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Ⅱ. 我 が 国 における 学 校 マネジメントに 関 する 取 組 の 概 要 1.はじめに 本 稿 では 学 校 マネジメントの 研 究 を 進 めるにあたり 我 が 国 における 学 校 マネジメン トに 関 する 取 組 について 現 在 までの 経 緯 をたどりその 概 要 を 整 理 する なお 本 研 究 では 学 校 マネジメントを 学 校 における 資 源 ヒト モノ 時 間 などを 最 大 限 効 果 的 効 率 的 に 活 用 することにより 子 どもたちに 良 質 な 教 育 を 提 供 し 教 育 効 果 を 上 げること ( 高 橋 栗 山 現 代 的 学 校 マネジメントの 法 的 論 点 2012)ととらえる このことを 踏 まえ 特 別 支 援 学 校 における 学 校 マネジメントは 特 別 支 援 学 校 における 資 源 ヒト モノ 時 間 などを 効 果 的 効 率 的 に 活 用 することにより 障 害 のある 子 どもた ちに 良 質 な 教 育 を 提 供 し 教 育 効 果 を 上 げること ととらえることとする 2. 我 が 国 における 学 校 マネジメントの 取 組 (1) 近 年 の 学 校 マネジメントにかかる 取 組 の 始 まり 平 成 8 年 の 21 世 紀 を 展 望 した 我 が 国 の 教 育 の 在 り 方 について では 戦 後 日 本 の 教 育 は 量 的 にも 質 的 にも 著 しい 発 展 を 遂 げ 教 育 の 機 会 均 等 の 実 現 と 全 国 的 な 教 育 水 準 の 向 上 が 図 られてきたが 子 どもを 取 り 巻 く 環 境 の 急 激 な 変 化 から 知 識 偏 重 の 学 力 観 や 受 験 競 争 の 過 熱 化 いじめや 不 登 校 の 問 題 の 深 刻 化 青 少 年 の 非 行 の 増 加 家 庭 や 地 域 の 教 育 力 の 低 下 などの 課 題 が 生 じているという 現 状 分 析 のもと 第 一 次 答 申 がとりまとめら れた この 答 申 の 中 で 今 後 の 教 育 の 在 り 方 の 基 本 的 な 方 向 として 子 どもたち 一 人 一 人 の 個 性 を 尊 重 し [ゆとり]の 中 で 自 ら 学 び 考 える 力 や 豊 かな 人 間 性 などの[ 生 きる 力 ] をはぐくむことが 最 も 重 要 であるという 考 え 方 を 示 し 家 庭 や 地 域 社 会 の 教 育 力 の 充 実 を 図 り 学 校 家 庭 地 域 社 会 の 連 携 を 進 めることが 提 言 されている 平 成 9 年 の 第 二 次 答 申 では 子 どもたちにゆとりを 取 り 戻 すために 高 校 大 学 の 入 学 試 験 の 在 り 方 の 改 善 を 図 ること 多 様 な 選 択 のできる 学 校 制 度 を 実 現 するために 中 高 一 貫 教 育 制 度 を 導 入 することなどを 提 言 している さらに 平 成 10 年 の 新 しい 時 代 を 拓 く 心 を 育 てるために ( 幼 児 期 からの 心 の 教 育 の 在 り 方 について ( 答 申 ))では 心 の 教 育 の 充 実 を 図 るため 家 庭 におけるしつけの 在 り 方 や 心 を 育 てる 場 として 学 校 を 見 直 すことなどについて 提 言 がなされた 以 上 のように 答 申 が 示 した 基 本 的 な 方 向 の 実 現 を 目 的 として 学 校 は 地 域 において 学 校 の 利 害 関 係 者 と 連 携 しながら 運 営 し 学 校 自 体 の 機 能 を 見 直 していくような 構 造 改 革 の 必 要 性 が 示 された また 児 童 生 徒 や 保 護 者 の 側 が 選 択 する 幅 が 広 がるようにするなど 児 童 生 徒 及 び 保 護 者 の 選 択 に 意 思 決 定 を 委 ねるような 構 造 へ 転 換 を 図 っている 平 成 10 年 の 中 央 教 育 審 議 会 答 申 今 後 の 地 方 教 育 行 政 の 在 り 方 について の 第 3 章 学 校 の 自 主 性 自 律 性 の 確 立 について では 学 校 の 自 主 性 自 律 性 を 確 立 するためには それに 対 応 した 学 校 の 運 営 体 制 と 責 任 の 明 確 化 が 必 要 であることから 校 長 をはじめとす 4-4-

る 教 職 員 一 人 一 人 が その 持 てる 力 を 最 大 限 に 発 揮 し 組 織 的 一 体 的 に 教 育 課 題 に 取 り 組 める 体 制 を 作 る 必 要 があるとして そのような 観 点 から 学 校 運 営 組 織 の 見 直 し 校 長 教 頭 の 適 材 確 保 と 教 職 員 の 資 質 向 上 学 校 運 営 組 織 の 見 直 し 学 校 の 事 務 業 務 の 効 率 化 などの 方 策 を 提 言 している これを 受 けて 校 長 教 頭 の 資 格 要 件 の 緩 和 や 職 員 会 議 の 位 置 付 けの 明 確 化 に 関 し 制 度 改 正 が 行 われたほか 各 教 育 委 員 会 において 様 々な 取 組 が 進 められてきた このように 学 校 教 育 に 関 するマネジメントについては 学 校 の 自 主 性 自 律 性 の 確 立 に 関 する 審 議 がなされたことを 契 機 として 学 校 マネジメントの 観 点 から 様 々な 教 育 行 政 施 策 が 展 開 されるようになった さらに 平 成 12 年 の 教 育 改 革 国 民 会 議 報 告 では 学 校 運 営 を 改 善 するには 現 行 体 制 のまま 校 長 の 権 限 を 強 くしても 大 きな 効 果 は 期 待 できないとの 認 識 のもと 校 長 が 独 自 性 とリーダーシップを 発 揮 できるよう 学 校 に 組 織 マネジメントの 発 想 を 導 入 することを 提 言 している これを 受 けて 学 校 組 織 マネジメントの 研 修 の 実 施 などの 取 組 が 進 められ ている 合 わせて 政 府 や 地 方 公 共 団 体 には これらの 取 組 を 一 層 推 進 していくことが 求 められる また 開 かれた 学 校 づくりと 説 明 責 任 の 中 で 学 校 評 価 制 度 ( 外 部 評 価 を 含 む)の 導 入 と 学 校 選 択 親 地 域 の 学 校 運 営 参 加 が 示 された 平 成 13 年 の 文 部 科 学 省 21 世 紀 教 育 新 生 プラン では 学 校 や 教 育 委 員 会 に 組 織 マネ ジメントの 発 想 の 導 入 が 盛 り 込 まれ 学 校 長 の 独 自 性 とリーダーシップの 発 揮 等 が 明 示 さ れた これら 提 言 を 踏 まえ 平 成 16 年 の 学 校 の 組 織 運 営 の 在 り 方 について( 作 業 部 会 の 審 議 のまとめ) では 学 校 は それぞれの 実 情 に 応 じて 自 ら 工 夫 し 特 色 ある 教 育 活 動 を 展 開 することが 求 められる このため 主 体 的 な 学 校 づくりが 行 われるよう 学 校 の 裁 量 を 広 げその 権 限 を 強 化 する 取 組 が 進 められ 学 校 の 自 主 性 自 律 性 を 確 立 するためには 校 長 のリーダーシップのもと 教 職 員 が 一 致 協 力 し 組 織 的 機 動 的 な 学 校 運 営 が 行 われる 必 要 があると 示 している 学 校 が 真 に 自 主 的 自 律 的 に 運 営 されるためには 裁 量 権 限 の 拡 大 と 同 時 に これに 見 合 った 学 校 の 運 営 体 制 を 整 え 学 校 が 自 らの 判 断 と 責 任 においてその 権 限 を 活 用 できるよ う 組 織 的 な 学 校 運 営 が 行 われる 必 要 がある このため 権 限 移 譲 の 受 け 皿 となる 運 営 体 制 の 整 備 が 必 要 であることが 示 された また 学 校 は 地 域 に 根 ざした 特 色 ある 教 育 を 行 うため 保 護 者 や 地 域 住 民 の 信 頼 を 得 ながら これらと 一 体 となって 学 校 づくりを 進 めることが 求 められ 地 域 との 十 分 な 連 携 を 図 りながら 学 校 運 営 が 行 われるよう これに 応 じた 組 織 運 営 体 制 を 整 えることが 必 要 で あることも 示 された このように 日 本 において 教 育 改 革 がスタートし 学 校 は 学 校 が 地 域 との 連 携 をす すめ 心 を 育 てる 場 として 機 能 していくことが 明 示 されるとともに 学 校 の 自 主 性 自 律 性 の 確 立 が 示 された これらの 目 的 を 達 成 するため 学 校 の 経 営 資 源 の 裁 量 を 拡 大 させ 権 限 移 譲 を 進 めることになった これによって 学 校 は 経 営 資 源 の 使 用 に 関 する 裁 量 を 広 げ 業 績 / 成 果 主 義 を 徹 底 する 業 績 / 成 果 による 統 制 を 行 われる 体 制 に 大 きく 舵 を きったと 言 える 同 時 に 目 的 達 成 のため 権 限 移 譲 の 受 け 皿 となる 学 校 の 運 営 体 制 を 整 え 校 長 のリーダーシップのもと 教 職 員 が 一 致 協 力 し 組 織 的 機 動 的 な 学 校 運 営 が 行 われるよ 5-5-

うにする 必 要 が 生 じてきたと 言 える 一 方 で 学 校 の 業 績 / 成 果 を 測 るためは 学 校 評 価 の 制 度 を 整 備 する 必 要 性 があった このことから 平 成 14 年 度 以 降 学 校 評 価 制 度 の 確 立 に 急 ピッチで 進 められることになる (2) 学 校 評 価 制 度 の 確 立 平 成 14 年 の 中 央 教 育 審 議 会 答 申 今 後 の 教 員 免 許 制 度 の 在 り 方 について では 信 頼 される 学 校 づくり の 中 で 学 校 からの 情 報 提 供 の 充 実 授 業 の 公 開 の 拡 大 学 校 評 議 員 制 度 等 の 活 用 学 校 評 価 システムの 確 立 新 しい 教 員 評 価 システムの 導 入 が 示 され 同 年 の 文 部 科 学 事 務 次 官 通 知 小 学 校 設 置 基 準 及 び 中 学 校 設 置 基 準 の 制 定 等 につい て ( 平 成 14 年 3 月 29 日 ;13 文 科 初 第 1157 号 )では 自 己 評 価 の 実 施 と 結 果 公 表 及 びそれに 基 づいた 学 校 運 営 の 改 善 開 かれた 学 校 づくりと 説 明 責 任 が 示 された 義 務 教 育 諸 学 校 における 学 校 評 価 ガイドライン の 中 で 学 校 評 価 の 目 的 として 以 下 の3 点 が 挙 げられた 1 各 学 校 が 自 らの 教 育 活 動 その 他 の 学 校 運 営 について 目 指 すべき 目 標 を 設 定 し その 達 成 状 況 や 達 成 に 向 けた 取 組 の 適 切 さ 等 について 評 価 することにより 学 校 として 組 織 的 継 続 的 な 改 善 を 図 ること 2 各 学 校 が 自 己 評 価 及 び 保 護 者 など 学 校 関 係 者 等 による 評 価 の 実 施 とその 結 果 の 公 表 説 明 により 適 切 に 説 明 責 任 を 果 たすとともに 保 護 者 地 域 住 民 等 から 理 解 と 参 画 を 得 て 学 校 家 庭 地 域 の 連 携 協 力 による 学 校 づくりを 進 めること 3 各 学 校 の 設 置 者 等 が 学 校 評 価 の 結 果 に 応 じて 学 校 に 対 する 支 援 や 条 件 整 備 等 の 改 善 措 置 を 講 じることにより 一 定 水 準 の 教 育 の 質 を 保 証 し その 向 上 を 図 ること なお 義 務 教 育 諸 学 校 における 学 校 評 価 ガイドライン 平 成 20 年 22 年 にそれぞれ 改 訂 を 行 っている 平 成 18 年 には 義 務 教 育 諸 学 校 における 学 校 評 価 ガイドライン が 策 定 された また 平 成 18 年 の 教 育 基 本 法 改 正 に 伴 う 平 成 19 年 の 学 校 教 育 法 改 正 によって 学 校 教 育 法 第 42 条 に 小 学 校 は 文 部 科 学 大 臣 の 定 めるところにより 当 該 小 学 校 の 教 育 活 動 その 他 の 学 校 運 営 の 状 況 について 評 価 を 行 い その 結 果 に 基 づき 学 校 運 営 の 改 善 を 図 るため 必 要 な 措 置 を 講 ずることにより その 教 育 水 準 の 向 上 に 努 めなければならない と 示 され 法 的 に 位 置 づけられた 学 校 評 価 の 仕 組 は これらの 整 備 によって 概 ね 完 了 し この 学 校 評 価 の 結 果 を 学 校 づく りと 結 び 付 けるべく 実 効 性 の 高 い 学 校 評 価 の 推 進 が 進 められているところである (3) 学 校 マネジメント 研 修 平 成 10 年 の 中 央 教 育 審 議 会 答 申 今 後 の 地 方 教 育 行 政 の 在 り 方 について の 第 3 章 学 校 の 自 主 性 自 律 性 の 確 立 について の 3 校 長 教 頭 への 適 材 の 確 保 と 教 職 員 の 資 質 向 上 において 具 体 的 改 善 方 策 の 中 で 校 長 教 頭 の 学 校 運 営 に 関 する 資 質 能 力 を 養 成 す る 観 点 から 例 として 企 業 経 営 や 組 織 体 における 経 営 者 に 求 められる 専 門 知 識 や 教 養 を 身 に 付 けるとともに 学 校 事 務 を 含 め 総 合 的 なマネジメント 能 力 を 高 めることができるよ う 研 修 の 内 容 方 法 を 見 直 すこと としており この 答 申 を 受 けて 学 校 マネジメント 研 修 の 本 格 的 な 実 施 がスタートすることとなった また 公 共 の 組 織 である 公 立 学 校 にお 6-6-

いて 民 間 のマネジメント 手 法 を 導 入 することが 明 示 された また 平 成 11 年 の 教 育 職 員 養 成 審 議 会 第 3 次 答 申 養 成 と 採 用 研 修 との 連 携 の 円 滑 化 について では Ⅳ 研 修 の 見 直 し の 3 具 体 的 方 策 (3) 教 職 経 験 者 研 修 等 の 見 直 し 3 管 理 職 研 修 において 管 理 職 研 修 については 校 長 教 頭 の 学 校 運 営 に 関 す る 資 質 能 力 や 新 しい 教 育 課 題 に 対 応 できる 能 力 を 養 成 する 観 点 から これからの 学 校 教 育 や 学 校 経 営 の 在 り 方 についての 理 解 に 加 えて 一 般 に 組 織 体 の 経 営 に 必 要 とされる 専 門 知 識 や 教 養 を 身 に 付 け 学 校 事 務 を 含 め 総 合 的 なマネジメント 能 力 を 高 めることができるよ う 管 理 職 研 修 カリキュラムの 開 発 を 行 うとともに 例 えば 他 部 局 他 校 種 異 業 種 等 の 管 理 職 等 と 合 同 で 研 修 を 行 ったりするなど 研 修 の 内 容 方 法 を 見 直 すことが 必 要 であ る としており マネジメント 研 修 についてその 内 容 方 法 を 見 直 す 必 要 があることが 示 さ れている 平 成 12 年 の 教 育 改 革 国 民 会 議 報 告 - 教 育 を 変 える 17 の 提 案 - では 4 新 しい 時 代 に 新 しい 学 校 づくりを において 学 校 や 教 育 委 員 会 に 組 織 マネジメントの 発 想 を 取 り 入 れることが 示 され 学 校 運 営 を 改 善 するためには 現 行 体 制 のまま 校 長 の 権 限 を 強 くし ても 大 きな 効 果 は 期 待 できない 学 校 に 組 織 マネジメントの 発 想 を 導 入 し 校 長 が 独 自 性 とリーダーシップを 発 揮 できるようにする 組 織 マネジメントの 発 想 が 必 要 なのは 学 校 だけでなく 教 育 行 政 機 関 も 同 様 である 行 政 全 体 として 情 報 を 開 示 し 組 織 マネジメ ントの 発 想 を 持 つべきである また 教 育 行 政 機 関 は 多 様 化 した 社 会 が 求 める 学 校 の 実 現 に 向 けた 適 切 な 支 援 を 提 供 する 体 制 をとらなくてはならない としており 学 校 及 び 教 育 行 政 機 関 においても 組 織 マネジメントの 発 想 を 導 入 し 体 制 整 備 を 進 める 必 要 性 を 示 している 平 成 14 年 の 中 央 教 育 審 議 会 答 申 今 後 の 教 員 免 許 制 度 の 在 り 方 について では Ⅱ 教 員 免 許 更 新 制 の 可 能 性 の 4 教 員 の 資 質 向 上 に 向 けての 提 案 (2) 教 員 の 専 門 性 の 向 上 を 図 るために 1 新 たに 教 職 10 年 を 経 過 した 教 員 に 対 する 研 修 の 構 築 において ( 教 員 が) 中 堅 段 階 に 進 んでいく 期 間 の 中 でも 特 に 重 要 な 時 期 である 教 職 経 験 10 年 を 経 過 した 教 員 に 対 し 勤 務 成 績 の 評 定 結 果 や 研 修 実 績 等 に 基 づく 教 員 のニーズ 等 に 応 じた 研 修 を 各 任 命 権 者 が 行 うものとする すなわち 一 定 の 力 量 を 備 えた 教 員 に 対 しては 更 に 指 導 力 を 高 めるための 研 修 や これからの 学 校 や 教 員 に 求 められるマネジメントや 学 校 の 説 明 責 任 に 関 する 素 養 を 身 に 付 ける 研 修 などその 得 意 分 野 作 りを 促 し 苦 手 分 野 や 弱 点 を 抱 えている 教 員 に 対 しては その 分 野 に 必 要 な 指 導 力 等 を 補 うことのできるような 個 々の 教 員 の 力 量 に 応 じた 研 修 を 各 任 命 権 者 において 実 施 することとする としており 教 職 経 験 10 年 を 経 過 した 学 校 の 中 核 を 担 うミドルマネジメント 層 が 学 校 マネジメントへ 積 極 的 に 取 り 組 んでいくことを 期 待 した 研 修 の 実 施 にも 言 及 している 同 年 マネジメント 研 修 カリキュラム 等 開 発 会 議 が 設 置 され 校 長 教 頭 主 任 クラ スを 対 象 とした 学 校 組 織 マネジメント 研 修 のカリキュラムを 開 発 するとともに 各 教 育 委 員 会 において 実 施 する 組 織 マネジメント 研 修 への 支 援 方 策 等 について 検 討 されている 平 成 15 年 には すべての 教 職 員 を 対 象 とした 組 織 マネジメント 研 修 のカリキュラム 開 発 がなされ モデル カリキュラム 案 の 検 討 ( 平 成 15 年 10 月 ~)がなされている その 後 すべての 教 職 員 を 対 象 とした 組 織 マネジメント 研 修 のカリキュラムについて 研 修 カリキュラムの 開 発 がなされている 7-7-

マネジメント 研 修 カリキュラム 等 開 発 会 議 は 平 成 16 年 に 学 校 組 織 マネジメント 研 修 -これからの 校 長 教 頭 等 のために-(モデル カリキュラム) 平 成 17 年 に 学 校 組 織 マネジメント 研 修 -すべての 教 職 員 のために-(モデル カリキュラム) と 学 校 組 織 マ ネジメント 研 修 -すべての 事 務 職 員 のために-(モデル カリキュラム) を 取 りまとめた こうした 流 れを 受 け 全 国 の 自 治 体 で 学 校 マネジメントが 重 視 され 研 修 等 も 積 極 的 に 実 施 されるようになった (4) 学 校 マネジメントにかかる 近 年 の 取 組 平 成 18 年 12 月 の 教 育 基 本 法 改 正 によって 学 校 家 庭 及 び 地 域 住 民 その 他 の 関 係 者 は 教 育 におけるそれぞれの 役 割 と 責 任 を 自 覚 するとともに 相 互 の 連 携 及 び 協 力 に 努 めるも のとする と 示 され 学 校 教 育 において 学 校 家 庭 及 び 地 域 住 民 その 他 の 関 係 者 が 連 携 協 力 していくことが 明 示 された このことから 学 校 マネジメントにおいても 学 校 家 庭 及 び 地 域 住 民 その 他 の 関 係 者 による 協 働 のマネジメントの 必 要 性 が 法 律 上 も 明 示 された 学 校 を 取 り 巻 く 環 境 はさらに 大 きく 変 化 し 学 校 教 育 に 対 する 期 待 や 学 校 教 育 が 抱 える 課 題 が 一 層 複 雑 化 多 様 化 しているため 教 員 を 取 り 巻 く 環 境 も 大 きく 変 化 しており 個 々 の 教 職 員 だけではなく 学 校 が 組 織 として 様 々な 課 題 に 対 処 していくことが 求 められてお り 校 長 のリーダーシップの 下 教 職 員 の 役 割 分 担 の 明 確 化 などを 通 じて 業 務 を 効 率 化 す るなど 組 織 的 機 動 的 な 学 校 運 営 を 実 践 していくことが 一 層 重 要 となっていることから 平 成 21 年 から 学 校 運 営 支 援 について 学 校 マネジメント 支 援 に 関 する 調 査 研 究 事 業 が 始 ま り 報 告 された これは 校 長 のリーダーシップの 下 組 織 的 な 学 校 運 営 が 行 われ 教 員 が 児 童 生 徒 に 向 き 合 う 時 間 を 確 保 するとともに 心 身 ともに 健 康 な 状 態 で 児 童 生 徒 の 指 導 にあたることがで きるようにすることを 目 的 に 学 校 事 務 の 外 部 委 託 校 務 分 掌 の 適 正 化 保 護 者 等 への 対 応 メンタルヘルス 対 策 などの 研 究 課 題 について 35 の 都 道 府 県 教 育 委 員 会 等 に 調 査 研 究 を 委 託 して 実 施 されたものである 平 成 22 年 には 学 校 運 営 の 推 進 に 資 する 取 組 の 推 進 ( 教 員 の 勤 務 負 担 軽 減 等 ) 事 業 など において 教 員 が 子 どもと 向 き 合 う 時 間 を 確 保 し 質 の 高 い 教 育 活 動 の 展 開 を 図 ることを 目 的 に 組 織 的 な 学 校 運 営 専 門 的 な 役 割 を 担 う 教 職 員 の 配 置 業 務 の 遂 行 方 法 の 改 善 教 職 員 の 働 き 方 の 見 直 し 教 育 委 員 会 の 学 校 サポート 体 制 の 整 備 などの 研 究 課 題 について 15 の 都 道 府 県 教 育 委 員 会 等 に 調 査 研 究 が 委 託 された この 中 で 学 校 運 営 の 推 進 に 資 する 取 組 の 推 進 ( 教 員 の 勤 務 負 担 軽 減 等 ) 事 業 保 護 者 や 地 域 等 からの 要 望 等 に 関 する 教 育 委 員 会 における 取 組 教 員 の 勤 務 負 担 軽 減 に 関 す る 教 育 委 員 会 における 取 組 の 他 学 校 マネジメントに 関 しては 平 成 22 年 度 学 校 マネ ジメント 支 援 推 進 協 議 会 を 立 ち 上 げ 協 議 を 行 っている 平 成 23 年 には 地 域 とともにある 学 校 づくり 推 進 協 議 会 を 立 ち 上 げ コミュニティ スクールや 学 校 支 援 地 域 本 部 学 校 関 係 者 評 価 等 を 活 用 した 地 域 と 連 携 した 学 校 運 営 の 充 実 方 策 などについて 教 育 委 員 会 や 学 校 関 係 者 に 対 して 効 果 的 な 成 功 事 例 の 情 報 発 信 を 行 うため 全 国 6 会 場 で 推 進 協 議 会 が 開 催 された なお 23 年 度 は 地 域 とともにある 学 校 づくりを 一 層 推 進 する 観 点 から 22 度 まで 別 々に 実 施 していた コミュニティ スクール 推 進 協 議 会 及 び 学 校 評 価 推 進 協 議 会 が 統 合 一 体 的 に 実 施 された 8-8-

また 教 員 の 勤 務 負 担 軽 減 等 の 取 組 事 業 では 学 校 が 組 織 として 様 々な 課 題 に 対 処 し ていくことが 求 められており 校 長 のリーダーシップの 下 教 職 員 の 役 割 分 担 の 明 確 化 な どを 通 じて 業 務 を 効 率 化 するなど 組 織 的 機 動 的 な 学 校 運 営 を 実 践 していくことが 一 層 重 要 となっているため 組 織 的 機 動 的 な 学 校 の 組 織 運 営 体 制 の 実 現 や 学 校 業 務 の 負 担 を 軽 減 するための 実 践 研 究 が 教 育 委 員 会 への 委 託 により 実 施 された 学 校 運 営 の 改 善 の 在 り 方 に 関 する 調 査 研 究 委 託 事 業 では 学 校 運 営 をより 効 果 的 効 率 的 なものとするとともに 学 校 の 自 主 性 自 律 性 を 高 め 保 護 者 や 地 域 に 開 かれ 信 頼 される 学 校 づくりを 進 めていくため 以 下 の 研 究 課 題 について 調 査 研 究 が 研 究 機 関 等 に 委 託 された A. 地 域 と 連 携 した 学 校 運 営 改 善 に 関 する 調 査 研 究 B.コミュニティ スクールの 推 進 に 関 する 教 育 委 員 会 及 び 学 校 における 取 組 の 成 果 検 証 に 係 る 調 査 研 究 C. 学 校 経 営 と 学 校 評 価 を 一 体 化 させたマネジメント 支 援 システムの 研 究 開 発 D. 教 員 の 勤 務 負 担 軽 減 を 図 るための 教 育 委 員 会 の 取 組 の 成 果 検 証 に 係 る 調 査 研 究 E. 震 災 時 における 学 校 対 応 の 在 り 方 に 関 する 調 査 研 究 F. 学 校 の 運 営 組 織 と 学 力 の 相 関 関 係 に 関 する 調 査 研 究 G. 学 校 の 現 状 と 課 題 を 踏 まえた 学 校 の 改 善 策 の 実 施 に 対 する 教 育 委 員 会 の 支 援 に 関 する 調 査 研 究 それぞれの 内 容 は 報 告 書 にまとめられている 平 成 24 年 には 地 域 とともにある 学 校 づくり 推 進 協 議 会 においては コミュニティ スクールや 学 校 支 援 地 域 本 部 学 校 関 係 者 評 価 等 を 活 用 した 地 域 とともにある 学 校 づく りの 充 実 方 策 について 教 育 委 員 会 学 校 関 係 者 地 域 の 人 々を 交 えて 協 議 を 行 う 推 進 協 議 会 が 全 国 7 会 場 で 開 催 され 先 進 的 な 取 組 を 行 う 教 育 委 員 会 による 取 組 事 例 の 発 表 や 参 加 者 の 熟 議 を 通 して 地 域 とともにある 学 校 づくりの 充 実 に 向 けた 議 論 を 深 めた 学 校 運 営 に 資 する 取 組 ( 教 員 の 勤 務 負 担 軽 減 等 ) 事 業 では 学 校 が 組 織 として 様 々な 課 題 に 対 処 していくことが 求 められており 校 長 のリーダーシップの 下 教 職 員 の 役 割 分 担 の 明 確 化 などを 通 じて 業 務 を 効 率 化 するなど 組 織 的 機 動 的 な 学 校 運 営 を 実 践 してい くことが 一 層 重 要 となっていることから 組 織 的 機 動 的 な 学 校 の 組 織 運 営 体 制 の 実 現 や 学 校 業 務 の 負 担 を 軽 減 するための 実 践 研 究 が 都 道 府 県 教 育 委 員 会 等 に 委 託 された その 成 果 を 全 国 的 に 普 及 することにより 教 員 が 子 どもと 向 き 合 う 時 間 を 確 保 し 質 の 高 い 教 育 活 動 の 展 開 が 図 られた 学 校 運 営 の 改 善 の 在 り 方 に 関 する 取 組 調 査 研 究 事 業 では 学 校 運 営 をより 効 果 的 効 率 的 なものとするとともに 学 校 の 自 主 性 自 律 性 を 高 め 保 護 者 や 地 域 に 開 かれ 信 頼 される 学 校 づくりを 進 めていくため 実 効 性 のある 学 校 運 営 の 改 善 方 策 等 について 以 下 の 2つの 調 査 研 究 が 実 施 された (1) 実 効 性 の 高 い 学 校 評 価 の 推 進 及 び 学 校 マネジメントの 体 制 整 備 に 関 する 調 査 研 究 (2) 地 域 とともにある 学 校 づくり 学 校 からのまちづくりの 推 進 に 関 する 調 査 研 究 平 成 24 年 度 学 校 マネジメントフォーラム( 学 校 財 務 フォーラム) においては 学 校 のことは 学 校 自 身 が 地 域 住 民 や 保 護 者 の 意 向 を 踏 まえ 決 定 する 地 域 とともにある 学 校 づくり を 推 進 するため 学 校 のマネジメント 力 の 強 化 が 求 められていることから 先 進 的 9-9-

な 取 組 を 行 う 教 育 委 員 会 や 学 校 の 実 践 事 例 を 参 加 者 とともに 協 議 する フォーラムが 開 催 された 以 上 のように 近 年 では 学 校 マネジメントについてより 具 体 的 な 実 践 例 や 調 査 研 究 がな されており その 知 見 が 集 められている 段 階 と 言 える (5) 特 別 支 援 学 校 と 学 校 マネジメント 平 成 17 年 10 月 中 央 教 育 審 議 会 答 申 新 しい 時 代 の 義 務 教 育 を 創 造 する によって 学 校 評 価 に 基 づいた 学 校 運 営 の 改 善 が 特 別 支 援 学 校 においても 求 められた 同 年 12 月 には 中 央 教 育 審 議 会 答 申 特 別 支 援 教 育 を 推 進 するための 制 度 の 在 り 方 につ いて おいて 特 別 支 援 学 校 のセンター 的 機 能 など 特 別 支 援 学 校 に 特 有 の 機 能 について 示 されている これらの 答 申 を 受 け 平 成 19 年 には 学 校 教 育 法 の 改 定 が 行 われた 以 下 に 特 別 支 援 学 校 の 特 徴 を 確 認 しておくことにする 学 校 教 育 法 第 七 十 二 条 において 特 別 支 援 学 校 は 視 覚 障 害 者 聴 覚 障 害 者 知 的 障 害 者 肢 体 不 自 由 者 又 は 病 弱 者 ( 身 体 虚 弱 者 を 含 む 以 下 同 じ )に 対 して 幼 稚 園 小 学 校 中 学 校 又 は 高 等 学 校 に 準 ずる 教 育 を 施 すとともに 障 害 による 学 習 上 又 は 生 活 上 の 困 難 を 克 服 し 自 立 を 図 るために 必 要 な 知 識 技 能 を 授 けることを 目 的 とする としており 特 別 支 援 学 校 は 障 害 のある 幼 児 児 童 生 徒 を 対 象 としていることを 前 提 としている また 障 害 による 学 習 上 又 は 生 活 上 の 困 難 を 克 服 し 自 立 を 図 るために 必 要 な 知 識 技 能 を 授 けることを 目 的 とする ことから その 教 育 課 程 は 特 別 支 援 学 校 の 小 学 部 を 例 にあげ ると 学 校 教 育 法 施 行 規 則 第 百 二 十 六 条 において 国 語 社 会 算 数 理 科 生 活 音 楽 図 画 工 作 家 庭 及 び 体 育 の 各 教 科 道 徳 外 国 語 活 動 総 合 的 な 学 習 の 時 間 特 別 活 動 並 びに 自 立 活 動 によつて 編 成 するものとする と 示 されている また 同 条 2 款 において 前 項 の 規 定 にかかわらず 知 的 障 害 者 である 児 童 を 教 育 する 場 合 は 生 活 国 語 算 数 音 楽 図 画 工 作 及 び 体 育 の 各 教 科 道 徳 特 別 活 動 並 びに 自 立 活 動 によつて 教 育 課 程 を 編 成 するものとする と 示 されている 自 立 活 動 や 知 的 障 害 者 である 児 童 を 教 育 する 場 合 の 対 応 等 で 特 別 支 援 学 校 の 教 育 課 程 編 成 は 小 学 校 中 学 校 中 等 教 育 学 校 とは 大 きく 異 なっ ている さらに 学 校 教 育 法 第 七 十 六 条 において 特 別 支 援 学 校 には 小 学 部 及 び 中 学 部 を 置 か なければならない ただし 特 別 の 必 要 のある 場 合 においては そのいずれかのみを 置 く ことができる としており 同 条 2 款 において 特 別 支 援 学 校 には 小 学 部 及 び 中 学 部 のほか 幼 稚 部 又 は 高 等 部 を 置 くことができ また 特 別 の 必 要 のある 場 合 においては 前 項 の 規 定 にかかわらず 小 学 部 及 び 中 学 部 を 置 かないで 幼 稚 部 又 は 高 等 部 のみを 置 くこ とができる としている 特 別 支 援 学 校 には 小 学 部 と 中 学 部 がある 学 校 や 小 学 部 から 高 等 部 まである 学 校 が 多 く 高 等 部 のみの 特 別 支 援 学 校 や 幼 稚 部 のある 特 別 支 援 学 校 もある 学 部 編 成 という 点 でも 特 別 支 援 学 校 は 小 学 校 中 学 校 中 等 教 育 学 校 とは 異 なってい るところがあるといえる 学 校 教 育 法 第 七 十 四 条 において 特 別 支 援 学 校 においては 第 七 十 二 条 に 規 定 する 目 的 を 実 現 するための 教 育 を 行 うほか 幼 稚 園 小 学 校 中 学 校 高 等 学 校 又 は 中 等 教 育 学 校 の 要 請 に 応 じて 第 八 十 一 条 第 一 項 に 規 定 する 幼 児 児 童 又 は 生 徒 の 教 育 に 関 し 必 要 な 助 10-10-

言 又 は 援 助 を 行 うよう 努 めるものとする と 規 定 しており 特 別 支 援 学 校 は 地 域 におい て 特 別 支 援 教 育 のセンター 的 機 能 を 発 揮 することが 求 められている この 点 も 小 学 校 中 学 校 中 等 教 育 学 校 とは 大 きく 異 なっている 学 校 教 育 法 第 八 十 条 では 都 道 府 県 は その 区 域 内 にある 学 齢 児 童 及 び 学 齢 生 徒 のうち 視 覚 障 害 者 聴 覚 障 害 者 知 的 障 害 者 肢 体 不 自 由 者 又 は 病 弱 者 で その 障 害 が 第 七 十 五 条 の 政 令 で 定 める 程 度 のものを 就 学 させるに 必 要 な 特 別 支 援 学 校 を 設 置 しなければならな い としており 設 置 義 務 が 都 道 府 県 にあることから 特 別 支 援 学 校 の 学 区 域 は 小 学 校 中 学 校 中 等 教 育 学 校 と 比 較 して 広 域 になっている また 障 害 のある 児 童 生 徒 の 教 育 を 行 うことから 関 係 する 機 関 も 小 学 校 中 学 校 中 等 教 育 学 校 と 比 較 して 多 岐 にわた っている このように 特 別 支 援 学 校 は 幅 広 い 実 態 の 児 童 生 徒 が 在 籍 している 状 況 やセンター 的 機 能 など 小 学 校 中 学 校 中 等 教 育 学 校 にはない 特 有 な 機 能 があり 校 長 が 学 校 運 営 の 改 善 を 図 る 際 も 特 別 支 援 学 校 の 特 性 を 考 慮 して 対 応 して 行 く 必 要 があると 考 えられる しか しながら 現 状 では 国 としての 特 別 支 援 学 校 に 焦 点 をあてた 具 体 的 な 指 針 等 は 示 される までに 至 っていない 3.まとめ 学 校 教 育 に 関 するマネジメントについては 学 校 の 自 主 性 自 律 性 の 確 立 に 関 する 審 議 がなされたことを 契 機 として 基 本 的 な 方 向 の 実 現 を 目 的 として 学 校 は 地 域 において 学 校 の 利 害 関 係 者 と 連 携 しながら 運 営 し 学 校 自 体 の 機 能 を 見 直 していくような 構 造 改 革 の 必 要 性 が 示 され 児 童 生 徒 や 保 護 者 の 側 が 選 択 する 幅 が 広 がるようにするなど 児 童 生 徒 及 び 保 護 者 の 選 択 に 意 思 決 定 を 委 ねるような 構 造 へ 転 換 が 図 られるようになった この ように 学 校 教 育 に 関 するマネジメントについては 学 校 の 自 主 性 自 律 性 の 確 立 に 関 す る 審 議 がなされたことを 契 機 として 学 校 マネジメントの 観 点 から 様 々な 教 育 行 政 施 策 が 展 開 されるようになった 学 校 が 真 に 自 主 的 自 律 的 に 運 営 されるためには 裁 量 権 限 の 拡 大 と 同 時 に これに 見 合 った 学 校 の 運 営 体 制 を 整 え 学 校 が 自 らの 判 断 と 責 任 においてその 権 限 を 活 用 できるよ う 組 織 的 な 学 校 運 営 が 行 われる 必 要 があるため 権 限 移 譲 の 受 け 皿 となる 運 営 体 制 の 整 備 が 必 要 であることが 示 された 合 わせて 学 校 は 地 域 に 根 ざした 特 色 ある 教 育 を 行 うため 保 護 者 や 地 域 住 民 の 信 頼 を 得 ながら これらと 一 体 となって 学 校 づくりを 進 めることが 求 められ 地 域 との 十 分 な 連 携 を 図 りながら 学 校 運 営 が 行 われるよう これに 応 じた 組 織 運 営 体 制 を 整 えることが 必 要 であることも 示 された このように 日 本 において 教 育 改 革 がスタートし 学 校 が 地 域 との 連 携 をすすめ 心 を 育 てる 場 として 機 能 していくことが 明 示 されるとともに 学 校 の 自 主 性 自 律 性 の 確 立 が 示 された これらの 目 的 を 達 成 するため 学 校 の 経 営 資 源 の 裁 量 を 拡 大 させ 権 限 移 譲 を 進 めることになった これによって 学 校 は 経 営 資 源 の 使 用 に 関 する 裁 量 を 広 げ 業 績 / 成 果 主 義 を 徹 底 する 体 制 に 大 きく 舵 をきったと 言 える 同 時 に 目 的 達 成 のため 権 限 移 譲 の 受 け 皿 となる 学 校 の 運 営 体 制 を 整 え 校 長 のリーダーシップのもと 教 職 員 が 一 致 協 力 し 組 織 的 機 動 的 な 学 校 運 営 が 行 われるようにする 必 要 が 生 じてきたといえる 11-11-

一 方 で 学 校 の 業 績 / 成 果 を 測 るためは 学 校 評 価 の 制 度 を 整 備 する 必 要 性 があった このことから 平 成 14 年 度 以 降 学 校 評 価 制 度 の 確 立 に 急 ピッチで 進 められることになる そして 公 共 の 組 織 である 公 立 学 校 においても 民 間 のマネジメント 手 法 を 導 入 するこ とも 明 示 された この 点 については マネジメント 研 修 においてその 影 響 がうかがえる 特 別 支 援 学 校 においても 学 校 運 営 の 改 善 のためには 校 長 のリーダーシップの 下 で 教 職 員 が 協 働 しながら 個 々の 得 意 分 野 を 生 かして 学 校 経 営 に 参 画 するなど 組 織 として 力 を 発 揮 することが 求 められている 特 別 支 援 学 校 には 小 中 学 校 等 にはない 特 有 な 機 能 がある ことから 学 校 長 がリーダーシップを 発 揮 して 学 校 運 営 の 改 善 を 図 る 際 も このような 点 を 考 慮 する 必 要 がある 現 状 は こうした 特 徴 を 考 慮 した 取 組 の 推 進 が 示 された 段 階 にあ り 今 後 小 中 学 校 における 取 組 をベースにしながら 特 に 特 別 支 援 学 校 特 有 の 機 能 に 焦 点 をあてた 学 校 マネジメントに 関 する 指 針 について 検 討 していくことが 期 待 される 文 献 高 橋 洋 平, 栗 山 和 大 (2012) 文 部 科 学 省 若 手 職 員 が 学 校 管 理 職 の 疑 問 に 答 える- 現 代 的 学 校 マネジメントの 法 的 論 点 厳 選 10 講. 第 一 法 規. 中 央 教 育 審 議 会 (1996)21 世 紀 を 展 望 した 我 が 国 の 教 育 の 在 り 方 について( 第 一 次 答 申 ) http://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chuuou/toushin/960701.htm(アクセス 日,2012-5-30) 中 央 教 育 審 議 会 (1997)21 世 紀 を 展 望 した 我 が 国 の 教 育 の 在 り 方 について( 第 二 次 答 申 ) http://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chuuou/toushin/970606.htm(アクセス 日,2012-5-30) 中 央 教 育 審 議 会 (1998) 新 しい 時 代 を 拓 く 心 を 育 てるために - 次 世 代 を 育 てる 心 を 失 う 危 機 -( 答 申 ) http://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chuuou/toushin/980601.htm(アクセス 日,2012-5-30) 中 央 教 育 審 議 会 (1998) 今 後 の 地 方 教 育 行 政 の 在 り 方 について( 中 央 教 育 審 議 会 答 申 ). http://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chuuou/toushin/980901.htm(アクセス 日,2012-5-30) 教 育 改 革 国 民 会 議 (2000) 教 育 改 革 国 民 会 議 報 告 - 教 育 を 変 える17の 提 案 -. http://www.kantei.go.jp/jp/kyouiku/houkoku/1222report.html(アクセス 日,2012-5-30) 文 部 科 学 省 (2001)21 世 紀 教 育 新 生 プラン. http://www.mext.go.jp/a_menu/shougai/21plan/main_b2.htm(アクセス 日,2012-5-30) 中 央 教 育 審 議 会 初 等 中 等 教 育 分 科 会 教 育 行 財 政 部 会 学 校 の 組 織 運 営 に 関 する 作 業 部 会 (2004) 学 校 の 組 織 運 営 の 在 り 方 について( 作 業 部 会 の 審 議 のまとめ) http://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chukyo/chukyo0/toushin/05051801.htm(アクセ ス 日,2012-5-30) 中 央 教 育 審 議 会 (2002) 今 後 の 教 員 免 許 制 度 の 在 り 方 について( 中 央 教 育 審 議 会 答 申 ) http://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chukyo/chukyo0/toushin/020202.htm(アクセ ス 日,2012-5-30) 文 部 科 学 省 (2002) 小 学 校 設 置 基 準 及 び 中 学 校 設 置 基 準 の 制 定 等 について( 文 部 科 学 事 務 次 官 通 知 ) http://www.mext.go.jp/b_menu/hakusho/nc/t20020329002/t20020329002.html(アクセ ス 日,2012-5-30) マネジメント 研 修 カリキュラム 等 開 発 会 議 (2004) 学 校 組 織 マネジメント 研 修 -これから 12-12-

の 校 長 教 頭 等 のために-(モデル カリキュラム) http://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chousa/shotou/025/houkoku/04051201.pdf(ア クセス 日 2012-5-30) マネジメント 研 修 カリキュラム 等 開 発 会 議 (2005) 学 校 組 織 マネジメント 研 修 -すべての 教 職 員 のために-(モデル カリキュラム) http://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/kenshu/05031101/001.pdf(アクセス 日,2012-5-30) マネジメント 研 修 カリキュラム 等 開 発 会 議 (2005) 学 校 組 織 マネジメント 研 修 -すべての 事 務 職 員 のために-(モデル カリキュラム) http://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/kenshu/05031101/002.pdf(アクセス 日,2012-5-30) 教 育 職 員 養 成 審 議 会 (1999) 養 成 と 採 用 研 修 との 連 携 の 円 滑 化 について ( 第 3 次 答 申 ) http://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/old_chukyo/old_shokuin_index/toushin/13153 85.htm (アクセス 日,2012-5-30) 学 校 運 営 の 改 善 の 在 り 方 等 に 関 する 調 査 研 究 協 力 者 会 議 (2009) 学 校 マネジメント 支 援 に 関 する 調 査 研 究 事 業 ( 平 成 21 年 度 の 取 組 について) http://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/uneishien/detail/1296974.htm(アクセス 日, 2013-1-30) 学 校 運 営 の 改 善 の 在 り 方 等 に 関 する 調 査 研 究 協 力 者 会 議 (2010) 学 校 マネジメント 支 援 に 関 する 調 査 研 究 事 業 ( 平 成 22 年 度 の 取 組 について) http://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/uneishien/detail/1296989.htm(アクセス 日, 2013-1-30) 学 校 運 営 の 改 善 の 在 り 方 等 に 関 する 調 査 研 究 協 力 者 会 議 (2011) 学 校 マネジメント 支 援 に 関 する 調 査 研 究 事 業 ( 平 成 23 年 度 の 取 組 について) http://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/uneishien/detail/1306775.htm(アクセス 日, 2013-1-30) 学 校 運 営 の 改 善 の 在 り 方 等 に 関 する 調 査 研 究 協 力 者 会 議 (2012) 学 校 マネジメント 支 援 に 関 する 調 査 研 究 事 業 ( 平 成 24 年 度 の 取 組 について) http://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/uneishien/detail/1324532.htm(アクセス 日, 2013-1-30) 文 部 科 学 省 (2006) 義 務 教 育 諸 学 校 における 学 校 評 価 ガイドライン 文 部 科 学 省 (2008) 義 務 教 育 諸 学 校 における 学 校 評 価 ガイドライン 平 成 20 年 改 訂 文 部 科 学 省 (2010) 義 務 教 育 諸 学 校 における 学 校 評 価 ガイドライン 平 成 22 年 改 訂 http://www.mext.go.jp/component/a_menu/education/detail/ icsfiles/afieldfile/ 2012/07/12/1323515_2.pdf(アクセス 日,2012-5-30) 中 央 教 育 審 議 会 (2005) 特 別 支 援 教 育 を 推 進 するための 制 度 の 在 り 方 について( 答 申 ) http://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chukyo/chukyo0/toushin/05120801.htm(アクセ ス 日,2012-5-30) 13-13-

表 1 我 が 国 における 学 校 マネジメントへの 取 組 の 経 緯 年 取 組 内 容 平 成 8 年 平 成 9 年 平 成 10 年 平 成 11 年 平 成 12 年 平 成 13 年 平 成 14 年 平 成 15 年 平 成 16 年 21 世 紀 を 展 望 した 我 が 国 の 教 育 の 在 り 方 について 第 一 次 答 申 21 世 紀 を 展 望 した 我 が 国 の 教 育 の 在 り 方 について 第 二 次 答 申 新 しい 時 代 を 拓 く 心 を 育 てるために - 次 世 代 を 育 てる 心 を 失 う 危 機 -( 答 申 ) 今 後 の 地 方 教 育 行 政 の 在 り 方 について( 中 央 教 育 審 議 会 答 申 ) 養 成 と 採 用 研 修 との 連 携 の 円 滑 化 について ( 第 3 次 答 申 ) 教 育 改 革 国 民 会 議 報 告 - 教 育 を 変 える17 の 提 案 - 21 世 紀 教 育 新 生 プラン 今 後 の 教 員 免 許 制 度 の 在 り 方 について( 中 央 教 育 審 議 会 答 申 ) 文 部 科 学 事 務 次 官 通 知 小 学 校 設 置 基 準 及 び 中 学 校 設 置 基 準 の 制 定 等 について マネジメント 研 修 カリキュラム 等 開 発 会 議 マネジメント 研 修 カリキュラム 等 開 発 会 議 学 校 の 組 織 運 営 の 在 り 方 について( 作 業 部 会 の 審 議 のまとめ) 考 える 力 や 豊 かな 人 間 性 などの[ 生 きる 力 ]をはぐくむ 家 庭 や 地 域 社 会 の 教 育 力 の 充 実 を 図 り 学 校 家 庭 地 域 社 会 の 連 携 を 進 める 高 校 大 学 の 入 学 試 験 の 在 り 方 の 改 善 を 図 ること 多 様 な 選 択 のできる 学 校 制 度 心 の 教 育 の 充 実 を 図 るため 家 庭 におけるしつけの 在 り 方 や 心 を 育 てる 場 として 学 校 を 見 直 す 校 長 の 裁 量 権 の 拡 大 学 校 経 営 についての 説 明 責 任 学 校 評 議 委 員 制 度 の 導 入 マネジメント 研 修 の 内 容 方 法 の 見 直 し 開 かれた 学 校 づくりと 説 明 責 任 学 校 評 価 制 度 ( 外 部 評 価 を 含 む)の 導 入 と 学 校 選 択 親 地 域 の 学 校 運 営 参 加 学 校 が 良 くなる 教 育 が 変 わる ための 具 体 的 な 主 要 施 策 や 課 題 学 校 や 教 育 委 員 会 に 組 織 マネジメントの 発 想 の 導 入 学 校 長 の 独 自 性 とリーダーシップの 発 揮 等 の 明 示 学 校 評 議 員 制 度 等 の 活 用 学 校 評 価 システムの 確 立 新 しい 教 員 評 価 システムの 導 入 自 己 評 価 の 実 施 と 結 果 公 表 及 びそれに 基 づいた 学 校 運 営 の 改 善 開 かれた 学 校 づくりと 説 明 責 任 校 長 教 頭 主 任 クラスを 対 象 とした 学 校 組 織 マネジメ ント 研 修 のカリキュラムを 開 発 各 教 育 委 員 会 において 実 施 する 組 織 マネジメント 研 修 へ の 支 援 方 策 等 について 検 討 すべての 教 職 員 を 対 象 とした 組 織 マネジメント 研 修 のカ リキュラム 開 発 がなされ モデル カリキュラム 案 の 検 討 学 校 は それぞれの 実 情 に 応 じて 自 ら 工 夫 し 特 色 ある 教 育 活 動 を 展 開 することが 求 められる 学 校 の 自 主 性 自 律 性 を 確 立 する 校 長 のリーダーシップのもと 教 職 員 が 一 致 協 力 し 組 織 的 機 動 的 な 学 校 運 営 が 行 われる 必 要 がある 14-14-

平 成 17 年 平 成 18 年 平 成 19 年 平 成 20 年 平 成 21 年 平 成 22 年 平 成 23 年 平 成 24 年 学 校 組 織 マネジメント 研 修 -これからの 校 長 教 頭 等 のために-(モデル カリキュラ ム) 学 校 組 織 マネジメント 研 修 -すべての 教 職 員 のために-(モデル カリキュラム) 学 校 組 織 マネジメント 研 修 -すべての 事 務 職 員 のために-(モデル カリキュラム) 特 別 支 援 教 育 を 推 進 するための 制 度 の 在 り 方 について( 答 申 ) 義 務 教 育 諸 学 校 における 学 校 評 価 ガイド ライン 教 育 基 本 法 改 正 学 校 教 育 法 改 正 義 務 教 育 諸 学 校 における 学 校 評 価 ガイド ライン 平 成 20 年 改 訂 学 校 マネジメント 支 援 に 関 する 調 査 研 究 事 業 ( 平 成 21 年 度 の 取 組 について) 義 務 教 育 諸 学 校 における 学 校 評 価 ガイド ライン 平 成 22 年 改 訂 学 校 マネジメント 支 援 に 関 する 調 査 研 究 事 業 ( 平 成 22 年 度 の 取 組 について) 学 校 マネジメント 支 援 に 関 する 調 査 研 究 事 業 ( 平 成 23 年 度 の 取 組 について) 学 校 マネジメント 支 援 に 関 する 調 査 研 究 事 業 ( 平 成 24 年 度 の 取 組 について) 校 長 教 頭 等 のための 学 校 組 織 マネジメント 研 修 モデル カリキュラム すべての 教 職 員 のための 学 校 組 織 マネジメント 研 修 モデ ル カリキュラム すべての 事 務 職 員 のための 学 校 組 織 マネジメント 研 修 モ デル カリキュラム 特 別 支 援 学 校 の 今 後 の 役 割 センター 的 機 能 など 義 務 教 育 諸 学 校 における 学 校 評 価 ガイドライン 平 成 20 年 改 訂 義 務 教 育 諸 学 校 における 学 校 評 価 ガイドラ イン 学 校 事 務 の 外 部 委 託 校 務 分 掌 の 適 正 化 保 護 者 等 への 対 応 メンタルヘルス 対 策 平 成 22 年 改 訂 義 務 教 育 諸 学 校 における 学 校 評 価 ガイドラ イン 学 校 運 営 の 推 進 に 資 する 取 組 の 推 進 ( 教 員 の 勤 務 負 担 軽 減 等 ) 事 業 保 護 者 や 地 域 等 からの 要 望 等 に 関 する 教 育 委 員 会 におけ る 取 組 教 員 の 勤 務 負 担 軽 減 に 関 する 教 育 委 員 会 における 取 組 平 成 22 年 度 学 校 マネジメント 支 援 推 進 協 議 会 地 域 とともにある 学 校 づくり 推 進 協 議 会 教 員 の 勤 務 負 担 軽 減 等 の 取 組 事 業 学 校 運 営 の 改 善 の 在 り 方 に 関 する 調 査 研 究 委 託 事 業 震 災 対 応 を 通 じて 考 える 地 域 とともにある 学 校 づくりフ ォーラム 地 域 とともにある 学 校 づくり 推 進 協 議 会 学 校 運 営 に 資 する 取 組 ( 教 員 の 勤 務 負 担 軽 減 等 ) 事 業 学 校 運 営 の 改 善 の 在 り 方 に 関 する 取 組 調 査 研 究 事 業 平 成 24 年 度 学 校 マネジメントフォーラム( 学 校 財 務 フ ォーラム) について 15-15-