千 葉 市 市 長 部 局 消 防 局 病 院 局 行 政 委 員 会 及 び 議 会 事 務 局 における 障 害 を 理 由 とす る 差 別 の 解 消 の 推 進 に 係 る 対 応 要 領 第 1 目 的 この 要 領 ( 以 下 対 応 要 領 という )は 障 害 を 理 由 とする 差 別 の 解 消 の 推 進 に 関 する 法 律 ( 平 成 25 年 法 律 第 65 号 以 下 法 という ) 第 10 条 第 1 項 の 規 定 に 基 づき また 障 害 を 理 由 とする 差 別 の 解 消 の 推 進 に 関 する 基 本 方 針 ( 平 成 27 年 2 月 24 日 閣 議 決 定 以 下 基 本 方 針 と いう )に 即 して 法 第 7 条 に 規 定 する 事 項 に 関 し 市 長 部 局 消 防 局 病 院 局 行 政 委 員 会 及 び 議 会 事 務 局 に 属 する 職 員 ( 非 常 勤 職 員 臨 時 職 員 及 び 非 常 勤 嘱 託 職 員 を 含 む 以 下 職 員 という ) が 適 切 に 対 応 するために 必 要 な 事 項 を 定 めるものとする 第 2 不 当 な 差 別 的 取 扱 い 1 不 当 な 差 別 的 取 扱 いの 禁 止 職 員 は 法 第 7 条 第 1 項 の 規 定 のとおり その 事 務 又 は 事 業 を 行 うに 当 たり 障 害 ( 身 体 障 害 知 的 障 害 精 神 障 害 ( 発 達 障 害 を 含 む )その 他 の 心 身 の 機 能 の 障 害 をいう 以 下 この 対 応 要 領 に おいて 同 じ )を 理 由 として 障 害 者 ( 障 害 及 び 社 会 的 障 壁 ( 障 害 がある 者 にとって 日 常 生 活 又 は 社 会 生 活 を 営 む 上 で 障 壁 となるような 社 会 における 事 物 制 度 慣 行 観 念 その 他 一 切 のもの 以 下 同 じ )により 継 続 的 に 日 常 生 活 又 は 社 会 生 活 に 相 当 な 制 限 を 受 ける 状 態 にあるもの 以 下 同 じ ) でない 者 と 比 べて 不 当 な 差 別 的 取 扱 いをすることにより 障 害 者 の 権 利 利 益 を 侵 害 してはならない なお 対 応 要 領 中 望 ましい と 記 載 している 内 容 は それを 実 施 しない 場 合 であっても 法 に 反 すると 判 断 されることはないが 障 害 者 基 本 法 ( 昭 和 45 年 法 律 第 84 号 )の 基 本 的 な 理 念 及 び 法 の 目 的 を 踏 まえ できるだけ 取 り 組 むことが 望 まれることを 意 味 する 2 不 当 な 差 別 的 取 扱 いの 基 本 的 な 考 え 方 法 は 障 害 者 に 対 して 正 当 な 理 由 なく 障 害 を 理 由 として 財 サービスや 各 種 機 会 の 提 供 を 拒 否 する 又 は 提 供 に 当 たって 場 所 時 間 帯 などを 制 限 する 障 害 者 でない 者 に 対 しては 付 さない 条 件 を 付 けることなどにより 障 害 者 の 権 利 利 益 を 侵 害 することを 禁 止 している ただし 障 害 者 の 事 実 上 の 平 等 を 促 進 し 又 は 達 成 するために 必 要 な 特 別 の 措 置 は 不 当 な 差 別 的 取 扱 いではない したがって 障 害 者 を 障 害 者 でない 者 と 比 べて 優 遇 する 取 扱 い(いわゆる 積 極 的 改 善 措 置 ) 法 に 規 定 された 障 害 者 に 対 する 必 要 かつ 合 理 的 な 配 慮 ( 以 下 合 理 的 配 慮 という )の 提 供 による 障 害 者 でない 者 との 異 なる 取 扱 いや 合 理 的 配 慮 を 提 供 等 するために 必 要 な 範 囲 で プライバシー に 配 慮 しつつ 障 害 者 やその 家 族 支 援 者 等 に 障 害 の 状 況 等 を 確 認 することは 不 当 な 差 別 的 取 扱 い には 当 たらない このように 不 当 な 差 別 的 取 扱 いとは 正 当 な 理 由 なく 障 害 者 を 問 題 となる 事 務 又 は 事 業 に ついて 本 質 的 に 関 係 する 諸 事 情 が 同 じ 障 害 者 でない 者 より 不 利 に 扱 うことである 点 に 留 意 する 必 要 がある 3 正 当 な 理 由 の 判 断 の 視 点 正 当 な 理 由 に 相 当 するのは 障 害 者 に 対 して 障 害 を 理 由 として 財 サービスや 各 種 機 会 の 提 供 を 拒 否 するなどの 取 扱 いが 客 観 的 に 見 て 正 当 な 目 的 の 下 に 行 われたものであり その 目 的 に 照 ら してやむを 得 ないと 言 える 場 合 である 市 長 部 局 消 防 局 病 院 局 行 政 委 員 会 及 び 議 会 事 務 局 においては 正 当 な 理 由 に 相 当 するか 否 1
かについて 具 体 的 な 検 討 をせずに 正 当 な 理 由 を 拡 大 解 釈 するなどして 法 の 趣 旨 を 損 なうことなく 個 別 の 事 案 ごとに 障 害 者 第 三 者 の 権 利 利 益 ( 例 : 安 全 の 確 保 財 産 の 保 全 損 害 発 生 の 防 止 等 ) 及 び 市 長 部 局 消 防 局 病 院 局 行 政 委 員 会 及 び 議 会 事 務 局 の 事 務 又 は 事 業 の 目 的 内 容 機 能 の 維 持 等 の 観 点 に 鑑 み 具 体 的 場 面 や 状 況 に 応 じて 総 合 的 客 観 的 に 判 断 することが 必 要 である 職 員 は 正 当 な 理 由 があると 判 断 した 場 合 には 障 害 者 やその 家 族 支 援 者 等 にその 理 由 を 説 明 し 理 解 を 得 るよう 努 めることが 望 ましい 4 不 当 な 差 別 的 取 扱 いの 具 体 例 不 当 な 差 別 的 取 扱 いに 当 たり 得 る 具 体 例 は 以 下 のとおりである なお 第 2-3で 示 したとおり 不 当 な 差 別 的 取 扱 いに 相 当 するか 否 かについては 具 体 的 な 検 討 をせずに 正 当 な 理 由 を 拡 大 解 釈 するなどして 法 の 趣 旨 を 損 なうことなく 個 別 の 事 案 ごとに 判 断 されることとなる また 以 下 に 記 載 されている 具 体 例 については 正 当 な 理 由 が 存 在 しないことを 前 提 としている こと さらに それらはあくまでも 例 示 であり 記 載 されている 具 体 例 だけに 限 られるものではな いことに 留 意 する 必 要 がある ( 不 当 な 差 別 的 取 扱 いに 当 たり 得 る 具 体 例 ) 障 害 を 理 由 に 窓 口 対 応 を 拒 否 する 障 害 を 理 由 に 対 応 の 順 序 を 後 回 しにする 障 害 を 理 由 に 書 面 の 交 付 資 料 の 送 付 パンフレットの 提 供 等 を 拒 む 障 害 を 理 由 に 説 明 会 シンポジウム 研 修 会 行 事 等 への 出 席 を 拒 む 障 害 を 理 由 に 施 設 への 入 室 を 拒 否 したり 条 件 を 付 ける 事 務 事 業 の 遂 行 上 特 に 必 要 ではないにもかかわらず 障 害 を 理 由 に 来 庁 の 際 に 付 き 添 い 者 の 同 行 を 求 めるなどの 条 件 を 付 けたり 特 に 支 障 がないにもかかわらず 付 き 添 い 者 の 同 行 を 拒 んだりする 第 3 合 理 的 配 慮 1 合 理 的 配 慮 の 提 供 職 員 は 法 第 7 条 第 2 項 の 規 定 のとおり その 事 務 又 は 事 業 を 行 うに 当 たり 障 害 者 から 現 に 社 会 的 障 壁 の 除 去 を 必 要 としている 旨 の 意 思 の 表 明 があった 場 合 において その 実 施 に 伴 う 負 担 が 過 重 でないときは 障 害 者 の 権 利 利 益 を 侵 害 することとならないよう 当 該 障 害 者 の 性 別 年 齢 及 び 障 害 の 状 態 に 応 じて 社 会 的 障 壁 の 除 去 の 実 施 について 合 理 的 配 慮 の 提 供 をしなければならない 2 合 理 的 配 慮 の 基 本 的 な 考 え 方 (1) 障 害 者 の 権 利 に 関 する 条 約 ( 平 成 26 年 条 約 第 1 号 以 下 権 利 条 約 という ) 第 2 条 にお いて 合 理 的 配 慮 は 障 害 者 が 他 の 者 との 平 等 を 基 礎 として 全 ての 人 権 及 び 基 本 的 自 由 を 享 有 し 又 は 行 使 することを 確 保 するための 必 要 かつ 適 当 な 変 更 及 び 調 整 であって 特 定 の 場 合 において 必 要 とされるものであり かつ 均 衡 を 失 した 又 は 過 度 の 負 担 を 課 さないもの と 定 義 されている 法 は 権 利 条 約 における 合 理 的 配 慮 の 定 義 を 踏 まえ 行 政 機 関 等 に 対 し その 事 務 又 は 事 業 を 行 うに 当 たり 個 々の 場 面 において 障 害 者 やその 家 族 支 援 者 等 から 現 に 社 会 的 障 壁 の 除 去 を 必 要 としている 旨 の 意 思 の 表 明 があった 場 合 において その 実 施 に 伴 う 負 担 が 過 重 でないときは 障 害 者 の 権 利 利 益 を 侵 害 することとならないよう 社 会 的 障 壁 の 除 去 の 実 施 について 合 理 的 配 2
慮 を 行 うことを 求 めている 合 理 的 配 慮 は 障 害 者 が 受 ける 制 限 は 障 害 のみに 起 因 するものではなく 社 会 における 様 々 な 障 壁 と 相 対 することによって 生 ずるものとのいわゆる 社 会 モデル の 考 え 方 を 踏 まえたもの であり 障 害 者 の 権 利 利 益 を 侵 害 することとならないよう 障 害 者 が 個 々の 場 面 において 必 要 と している 社 会 的 障 壁 を 除 去 するための 必 要 かつ 合 理 的 な 取 組 であり その 実 施 に 伴 う 負 担 が 過 重 でないものである 合 理 的 配 慮 は 市 長 部 局 消 防 局 病 院 局 行 政 委 員 会 及 び 議 会 事 務 局 の 事 務 又 は 事 業 の 目 的 内 容 機 能 に 照 らし 必 要 とされる 範 囲 で 本 来 の 業 務 に 付 随 するものに 限 られること 障 害 者 で ない 者 との 比 較 において 同 等 の 機 会 の 提 供 を 受 けるためのものであること 事 務 又 は 事 業 の 目 的 内 容 機 能 の 本 質 的 な 変 更 には 及 ばないことに 留 意 する 必 要 がある (2) 合 理 的 配 慮 は 障 害 の 特 性 や 社 会 的 障 壁 の 除 去 が 求 められる 具 体 的 場 面 や 状 況 に 応 じて 異 なり 多 様 かつ 個 別 性 の 高 いものであり 当 該 障 害 者 が 現 に 置 かれている 状 況 を 踏 まえ 社 会 的 障 壁 の 除 去 のための 手 段 及 び 方 法 について 第 3-3 過 重 な 負 担 の 基 本 的 な 考 え 方 に 掲 げる 要 素 を 考 慮 し 代 替 措 置 の 選 択 も 含 め 双 方 の 建 設 的 対 話 による 相 互 理 解 を 通 じて 必 要 かつ 合 理 的 な 範 囲 で 柔 軟 に 対 応 がなされるものである さらに 合 理 的 配 慮 の 内 容 は 技 術 の 進 展 社 会 情 勢 の 変 化 等 に 応 じて 変 わり 得 るものである 合 理 的 配 慮 の 提 供 に 当 たっては 障 害 者 の 性 別 年 齢 状 態 等 に 配 慮 するものとする なお 合 理 的 配 慮 を 必 要 とする 障 害 者 が 多 数 見 込 まれる 場 合 障 害 者 との 関 係 性 が 長 期 にわた る 場 合 等 には その 都 度 の 合 理 的 配 慮 の 提 供 とは 別 に 後 述 する 環 境 の 整 備 を 考 慮 に 入 れること により 中 長 期 的 なコストの 削 減 効 率 化 につながる 点 は 重 要 である (3) 意 思 の 表 明 に 当 たっては 具 体 的 場 面 において 社 会 的 障 壁 の 除 去 に 関 する 配 慮 を 必 要 として いる 状 況 にあることを 言 語 ( 手 話 を 含 む )のほか 点 字 拡 大 文 字 筆 談 実 物 の 提 示 や 身 振 りサイン 等 による 合 図 触 覚 による 意 思 伝 達 など 障 害 者 が 他 人 とコミュニケーションを 図 る 際 に 必 要 な 手 段 ( 通 訳 を 介 するものを 含 む )により 伝 えられる また 障 害 者 からの 意 思 表 明 のみでなく 知 的 障 害 や 精 神 障 害 ( 発 達 障 害 を 含 む ) 等 により 本 人 の 意 思 表 明 が 困 難 な 場 合 には 障 害 者 の 家 族 支 援 者 介 助 者 法 定 代 理 人 等 コミュニケ ーションを 支 援 する 者 が 本 人 を 補 佐 して 行 う 意 思 の 表 明 も 含 む なお 意 思 の 表 明 が 困 難 な 障 害 者 が 家 族 支 援 者 介 助 者 法 定 代 理 人 等 を 伴 っていない 場 合 など 意 思 の 表 明 がない 場 合 であっても 当 該 障 害 者 が 社 会 的 障 壁 の 除 去 を 必 要 としているこ とが 明 白 である 場 合 には 法 の 趣 旨 に 鑑 みれば 当 該 障 害 者 に 対 して 適 切 と 思 われる 配 慮 を 提 案 するために 建 設 的 対 話 を 働 きかけるなど 自 主 的 な 取 組 に 努 めることが 望 ましい (4) 合 理 的 配 慮 は 障 害 者 等 の 利 用 を 想 定 して 事 前 に 行 われる 建 築 物 のバリアフリー 化 介 助 者 等 の 人 的 支 援 情 報 アクセシビリティの 向 上 等 の 環 境 の 整 備 を 基 礎 として 個 々の 障 害 者 に 対 して その 状 況 に 応 じて 個 別 に 実 施 される 措 置 である したがって 各 場 面 における 環 境 の 整 備 の 状 況 により 合 理 的 配 慮 の 内 容 は 異 なることとなる また 障 害 の 状 態 等 が 変 化 することもあるため 特 に 障 害 者 との 関 係 性 が 長 期 にわたる 場 合 等 には 提 供 する 合 理 的 配 慮 について 適 宜 見 直 しを 行 うことが 重 要 である (5) 市 長 部 局 消 防 局 病 院 局 行 政 委 員 会 及 び 議 会 事 務 局 がその 事 務 又 は 事 業 の 一 環 として 実 施 する 業 務 を 事 業 者 に 委 託 等 する 場 合 は 提 供 される 合 理 的 配 慮 の 内 容 に 大 きな 差 異 が 生 ずること により 障 害 者 が 不 利 益 を 受 けることのないよう 委 託 等 の 条 件 に 対 応 要 領 を 踏 まえた 合 理 的 配 3
慮 の 提 供 について 盛 り 込 むよう 努 めることが 望 ましい 3 過 重 な 負 担 の 基 本 的 な 考 え 方 過 重 な 負 担 については 具 体 的 な 検 討 をせずに 過 重 な 負 担 を 拡 大 解 釈 するなどして 法 の 趣 旨 を 損 なうことなく 個 別 の 事 案 ごとに 以 下 の 要 素 等 を 考 慮 し 具 体 的 場 面 や 状 況 に 応 じて 総 合 的 客 観 的 に 判 断 することが 必 要 である 職 員 は 過 重 な 負 担 に 当 たると 判 断 した 場 合 は 障 害 者 やその 家 族 支 援 者 等 にその 理 由 を 説 明 するものとし 理 解 を 得 るよう 努 めることが 望 ましい 事 務 又 は 事 業 への 影 響 の 程 度 ( 事 務 又 は 事 業 の 目 的 内 容 機 能 を 損 なうか 否 か) 実 現 可 能 性 の 程 度 ( 物 理 的 技 術 的 制 約 人 的 体 制 上 の 制 約 ) 費 用 負 担 の 程 度 4 合 理 的 配 慮 の 具 体 例 第 3-2で 示 したとおり 合 理 的 配 慮 は 具 体 的 場 面 や 状 況 に 応 じて 異 なり 多 様 かつ 個 別 性 の 高 いものであるが 具 体 例 としては 次 のようなものがある なお 記 載 した 具 体 例 については 第 3-3で 示 した 過 重 な 負 担 が 存 在 しないことを 前 提 として いること また これらはあくまでも 例 示 であり 記 載 されている 具 体 例 だけに 限 られるものでは ないことに 留 意 する 必 要 がある ( 合 理 的 配 慮 に 当 たり 得 る 物 理 的 環 境 への 配 慮 の 具 体 例 ) 段 差 がある 場 合 に 車 椅 子 利 用 者 にキャスター 上 げ 等 の 補 助 をする 携 帯 スロープを 渡 すな どする 配 架 棚 の 高 い 所 に 置 かれたパンフレット 等 を 取 って 渡 す また パンフレット 等 の 位 置 をわ かりやすく 伝 える 目 的 の 場 所 までの 案 内 の 際 に 障 害 者 の 歩 行 速 度 に 合 わせた 速 度 で 歩 いたり 前 後 左 右 距 離 の 位 置 取 りについて 障 害 者 の 希 望 を 聞 いたりする 障 害 の 特 性 により 頻 繁 に 離 席 の 必 要 がある 場 合 に 会 場 の 座 席 位 置 を 扉 付 近 にする 研 修 会 等 を 開 催 する 場 合 には 移 動 距 離 が 少 ないところの 部 屋 を 利 用 する なお 障 害 者 の 意 向 を 確 認 したうえで 可 能 な 限 り 移 動 と 受 講 閲 覧 がしやすい 席 を 案 内 する 疲 労 を 感 じやすい 障 害 者 から 別 室 での 休 憩 の 申 し 出 があった 際 別 室 の 確 保 が 困 難 であった ことから 当 該 障 害 者 に 事 情 を 説 明 し 対 応 窓 口 の 近 くに 長 椅 子 を 移 動 させて 臨 時 の 休 憩 ス ペースを 設 ける 不 随 意 ( 本 人 の 意 によらない) 運 動 等 により 書 類 等 を 押 さえることが 難 しい 障 害 者 に 対 し 職 員 が 書 類 を 押 さえたり バインダー 等 の 固 定 器 具 を 提 供 したりする 事 務 室 等 が2 階 等 にあるため 障 害 者 が 窓 口 に 行 くことが 困 難 な 場 合 は 職 員 が1 階 で 受 付 対 応 をしたり 事 務 室 等 への 移 動 を 補 助 する 庁 舎 内 に 多 目 的 トイレ 等 が 設 置 されている 場 合 は 必 要 に 応 じて 案 内 する 災 害 や 事 故 が 発 生 した 際 館 内 放 送 で 避 難 情 報 等 の 緊 急 情 報 を 聞 くことが 難 しい 聴 覚 障 害 者 に 対 し 電 光 掲 示 板 手 書 きのボード 等 を 用 いて わかりやすく 案 内 し 誘 導 を 図 る ( 合 理 的 配 慮 に 当 たり 得 る 意 思 疎 通 の 配 慮 の 具 体 例 ) 筆 談 読 み 上 げ 手 話 点 字 拡 大 文 字 手 書 き 文 字 ( 手 のひらに 文 字 を 書 いて 伝 える 方 法 ) など 可 能 な 限 り 本 人 の 希 望 に 沿 ったコミュニケーション 手 段 を 用 いる なお 筆 談 を 求 め られた 際 にすぐに 対 応 できるよう 窓 口 等 には 紙 とペンなどを 用 意 しておく 4
聴 覚 障 害 者 に 説 明 をする 際 には マスクを 外 すなど 口 の 動 きが 見 えるようにして 口 をゆっ くり 大 きく 動 かして 話 す また 視 覚 的 な 補 助 を 行 ったり 並 行 して 動 作 を 取 り 入 れる 書 類 記 入 の 依 頼 時 に 記 入 方 法 等 を 本 人 の 目 の 前 で 示 したり わかりやすい 記 述 で 伝 達 した りする また 本 人 の 依 頼 がある 場 合 には 代 読 や 代 筆 といった 配 慮 を 行 う 駐 車 場 などで 通 常 口 頭 で 行 う 案 内 を 紙 にメモをして 渡 す 障 害 者 から 申 し 出 があった 際 に 2つ 以 上 のことを 同 時 に 説 明 することは 避 け ゆっくり 丁 寧 に 繰 り 返 し 説 明 し 内 容 が 理 解 されたことを 確 認 しながら 応 対 する また なじみの ない 外 来 語 は 避 ける 漢 数 字 は 用 いない 時 刻 は24 時 間 表 記 ではなく 午 前 午 後 で 表 記 す るなどの 配 慮 を 念 頭 において 必 要 に 応 じて 口 頭 に 加 えメモを 適 時 に 渡 す なお 紙 等 に 書 いて 伝 達 したり 書 面 を 示 す 場 合 には ルビを 付 与 した 文 字 を 用 いたり 極 力 ひらがなを 用 いたり 分 かち 書 き( 文 を 書 くとき 語 と 語 の 間 に 空 白 を 置 く 書 き 方 ) 等 も 必 要 に 応 じて 行 う 意 思 疎 通 が 不 得 意 な 障 害 者 に 対 し 絵 カード 等 を 活 用 して 意 思 を 確 認 する 比 喩 表 現 (たとえによる 表 現 ) 等 が 苦 手 な 障 害 者 に 対 し 比 喩 (たとえ)や 暗 喩 (たとえる ものとたとえられるものをそれとなく 示 すこと) 二 重 否 定 表 現 などを 用 いずに 説 明 する 会 議 資 料 等 について 点 字 拡 大 文 字 等 で 作 成 する 際 に 各 々の 媒 体 間 でページ 番 号 等 が 異 なりうることに 留 意 して 使 用 する 視 覚 障 害 のある 委 員 に 会 議 資 料 等 を 事 前 送 付 する 際 読 み 上 げソフトに 対 応 できるよう 電 子 データ(テキスト 形 式 )で 提 供 する 広 報 啓 発 や 説 明 等 に 使 用 する 映 像 は 可 能 な 限 り 字 幕 付 きの 映 像 を 利 用 する 会 議 等 において 視 覚 障 害 のある 方 に 発 言 者 がわかるよう 司 会 等 が 指 名 若 しくは 発 言 者 が 名 乗 った 上 で 話 し 始 める 会 議 の 進 行 に 当 たり 資 料 を 見 ながら 説 明 を 聞 くことが 困 難 な 視 覚 又 は 聴 覚 に 障 害 のある 委 員 や 知 的 障 害 のある 委 員 に 対 しては ゆっくり 丁 寧 な 進 行 を 心 がけるなどの 配 慮 を 行 う 特 に 質 問 の 有 無 の 問 いかけや 採 決 の 際 は 慎 重 に 対 応 する 会 議 の 進 行 に 当 たっては 職 員 等 が 委 員 の 障 害 の 特 性 に 合 ったサポートを 行 う 等 可 能 な 範 囲 での 配 慮 を 行 う 障 害 者 がパニック 状 態 になった 時 は 刺 激 しないように また 危 険 がないように 配 慮 し 周 囲 の 方 にも 理 解 を 求 めながら 落 ち 着 くまでしばらく 見 守 る なお 可 能 な 限 り 障 害 者 の 意 向 を 尊 重 したうえで 落 ち 着 ける 場 所 を 提 供 する (ルール 慣 行 の 柔 軟 な 変 更 の 具 体 例 ) 順 番 を 待 つことが 苦 手 な 障 害 者 に 対 し 順 番 を 教 えるとともに あとどのくらい 待 つのか 見 通 しを 示 したり 周 囲 の 方 の 理 解 を 得 た 上 で 手 続 き 順 を 入 れ 替 える 立 って 列 に 並 んで 順 番 を 待 っている 場 合 に 周 囲 の 方 の 理 解 を 得 た 上 で 当 該 障 害 者 の 順 番 が 来 るまで 別 室 や 席 を 用 意 する 障 害 に 関 する 手 続 きや 確 認 等 を 行 う 場 合 書 類 の 該 当 箇 所 を 指 差 すなど 周 囲 の 方 に 内 容 が 聞 こえないよう 配 慮 する また 必 要 に 応 じて 別 室 等 で 対 応 する 他 人 との 接 触 多 人 数 の 中 にいることによる 緊 張 により 不 随 意 ( 本 人 の 意 によらない)の 発 声 等 がある 場 合 当 該 障 害 者 に 説 明 の 上 施 設 の 状 況 に 応 じて 別 室 等 のスペースを 準 備 す る スクリーン 手 話 通 訳 者 板 書 などがよく 見 えるように 本 人 の 意 向 を 聞 いた 上 で スクリ ーン 等 に 近 い 席 を 確 保 する また 発 言 者 の 口 の 動 きが 見 えやすい 席 声 が 聞 き 取 りやすい 席 を 確 保 する なお 要 約 筆 記 者 がいる 場 合 は 要 約 筆 記 者 の 席 を 確 保 する 5
説 明 会 や 会 議 等 において 定 期 的 な 休 憩 を 入 れたり 個 別 に 説 明 をする 時 間 を 設 ける なお 休 憩 の 際 には 場 所 の 確 保 等 について 障 害 特 性 に 応 じた 必 要 な 配 慮 を 行 う 非 公 表 又 は 未 公 表 情 報 を 扱 う 会 議 等 において 情 報 管 理 に 係 る 担 保 が 得 られることを 前 提 に 障 害 のある 委 員 の 理 解 を 援 助 する 者 の 同 席 を 認 める 車 両 乗 降 場 所 や 駐 車 場 を 施 設 出 入 口 に 近 い 場 所 へ 変 更 する 敷 地 内 の 駐 車 場 等 において 障 害 者 の 来 庁 が 多 数 見 込 まれる 場 合 通 常 障 害 者 専 用 とされ ていない 区 画 を 障 害 者 専 用 の 区 画 に 変 更 する 第 4 所 属 長 の 責 務 1 所 属 長 ( 職 員 の 所 属 する 局 部 ( 公 室 ) 課 ( 室 ) 等 の 長 をいう 以 下 同 じ )は 第 2-1 不 当 な 差 別 的 取 扱 いの 禁 止 及 び 第 3-1 合 理 的 配 慮 の 提 供 に 係 る 事 項 に 関 し 障 害 を 理 由 とする 差 別 の 解 消 を 推 進 するため 次 の 各 号 に 掲 げる 事 項 を 実 施 しなければならない (1) 日 常 の 執 務 を 通 じた 指 導 等 により 障 害 を 理 由 とする 差 別 の 解 消 に 関 し 所 属 職 員 の 注 意 を 喚 起 し 障 害 を 理 由 とする 差 別 の 解 消 に 関 する 認 識 を 深 めさせること (2) 障 害 者 等 から 不 当 な 差 別 的 取 扱 い 合 理 的 配 慮 の 不 提 供 に 対 する 相 談 苦 情 の 申 し 出 等 があ った 場 合 は 迅 速 に 状 況 を 確 認 すること (3) 合 理 的 配 慮 の 必 要 性 が 確 認 された 場 合 所 属 職 員 に 対 して 合 理 的 配 慮 の 提 供 を 適 切 に 行 う よう 指 導 すること 2 所 属 長 は 障 害 を 理 由 とする 差 別 に 関 する 問 題 が 生 じた 場 合 には 迅 速 かつ 適 切 に 対 処 しなけれ ばならない 第 5 懲 戒 処 分 等 職 員 が 障 害 者 に 対 し 不 当 な 差 別 的 取 扱 いをし 又 は 過 重 な 負 担 がないにも 関 わらず 合 理 的 配 慮 の 不 提 供 をした 場 合 その 態 様 等 によっては 職 務 上 の 義 務 に 違 反 し 又 は 職 務 を 怠 った 場 合 等 に 該 当 し 懲 戒 処 分 等 に 付 されることがある 第 6 相 談 体 制 の 整 備 1 市 長 部 局 消 防 局 病 院 局 行 政 委 員 会 及 び 議 会 事 務 局 において その 職 員 による 障 害 を 理 由 と する 差 別 に 関 する 障 害 者 及 びその 家 族 その 他 の 関 係 者 からの 相 談 等 に 的 確 に 対 応 するための 相 談 受 付 窓 口 を 保 健 福 祉 局 高 齢 障 害 部 障 害 者 自 立 支 援 課 に 置 く 2 相 談 を 行 おうとする 者 は 手 紙 電 話 FAX メール 直 接 の 訪 問 など 任 意 の 方 法 を 用 いて 相 談 を 行 うことができることとする 3 相 談 の 記 録 は 障 害 者 自 立 支 援 課 に 集 約 し 相 談 者 のプライバシーに 配 慮 しつつ 関 係 者 間 で 情 報 共 有 を 図 り 以 後 の 相 談 等 において 活 用 することとする 4 障 害 者 自 立 支 援 課 は 必 要 に 応 じ 相 談 体 制 の 充 実 を 図 るよう 努 めるものとする 第 7 研 修 啓 発 総 務 局 長 及 び 保 健 福 祉 局 長 は 障 害 を 理 由 とする 差 別 の 解 消 の 推 進 を 図 るため 職 員 に 対 し 障 害 の 特 性 を 理 解 させるとともに 障 害 者 に 適 切 に 対 応 するための 意 識 の 向 上 などに 係 る 必 要 な 研 修 啓 発 を 行 うものとする なお 新 たに 職 員 となった 者 に 対 しては 障 害 を 理 由 とする 差 別 の 解 消 に 関 する 基 本 的 な 事 項 に ついて 理 解 させるために また 新 たに 所 属 長 となった 職 員 に 対 しては 障 害 を 理 由 とする 差 別 の 解 消 等 に 関 し 求 められる 役 割 について 理 解 させるために それぞれ 研 修 を 実 施 する 6