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1 日本内航海運組合総連合会

2 役割 1. 安全に貢献する内航海運 2. 産業と生活を支える内航海運 3. 経済的な内航海運 4. 環境に優しい内航海運 課題と対策 1. 守ろう! 海のライフライン 2. 高齢化 人手不足の内航海運 3. 船員の確保 育成への取り組み 4. 内航船社の構造改革 5. 新規貨物への取り組み 6. 内航船の少子高齢化 7. 海運コストの高騰 8. 内航運賃 9. 素材産業の物流費比率 2

3 海洋国日本の安全保障 知っていますか? 阪神淡路大地震の際に内航船が救援物資輸送に大活躍したこと そして今 内航船が治安確保のため不審船等監視活動をするとともに 今後の災害 有事の際の支援活動の準備をしていることを! 海上保安への監視協力 テロ活動 領海侵犯 武器 麻薬の密輸等の保安へ 6,000 隻の 3 万人の船員が監視業務を行うことにより海上保安庁に協力し 国民の安全と治安の確保に努めています 地方自治体との災害時輸送協力協定 内航総連合会及び海運組合は 東京都等地方自治体と大規模災害時における内航海運の輸送協力について 協定を締結し災害時に地方自治体に協力しています 国民保護法 武力攻撃事態対処法に基づく住民の避難 避難住民等の救援 攻撃による災害への対処等国主導で措置を実施 指定公共機関として内航海運事業者 5 社が指定されています 有事の際は 内航海運業界は率先して国民 国家の安全確保に協力します 海上運送法 ( 第 26 条 ) 航海命令 : 国土交通大臣は 本邦の各港間の航海であって 当該航海が災害の救助その他公共の安全維持の為に必要な場合 航海を命ずることができることとなっています 内航海運業界は 政府の命令に従い国の安全のために活動します 3

4 内航海運は 国内の港と港を結び 鉄鋼やセメント 石油などの産業基礎資材や食料品 日用品などの貨物を運んでおり 暮らしと産業の発展に大きな役割を果たしています 内航船舶輸送統計年報より作成 内航海運は 国内物流の約 4 割を担い 鉄鋼 石油 セメント等産業基礎物資の約 8 割の輸送を担う重要な物流産業 国土交通省資料より作成 4

5 素材物資の輸送分担率 ( 総輸送トン キロに占める割合 ) が 60%~90% と大きいが 内航運賃の費用分担率 ( 総輸送費用に占める割合 ) は小さく 内航海運は他輸送機関に比べて極めて経済的な輸送手段です これは内航海運が長距離 大量輸送に適していることを示しています 一度に大量の貨物を長距離輸送する内航船は 地球環境にやさしい輸送機関として注目されています 5

6 環境に優しく日本を運ぶ 二酸化炭素は 近年 私たちが地中から石油 石炭 天然ガスなどの化石燃料を大量に掘り出して燃やしていることに伴い 大気中の濃度が増えてきています 化石燃料は 燃やすと大きなエネルギーを得ることができますが 大量に二酸化炭素を大気中に放出します 子々孫々のために 環境に優しい輸送機関である内航海運の活用が求められています 貨物輸送の二酸化炭素排出原単位船舶は効率的な輸送機関です 港から港まで陸上輸送の 26 分の 1 の労力で運びます 内航船舶 (499t) 1 隻 6 人 トラック (10 トン ) 概ね 160 台分 160 人 自家用自動車の 26 分の 1 営業用自動車の 4 分の 1 内航海運は 重量ベースで 年間 4 億 2 千万トンを運んでおり 10 トントラックで 4200 万台に相当 内航海運の輸送量を陸上輸送機関で代替することは 物理的にも交通環境問題からも極めて困難です 6

7 海洋基本法の成立とその海運政策の柱 我が国の貿易量の 99.7% 日本の国内物流の 40% を海上輸送に依存する我が国にとって効率的 安定的な海上輸送の確保を図るため 日本国籍の船舶 船員の育成とその確保を目指すこととしています カボタージュ制度の必要性 国内沿岸輸送を自国に留保する制度 カボタージュ制度とは 船舶法第 3 条 ( 日本船舶に非ざれば日本各港の間於いて物品又は旅客の運送を為すことを得ず ) に基づく制度であり 国の安全保障 治安維持 国内における産業 生活物資の安定輸送の観点から 国内沿岸輸送を自国船に留保するというもので 欧米 アジア諸国をはじめとする世界の主要国で採用されている世界共通のルールです 日本の治安確保や大震災等災害時に必要な場合 国は船舶運航事業者に対し海上運送法上の航海命令 国民保護法に基づく有事の際の特定事業者に対する従事命令等を出すことができます これらを実行するためには 同制度を堅持して行くことが必要です カボタージュ制度を放棄することは内航海運の崩壊につながることが必至であり 当連合会としては 経済的理由のみにより外国船に船舶法上の沿岸特許を付与する等 実質的な規制緩和を行うことに対し強く反対を表明しています なお 当連合会および地方海運組合は 東京都 静岡県 愛媛県 広島県と災害時における緊急輸送協定を結び迅速かつ的確な災害時の救援 緊急輸送ができるよう協力体制を整えています 国の安全保障と治安を確保するためには 日本人船員が乗った日本籍船による国内輸送機関を確保することが必要です 7

8 内航船員数も外航船員ほどではないものの年々減少傾向にあります 年齢構成は外航よりもゆがんでおり 団塊の世代の引退により 今後 10 年間で約 4 割の船員の減少が見込まれています このままで放置しておくと 船員需要と推計船員数のギャップは 5 年後に約 1,900 人 10 年後には約 4,500 人に拡大 ギャップを埋めるためには何らかの取り組みが必要です 内航 ( 貨物 ) の船員需要と推計船員数との乖離状況 船員の年齢構成 船員総合調査 内航統計 船員需給総連調査に基づき海事局試算 国内貨物輸送の約 4 割 産業基礎物資の約 8 割を担う内航海運 海洋基本法の成立 (H19) 20 条 ( 海上輸送の確保 ) その人的基盤である内航船員は不可欠だが 高齢化が著しく (45 歳以上が 64%) 将来的に約 2 割程度の船員不足が生じるおそれがあります 安定的な海上輸送の確保が国家的な課題に 8

9 国による船員確保 育成のための総合対策 内航業界による対策 取り組みの方向 1 集める 2 育てる 3 キャリアアップを図る 4 船員から陸上海技者へ転身 若年船員雇用の促進 国と共同した船員雇用計画の促進 若年船員 OJT 助成制度の拡充推進 船員雇用活動への支援 船員計画雇用促進等事業 共同型船員確保育成事業 日本船舶 船員確保 育成に係る計画の認定を受けた中小海運事業者が 共同でグループ化を通じて船員の計画的確 保育成を行う場合に 船舶管理会社等に対し 内定者及び試行雇用者たる船員の教育訓練費用の一部を助成 新規船員資格取得促進事業 船員志望者の裾野の拡大等を図るため 日本船舶 船員確保 育成に係る計画の認定を受けた事業者を対象に 内定者及び試行雇用者の資格取得のための講習費用の一部を助成 船員計画雇用促進事業 船員の計画的な採用及び訓練を促進するため日本船舶 船員確保 育成に係る計画の認定を受けた事業者が 船員を一定期間試行的に雇用した場合に助成金を支給 海へのチャレンジフェアの実施 地方運輸局等において 就職面接会 企業説明会等に加え 合わせて退職自衛官の活用等のための船員就職セミナーの開催等海事産業の PR を積極的に推進する 海事地域人材確保連携事業 特定の海事産業集積地域において 地域における様々な関係者が連携して海事関係の人材確保 育成に取り組む場合に 国も共同事業実施主体として参画する 若年船員雇用の促進 新 6 級海技士 ( 航海 ) 課程受講者への支援 受講者への助成を通じて 多様な人材が内航海運へ導入されるよう支援に努める 若年船員 OJT( 船上教育 ) 助成制度 若年船員を初めて雇用して船上教育訓練する事業者を助成する事業 内航船体験乗船制度 海上技術学校 海上技術短期大学校の在学生の学習意欲 内航船への理解促進を図ることを目的とする事業 船員教育機関等への学生募集のための広報活動 船員募集対策活動への支援 国土交通省海事局及び内航総連合会資料より 9

10 グループ化による改善 A 社 ( 中小 ) グループ化 C 社 ( 零細 ) B 社 ( 零細 ) 船舶及び船員を一括管理 船舶管理会社を活用したグループ化のメリット船員確保 養成について 事業規模の拡大等により 就職先としての魅力が向上 船員教育の質及び量の向上 一社ごとのコスト負担の低減が可能 若年船員の雇用 充実した教育が可能となるため 高い技能を有する船員の確保が可能 船舶の代替建造について 経営基盤が強化 情報収集能力向上により信頼性の高い事業計画が作成可能 管理体制の充実によりコストの透明化が可能 金融機関 オペレーターに対する信用力が向上し 船舶の代替建造が容易化 安全確保について 安全管理体制の充実により 海務 工務のスペシャリストの育成が可能 複数の事業者の安全ノウハウの共有 安全性が総合的に向上 10

11 幹線道路輸送から環境に優しい海上輸送への誘致を図っています 11

12 かねてより バブル経済の崩壊後 船舶の代替建造 ( 新造船の建造 ) が進まず 船齢 14 年以上の法定耐用年数を超える老朽船は全体の約 7 割とその比率が高いことが問題となっています 海事局資料より作成ここでいう新造船とは 各年度末時点での内航海運業者の使用船舶のうち 進水から 1 年経過していないものをいう 新規建造見通し昨今は 建造意欲がありながら 運賃 用船料市況 建造船価の高騰 船台不足 ファイナンス問題 及び船員不足問題等もあり代替建造も伸び悩んでいます 平成 20 年秋のリーマンショック以降世界同時不況の影響から急激な景気後退の余波を受けて輸送需要が急激に減退し 今後の建造計画も鈍化する方向に向かっています このままでは 平成 5 年をピークとする大量建造時代の船が 15 年超船となる状況の中でエネルギー効率の悪い古い老朽船の比率がなお一層高まり 安全性や輸送効率の低下が危惧されることから その対策が必要となっています 12

13 内航船の修繕費 建造費 船員費 環境安全コスト等 船舶コスト 燃料費等の運航コストが急速に高騰し 内航海運事業者の経営を圧迫して自助努力だけでは解決できません 環境安全コスト 国際的な規制強化により環境安全に関するコストが大幅に上がっています 任意 ISM コード認証制度の創設 海上人命安全条約の改正実施 ( 船舶の構造 設備等強化 ) 船員法の改正 ( 安全最少定員が義務付け ) 内航海運業法改正施行により運航管理制度の導入海洋汚染防止条約 付属書 Ⅰ 強化による建造費の増加 (600D/W 以上新造黒油タンカーのダブルハル化 ) 海洋汚染防止条約 付属書 Ⅵ( 排ガス規制等 ) の実施 新造船の主機関係価格の増加と燃料油腫の変更による運賃費の増加 運航管理制度から運輸安全マネージメント制度へ改正 運用強化 海洋汚染防止条約 付属書 Ⅱ 強化予定 ( ケミカルの汚染分類変更に伴う船型強化 ) 船員コスト 安全最少定員 労働時間規制の強化等から船員不足となり船員費が上昇しています 修繕費コスト 造船所の減少 資材費の値上がりにより修繕費コストが高騰しています 13

14 集約化が進む素材産業荷主との交渉力格差等により 運賃水準は 燃料油 建造コスト 安全環境コスト 船員費コストの高騰を大幅に下回るため 船舶の代替建造が極めて困難となっています 長期的な内航輸送の維持 再生産が危ぶまれる状況となっているため 内航運賃 用船料の適正な水準への回復もまた急務です 平成 16 年 海上運送事業の活性化のための船員法等の一部を改正する法律 成立時の衆議院での付帯決議において 内航海運における船員の労働条件および労働環境の維持 向上並びに航海の安全確保を図りつつ 内航海運業の健全化を促進するため 運賃用船料の適正化に係わる環境整備に努めること 特に荷主の優越的地位の濫用を防止するため 公正取引委員会と国土交通省との間で積極的な連携を図ること と決議され現在に至っています 物流特殊指定 荷主と運送事業者間における優越的地位の濫用を効果的に規制する観点から 独占禁止法上の 特定荷主が物品の運送または保管を委託する場合の特定の不公正な取引方法 が特殊指定されています ( 平成 16 年 4 月 ) 下請法の適用 内航海運の分野においても下請取引防止法が見られ 違反行為に対する措置の強化が求められたことから 下請代金支払遅延等防止法において内航海運業をはじめとする物流業も対象に加えられました ( 平成 16 年 4 月 ) 14

15 鉄鋼 石油 ケミカル セメント等の素材産業の国際競争力は 輸出入指標 内外価格差 品質 納期等から総合的に見てかなり高いレベルを維持しています 鉄鋼 石油等製品の販売価格が高騰している間も主要素材物資の運賃水準の改善は伸び悩み 販売価格における物流費の比率は更に低下しています 素材産業の企業物流費比率の推移 ( 注 ) 鉄鋼 (~2002 年 ) は 高炉大手 5 社の売上高販売物流費比率 鉄鋼 (2001 年以降 ) 及びそれ以外の産業は荷造り運搬費の対売上高比率 鉄鋼 (2001 年以降 ) は 銑鉄 粗鋼 鋼材製造業資本金 100 億円以上 (2006 年 50 億円以上 33 社 ) 石油製品は 石油精製製造業 (2006 年 24 社 ) ケミカルは有機化学工業製品製造業資本金 100 億円以上 (2006 年 26 社 ) セメントは セメント 同製品製造業の大手企業 (1994~96 年は資本金 100 億円以上 1997~2006 年は資本金 50 億円以上 2006 年 5~10 億円 8 社を含む13 社 ) が対象 ( 資料 ) 日本鉄鋼連盟 経済産業省 企業活動基本調査 出典 :Honkawa Data Tribune 船舶と船員の少子高齢化が進む内航海運を活性化し 船舶の再生産を図るためには 船員の労働環境を改善し 若年者からみて魅力的な職場として 若年船員を育てるために必要なコスト そして高騰する建造コスト 運航コストに見合う運賃が必要なことについて ご理解とご協力をお願いします 15

16 日本内航海運組合総連合会 郵便番号 東京都千代田区平河町 海運ビル電話 : ( 代表 ) FAX: Mail: info@naiko-kaiun.or.jp 日本内航海運組合総連合会

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