庫 県 立 美 術 館 六 甲 山 牧 場 神 戸 旧 居 留 地 須 磨 海 岸 9
7 関 西 全 体 での 官 民 連 携 体 制 によるバックアップ 関 西 広 域 連 合 関 西 地 域 振 興 財 団 瀬 戸 内 ブランド 推 進 連 合 など 地 域 連 携 官 民 連 携 による 広 域 観 光 振 興 の 先 進 的 な 取 組 を 実 施 人 材 交 流 や 共 同 事 業 共 同 研 究 等 により 関 西 瀬 戸 内 での 進 んだ 取 組 を 日 本 全 体 の 観 光 施 策 に 展 開 が 可 能 瀬 戸 内 ブランド 推 進 連 合 では 全 国 に 先 駆 け 国 が 進 める 日 本 版 DMOの 構 築 を 予 定 するなど 全 国 のモデルとなる 取 組 を 実 施 関 西 へのインバウンド 旅 客 を 拡 大 するために 関 係 機 関 が 一 堂 に 会 すプラットフォー ムとして 関 西 国 際 観 光 推 進 本 部 ( 仮 称 )を 平 成 28 年 4 月 に 設 立 経 済 団 体 観 光 振 興 団 体 関 西 経 済 連 合 会 関 西 国 際 観 光 推 進 本 部 ( 仮 称 ) 関 西 広 域 連 合 企 業 関 西 地 域 振 興 財 団 自 治 体 10 Ⅱ 向 上 が 期 待 される 機 能 1 MICE 機 能 の 充 実 関 西 は 豊 富 な 文 化 観 光 資 源 関 西 国 際 空 港 等 の 充 実 したアクセス 環 境 に 加 え 京 都 大 阪 神 戸 などがそれぞれ 特 色 のあるMICE 施 設 を 有 しており 多 様 なMI CE 誘 致 が 可 能 であるため 日 本 全 体 のMICE 機 能 の 向 上 につながる 観 光 庁 の グローバルMICE 都 市 に 関 西 から 京 都 市 大 阪 市 神 戸 市 の 3 都 市 が 選 定 ( 全 7 都 市 ) 2 地 方 の 実 態 を 踏 まえた 観 光 振 興 施 策 の 展 開 観 光 の 主 役 は 地 方 である 日 本 の 縮 図 であり 観 光 に 対 する 高 い 民 間 意 識 をもつ 兵 庫 への 移 転 により 地 方 の 実 情 を 踏 まえた 施 策 展 開 が 可 能 であり 全 国 の 各 地 方 の 観 光 施 策 の 一 層 の 活 発 化 が 期 待 できる 順 位 ホ ランティアカ イト 数 ホ ランティアカ イト 組 織 数 1 位 愛 知 県 2,595 人 山 形 県 73 2 位 奈 良 県 1,686 人 兵 庫 県 67 3 位 兵 庫 県 1,552 人 愛 知 県 60 4 位 山 形 県 1,418 人 北 海 道 58 5 位 北 海 道 1,373 人 静 岡 県 56 ( 公 社 ) 日 本 観 光 振 興 協 会 観 光 ボランティアガイド 組 織 の 現 況 ( 平 成 25 年 1~3 月 調 査 ) 関 西 では 広 域 観 光 に 関 する 全 国 モデル 的 取 組 も 進 めており 文 化 庁 の 誘 致 を 図 る 京 都 をはじめ 関 西 広 域 連 合 としても 観 光 庁 の 兵 庫 での 施 策 展 開 を 全 面 的 に 連 携 しながら バックアップが 可 能 11
Ⅲ 移 転 要 望 の 背 景 移 転 に 期 待 するもの 1 観 光 文 化 振 興 の 一 体 的 推 進 京 都 府 への 移 転 が 検 討 されている 文 化 庁 とともに 観 光 文 化 振 興 の 一 体 的 推 進 に 期 待 2 国 土 の 複 眼 構 造 の 構 築 首 都 直 下 型 地 震 が 今 後 30 年 以 内 に70%の 確 立 で 発 生 することが 想 定 危 機 管 理 の 面 か らも 東 京 と 並 ぶ 西 の 拠 点 として 政 府 機 能 の 関 西 への 移 転 が 望 ましい 兵 庫 県 は 国 連 国 際 防 災 戦 略 事 務 局 (UNISDR)が 実 施 する 世 界 防 災 キャンペー ン 災 害 に 強 い 都 市 の 構 築 において 世 界 で 初 めて 先 進 的 な 防 災 都 市 ロール モデル( 模 範 ) 都 市 に 認 定 ( 国 内 では 他 に 仙 台 市 のみ)されるなど 先 進 的 な 防 災 の 取 組 を 実 施 関 西 への 主 な 政 府 関 係 機 関 の 移 転 提 案 提 案 府 県 移 転 提 案 機 関 提 案 府 県 移 転 提 案 機 関 京 都 府 文 化 庁 和 歌 山 県 総 務 省 統 計 局 大 阪 府 特 許 庁 中 小 企 業 庁 徳 島 県 消 費 者 庁 兵 庫 県 観 光 庁 12 Ⅳ 東 京 からの 移 転 への 対 応 1 ICT 等 を 活 用 した 対 応 国 会 対 応 大 臣 協 議 他 省 庁 との 連 携 などの 観 点 から 東 京 との 利 便 性 は 重 要 だが ICTを 活 用 したテレビ 会 議 システムの 構 築 や 東 京 分 室 等 の 設 置 により 対 応 可 能 神 戸 ~ 東 京 へのアクセスは3 時 間 程 度 新 幹 線 便 航 空 便 とも 毎 日 多 数 発 着 してお り 緊 急 時 にも 迅 速 な 対 応 が 可 能 県 庁 執 務 室 等 を 活 用 した 一 部 機 能 の 試 行 的 移 転 も 対 応 可 能 13