(2)パリ 協 定 で 示 された 2020 年 以 降 の 地 球 温 暖 化 対 策 パ リ 協 定 で 示 さ れた 地 球 温 暖 化 対 策 の 仕 組 み パリ 協 定 COP21 決 定 での 主 なポイントは 図 表 3 のとおりである 図 表 3 パリ 協 定 COP21 決 定

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Ⅳ. 社 会 的 課 題 への 対 応 を 通 じた 新 産 業 の 創 出 Column6. パリ 協 定 を 契 機 とした 脱 炭 素 化 への 動 き 1.グローバルでの 地 球 温 暖 化 対 策 への 取 組 み (1)パリ 協 定 以 前 の 地 球 温 暖 化 への 取 組 み パリ 協 定 で 構 築 さ れ た 全 て の 国 を 対 象 とした 地 球 温 暖 化 対 策 先 進 国 にのみ 課 せ ら れ て い た GHG 排 出 削 減 義 務 全 ての 国 を 対 象 と し た 新 枠 組 み 構 築 への 期 待 2015 年 12 月 12 日 COP 1 21 の 会 期 を 1 日 延 長 して 2020 年 以 降 の 地 球 温 暖 化 に 係 る 新 たな 法 的 枠 組 みであるパリ 協 定 が 採 択 された 実 効 性 のある 枠 組 みにするための 詳 細 なルールメイクは 今 後 に 積 み 残 されている 点 で 課 題 は あるものの 長 年 望 まれていた 途 上 国 を 含 めた 全 ての 国 が 参 加 する 初 めての 地 球 温 暖 化 対 策 の 法 的 枠 組 みが 構 築 されたことは 多 大 な 評 価 に 値 する まず パリ 協 定 以 前 の 地 球 温 暖 化 対 策 を 振 り 返 ってみたい 世 界 規 模 での 地 球 温 暖 化 対 策 の 起 源 は 1992 年 に 地 球 温 暖 化 防 止 を 目 的 とした 気 候 変 動 枠 組 条 約 (United Nations Framework Convention on Climate Change 以 下 UNFCCC)が 採 択 されたことに 遡 る UNFCCC 採 択 時 温 暖 化 に 対 して 先 進 国 と 途 上 国 は 共 通 だが 差 異 ある 責 任 があるとされ 1997 年 に 採 択 された 京 都 議 定 書 においても 温 室 効 果 ガス 2 (Green House Gas 以 下 GHG) 削 減 目 標 を 課 せられたのは 先 進 国 のみであった しかし 1997 年 に 50% 超 を 占 めていた OECD 諸 国 の CO 2 排 出 量 比 率 は 減 少 を 続 け 2005 年 には OECD 諸 国 と 非 OECD 諸 国 の 排 出 量 比 率 が 逆 転 した ( 図 表 1 ) 世 界 全 体 の 排 出 量 自 体 は 増 加 しており 今 後 も 排 出 量 は 非 OECD 諸 国 を 中 心 に 増 加 する 見 込 みである( 図 表 2 ) 世 界 共 通 の 課 題 で ある 地 球 温 暖 化 を 食 い 止 めるためには 京 都 議 定 書 のように 先 進 国 にのみ GHG 削 減 目 標 を 課 すのではなく 途 上 国 も 含 めた 全 ての 国 が 参 加 する 地 球 温 暖 化 対 策 の 枠 組 みの 構 築 が 望 まれていた 図 表 1 OCED 諸 国 / 非 OECD 諸 国 別 の CO 2 排 出 量 比 率 の 推 移 ( 実 績 ) 図 表 2 OCED 諸 国 / 非 OECD 諸 国 別 の CO 2 排 出 量 の 推 移 ( 実 績 および 見 込 ) 100% 90% 80% 70% OECD 非 OECD ( 億 t) 400 300 非 OECD OECD 非 OECDの 比 率 ( 右 軸 ) 316 367 100% 80% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 200 100 206 44% 59% 71% 60% 40% 20% 0% (CY) ( 出 所 ) IEA, CO 2 Emissions From Fuel Combustion Highlights 2015 よりみずほ 銀 行 産 業 調 査 部 作 成 0 0% 1990 2013 2040 (CY) ( 出 所 ) IEA, World Energy Outlook 2015 より みずほ 銀 行 産 業 調 査 部 作 成 1 2 気 候 変 動 枠 組 条 約 締 約 国 会 議 Conference of the Parties の 略 京 都 議 定 書 第 二 約 束 期 間 で 対 象 となっている 温 室 効 果 ガスは 二 酸 化 炭 素 (CO 2) メタン(CH 4) 一 酸 化 二 窒 素 (N 2O) ハイ ドロフルオロカーボン 類 (HFCs) パーフルオロカーボン 類 (PFCs) 六 フッ 化 硫 黄 (SF 6) 三 フッ 化 窒 素 (NF 3)の 7 種 類 305

(2)パリ 協 定 で 示 された 2020 年 以 降 の 地 球 温 暖 化 対 策 パ リ 協 定 で 示 さ れた 地 球 温 暖 化 対 策 の 仕 組 み パリ 協 定 COP21 決 定 での 主 なポイントは 図 表 3 のとおりである 図 表 3 パリ 協 定 COP21 決 定 での 主 なポイント 世 界 の 平 均 気 温 上 昇 を 産 業 革 命 前 と 比 べて 2 を 十 分 に 下 回 る( 努 力 目 標 として 1.5 )ために GHG 排 出 量 を 早 期 にピークアウトさせ 21 世 紀 後 半 には GHG 排 出 量 と 吸 収 量 をバランスさせる(=GHG 排 出 量 ネットゼ ロ)ことを 目 標 とすること 全 ての 国 が 削 減 目 標 を 作 成 提 出 し 各 国 共 通 の 方 法 で 進 捗 状 況 を 報 告 し レビューを 受 けることを 義 務 付 けること また 各 国 の 目 標 は 5 年 毎 に 更 新 することが 義 務 付 けられ その 際 にはより 野 心 的 な 目 標 とすること が 期 待 されていること グローバルストックテイクと 呼 ばれる 世 界 全 体 での 2 目 標 に 対 する 進 捗 状 況 を 5 年 毎 に 確 認 し 全 世 界 で 共 有 する 仕 組 みを 構 築 すること GHG 排 出 削 減 目 標 に 対 して 市 場 メカニズムの 活 用 を 認 めたこと 先 進 国 は 途 上 国 に 対 して 緩 和 と 適 応 3 に 係 る 資 金 支 援 (2020 年 まで 年 間 1,000 億 ドル)を 行 い 途 上 国 の 自 主 的 な 資 金 提 供 を 推 奨 すること 地 球 温 暖 化 対 策 におけるイノベーションの 重 要 性 を 位 置 付 けたこと ( 出 所 )UNFCCC, FCCC/CP/2015/L.9/Rev.1 よりみずほ 銀 行 産 業 調 査 部 作 成 全 ての 国 を 対 象 と し た 新 枠 組 み 構 築 への 期 待 前 述 の 通 り パリ 協 定 はかねてから 望 まれていた 全 ての 国 が 参 加 する 歴 史 上 初 めての 地 球 温 暖 化 対 策 の 法 的 枠 組 みとなった 点 で 評 価 すべき 枠 組 みであ る 加 えて その 他 にも 主 に 下 記 観 点 からも 評 価 すべき 枠 組 みと 考 える 世 界 共 通 の 定 量 的 な 長 期 目 標 が 地 球 温 暖 化 対 策 の 中 で 初 めて 規 定 されたこ とにより 各 国 政 府 経 済 界 を 含 めた 全 ての 関 係 者 に 対 して 脱 炭 素 化 の 方 向 性 を 示 す 明 確 なメッセージとなった このことは 今 後 の 地 球 温 暖 化 対 策 を 推 進 していくためには 重 要 であり 大 きな 転 換 点 となるだろう 各 国 の 進 捗 状 況 を 相 互 監 視 し GHG 排 出 削 減 を 進 める 仕 組 み 実 効 性 のある 仕 組 み と な る か 否 かは 今 後 のル ールメイクや 運 用 次 第 また パリ 協 定 では 各 国 の 進 捗 状 況 とその 評 価 加 えて 世 界 全 体 での 進 捗 状 況 を 全 ての 国 で 共 有 することで 各 国 間 の 相 互 監 視 を 促 し 目 標 の 達 成 積 上 げというサイクルを 醸 成 し 持 続 的 に GHG 排 出 削 減 が 進 む 仕 組 みを 構 築 した 詳 細 なルール 設 定 は 今 後 の 議 論 に 持 ちこされているが 今 後 地 球 温 暖 化 の 新 たな 枠 組 みについて 交 渉 する 必 要 がなくなったことの 意 味 は 大 き い パリ 協 定 は 目 標 達 成 義 務 を 課 せられなかった 点 で 実 効 性 に 欠 けるという 意 見 もあるが 二 大 排 出 国 である 中 国 アメリカや 途 上 国 が 参 加 する 枠 組 みを 構 築 するためにはやむを 得 なかったと 言 えよう その 点 を 持 続 的 に GHG 排 出 削 減 が 進 む 仕 組 みでカバーしており パリ 協 定 で 合 意 した 内 容 は 今 できる 最 善 の 結 果 と 評 価 できる いかに 実 効 性 のある 仕 組 みにするためのルールメイク 運 用 が 出 来 るかがこれからの 課 題 であり それを 実 現 して 初 めてパリ 協 定 は 真 に 歴 史 に 名 を 残 すことが 出 来 よう 3 緩 和 とは GHG 排 出 削 減 および 吸 収 を 行 うこと 適 応 とは 気 候 変 動 がもたらす 影 響 の 防 止 と 軽 減 のための 備 えを 行 うこと 306

GHG 排 出 量 (Gt-CO2 eq.) Ⅳ. 社 会 的 課 題 への 対 応 を 通 じた 新 産 業 の 創 出 (3) 革 新 的 な 技 術 開 発 の 必 要 性 長 期 的 な 脱 炭 素 社 会 実 現 に は 技 術 革 新 が 必 要 歴 史 的 合 意 と 評 価 できるとは 言 え パリ 協 定 で 掲 げられた 目 標 は 容 易 に 達 成 できる 水 準 感 ではない 気 温 上 昇 については 2015 年 10 月 30 日 までに 提 出 された 各 国 の 国 別 目 標 を 合 計 しても 気 温 上 昇 は 2.7 に 達 するという 試 算 が 示 されており 国 別 目 標 の 達 成 に 加 えて 更 なる 目 標 の 積 み 上 げが 必 要 である ( 図 表 4 5 ) また GHG 排 出 量 ネットゼロを 達 成 するためには 足 元 の 排 出 量 を 半 減 させる 必 要 がある 図 表 4 主 要 国 の 国 別 目 標 図 表 5 気 温 上 昇 シナリオ 別 の GHG 排 出 量 の 見 通 しの 推 移 削 減 対 象 指 標 基 準 基 準 年 目 標 年 削 減 量 参 考 削 減 量 200 シナリオ 別 2100 年 時 点 の 気 温 上 昇 日 本 GHG 排 出 量 アメリカ GHG 排 出 量 基 準 年 基 準 年 2013 2030 26% 26% 2005 2025 26 ~28% 18 ~21% 150 100 実 績 予 想 ベースライン:4.1-4.8 EU GHG 排 出 量 中 国 CO 2 あたり GDP 排 出 量 基 準 年 BAU 1990 2030 40% 24% 2005 2030 60 ~65% - 50 0 現 行 政 策 :3.3-3.8 国 別 目 標 合 計 :2.5-2.7 2 目 標 :1.5-1.7 1.5 目 標 :1.3-1.5 インド GHG GDP あたり 排 出 量 BAU 2005 2030 33 ~35% - -50 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060 2070 2080 2090 2100 (CY) ( 出 所 ) UNFCCC ウェブサイト 資 源 エネルギー 庁 ウェブサイトよりみずほ 銀 行 産 業 調 査 部 作 成 ( 注 ) 参 考 削 減 量 は 基 準 年 を 2013 年 にした 場 合 の 数 値 ( 出 所 ) Climate Action Tracker, INDCs lower project warming to 2.7 :significant progress but still above 2 より みずほ 銀 行 産 業 調 査 部 作 成 目 標 達 成 に 向 け た 技 術 革 新 に 対 する 官 民 の 支 援 Mission Innovation は 20 カ 国 の 政 府 が 参 加 Breakthrough Energy Coalition は 市 場 原 理 を 用 いて 支 援 この 目 標 を 達 成 するためには 革 新 的 な 技 術 開 発 によるブレークスルーが 必 要 である 技 術 開 発 を 促 すための 官 民 が 連 携 した 仕 組 みも 既 に 動 きだしてお り 代 表 例 として 官 による Mission Innovation と 民 による Breakthrough Energy Coalition が 挙 げられる Mission Innovation は 日 本 を 含 む 20 カ 国 4 の 政 府 が 参 加 する 国 際 イニシアティ ブであり 官 民 のイノベーションを 加 速 させ 経 済 性 のあるクリーン エネルギ ーの 幅 広 い 普 及 を 目 的 としている 官 の 役 割 として 今 後 5 年 間 で 革 新 的 な 技 術 に 対 す る 各 国 政 府 の 研 究 開 発 投 資 ( 支 出 ) を 倍 増 さ せ る こ と や Breakthrough Energy Coalition 等 の 民 間 と 協 力 すること 等 を 通 じて クリーン エネルギー 投 資 を 促 進 すると 発 表 している Breakthrough Energy Coalition は Bill Gates 氏 を 中 心 とした 10 カ 国 のビジネ スリーダーにより 設 立 された Mission Innovation を 通 じて 開 発 された 革 新 的 な 技 術 を 持 つ 新 興 企 業 に 対 して リスクマネーとして Patient Capital 5 をつぎ 込 み 研 究 所 から 市 場 へ をモットーにクリーン エネルギーの 技 術 開 発 の 商 業 化 を 目 指 したものである Breakthrough Energy Coalition の 投 資 家 には Bill Gates 氏 の 他 に Amazon の Jeff Bezos 氏 Facebook の Mark Zuckerberg 夫 妻 アリババの Jack Ma 氏 そして 日 本 からはソフトバンクの 孫 正 義 氏 ら 各 業 界 を 代 表 する 28 の 投 資 家 が 名 を 連 ねており 理 念 だけではない 利 益 を 生 4 オーストラリア ブラジル カナダ チリ 中 国 デンマーク フランス ドイツ インド インドネシア イタリア 日 本 メキシコ ノル ウェー アイルランド アラブ 首 長 国 連 邦 アメリカ 5 リスク 許 容 度 が 大 きく 長 期 間 に 渡 る 投 資 金 銭 的 利 益 よりも 社 会 的 利 益 の 最 大 化 を 優 先 している 307

み 出 す 脱 炭 素 社 会 実 現 に 必 要 な 次 世 代 の 技 術 を 発 掘 すべく 既 に 動 き 出 して いる 日 本 企 業 に と っ て 地 球 温 暖 化 対 策 は ビジネスチ ャンス 地 球 温 暖 化 問 題 は 速 度 や 深 刻 度 は 違 えど 全 ての 国 産 業 人 にとって 避 けては 通 れない 共 通 の 問 題 であり 今 後 問 題 解 決 へのニーズはより 一 層 高 まることは 想 像 に 難 くない 将 来 においても 日 本 企 業 が 引 き 続 き 脱 炭 素 化 技 術 で 高 い 競 争 力 を 維 持 出 来 れば 拡 大 し 続 ける 脱 炭 素 化 市 場 を 捕 捉 でき 大 きなビジネスチャンスになることに 加 え グローバルでの 脱 炭 素 化 に 貢 献 出 来 る 2.パリ 協 定 を 踏 まえた 2030 年 度 に 向 けた 日 本 での 地 球 温 暖 化 対 策 (1) 日 本 国 内 における GHG 排 出 量 の 削 減 次 に 国 別 目 標 で 掲 げた 2030 年 度 の 削 減 目 標 達 成 に 向 けた 日 本 の 地 球 温 暖 化 への 取 組 みをみていきたい 安 倍 首 相 は COP21 首 脳 会 合 のスピーチで 国 内 と 併 せて グローバルでの GHG 排 出 削 減 への 貢 献 について 言 及 してお り 国 内 と 国 外 での GHG 排 出 削 減 対 策 について 以 下 考 察 する 日 本 国 内 の GHG 排 出 削 減 目 標 達 成 に 向 けた 動 き エネルギーミック スの 達 成 と 民 生 部 門 での 取 組 強 化 が 重 要 国 内 での GHG 排 出 削 減 対 策 としては 我 が 国 は 2030 年 度 に 2013 年 度 比 GHG を 26%(=3 億 6,6000 万 t-co 2 ) 削 減 するという 目 標 を 2015 年 7 月 に 決 定 し 国 別 目 標 として UNFCCC に 提 出 した この 目 標 は 年 間 排 出 量 をお よそ 10 億 4,200 万 t-co 2 以 下 に 抑 えることであり 京 都 議 定 書 で 課 せられた 目 標 6 よりも 高 い 我 が 国 の 国 別 目 標 値 は 2015 年 7 月 に 決 定 した 長 期 エネル ギー 需 給 見 通 し( 以 下 エネルギーミックス)を 前 提 に 個 別 施 策 の 積 み 上 げか ら 策 定 されており いかに 施 策 の 具 体 化 を 図 れるかが 目 標 達 成 のカギとなる 26% 削 減 目 標 を GHG 別 の 内 訳 でみると エネルギー 起 源 CO 2 で 全 体 の 84%を 削 減 する 見 込 みである 中 でも 電 力 由 来 エネルギー 起 源 CO 2 で 全 体 の 約 半 分 を 占 め 国 別 目 標 の 達 成 におけるエネルギーミックス 実 現 の 重 要 性 が 高 いことが 分 かる また エネルギー 起 源 CO 2 排 出 削 減 量 を 部 門 別 の 内 訳 で みると 民 生 部 門 ( 業 務 その 他 部 門 家 庭 部 門 の 合 計 )で 約 半 分 次 いで 運 輸 部 門 で 17%を 削 減 する 計 画 である 民 生 部 門 での 達 成 度 合 いが 国 別 目 標 の 達 成 を 左 右 するといっても 過 言 ではない( 図 表 6 ) 図 表 6 日 本 の GHG 削 減 目 標 のガス 別 内 訳 ( 単 位 :t-co 2 ) GHG 排 出 量 削 減 目 標 100% エネルキ ー 起 源 CO 2 3 億 800 万 の 内 訳 84% 3 億 6,600 万 電 力 由 来 /その 他 の 別 内 訳 部 門 別 内 訳 方 法 内 ガ 訳 ス 別 90% GHG 排 出 量 の 削 減 3 億 2,860 万 84% エネルキ ー 起 源 CO 2 3 億 800 万 GHG 吸 収 源 3,700 万 非 エネ 起 CO 2 500 万 CH 4 440 万 N 2O 140 万 HFC 等 4ガス 970 万 電 力 由 来 エネルキ ー 起 源 CO 2 1 億 8,800 万 電 力 由 来 以 外 の エネルキ ー 起 源 CO 2 1 億 2,000 万 51% 33% 産 業 部 門 2,800 万 業 務 その 他 部 門 1 億 1,100 万 家 庭 部 門 7,900 万 22% 運 輸 部 門 6,200 万 8% 30% 17% エネルキ ー 転 換 部 門 2,800 万 8% ( 出 所 ) 地 球 温 暖 化 対 策 推 進 本 部 決 定 日 本 の 約 束 草 案 資 源 エネルギー 庁 長 期 エネルギー 需 給 見 通 し 関 連 資 料 よりみずほ 銀 行 産 業 調 査 部 作 成 6 基 準 年 (1990 年 )と 比 べて 2008 年 ~2012 年 の 平 均 年 間 排 出 量 を 6% 削 減 する 11 億 8,600 万 t-co 2/ 年 308

再 エネ 導 入 拡 大 は エネルギーセ キュリティの 観 点 からも 必 要 エネルギーミックス 実 現 に 向 けては GHG 排 出 量 削 減 の 観 点 で 見 た 場 合 徹 底 した 省 エネ ゼロエミッション 電 源 である 再 エネの 最 大 限 の 導 入 原 発 の 再 稼 働 火 力 発 電 の 高 効 率 化 を 実 現 出 来 るかがポイントである( 図 表 7 ) 各 電 源 において 現 状 と 目 標 間 で 乖 離 が 相 当 程 度 存 在 するが ここでは 再 エネ について 述 べていきたい 再 エネは 発 電 電 力 量 比 率 では 足 下 から 倍 増 の 22 ~24% 設 備 容 量 ベースでは 足 下 から 約 2.4 倍 の 9,226 万 ~9,438 万 kw へ 拡 大 することが 期 待 されている 足 下 固 定 価 格 買 取 制 度 (Feed in Tariff 以 下 FIT)の 下 買 取 価 格 の 高 い 太 陽 光 発 電 の 導 入 が 進 んだことにより 国 民 負 担 の 増 加 懸 念 が 課 題 とされているが 導 入 される 再 エネ 設 備 容 量 の 増 加 に 伴 い 学 習 曲 線 による 発 電 コストの 低 減 が 見 込 まれる また ポスト FIT を 見 据 えた 再 エネ 電 源 の 自 立 化 による 長 期 安 定 発 電 への 需 要 の 高 まりなどを 踏 まえると 発 電 事 業 のビジネス 拡 大 に 留 まらず O&M 等 の 周 辺 ビジネスへの 波 及 も 相 当 程 度 予 想 される 加 えて 再 エネ 導 入 推 進 は 地 球 温 暖 化 対 策 の 観 点 の みならずエネルギーセキュリティの 向 上 に 資 する 施 策 であり 引 き 続 き 積 極 的 な 推 進 が 求 められる 図 表 7 エネルギーミックスおよび 目 標 水 準 最 終 エネルギー 消 費 電 源 構 成 現 状 と 目 標 の 比 較 361 百 万 kl 電 力 25% 熱 ガソリン 都 市 カ ス 等 電 力 熱 ガソリン 都 市 カ ス 等 75% 72% 程 度 2013 年 度 ( 実 績 ) 経 済 成 長 1.7%/ 年 省 エネ 5,030 万 kl 程 度 326 百 万 kl 程 度 28% 程 度 2030 年 度 ( 省 エネ 対 策 後 ) 再 エネ 12% 再 エネ 原 子 力 0% 22~24% 天 然 ガス 46% 石 炭 31% 石 油 11% 2014 年 度 ( 実 績 ) 原 子 力 20~22% 天 然 ガス 27% 石 炭 26% 石 油, 3% 2030 年 度 ( 省 エネ 対 策 後 ) セ ロ エミッション 電 源 44% 省 エネ 再 エネ 原 子 力 火 力 徹 底 した 省 エネの 実 施 (エネルギー 効 率 の 改 善 ) 現 状 1990 年 ~2010 年 :10% 改 善 目 標 2012 年 ~2030 年 :35% 改 善 石 油 危 機 後 並 みの 効 率 改 善 が 必 要 再 エネの 導 入 拡 大 と 国 民 負 担 との 両 立 ( 買 取 総 額 の 金 額 ) 現 状 2015 年 度 :1 兆 8,400 億 円 目 標 2030 年 度 :3.7 兆 円 ~4 兆 円 以 内 FIT 制 度 の 安 定 的 な 運 営 が 必 要 再 稼 働 稼 働 延 長 再 稼 働 に 加 えて 10 基 以 上 の 稼 働 延 長 が 必 要 高 効 率 設 備 へのリプレース (CO 2 排 出 係 数 の 水 準 ( 単 位 :kgco 2 /kwh)) 現 状 石 炭 :0.864 LNG:0.476 目 標 石 炭 :0.81 LNG:0.376 USC GTCC 並 みの 効 率 が 必 要 ( 出 所 ) 電 気 事 業 連 合 会 電 源 別 発 電 電 力 量 構 成 比 資 源 エネルギー 庁 長 期 エネルギー 需 給 見 通 し 関 連 資 料 よりみずほ 銀 行 産 業 調 査 部 作 成 民 生 部 門 と 運 輸 部 門 で 求 め られ る 徹 底 した 省 エネ 次 に 民 生 部 門 と 運 輸 部 門 の 主 な 対 策 となる 省 エネであるが エネルギーミッ クスでは 足 許 ほぼ 横 ばいで 推 移 しているエネルギー 効 率 を 石 油 危 機 後 並 み まで 大 幅 に 改 善 することを 求 めている 見 込 まれている 部 門 別 の 主 な 省 エネ 対 策 は 次 の 通 りである まず 民 生 部 門 共 通 の 対 策 としては 高 い 省 エネ 性 能 を 有 する 建 築 物 住 宅 の 普 及 ( 新 築 の 省 エネ 基 準 適 合 義 務 化 ZEB(ネット ゼロ エネルギー ビル) ZEH(ネット ゼロ エネルギー ハウス)の 普 及 既 築 の 省 エネ 改 修 ) 高 効 率 照 明 の 導 入 機 器 の 省 エネ 性 能 の 向 上 BEMS HEMS やスマートメーターを 活 用 した 徹 底 したエネルギー 管 理 などで 多 くの 省 エネを 見 込 んでいる 高 効 率 照 明 の 導 入 では 2012 年 度 にわずか 9%だった 普 及 率 を 2030 年 度 にはほぼ 100%に 引 き 上 げる 計 算 である 家 庭 部 門 として は 高 効 率 給 湯 器 の 導 入 による 省 エネ 対 策 の 寄 与 も 大 きい 2030 年 度 にはヒ ートポンプ 式 給 湯 機 は 2012 年 度 3.5 倍 の 1,400 万 台 潜 熱 回 収 型 給 湯 309

器 は 7.9 倍 の 2,700 万 台 家 庭 用 燃 料 電 池 は 96 倍 の 530 万 台 の 導 入 がなさ れる 前 提 である これらの 水 準 は 足 元 の 導 入 量 推 移 をみると 導 入 スピードを 加 速 させないといずれも 目 標 達 成 は 厳 しい 運 輸 部 門 としては 車 両 の 燃 費 改 善 次 世 代 自 動 車 の 普 及 交 通 流 物 流 の 合 理 化 等 により 省 エネを 見 込 ん でいる 次 世 代 自 動 車 7 は 2030 年 度 に 向 けて 2014 年 度 に 24%の 普 及 率 を 50%~70%まで 引 き 上 げる 目 標 を 掲 げている 省 エ ネ 対 策 は 利 用 者 の 意 識 改 革 も 必 要 国 別 目 標 の 個 別 対 策 を 推 進 する ための 施 策 の 策 定 民 生 部 門 運 輸 部 門 で 見 込 まれる 省 エネ 対 策 は 住 宅 建 築 物 や 自 動 車 等 現 在 でも 日 常 生 活 の 中 で 利 用 するモノが 多 い 技 術 開 発 による 性 能 向 上 や 補 助 金 等 による 支 援 策 に 加 えて これらのモノが 利 用 者 から 選 択 されるよう 利 用 する 意 義 や 効 果 等 に 関 する 正 しい 情 報 の 普 及 と 利 用 者 の 意 識 改 革 を 促 すことも 重 要 であろう 国 別 目 標 達 成 のためのガイドラインとなる 地 球 温 暖 化 対 策 計 画 ( 以 下 温 対 計 画 )の 策 定 に 向 けた 議 論 は COP21 閉 会 後 の 2015 年 12 月 22 日 から 経 済 産 業 省 環 境 省 の 合 同 委 員 会 で 始 まっており 2016 年 春 には 策 定 される 予 定 である 温 対 計 画 では 地 球 温 暖 化 対 策 に 対 する 日 本 の 目 指 す 方 向 性 や 基 本 的 な 考 え 方 国 や 国 民 などそれぞれの 立 場 での 役 割 期 待 国 別 目 標 達 成 のための 施 策 の 方 向 性 などについて 記 載 される 方 向 で 議 論 がなされている その 他 国 別 目 標 の 前 提 となっているエネルギーミックスの 達 成 に 必 要 な 個 別 施 策 の 整 備 についても 所 管 官 庁 の 審 議 会 等 で 議 論 が 行 われている 最 中 である( 図 表 8 ) 図 表 8 検 討 されている 国 内 における 地 球 温 暖 化 対 策 の 施 策 施 策 全 体 省 エネ 推 進 再 エネ 導 入 拡 大 火 力 の 高 効 率 化 地 球 温 暖 化 対 策 計 画 の 策 定 ヘ ンチマーク 制 度 の 拡 充 ( 産 業 部 門 のヘ ンチマーク 基 準 見 直 し 業 務 部 門 にヘ ンチマーク 制 度 の 導 入 拡 大 ) ZEB ZEHの 普 及 推 進 トッフ ランナー 基 準 の 見 直 し 強 化 固 定 価 格 買 取 制 度 の 見 直 し 次 世 代 火 力 の 早 期 商 用 化 電 力 事 業 者 の 自 主 的 枠 組 み 省 エネ 法 のルール 整 備 ( 火 力 発 電 設 備 事 業 者 単 位 の 効 率 基 準 設 定 ) エネルキ ー 供 給 構 造 高 度 化 法 の 見 直 し ( 出 所 ) 資 源 エネルギー 庁 電 力 基 本 政 策 小 委 員 会 資 料 等 よりみずほ 銀 行 産 業 調 査 部 作 成 (2) 日 本 国 外 での GHG 排 出 削 減 への 貢 献 および 脱 炭 素 化 市 場 の 取 込 日 本 国 外 におけ る 脱 炭 素 化 ビ ジ ネスの 取 込 の 必 要 性 前 述 の 通 り 安 倍 首 相 は COP21 首 脳 会 合 のスピーチで 日 本 は 途 上 国 支 援 と 技 術 開 発 によりグローバルでの GHG 排 出 削 減 に 貢 献 することを 表 明 してい る 国 別 目 標 の 中 でも 26% 削 減 目 標 には 織 り 込 んでいないが 官 民 ベース での 優 れた 技 術 の 普 及 や 対 策 の 実 施 を 通 じて 達 成 できるグローバルでの GHG 排 出 削 減 のポテンシャルを 2030 年 度 に 少 なくとも 10 億 t-co 2 と 見 積 も っている 7 ハイブリッド 自 動 車 電 気 自 動 車 プラグイン ハイブリッド 自 動 車 燃 料 電 池 自 動 車 クリーンディーゼル 自 動 車 310

JCM は 日 本 政 府 企 業 にとって 有 用 な 国 際 貢 献 方 法 政 府 は JCM 活 用 に 向 けて 国 際 的 な 働 きかけを 国 際 貢 献 の 方 法 は 様 々だが 本 論 でも 触 れた 二 国 間 クレジット 制 度 (Joint Crediting Mechanism 以 下 JCM)は 官 民 それぞれにとって 有 用 なツールとな る 世 界 全 体 での GHG 排 出 削 減 を 実 現 するだけでなく 日 本 政 府 にとっては 海 外 での GHG 排 出 削 減 量 を 自 国 の 削 減 量 としてカウントでき 産 業 界 にとっ ても 補 助 金 を 活 用 して 省 エネ 環 境 技 術 を 海 外 に 輸 出 できる JCM による 削 減 量 は 2030 年 度 までの 累 計 で 政 府 予 算 内 で 実 行 される 事 業 で 5,000 万 ~1 億 t-co 2 の 削 減 を 見 込 んでいる 今 後 削 減 目 標 の 野 心 的 な 積 上 げが 求 めら れる 日 本 政 府 にとっても 無 視 できない 規 模 感 と 言 えよう 国 内 での GHG 削 減 量 に 限 りがある 中 で JCM 等 を 活 用 し 官 民 一 体 となって グローバルでの 削 減 に 貢 献 することは 非 常 に 重 要 である パリ 協 定 における 市 場 メカニズム 活 用 のルール 設 計 は 今 後 の 議 論 に 持 ちこされているため JCM の 削 減 分 が 適 切 に 認 められるよう 日 本 政 府 には 引 き 続 き 積 極 的 に 働 き かけを 行 うことを 期 待 したい 3.2030 年 度 以 降 の 脱 炭 素 化 を 見 据 えた 対 策 の 必 要 性 GHG 排 出 量 ネッ トゼロは 技 術 革 新 と 社 会 構 造 の 転 換 が 必 要 最 後 に 2030 年 度 以 降 の 温 暖 化 対 策 の 必 要 性 について 触 れていきたい パリ 協 定 では 今 世 紀 後 半 に GHG 排 出 量 をネットゼロにするという 長 期 的 な 脱 炭 素 化 の 方 向 性 が 示 された GHG 排 出 量 ネットゼロの 世 界 を 達 成 するためには それを 可 能 にする 技 術 革 新 およびそれを 受 け 入 れる 社 会 構 造 の 転 換 が 必 要 である 技 術 革 新 の 分 野 では 安 倍 首 相 が COP21 の 首 脳 会 合 で 長 期 的 視 野 に 立 った 革 新 的 な 技 術 開 発 分 野 で 世 界 をリードすべく 2050 年 を 見 据 えた エネル ギー 環 境 イノベーション 戦 略 を 策 定 することを 表 明 した このように 技 術 革 新 に 向 けては 検 討 が 始 まっているが 社 会 構 造 の 転 換 はどうだろうか 技 術 革 新 はそれを 受 け 入 れる 社 会 構 造 が 備 わって 初 めて 有 効 になる 技 術 を 受 け 入 れるインフラ 技 術 導 入 がマネタイズ 出 来 る 政 策 制 度 また 技 術 を 受 け 入 れる 使 いこなすための 人 々の 意 識 などが 備 わっていないと せっかくの 技 術 も 無 用 の 長 物 になってしまう 地 球 温 暖 化 対 策 は 長 期 的 な 視 点 が 必 要 技 術 革 新 および 社 会 構 造 の 転 換 は 一 朝 一 夕 に 成 し 遂 げられるものではな い 故 に 2030 年 度 の GHG 削 減 目 標 達 成 対 策 と 同 時 並 行 で 2030 年 度 以 降 を 視 野 に 入 れた 長 期 的 な 脱 炭 素 社 会 の 実 現 に 向 けた 計 画 的 な 取 組 みが 今 から 求 められよう みずほ 銀 行 産 業 調 査 部 資 源 エネルギーチーム 國 浦 祥 子 sachiko.kuniura@mizuho-bk.co.jp 311

/ 54 2016 No. 1 平 成 28 年 3 月 1 日 発 行 2016 株 式 会 社 みずほ 銀 行 みずほ 情 報 総 研 株 式 会 社 みずほ 総 合 研 究 所 株 式 会 社 本 資 料 は 情 報 提 供 のみを 目 的 として 作 成 されたものであり 取 引 の 勧 誘 を 目 的 としたものではあ りません 本 資 料 は 弊 社 が 信 頼 に 足 り 且 つ 正 確 であると 判 断 した 情 報 に 基 づき 作 成 されており ますが 弊 社 はその 正 確 性 確 実 性 を 保 証 するものではありません 本 資 料 のご 利 用 に 際 しては 貴 社 ご 自 身 の 判 断 にてなされますよう また 必 要 な 場 合 は 弁 護 士 会 計 士 税 理 士 等 にご 相 談 のうえお 取 扱 い 下 さいますようお 願 い 申 し 上 げます 本 資 料 の 一 部 または 全 部 を 1 複 写 写 真 複 写 あるいはその 他 如 何 なる 手 段 において 複 製 する こと 2 弊 社 の 書 面 による 許 可 なくして 再 配 布 することを 禁 じます 編 集 / 発 行 みずほ 銀 行 産 業 調 査 部 東 京 都 千 代 田 区 大 手 町 1 5 5 Tel.(03)5222 5075