はじめに 地方団体の歳入を確保するとともに 地方税に対する納税者の信頼を得るためには 一層の徴収対策に取り組む必要があります 本資料は 地方税の徴収対策の先進的な取り組みを集めたものであり 今後の徴収対策の参考として活用下さい なお 地方税法では 一定の要件を満たす場合には 徴収や換価の猶予 滞納処

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1 地方税における徴収対策について 平成 30 年 3 月総務省自治税務局

2 はじめに 地方団体の歳入を確保するとともに 地方税に対する納税者の信頼を得るためには 一層の徴収対策に取り組む必要があります 本資料は 地方税の徴収対策の先進的な取り組みを集めたものであり 今後の徴収対策の参考として活用下さい なお 地方税法では 一定の要件を満たす場合には 徴収や換価の猶予 滞納処分の停止ができることとされていることを踏まえ 滞納処分については 滞納者の個別 具体的な実情を十分に把握した上で適正な執行に努めてください 平成 30 年 3 月 総務省自治税務局企画課

3 徴収事務の共同処理 1 徴収事務の共同処理は 特に中小の市町村において 徴収率の向上や税務職員のスキルアップに効果的な手法の一つとして活用されている 徴収事務の効率化や税務職員のスキルアップに効果的との意見がある一方で 各地方団体の行革による人員削減により 職員の人員確保が難しいといった意見がある 100% 80% 60% 40% 20% 0% 市区町村の共同処理の実施状況 ( 人口規模別 ) 51%, 604 団体 53%, 224 団体 69%, 76 団体 65%, 13 団体 53%, 917 団体 49%, 587 団体 47%, 196 団体 31%, 34 団体 35%, 7 団体 47%, 824 団体 ~5 万人 5 万人 ~20 万人 20 万人 ~ 政令市 合計 実施 未実施 ( 団体数 ) 組織の構成団体数 ~5 市町村 6~10 市町村 11~ 市町村 事例 1 京都地方税機構事例 2 静岡地方税滞納整理機構 設立年月日 平成 21 年 8 月設立 ( 平成 22 年 1 月より開始 ) 構成団体 京都府及び府内 25 市町村で構成 組織 事務局 2カ所及び地方事務所等 10カ所 職員 223 名 ( 府 (134 名 ) 及び市町村 (89 名 ) からの派遣 ) 移管案件 原則全ての案件 取組実績 (H28) 機構への移管総額 191 億 3,700 万円 機構による収納額 98 億 700 万円 < 京都地方税機構の構成団体の徴収率 ( 滞納繰越分 ) の平均 > H21( 開始前 ) H26 H27 H % 34.3% 35.7% 37.4% 設立年月日 平成 20 年 1 月設立 ( 平成 20 年 4 月より開始 ) 構成団体 静岡県及び県内全 35 市町で構成 組織 職員 17 名 ( 県 (3 名 ) 及び市町 (14 名 ) からの派遣 ) 顧問 4 名 ( 弁護士 国税 OB 警察 OB 銀行員) 移管案件 特に徴収が困難な案件 取組実績 (H28) 機構への移管総額 20 億 820 万円 機構による収納額 7 億 4,614 万円 < 静岡地方税滞納整理機構の構成団体の徴収率 ( 滞納繰越分 ) の平均 > H19( 開始前 ) H26 H27 H % 24.9% 26.2% 27.9% 1

4 徴収事務の共同処理 2 徴収事務を共同処理する組織数 45 ( 一部事務組合 22 広域連合 6 任意組織 ( 1)17) 平成 29 年 7 月現在 構成市町村のみで構成道府県と市町村で構成 業務 徴収業務 ( 滞納整理の実施 職員に対する研修など ) 個人住民税 ( 個人道府県民税を含む ) 固定資産税など市町村税 ( 2) 道府県税 課税に関する業務 ( 申告の受付など ) 類型 25 組織 ( 広域連合 3 一部事務組合 22) 個人住民税を中心として市町村税の滞納案件を移管し 滞納処分まで移管先の組織において実施 茨城租税債権管理機構愛媛地方税滞納整理機構など 18 組織 ( 広域連合 1 任意組織 17) 市町村税の滞納案件のみ移管する組織と道府県税まで移管する組織がある 任意組織では 県 市職員を相互併任し 滞納処分まで行う場合には 移管元の長の名において実施 任意組織で滞納処分まで行う組織 (16) 大阪府域地方税徴収機構など 2 組織 ( 広域連合 2) 徴収業務のほか 課税業務の一部 ( 3) 電算システムの整備 京都地方税機構 ( 法人関係税申告書等受付 税額算定 自動車関係税申告書等データ化 ) 静岡地方税滞納整理機構 ( 軽自動車税の申告書の受付 ) 1 任意組織 とは 広域連合 一部事務組合以外で 組織名を掲げ 各地方団体の職員間で併任等を発令して共同で滞納整理に取り組む組織をいう 2 国民健康保険法の規定に基づく国民健康保険料等に係る滞納事案について 共同徴収の対象としている組織もある 3 地方税法及び関係法令に基づき算定された税額であるかどうかを点検 確認するものであり 税額の決定は課税主体である地方団体が実施 2

5 徴収率 ( 現年分 ) の向上のための取組 しょうよう 納付の慫慂 ( コールセンター ) 滞納者に対する電話による自主的納付の呼びかけ業務を民間事業者に委託 導入団体 都道府県 14 団体 33 団体 182 団体 市区町村 1559 団体 0% 20% 40% 60% 80% 100% 実施 なし <A 市 ( 中核市 ) の事例 > 予算規模 11,924 千円 ( 平成 29 年度予算 ) 人員主任 1 名電話オペレーター 4 名業務時間平日午前 9 時 ~ 午後 5 時 納期限前 5 日間その他に月に数日程度は 夜間 ( 午後 5 時 ~ 午後 8 時 ) 及び休日も実施 実績電話件数 26,853 件 ( 平成 28 年度 ) 効果導入前は 納税課職員約 20 人で電話催告等を実施 導入後 徴収率 ( 現年分 ) が向上するとともに 職員は財産調査や差押えに専念することが可能となった 導入前 (H20) H27 H28 徴収率 ( 現年分 ) 98.2% 99.2% 99.3% 個人住民税における特別徴収の一斉指定 個人住民税の特別徴収義務者を一斉に指定する取組 都道 府県と域内市町村の連携も進んでおり 平成 29 年度までに 32 都 府県及び 988 市区町村が一斉指定を実施 実施団体数 H29 H30 H31 以降 具体的な取組 都府県 32 団体 38 団体 44 団体 市区町村 988 団体 1,200 団体 1,372 団体 1 特別徴収制度の普及 啓発等 ( 県が主導 ) チラシ ポスターの配布 メディアへの啓蒙 関係団体への働きかけ 近隣の複数県で一体的に普及 啓発を実施 2 特別徴収義務者の指定 ( 市町村 ) 一定の要件を満たす事業所への通知書送付 など 特別徴収を実施していることを競争入札の参加資格とする <B 県の事例 > 個人県民税の徴収率 ( 現年分 ) 給与所得者のうち特別徴収の割合 H 29 年 7 月 1 日時点での実施状況及び今後の予定 導入前 (H22) H27 H % 98.3% 98.6% 69.4% 84.3% 85.2% など 3

6 効率的 効果的な滞納整理の手法 財産調査 差押え ( 電子化 ) 地方団体と金融機関の間における預金調査及び預金差押え 換価 ( インターネット公売 ) 民間事業者のインターネットオークションを活用した公売 について そのやりとりを紙に代えて電子媒体の受け渡しによ り実施するもの 導入団体 都道府県 36 団体 11 団体 <C 市の事例 > 市区町村 597 団体 1144 団体 預金調査 地方団体 : 対象者情報を電子媒体 (USB 等 ) に記録し 照会金融機関 : 一括処理により調査結果を電子媒体に記録し 回答 預金差押 地方団体 : 対象者情報を電子媒体 (USB 等 ) に記録し 送付 ( 差押通知書等は紙媒体で送付 ) 金融機関 : 事務処理センターにて一括差押処理 効果 導入前は 金融機関からの回答に7~12 日を要していたが 導入後は3~4 日に短縮された 電子化により 処理件数が増加するとともに 金融機関の窓口業務負担も軽減された 0% 20% 40% 60% 80% 100% 実施 なし 効果公売事務が簡素であり 動産の差押えや公売が増加 全国から入札が可能であり 落札の可能性が高まるとともに 落札価格が高額になる場合もある 動産の差押えや公売が増加 <D 県の事例 > 動産の差押件数導入前 (H17)3 件 H 件 H28 公売件数 360 件 ( うちインターネット公売 116 件 ) 高額な落札価格事例 1( 自動車 ) 開始価格 64 万円 落札価格 万円事例 2( 自動車 ) 開始価格 41 万円 落札価格 88.8 万円 4

7 70円未満 収納手段の多様化 道府県税では 自動車税における収納手段の多様化が進んでおり 市町村税では 口座振替やコンビニ収納の導入率は高いが ペイジー (MPN) やクレジットカード納付の導入率は低い コンビニ収納等の利用増加に伴い 金融機関等での窓口納付の利用が減少する傾向にある コンビニ収納の手数料負担について 導入団体の平均 ( ) は 60 円程度 / 件 ( ) 調査に回答があった団体の平均 収納手段別の実施団体 ( 税目別 ) 道府県税 自動車税 法人住民税法人事業税 軽油引取税 不動産取得税 口座振替 ( 単位 : 団体 ) ( 単位 : 団体 ) 市町村税 個人住民税法人住民税 固定資産税都市計画税 軽自動車税 口座振替 1, ,707 1,696 コンビニ収納 ペイジー (MPN) クレジット納付 モバイルレジ コンビニ収納 1, ,088 1,125 ペイジー (MPN) クレジット納付 モバイルレジ E 市 ( 指定都市 ) における年度別収納状況 コンビニ収納に係る 1 件当たりの手数料 年度 窓口納付口座振替コンビニ収納ペイジー (MPN) 件数 ( 千件 ) 割合 (%) 件数 ( 千件 ) 割合 (%) 件数 ( 千件 ) 割合 (%) 件数 ( 千件 ) 24 3, , , 割合 (%) 25 2, , , , , , , , , , , , ( 団体数 ) 円未満50円以上60円未満0円未満21 55円以上13 65円未満60円以上70円未満:60.19 円 0 0 円以上 都道府県 平均 65円以上70( 団体数 ) 円未満50円以上0円未満216 60円未満55円以上554 65円未満60円以上52 65円以上0 70平均 :61.20 円円以上 市町村 5

8 24 年度人向け平成 中心 電子申告 電子納税の推進 地方税の電子申告については 全ての地方団体が対応し 利用率も着実に向上している 地方税の電子納税については 平成 31 年 10 月から全地方団体を対象とした共通電子納税システム ( 共同収納 ) を導入予定 が行う電子申告による申告件数 ( 下段は利用率 ) 各収納手段の導入 利用状況 ( 都道府県 市区町村計 ) 法人道府県民税 法人事業税 法人市町村民税 個人住民税 ( 給与支払報告書 ) 固定資産税 ( 償却資産 ) 事業所税 平成 23 年度 148 万件 (39.6%) 123 万件 (31.7%) 682 万件 (9.0%) 30 万件 (9.3%) 1 万件 (4.2%) 平成 28 年度 245 万件 (60.9%) 261 万件 (62.0%) 3,125 万件 (38.0%) 93 万件 (26.7%) 2 万件 (13.1%) 口座振替 コンビニ収納 クレジットカード納付 30 万件(ペイジー)電子納税eLTAX 非連動型 eltax 連動型 1,779 団体 1 億 2,627 万件 876 団体 6,477 万件 67 団体 56 団体 703 万件 13 団体 1 万件 ( 上段は対応団体数 下段は利用件数 ) 平成 28 年度 1,783 団体 1 億 3,417 万件個1,174 団体 9,794 万件 192 団体 170 万件 81 団体 1,013 万件 22 団体 3 万件 人向け中心法現状 全ての納税先で電子納税できなければ は電子納税を選択しない 個別の電子納税システム 22 団体対応 A 市 B 町 C 村 共通電子納税システム 共通電子納税システム 1,788 団体 ( 全地方団体 ) 対応 D 市 平成 31 年 10 月運用開始 ( 予定 ) システム開始時点の対象予定税目 地方法人二税等 D 市 E 市 個人住民税( 給与所得 退職所得に係る特別徴収 ) E 市 事業所税 A 市 B 町 C 村 6

第11回税調

第11回税調 平 29. 9. 26 総 1 1-3 説明資料 地方税務行政の現状 平成 29 年 9 月 26 日 ( 火 ) 総務省 国 税 614,240 億円 地方税合計 391,383 億円 所得税 29.2% 179,480 億円 個人住民税 32.3% 126,420 億円 道府県税 180,018 億円 法人住民税 6.6% 25,812 億円 法人事業税 10.6% 41,360 億円 地方法人二税

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