目次 1 はじめに 1 2 学校給食の役割 (1) 目的 (2) 目標 (3) 教育課程の位置づけ 3 検討の経緯 2~3 4 選定条件の優先順位について 4 5 学校給食の現状 (1) 現状について 4~7 (2) 現状の課題について 7 6 検討内容について (1) 学校給食の運営方法について

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ありさいのら
5 years ago
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1 寒川町学校給食あり方検討委員会報告書 ( 案 ) 平成 25 年月日寒川町学校給食あり方検討委員会

2 目次 1 はじめに 1 2 学校給食の役割 (1) 目的 (2) 目標 (3) 教育課程の位置づけ 3 検討の経緯 2~3 4 選定条件の優先順位について 4 5 学校給食の現状 (1) 現状について 4~7 (2) 現状の課題について 7 6 検討内容について (1) 学校給食の運営方法について 8~11 (2) 中学校給食について 11 7 まとめ 13 資料寒川町学校給食あり方検討委員会設置要綱寒川町学校給食あり方検討委員会委員名簿

3 1 はじめに寒川町の学校給食は昭和 33 年 4 月から寒川町立寒川小学校で完全給食が開始されましたその後昭和 36 年 10 月寒川町立一之宮小学校同年 1 1 月寒川町立旭小学校昭和 55 年 4 月寒川町立小谷小学校そして平成 6 年 4 月から寒川町立南小学校では開校と同時に開始されました当初より自校方式で町直営による学校給食の提供を行っていますしかしながら平成 23 年 4 月 17 日に行われた寒川町事業仕分けにより同一業種同一賃金の原則から現在の正規職員と臨時職員の待遇格差は問題であると考えるため平成 24 年 4 月に向け臨時職員の処遇改善について検討する町の給食施設は老朽化が進んでおり今後設備の更新施設の大規模改修が必要となってくるまた中学校の完全給食化の検討も必要なことから今後の給食運営のあり方について他自治体の事例を研究しセンター方式や民間委託も含めた検討を進める必要があると判定されました町の方針として給食施設の老朽化が進んでいることから今後設備の更新施設の大規模改修が必要となってきますまた中学校の完全給食化の検討が必要なことから今後の給食運営のあり方について他の自治体の事例を研究しセンター方式や民間委託も含めた検討を進め平成 25 年度を目途に町の方針を決定することとなりました

4 2 学校給食の役割 (1) 目的 ( 学校給食法第 1 条に規定 ) 学校給食が児童及び生徒の心身の健全な発達に資するものでありかつ児童及び生徒の食に関する正しい理解と適切な判断力を養う上で重要な役割を果たす (2) 目標 ( 学校給食法第 2 条に規定 ) 1 適切な栄養の摂取による健康の保持増進を図る 2 日常生活における食事について正しい理解を深め健全な食生活を営むことができる判断力を培いおよび望ましい食習慣を養うこと 3 学校生活を豊かにし明るい社交性および共同の精神を養うこと 4 食生活が自然の恩恵の上に成り立つものであることについての理解を深め生命および自然を尊重する精神ならびに環境の保全に寄与する態度を養うこと 5 食生活が食に係わる人々のさまざまな活動に支えられていることについての理解を深め勤労を重んずる態度を養うこと 6 わが国や各地域の優れた伝統的な食文化についての理解を深めること 7 食料の生産流通および消費について正しい理解に導くこと (3) 教育課程の中での位置づけ新学習指導要領生きる力に明記されている学校における給食指導は学校教育活動の一環として特別活動の中の学級活動に位置づけられている学校給食は実際の食事という生きた教材として児童生徒が正しい食事のあり方や好ましい人間関係を体得するとともに健康な生活を営む力を身につけるための大きな役割を担っている

5 3 検討の経緯平成 24 年 9 月 4 日に第 1 回の会議を開催し加藤琢也委員長古山真一副委員長を選出会議については次のとおり 8 回開催し検討を行いました第 1 回寒川町学校給食あり方検討委員会日時平成 24 年 9 月 4 日 ( 火 ) 場所寒川町役場東分庁舎 2 階第 2 会議室内容委員委嘱任命正副委員長の互選学校給食あり方検討委員会の設置について学校給食について講演講師 : 文教大学齋藤貴美子名誉教授第 2 回寒川町学校給食あり方検討委員会日時平成 24 年 10 月 4 日 ( 木 ) 場所寒川町役場東分庁舎 2 階第 1 会議室内容資料の説明今後の進め方について今後の予定第 3 回寒川町学校給食あり方検討委員会日時平成 24 年 10 月 22 日 ( 月 ) 場所寒川町役場東分庁舎 2 階第 3 会議室内容学校給食のあり方について第 4 回寒川町学校給食あり方検討委員会日時平成 24 年 11 月 12 日 ( 月 ) 場所二宮町給食センター内容視察

6 第 5 回寒川町学校給食あり方検討委員会日時平成 24 年 12 月 13 日 ( 木 ) 場所寒川町立寒川小学校内容視察第 6 回寒川町学校給食あり方検討委員会日時平成 25 年 1 月 23 日 ( 水 ) 場所寒川町役場東分庁舎 2 階第 2 会議室内容視察の感想について今後の小中学校給食について第 7 回寒川町学校給食あり方検討委員会日時平成 25 年 2 月 18 日 ( 月 ) 場所寒川町役場 3 階議会第 1 会議室内容検討委員会の報告について第 8 回寒川町学校給食あり方検討委員会日時平成 25 年 4 月日 ( ) 場所寒川町役場東分庁舎 2 階第会議室内容最終報告書

7 4 選定条件の優先順位について第 1 回寒川町学校給食あり方検討委員会の中で文教大学の齋藤名誉教授よりご講演をいただきましたその中で選定条件の優先順位を決めて検討をすすめた方がよいとのご意見をいただき第 3 回検討委員会において優先すべき順位について検討を行い次の視点から検討をすすめることとしました (1) 安心安全と食育児童生徒が安心して安全な食事ができることが最も大事であることから安心安全食に関する指導の全体計画を各学校で作成するなど教育の教材となっていることから食育を第一に選定しました (2) コスト町の取り組みの効果として経費削減が求められていることから第二に選定しました 5 学校給食の現状 (1) 現状について寒川町では現在中学校 3 校はミルクのみ提供する 1ミルク給食を実施していますお弁当は家庭から持参していますまたお弁当を持参できない場合はスクールランチ ( 業者から購入した日替わりのお弁当 : 1 食 400 円 ) を行っていますスクールランチの利用状況は 1 日平均各校 1から5 名程度です 1: ミルク給食とは給食内容がミルクのみである給食をいう ( 学校給食法施行規則第 1 条第 4 項 )

8 小学校 5 校は町直営による単独調理場方式により 2 完全給食を提供しています栄養教諭または栄養士は各小学校に1 名ずつ配置され各校それぞれ献立を作成しています給食食材については 2 年毎に申請をし寒川町学校給食用物資納入業者選定委員会で承認された業者が誓約書を提出のうえ 2 年間登録業者として物資の納入をしています 2: 完全給食とは給食内容がパン又は米飯 ( これらに準ずる小麦粉食品米加工食品その他の食品を含む ) ミルク及びおかずである給食をいう ( 学校給食法施行規則第 1 条第 2 項 ) アレルギー対応については保護者学校長担任養護教諭及び栄養士で面談を行い十分に把握したうえで主に代替食除去食により対応を行っていますまたアレルギーの食品がでたときは保護者には内容を伝えています給食は検食本人分規定により2 週間保存分が必要となるためアレルギー対応により代替食を提供した場合も同様に最低 4 食必要となります ( 平成 24 年現在のアレルギー状況 ) 学校名対応人数主なアレルギー原因食品備考寒川小学校 5 名牛乳卵ウズラ卵スイカメロンなすかに一之宮小学校 1 名卵 ( 加工食品は少しずつ食べている ) 旭小学校 4 名ピーナッツ魚介類イカタコ原因食品が出た時はぶり鯖鰆牛乳ピーナッツ小谷小学校 5 名保護者に伝えているかに鶏肉卵貝魚卵山芋ナッツ類南小学校 9 名カカオ牛乳エビいかかにそば系魚キウイフルーツ

9 給食ができるまでの流れは次のとおりです献立の作成手順町内基本統一献立作成会議 ( 約 2ヶ月先分 ) 献立立案 ( 行事等を考慮 ) 献立決定後各業者に発注作業指示書作業工程表作業動線表を作成毎月栄養士部会を開催作業工程 8:15~ 指示書工程表にそって打ち合わせ健康点検調理室温度湿度検査冷蔵庫牛乳保冷庫食材保管冷凍庫の温度確認水質水温の検査 8:30~ 調理開始食材の検収ワゴンの清拭食器具のセット ( 学級用運搬車に ) 加熱調理開始 10:30~ 2 時間以内に給食を提供するため指示書工程表にそって行う ( 温度出来上がり時間等をチェック ) 12:00~ 校長検食配食調理室温度湿度チェック水質検査 12:15~ 児童給食開始調理機器の洗浄

10 13:00~ 児童給食終了調理員食事休憩 14:00~ 残食の処分児童用食器具学級用運搬車の清掃明日の準備冷蔵庫等の温度チェック 17:00~ 終了 (2) 現状の成果について (3) 現状の課題について中学校中学校はミルクのみの提供となるミルク給食ですが学校給食法では義務教育諸学校の設置者は学校給食が実施されるよう努めなければならないことから検討すべき課題となります小学校小学校の単独調理場給食は施設の老朽化により新築又は改築を行わなければこれから先存続していくことが難しくなってきています正規調理員は現在各校 3 名配置となっておりますが平成 26 年度より正規調理員の1 校 3 名配置ができなくなってしまうため正規調理員の配置人数を見直す必要があります

11 5 検討内容について (1) 学校給食の運営方法について学校給食の運営方法として調理方式には単独調理場方式共同調理場方式親子調理場方式デリバリー方式がありますまた形態は直営と委託があります寒川町では現在小学校 5 校が町直営による単独調理場方式により学校給食を提供しています ( 調理方式 ) 1 単独調理場方式 ( 自校方式 ) 自校に設置した調理室で自校給食を調理する方式 2 共同調理場方式 ( センター方式 ) 複数の学校の給食を一つの調理場で一括調理し各校へ配送する方式 3 親子調理場方式自校に設置した調理室で調理した給食を他校へも配送する方式 4 デリバリー方式民間事業者の調理場で調理した給食を各校へ配送する方式 ( 形態 ) 1 直営地方自治体が施設 ( 調理場 ) を設置し教育委員会の責任において学校長等の指導のもと学校給食栄養管理者が給食業務全ての管理運営及び給食を活用した食の指導を行う調理員は地方自治体の雇用である 2 委託地方自治体が設置した施設で教育委員会の責任において学校長等の指導のもと学校給食栄養管理者が栄養管理 ( 献立の立案含む ) 及び給食を活用した食の指導を行う給食業務の管理運営は民間の事業者に委託する調理員は委託に含まれる

12 運営方法等について次のようなご意見をいただきました単独調理場方式 ( 食育 ) 自校方式は各小学校に栄養士が1 名いるのでその点からもよくできていると思う食に関する指導目標は調理員も手伝える部分がある自校方式は給食の時間になる前に臭いや五感で給食を体験できる給食を作っている人の顔が見えることで感謝の気持ちを持つことができるのでは地場産の食材が使用できる ( 安心安全 ) 自校方式は洗浄機もあるが手洗いにより丁寧に食器を洗うこと調理員が使用するトイレの消毒を欠かさないことで食中毒防止に日々注意を払っているアレルギーをもっている児童に対する対応は入学説明会等の時期に連絡いただき保護者と学校側で面談を行って神経を使っているのでアレルギーはとても重要な問題である寒川町の調理場は過酷な労働現場である ( 費用 ) 正規職員の費用がコスト的にはかなりかかっているように思う現在国の指導のもと現業職の採用はしないという町の方針により正規調理員 1 名に対し臨時職員 2 名の配置を行っているが人材の確保も難しく今各 1 校正規調理員 3 名を配置しているが 2 年後には正規調理員が定年退職を迎えると現在 3 名の配置が難しい施設面について老朽化しておりエレベーターなどもそろそろ替えていかなければならない人件費の部分で調理員の給料は食育も含めた仕事内容であり費用対効果がある単独調理場だと運搬費がかからない

13 共同調理場方式 ( 食育 ) 共同調理場は栄養士の人数が少ないので十分な食育指導ができるか疑問である共同調理場も学校行事に対応するなど工夫をして補っていけるのでは地場産の食材が手に入りにくい各教室毎の給食残渣の把握や各担任と栄養士との連携が取りにくいと考える ( 安心安全 ) 共同調理場だと作り手の顔が見えない小中学校同じ献立だと食中毒の部分が心配である雪や台風また道路渋滞になった時の配送がどうなるのか視察した二宮町は非常に清潔に感じ空調も整っていて衛生的で働きやすい環境であった食品の一括搬入管理により安全性の確保が高められているしかし外部に運び出すことにより保冷庫等の車両を活用しても安全性の確保に不安が残る食中毒がでた場合 1 校だけに留まらず町内すべての学校に危険性がでてしまう ( 費用 ) 共同調理場は配送費と受け取る人件費が必要共同調理場の施設整備費だけでなく保冷庫をもった各学校への搬送車や学校施設内のエレベーター等の運搬施設に費用がかかるデリバリー方式 ( 食育 ) 教育的な配慮からそぐわないと思う教材として期待できないのでは感謝の気持ちも伝えにくいところがあるのでは ( 安全安心 ) アレルギー対応について難しい ( 費用 ) 経費は一番低いので経費の観点から見ればよいが

14 その他形態が違うのでいろいろな要素が絡んでくると思うが児童生徒の人数が今後どうなっていくかという部分も視野にいれるべきではどこの地域の学校給食がいいか学校教育がいいか住みやすさはどうかというところで家を選ぶ時代になっているからそういったことにも繋がっていく保護者の負担額が共同調理場と単独調理場と同じくらいなのに安全面などが低下すると親として不安が出てくると思う学校の建て替えの目安は60 年なので食育の目標に沿うのであれば目的のある貯蓄お金を貯めて庁舎を建て替えた実例が他の市町村にある町の事業を展開するには町民一人あたりの負担額は市と比べると格段に大きいため既存の事業を削減廃止等しなければならない部分も考慮しなければならない寒川町総合計画 2020プランでは現在平成 32 年度までの実施計画予定はない災害時の避難所機能を行うためには直営でないと対応できない (2) 中学校給食について中学校給食について次のようなご意見をいただきましたお弁当をもってこられない生徒は現在スクールランチを行っているのでこのままでよいのではないか中学校給食を自校式で作っていくのは財政的にはかなり厳しいだろうお弁当を使ったコミュニケーションが食育となるよう親への食育も必要中学校についてはお弁当の場合安全面についてどう確保していくかもう一度きちんと考える必要がある共同調理場とした場合中学校は受け入れる施設エレベーターがないので更に経費がかかってしまう

15 6 まとめ本検討委員会は学校給食のあり方を検討する上で学校給食法に規定されている目的 ( 学校給食が児童及び生徒の心身の健全な発達に資するものでありかつ児童及び生徒の食に関する正しい理解と適切な判断力を養う上で重要な役割を果たす ) を果たすため第一に食育及び安心安全第二に経費 ( 費用対効果 ) を優先すべき視点と捉え検討を行いました食育及び安心安全との費用対効果の視点から現在寒川町で行われている心の通い合う給食の提供や個々の児童への細やかな対応をとおして児童の健やかな心身の育成を図ってきたことから自校直営方式が一番優れているという結論に達しましたよって小学校については自校直営方式を継続すべきであると考えますしかしながら中学校給食については町の置かれているさまざまな状況から当分の間現状どおりミルク給食とお弁当にせざるを得ません今後の給食のあり方としては次の条件を満たすことが大切であると考えます食物アレルギーへの状況に応じた対応が可能である食中毒と異物混入のリスクを最小限にとどめる栄養のバランスを考えた献立を提供する学校の教育課程活動への対応が可能である児童から調理の様子がわかる ( 生きた教材 ) 地場産の食材をできるだけ使用する給食を活用した食教育が校内で連携してできる栄養士調理員先生が協力して給食を提供しチームとして子どもの教育にあたる家庭的な暖かさの感じられる手作りの献立が提供できる

資料2　これまでの学校における食育の取組について

資料2　これまでの学校における食育の取組について資料 2 これまでの学校における食育の取組についてスポーツ青少年局学校健康教育課 1 食育基本法食育の基本理念と方向性を明らかにするとともに食育に関する施策を総合的かつ計画的に推進するために平成 17 年 6 月成立平成 17 年 7 月施行前文 ( 抜粋 ) 子どもたちが豊かな人間性をはぐくみ生きる力を身に付けていくためには何よりも食が重要である第 5 条 ( 中略 )