中国の長期的経済発展に関する研究

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1 4 中国の人口高齢化進行の趨勢人口ベースと変動パラメーターの予測は 人口予測の質を決める重要な要素である 国内外の各種機関は これまで何回も中国の人口予測を展開しており そのうち人口高齢化に関する研究も行われているが 比較的信頼できるものとして 国家人口発展戦略の研究報告 が行った人口予測がある この報告書において 数名の学者が異なった研究方法を用いて人口及び人口高齢化の予測を行っているが そのうち 特に郭志剛の関連研究 予測結果が広く引用されている その研究方法と研究結果の主な部分は 下図 下表に示されている 国家人口発展戦略の研究報告 は 中国全土に小康社会を建設する際に直面する人口の情勢と厳しいチャレンジを深く分析し 人口規模と人口高齢化について次のような予測結果を出している 第一に 人口規模の継続的増加は 中国全土での小康社会の建設という目標の实現に支障となる 中国の人口 ( 香港 マカオ特別行政区と台湾省を含まない 以下同じ ) は 今後 30 年間で 2 億人新たに増加し 総人口は 2010 年 2020 年にそれぞれ 13.6 億人 14.5 億人に達し 2033 年前後にピーク値の 15 億人の大台に達する 歳の生産年齢人口は 2016 年にピークの 10.1 億に達すると考えられる 第二に 高齢化プロセスが加速する 2020 年に 60 歳以上の高齢人口は 2.34 億に達し ウエイトが 16.0% に達する また 2040 年代後期に高齢人口がピークを迎え 60 歳以上の高齢人口は 4.3 億となり ウエイトが 30% に達すると考えられる 出産人口の性別比は 引き続き男性の割合が上昇し 2020 年に 歳の男性の数は女性より 3000 万人ほど上回る 人口の地域間 産業間における分布が合理的でない状況が続く 41

2 表 1-19 国家人口発展戦略の研究報告 における各シナリオの比較プロジェクト責任者郭志刚田雪原曾毅多世帯人口予測モデル ( ProFamy Methods of 年齢別産歴パリティー拡大モデル (Parity Progression Family Households & Living Model): 要素別人口予測方法 Arrangements Forecasting) ( Demographic Component 大まかな構想 : Forecasting Method) 大まかな構想 : 第一 出産女性の出産プロセスを細分化 当方法は 通常の人口事件発生率を出産年齢女性の現在年齢と年齢別産歴構造状態によっ大まかな構想 : 直接的に人口個体に応用て次回の出産の確率を計算 出産予測を完成した後 さ人口を性別 年齢によってグル予測方法し 人口個体の家庭状態特らに各クロス類型出産年齢女性の出産数に基づき 出産ープ分けし 年齢別死亡率と存続徴から世帯数及びその規模年齢女性の産歴類型の分布を更新すると同時に 女性の率によって将来の死亡人数と各と構造分布を計算する 予出産産歴属性を記録することもできる 世代の存続人数を計算する と同測起点を及び今後予測年次第二 死亡人口と存続人口の予測は伝統的予測方法と時に 将来各世代の女性人数と年の人口個体は 以下の状態同様 齢別出産率によって各世代の出によって弁別し分類する 第三 死亡と出産予測は 非農業人口と農業人口に分生人数を計算 ( 人口移動など予測つまり年齢 性別 婚姻状けて予測し 十分に時間の推移によって生じる非農業人を影響する要素を考慮しない ) 態 産児数 同居子女数 口のウエイトの変化を考慮している 両親と同居するか否か 都市農村別の居住類型など 三段階に分けて調整した 1 20 世紀 90 年代の各年の出生数に基づいて 2000 年 2000 年ベースデータ年末のベースデータについて補充的調整をした 調整後 2000 年ベースデータである出産不詳に対する修正の 2000 年の年末ベース人口には三つのシナリオがある 率などの指標を一定程度調整 つまり 億 億と 億人であるが どれも 2000 年の国勢調査が公布した中国大陸総人口の 42

3 億より高い 年の年末の出産年齢女性の産 歴パリティー構造を一定程度調整した 年国勢調 査のサンプリングデータに基づいて 1990 年 0-14 歳各年 齢グループの一人っ子性別比率を試験的に計算した後 20 世紀 90 年代のパリティ拡大率をシミュレートし 2000 年年末時の幼尐人口中の一人っ子の数量と比率を追跡 し 調整した 第一, 合計特殊出生率 第二, 平均余命第一, 非農業人口 農業人口別 各性別の合計パリテ第三, 各婚姻状態の確率主なパラメーターとィ拡大率第一, 合計特殊出生率第四, 純門出確率データ第二, 非農業人口 農業人口別 各性別の平均余命第二, 平均余命第五, 出産回数と婚姻状態第三, 非農業人口の比率パラメーター別の出産確率第四, 計画出産政策の調整第六, 都市と農村の純移転 確率 予測期 年 年 不詳 第一, ベース期間人口の最高水準シナリオ 即ち固定合計出生率が 1.9 であれば ピーク人口はすべて 第一, 低水準シナリオ :TFR は 年は平均 1.65 予測結果は不詳 億以下と予測するが 二人目の出産を許す 年は 1.56 以下は 曾毅らが 1998 年に 政策緩和を考慮に入れていない 年は 1.44 PROFAMY ソフトを用いて 結果 第二, 非農業人口化のプロセスを考慮するか否かに関 は 1.3 に設定す予測した高齢者の規模であ係なく 夫婦とも一人っ子 の出産制限を緩和る場合 2021 年にピークる 即ち 低死亡率が实現 しても 人口のピーク値は 14.7 億を下回り 夫婦片方一人っ子 夫婦とも一人っ子 を同時に緩和しても 人口のピーク値は 14.8 億を下回る 値の 億に達し 2050 年には 億まで減尐 その後 TFR が 1.32 を維持できれば 2100 年 できれば 次の世紀の半ばごろに 中国農村 都市の 65 歳以上高齢人口比率はそれぞれ 29.9 % と 24.0 % に達 43

4 第三, 二人目の出産を認め 二児の合計パリティ拡大 には 5.56 億まで減尐 し そのうち農村には 3100 率 PTFR(2) が 0.95 を上回れば 民族政策 子 第二, 中水準シナリオ :TFR は 万 ( 農村総人口の 6.5 % を占 どもの夭折による再出産許可 再婚家庭の出産 年は平均 1.75 める ), 都市には 万 ( 都 など特殊の原因による三人目の出産または三人 年は 1.80 市総人口の 5.9 % を占め 以上出産を考えると 2005 年に全面的に二人目 年は 1.83 る ) は 65 歳以上の一人暮 出産を許可しても 非農業人口化のプロセスと 年は 1.8 に設定 らしの高齢者 全国の一人 は関係なしに 全国人口が 2050 年までに正の増 する場合 2030 年にピー 暮らしの高齢者は 9600 万 加からマイナス増加に転じるが ピーク値はい ク値の 億に達し 人 さらにこの 1 億人近く ずれも 15.6 億以上 あるいは 16 億 17 億を超 2050 年には 億ま の一人暮らしの高齢者のう える可能性もある で減尐 その後 TFR が 1.8 ち 3400 万人が 85 歳以上 第四, 高齢人口の予測結果は付録を参照 を維持できれば 2100 年 のオールドオールドであ には 億まで減尐 る 第三, 高水準シナリオ :TFR は 年は平均 年は 年は 年は 2.15 に設 定する場合 2050 年にピ ーク値の 億に達す る その後 TFR が 2.15 を維持できれば 2100 年 には 16 億まで減尐 メリット 出産レベルを出産回数の状況に合わせて細分化し 合計特殊出生率法の人口予測と合計特殊出生率測定時の発育レベルの内在的欠陥を克服した データを入手し易い 一度に世帯と人口規模 構造 特徴及び分布を予測できる また 人口事件 ( 結婚 離婚 再婚 子どもの 44

5 独立等 ) の発生における男 性人口と女性人口の一貫性 及び父母の世帯と子ども世 帯の一貫性を保証できる 難点又はデメリット 第一, 2000 年基準期間データの修正が難しい 第二, 2000 年の国勢調査に報告漏れが存在したため 予測時に使用した基準期間データが人口基数を上回った 従って 高齢化程度の推定が不十分になる可能性がある 第一, 基準期間データ研究の正確さに改善の余地あり 第二, 予測パラメーターの正確性に改善の余地あり 世帯人口予測に必要なデータとモデルはもっと複雑である 成果の最終応用 最終的に 国家人口発展戦略 プロジェクトに採用された 国家人口発展戦略 に参考を提供する 不詳 国家人口発展戦略の研究報告 において全文の形で掲載されていない 第六回国勢調査データの利活用 第六回国勢調査データを用いてベースデータに対して検証 比較することができ 最終予測結果を微調整することができる 参考にとどまる 国内年齢別の関連パラメーターが入手しにくい 45

6 億 人 総人口 ( 億人 ) 扶養より人口 (%) 歳人口 ( 億人 ) 図 1-14 将来の中国総人口 生産年齢人口及び従属人口指数の予測 データ出所 : 国家人口発展戦略研究 人口発展予測 プロジェクト 億人 亿人 60 歳以上人口 ( 億人 ) 65 歳以上人口 ( 億人 ) 60 歳以上の人口の割合 (%) 60 歳以上の人口の割合 (%) 年 図 1-15 国家人口発展戦略 プロジェクトによる人口高齢化の予測結果 46

7 図 1-16 郭志剛プロジェクトチームによる各中レベルシナリオにおける 65 歳以上の高齢人口比率注 :2. 化 _ 单双 : シナリオ 年から 2050 年までの 非農業人口化 期間中 2005 年から夫婦片方一人っ子の場合 二人目の子供の出産を認める 11. 无 _ 单双 : シナリオ 11 非農業人口化 を考慮しない場合 2005 年から夫婦片方一人っ子の場合 二人目の子供の出産を認める 5. 化 _ 双独 : シナリオ 年から 2050 年までの 非農業人口化 期間中 2005 年から夫婦とも一人っ子の場合 二人目の子供の出産を認める 14. 无 _ 双独 : シナリオ 14 非農業人口化 を考慮しない場合 2005 年から夫婦とも一人っ子の場合 二人目の子供の出産を認める 8. 化 _ 全面 : シナリオ 年から 2050 年までの 非農業人口化 期間中 2005 年から夫婦とも一人っ子でも夫婦片方一人っ子でも 二人目の子供の出産を認める 17. 无 _ 全面 : シナリオ 17 非農業人口化 を考慮しない場合 2005 年から夫婦とも一人っ子でも夫婦片方一人っ子でも 二人目の子供の出産を認める 表 1-20 郭志剛プロジェクトチームによる 25 のシナリオが予測した 65 歳以上の高齢人口規模 2050 年総人口 65 歳以上の高齢人口の 65 歳以上の高齢人口のシナリオ ( 億 ) ウエイト (%) 規模 ( 億 ) シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ

8 注 : 各シナリオが予測した 65 歳以上の高齢人口規模に差が小さく 億 億内 に収まる 年次 万人 表 1-21 中国高齢人口予測 60 歳以上の人口 65 歳以上の人口 総人口におけるウエイト 万人 総人口におけるウエイト データ出所 :Population Division of the Department of Economic and Social Affairs of the United Nations Secretariat, World Population Prospects: The 2008 Revision, Tuesday, July 27, 2010; 4:12:12 AM. 二 人口高齢化の経済への影響メカニズムに対する検討及び文献研究 1 影響メカニズムの理論的検討経済学理論から見て 経済の産出水準は 主に二つの要素から影響を受ける 一つは生産能力で もう一つは需給関係である まず 長期の発展から見ると 経済成長の長期的な経路は主として生産能力によって決まり 資本 労働 技術などの生産要素は 生産能力を決める基本的要素であり 経済の長期にわたる成長の潜在力を決める主な要素である 通常は 総生産規模 を綜合的国力で測る重要な指標とする 経済成長パターンがコブ ダグラス生産関数 (Cobb-Douglas production function) に合致し 且つ規模に関する収穫が不変の場合 その国の総生産 Y(GDP) は以下のように表現できる Y( t) A( t) L ( t) K 1 ( t) そのうち L と K はそれぞれ労働と資本の投入量であるが A は全要素生産性で 生産活動の一定時間における効率を表し 単位総投入によって形成する総生産高を計る生産率指標である 即ち総生産高と 労働や資本投入量との比率である 全要素生産性は 技術進歩や 組織のイノベーション 専 48

9 門化や生産のイノベーションなど多岐にわたっている 次に 短期的変動からみると 需給関係の変動は 主に経済成長の短期的変動性を決定する 価格 コスト 制度 予測など需給関係を決定する基本的要素は 短期経済成長とその変動を決定する重要な要素でもある 人口高齢化の経済への影響を研究する前に 次の二つを説明しておきたい 一つ目は 人口高齢化と経済成長の潜在力との相関関係を分析するにあたり 経済成長の長期的経路からのアプローチがほとんどであるが 本研究は重点的に資本 労働 技術などの生産要素から人口高齢化の中国経済への影響を研究する 二つ目は 人口高齢化の経済への影響は極めて複雑なフィードバックプロセスであることから 一方では 人口高齢化は労働力の供給 資本形成及び全要素生産性などの要素に影響することで 経済成長や産業構造に影響を与えるが また一方では 経済成長が出産に対する考え方や行動 医療技術と平均余命 都市化などさまざまな要素を通して逆に人口の高齢化の度合いにも影響を与える よって 本研究は 人口高齢化の経済への影響のみを研究し その上で人口高齢化の中国経済に与える影響を次のように提起し 前者の後者に影響を与えるメカニズムを次の図のように示す 49

10 生産年齢人口 総数 労働力量 労働参加率 労働力の供給 ( を含む老年 人口 ) 人口の高齢化 養老を要する総人口国民貯蓄 社会保障制度の手配金融市場 国内投資 経済成長産業構造 資本形成 歳人口の 総数と割合 全要素労働力 の貢献率 全要素 生産力 図 2-1 閉鎖系における人口高齢化の経済に及ぼす影響の見取り図 (1) 労働力供給への影響労働力供給の角度から見て 人口高齢化は 労働年齢人口の絶対的数量の低下を引き起こすのみでなく 人口年齢構造の高齢化と労働参加率の変化を引き起こし それによって労働力の供給に影響を与える可能性がある 労働力量は 労働年齢人口 労働参加率と失業率との関数で 以下の公式で現せる b L P i pr i ( 式 1-5) i a そのうち P i は i 歳の労働適齢人口 pr i は i 歳の労働参加率である 経済活動人口 ( 雇用者と失業者を含む ) の労働年齢人口に占める比率を現し 経済活動に参加する状況を図る指標である 50

11 1 労働適齢人口への影響通常的には 人口高齢化は労働適齢人口規模に大きく影響し 労働力不足や高齢化をもたらす 労働力不足は 賃金水準を押し上げ インフレーションを引き起こす と同時に 企業は柔軟的な労働時間制度を取り入れ より多くの労働力供給をはかったりする 中国の現状から見て 相当長い時期中国が直面するのは労働力の過剰であり 労働力の不足ではない 1953 年 中国の 歳の人口比率は 59.3% であるが 2010 年になると その比率は急速に 74.53% にまで上昇した 中国は 21 世紀半ばまでに豊かな労働力資源を保持できるが 労働力人口の年齢構造に変化が生じており しかもその変化は加速傾向を見せている 例えば 生産年齢人口のうち 45 歳以上のウエイトは 1990 年の 19% から 1999 年の 24% に上昇した 予測では 2040 年にその比率が 37% ほどに上昇し 労働力資源の主要な構成部分となる % 年 1964 年 1982 年 1990 年 2000 年 2005 年 2010 年 図 年中国 歳の人口比率の変化 データ出所来 : これまでの各回国勢調査及び 1% 人口サンプリング調査資料 2 生産年齢人口の労働参加率への影響 マクロ的レベルから見れば 労働参加率は年齢構造 産業構造 社会福祉 26 張本波 我が国人口高齢化の経済社会結果分析及び政策選択 ( マクロ経済研究 2002 年第 3 期 ) 51

12 水準と労働市場の状況などの社会的要素に影響されるが ミクロ的なレベルから見れば 労働参加率は年齢 性別 教育程度 個人可処分所得や賃金などの個人的要素の総合的影響による結果である これまでの研究を見てみると 65 歳以下の男性の労働参加率は 比較的安定しているが 人口高齢化のプロセスにおいて 出生率が低下するのにしたがい 女性の出産または育児時間が減尐すれば ある程度労働適齢女性の労働参加率が上昇すると思われる しかし 中国の現状での出生率の下 2000 年以後 幼尐年齢人口と女性人口の教育機会は増えているが 労働参加率が絶えず低下している これに対し 高年齢人口の労働力参加率は比較的安定している 人口高齢化が急速に進行する情勢の下 中国の生産年齢人口の高齢化はいっそう際だち それによって中国の労働参加率は絶えず低下し その結果 労働力の有効供給の低下が現れている 27 3 高齢人口の労働参加率への影響 高齢化の程度は人的資源供給 ( 雇用 ) と養老年金との総量均衡に大きな影響を与えている その影響は動態的で常に変化するものであるし 異なる国と異なる時期によって大きな差異が存在する OECD14 ヵ国のデータ分析結果が明らかに示すように 1960 年に 男性の予期可能な勤続年数は 46 年で 定年後の余命年数は 1 年余であったが 1995 年には 予期可能な勤続年数は 37 年にさがり 定年後の余命年数は 12 年に上昇している 2000 年のイタリア男性に対する推測によれば 定年年齢の中央値は 59 歳足らずで 实際定年後の生活年数は約 21 年に達している このような大きな変化の幅はこれらの国の人的資源供給と養老年金体制の策定に大きな影響をもたらした 28 人口高齢化は 国家レベルの社会保障制度に影響を与え さらに高齢者の労働参加の度合い及び消費状況に影響を与える 1974 年に アメリカの著名な経済学者フェルドスタイン (Feldstein) が 定年効果 と 資産代替効果 27 張世偉 郭鳳鳴 東北城住民労働力供給行為分析 ( 北東アジアフォーラム 2010 年第 4 期 ) 28 OECD 各国の平均予期寿命は 1960 年は 68.5 歳であり ( ) 1980 年は 72.6 歳であり 2002 年は 77.7 歳である ( ) イタリアにおいて 2000 年の平均予期寿命は 79.4 歳であり その内男性は 76.4 歳である ( 52

13 の二つの概念を提起した 年金または退職金の額が増加し 高齢者のレジャー嗜好が向上すると 高齢者は現役から身を退き 高齢者の労働供給が抑制される 年金や社会保険の充实は 定年の繰り上げを誘発する可能性があり それによって勤続年数が短縮し 定年後の余命年数が延びることになる また 十分な貯蓄がなければ 養老の需要が満たされないため 定年前の現役世代の貯蓄率が高くなる これがいわゆる 定年効果 である 29 NIA のサポートによる 11 の工業化国家 ( ベルギー カナダ フランス ドイツ イタリア 日本 オランダ スペイン スウェーデン イギリス アメリカ ) に関する研究が明らかにしたところ ほとんどの国で 国民年金は高齢者の労働参加の度合いにマイナスの影響を与え 定年の繰上げを促進してしまう 同研究は 国家間に文化の差異があるにもかかわらず 高齢者の労働参加の度合いと社会保障制度の福祉とは重要な関係にあることを示している 一方 代替率 ( 労働者が定年後に受領する年金と定年前賃金水準との比率 ) の高い年金制度を広く实施すると 貯蓄率の押し下げ効果が働く 年金制度が個人に有利であればあるほど貯蓄率への押し下げ効果が明らかで これがいわゆる 資産代替効果 である 30 高齢時に年金保障があると認識した場合 現在の消費を重視するため 養老のための貯蓄が下がる 中国は現在 低代替率の養老保険制度を实施しているため 現役の労働者の貯蓄増加につながると考えられる 図 2-3 からわかるように 65 歳以上の人口比率が 7% を超過するとき 中国の貯蓄率 ( 国内貯蓄残高の GDP に占める割合 ) は明らかな正の相関関係を示している 即ち 人口高齢化の度合いが高いほど 貯蓄率が高くなり これは我が国の社会保障制度と緊密に関連している 表 年中国人口高齢化と貯蓄率の変化 ( 単位 :%) 65 + 高齢比率 貯蓄率 1982 年 年 年 Feldstein,Martin. Social Security, Induced Retirement and Aggregate Capital Formation, Journal of Political Economy, Vol. 82, no. 5 (September/October), , Feldstein,Martin. Social Security, Induced Retirement and Aggregate Capital Formation, Journal of Political Economy, Vol. 82, no. 5 (September/October), ,

14 1997 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 データ出所 : 世界銀行ウェブサイト 注 : 貯蓄率は 国内貯蓄残高の GDP にしめるパーセンテージ 储蓄率 (%) 老年人口比例 (%) 1982 年 1995 年 1996 年 1997 年 1998 年 1999 年 2000 年 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 図 年中国人口高齢化と貯蓄率との関連図データ出所 : 世界銀行ウェブサイト 注 : 貯蓄率は 国内貯蓄残高の GDP にしめるパーセンテージ 储蓄率 : 貯蓄率 65+ 老年人口比例 :65 歳以上の高齢者人口の割合 (2) 資本形成への影響 1 人口従属人口指数の貯蓄に与える影響 フランコ モディリアーニ (Franco Modigliani) のライフサイクル仮説によ 54

15 ると 人間は誰もが一生の間に得られる全収入に基づいて消費や貯蓄の割合を計画し 人生の異なる段階で異なる貯蓄傾向を示すという 人々は 普通は現役時代に貯金するが 平均余命が延びるに従い 貯蓄額を増やしていく それに対し定年後の貯蓄は往々にして減る傾向にある 社会全体から見ると 一定時期における人口総負担係数が低いとき 即ち現役人口の総人口に占める比率が大きい場合 社会全体の貯蓄規模は相当なものとなる 逆に 人口の総負担係数が比較的高く 特に定年後の人口が全人口に占める比率が増加する場合 貯蓄規模は絶えず縮小する Masson と Tryon が 1990 年に提出した IMF の研究報告によると 先進工業国の人口高齢化が貯蓄率に与える影響を分析した結果 高齢化は社会貯蓄率の低下をもたらし 従属率が 1% 上昇すれば貯蓄率は 1.1% 低下するという 中国の現状からすると 中国の現役労働者が扶養する高齢者の人数は絶えず増えつつあり 高齢者従属人口指数が 1964 年の 6.4% から 2010 年の 11.9% に上昇し 現役労働者の養老負担が重くなる一方である また 1978 年に定年退職した労働者数と現役労働者数の比率は 1:30.3 であったが 1990 年には 1:6.4 となり 1999 年にはさらに 1:3.7 となった 現在の定年年齢を維持すれば 2030 年には定年退職した労働者数と現役労働者数の比率は 1:2.4 となり 2050 年には 1:1.8 に達すると予測されている 中国高齢化の深刻化により 将来の中国の年齢構造は根本的に変わり 従属人口指数の増加が中国の貯蓄率 ( まずは家計の貯蓄率 ) に与える影響もますます顕在化してくることとなろう 55

16 13 % 年 1987 年 1990 年 1995 年 1996 年 1997 年 1998 年 1999 年 2000 年 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 図 年 年中国高齢者従属人口指数 : 高齢人口と労働力人口の比率 2 社会保障支出の貯蓄への影響日増しに肥大化する年金支出に対応するために より多くの国々が養老社会保障の持続可能性を検討し始めている 2003 年に EU25 カ国は GDP の八分の一を養老保障に費やしている 高齢人口は 就業の継続による所得 社会保険制度 職業年金 個人貯蓄などの収入源に複合的に頼るしかないが 人口高齢化によって政府は社会支出を増大させ 融資需要を増大させるので 貯蓄も減尐していくことが予想される 中国の現状から見ると 今後ベビーブーム世代の大量退職により 社会保障を必要とする人口が急速に増え 膨大な社会保険支出が必要になると思われる 定年退職者が急速に増大することによるコストは国の財政に大きなチャレンジをもたらし 社会保障制度にも大きな圧力をかけることになる 中国の巨額な公的養老年金支出に関して 養老年金口座の巨額な資金不足が懸念されている 2005 年に 中国の高齢従属人口指数 (100 人の生産年齢人口に従属する高齢者数 ) は 16% に過ぎなかったが 2025 年には これが 32% まで倍増し 2050 年になるとさらに倍増し 61% まで上昇すると予想されている 現役労働者の負担も 3 倍増えることになる 年代以来 中国養老年金保険の増加スピードは比較的速かった 1979 年に全国で定年退職した労 31 徐勤 人口高齢化 :21 世紀の挑戦 ( 指導者の友 2011 年第 3 期 ) 56

17 働者は 596 万人であったが 1989 年にそれが 2205 万人と 10 年間で 2.7 倍も増加し 各種支出も 32.5 億元から 億元にまで膨らみ 10.8 倍増となっている 予測では 2050 年には定年退職した労働者数は 1 億を越え 毎年支払われる年金額が 18 兆人民元と 1993 年の 20 数倍となる 32 社会保障支出の増加により 社会の拡大再生産が抑制される 世界銀行の予測では 現行の養老保険計画の下 中国の基本養老基金は 2032 年ごろから赤字に転じるという 33 目下 我が国の社会養老保険制度は 部分的基金積み立て制度に転換している その目標は しだいに基金積み立て制度を主要形式とした 例えば公共養老保険基金 企業年金と個人貯蓄養老基金などを含めた多元的養老保険基金システムの構築にある 社会基本养老保险支出 ( 亿元 ) 図 2-5 中国の社会基本養老保険支出データ出所 : 2009 中国統計年鑑 注 : 社会基本养老保险支出 ( 亿元 ): 社会の基本養老保険支出 ( 億元 ) 表 年 ~2009 年都市定年労働者の年金水準分析 ( 単位 : 元 %) 年 人当たりの年間の平均年金 労働者平均賃金 世帯 1 人当たり可処分所得 世帯 1 人当たり消費支出 祁峰 人口高齢化の我が国経済社会発展への影響と対策 ( 生産力研究 2010 年第 7 期 ) 33 張本波 我が国人口高齢化の経済社会結果分析及び政策選択 ( マクロ経済研究 2002 年第 3 期 ) 57

18 年金の平均賃金に占める比率 年金の世帯 1 人当たり可処分所得にしめる比率年金の世帯 1 人当たり消費支出にしめる比率 金融市場の貯蓄率への影響人口高齢化はさらに金融市場と金融政策に影響を与え そして貯蓄率の変動に影響を及ぼす 金融規制の緩和や金融商品価格の変動なども 貯蓄率に大きな影響を与える 企業と家庭が資本市場から簡単に融資を受け投資することができ かつ資産効果が明らかな場合には 人々は可処分所得を労働報酬だけでなく 定年後も資本市場から得られるので 貯蓄率は著しく低下するであろう 他方 資産需要のライフサイクルの変化に基づき 人口の高齢化が急速に進んだ場合 高齢者は消費を確保するために 集中して手持ちの金融資産を売って現金に替えることになるが 一方的な売りは 必ずや金融資産価格の低下を引き起こす また 長期に及ぶ一方的な売り注文によって起きる心理的要素が金融市場の崩壊を引き起こし さらには財務危機や資本危機を引き起こし 経済成長に影響を与えることもありうる 4 貯蓄の投資への影響閉鎖経済において 貯蓄が投資によって資本を形成する唯一の方法である 言い換えれば 国民貯蓄がイコール国内投資だといえる 貯蓄のライフサイクル仮説に従えば 人口高齢化 すなわち労働力供給の減尐は貯蓄の減尐を意味する 投資規模もそれに合わせて縮小し その他の要素が変わらなければ 総生産も減尐することになる さらに 労働力供給減尐の速度が貯蓄減尐の速度より遅ければ 投資 労働比率の低下を引き起こし それは資本形成の不足を意味し 1 人当たりの総生産水準の低下をきたすことになる (3) 全要素生産性への影響人口高齢化は 全要素生産性に大きな影響を与える 2007 年 フェイラー 58

19 (Feyrer) が人的資本の拡張成長モデルを構築し 87 カ国の 年における人口と経済データの量的分析を行った結果 異なる年齢の労働力の全要素生産性への寄与率は 逆の U 字型構造を呈し 歳の年齢層の労働力の全要素生産性への寄与率が最も大きいことを発見した 34 この発見は 歳の年齢層の労働力の労働力全体に占める比率が上昇すれば 全要素生産性が向上し 労働年齢人口が高齢化すれば つまりより多くの労働力の年齢が 50 歳を超えた場合 全要素生産性が明らかに低下することを意味している 人口高齢化は 高齢人口比率の上昇を意味するばかりでなく 労働力の年齢構造の高齢化を意味し 言い換えれば労働力全体の平均年齢が上昇し 特に 50 歳以上労働力の労働力全体に占める比率が上昇し 最終的に全要素生産性に不利な影響を与えることとなる 中国について言えば 歳の人口比率は 1950 年の 11.22% から 2010 年の 16.13% に上昇したが 歳労働力の増加率は 1990 年以後に変動幅が大きくなり 明らかに周期的な低下傾向を見せている 年における 歳労働力の年平均増加率は 5.37% に達したこともあったが その後徐々に低下しはじめ 後にまた上昇に転じ 増加率がゼロを下回る年はなかった 年の増加率は再び高い数値を見せるが それにしても 3.94% でしかなかった 2005 年以後の 歳労働力の増加率は大幅に低下する傾向にあり 年における年平均増加率は-2.71% になると予測される 年において 増加率は再びプラスに転じるかもしれないが 大きな流れを変えることができず 歳労働力の年平均増加率のマイナス圏における低迷は避けることができない ( 図 2-6) これは 2015 年以後 その他の要素を考慮に入れないことを前提に 中国の全要素生産性が大きく弱体化し 経済成長もますます鈍化すると思われる 郭慶旺 贾俊雪の計算では 1978 年以来 中国の全要素生産性の経済成長への寄与度は全体的に低下傾向にあるという において 全要素生産性の経済成長に与える寄与度は 1/2 を超えていたが において全要素生産性の経済成長への寄与度 34 Martin Werding, Aging and Productivity Growth: Are There Macro-Level Cohort Effects of Human Capital? CESIFO Working Paper No. 2207, Category 5: Fiscal Policy, Macroeconomics and Growth, January,

20 は 1/3 にまでに下がっている 歳労働力の増加率がある程度低下したことも 労働生産性に重要な影響を与えている 中国統計年鑑の関連データに基づいて計算したところ 年において 中国労働生産性の年平均増加率は7.7% に達している 中国人口高齢化が急速に進行する中で 労働力の高齢化問題が日増しに際立ち 従属人口指数も絶えず上昇しているため 1 人当たり生産高の長期的な増加速度が緩やかになり さらに中国経済の成長にマイナス的影響をもたらし 社会総生産の伸びは絶えず低下するだろう 36 表 年中国 歳人口数及び比率 ( 単位 : 千人,%) 年 歳人口数 総人口に占める比率 1950 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 データ出所 :UN, World Population Prospects 郭慶旺 贾俊雪 中国全要素生産性の試算 : ( 経済研究 2005 年第 6 期 ) 36 張桂蓮 王永蓮 中国人口高齢化の経済発展への影響 ( 人口学刊 2010 年第 5 期 ) 60

21 千人 岁人口数占总人口比例 % 年 1955 年 1960 年 1965 年 1970 年 1975 年 1980 年 1985 年 1990 年 1995 年 2000 年 2005 年 2010 年 図 年中国 歳人口数及び総人口における割合データ出所 :UN, World Population Prospects 2008 注 :40-49 岁人口数 :40~49 歳の人口数占总人口比例 : 総人口に占める割合 2 人口高齢化の経済的効果に関する文献総括ここ近年 中国国内の学者は 人口高齢化によってもたらされる社会的経済的影響により注目するようになり 多くの専門家と学者が理論と实践の双方から人口高齢化の社会と経済に与える影響について研究している 理論の面においては 李軍が人口高齢化要素 ( 高齢従属人口指数 ) の変量をソロー成長モデルに導入し 人口高齢化要素の変量を含めた経済均衡成長経路の方程式を構築し 人口高齢化要素の経済均衡成長経路に与える影響と効果を分析し 理論的に人口高齢化要素の経済成長に対する正 負 ゼロの三効果があることを証明した ( 李軍 2003) 賀菊煌が 技術成長率を固定し 人的資本を考慮しない前提のもと 幼尐と高齢従属人口指数の四期世代重複モデルを導入して 人口変動の貯蓄に与える影響を研究し 以下の結論を出している 急速な出生率の低下は貯蓄率に大きな正の影響は与えないが 高齢従属人口指数の変動は幼尐従属人口指数の変動より貯蓄率に大きな影響を与える 急速な出生率の低下により資産収益率が人口転換の中後期において低下し 賃金増加 61

22 率 ( 労働力コスト ) は人口転換の中後期から上昇するが 約 20 年のタイムラグがある 出生率の低下 労働力増加率の低下は経済成長率の低下を引き起こす 迅速な出生率低下は 1 人当たりの消費を恒久的に向上させる ( 賀菊煌 2006) 劉永平が 人口高齢化 家庭養老と経済成長 の博士論文で 家庭養老と計画出産の拘束のもと 世代重複モデルにもとづき 人口高齢化の経済成長への影響を研究した その結論としては 以下のようなものである 家庭養老のメカニズムのもと 高齢化の経済に与える影響ははっきりせず 人口高齢化の度合いの深まりにつれ 一方では家庭の次の世代に対する教育投入が増えるため 人的資本ストックが促進されるが もう一方では 家庭貯蓄が低下し 社会における投資能力が減尐する ( 劉永平 2007) また 劉永平と陸銘進が さらに人口高齢化の下における家庭消費 貯蓄 教育投資と経済成長の相互関係を研究し 高齢化の経済に与える影響は 高齢化の度合い 資本の生産弾力性 教育部門資本投入の生産弾力性などのパラメーターによるといった結論を出している ( 劉永平 陸銘進 2008b) 許非と陳瑣が 反復モデル(iterative model) に基づき 人口転換プロセスにおいて 平均余命の伸びが中国経済成長に与える影響を研究した 結論は次の通りである 貯蓄率 人的資本投資率と経済成長率は 平均余命の伸びに従い 逆の U 字型を呈す( 許非と陳瑣 2008) 巩勲洲等は ライフサイクル仮説に基づき 消費者が高齢化の過程において いかに富を蓄積するかを研究し 資本 労働力等の要素変化を総合的に考慮して 人口高齢化は必ずしも経済成長速度を妨げるものではないとの結論を出している ( 巩勲洲等 2008) 实証研究においては 彭秀健が計算可能な一般均衡モデルを用いて 中国高齢化のマクロ経済効果に対し量的分析を行った 彭秀健は主に次のような結論を出している 1. 人口高齢化は 労働力の増加率低下及びその後の減尐を通じて 物的資本の低成長をもたらし 中国の経済成長を減速させる 2. 総人口の減尐は 人口高齢化の1 人あたりGDPに与えるマイナスの影響を緩める 3. 貯蓄率の変化はライフサイクル仮説に従う 4. 人口高齢化は国内の投資需要を引き下げる 5. 人口高齢化によって起こる貯蓄率の低下は 平均消費性向の不断な上昇をもたらす 6. 人口高齢化の状況のもと 1 人当たりの物 62

23 的生活水準は絶えず向上するが 向上の速度は絶えず低下する 7. 人口高齢化の経済成長に与えるマイナスの影響は 主に労働供給のマイナス成長及びそれによって起きる物的資本の低成長に起因する 8. 人口高齢化の状況の下 技術進歩と生産性の不断な上昇こそ 中国経済の持続可能な成長を維持する主な源泉である ( 彭秀健,2006) 彭秀健は予測データを用いて人口高齢化の将来に与える影響を研究したが この研究方法において 予測データの正確度が研究の結論に決定的な影響を持つ しかし 中国の経済発展は極めて迅速であるため 将来四 五十年の関連経済データを予測することは極めて難しい 邢慧民がMankiw-Romer- Weilの实物資本や人的資本と経済成長の関係を検討するモデルに 労働力の高齢化要素を導入した結果 労働力の高齢化が存在するときに 経済成長が必要とする1 人当たりの物的資本と1 人当たりの人的資本が大きくなり 社会と経済への負担が大きくなることを発見した ( 邢慧民,2009) 田雪原は 人口 経済ダイナミックモデルで 将来異なる人口年齢構造における経済成長をシミュレートした結果 高齢化の度合いが高く 上昇速度が速ければ 経済成長に与えるネガティブな影響も大きくなり 経済成長の速度が遅くなる 人口高齢化は消費に影響を与えることで間接的に経済成長に影響する ( 田雪原 2005) 周晨等が SOLOWモデルの簡単な拡充によって 高齢化の度合いのパラメータを導入し 高齢化の中国経済に与える影響を研究した結果 高齢化の進行は 中国経済にマイナスの影響を与え 高齢化の度合いが高いほど経済成長を阻むとの結論を出している ( 周晨等 2007) 人口高齢化の経済的影響についての理論研究をまとめてみると 前述の理論モデル研究で 李軍のモデルを除けば その他の学者のモデルは みなある視点から人口高齢化の経済成長に与える影響を研究したことがわかる 以上の数々の研究が示すように 人口高齢化が社会と経済の発展に与える影響について 学術界は大きな实績を上げている いずれも人口高齢化の経済への影響について 単純にマイナスの影響あるいはプラスの影響と言えるものではなく 総合的に捉えるべき問題であり 多元的且つ複雑さを極めていて 一筋縄では行かないことを認識しているといえよう しかし さまざまな具体的な要素をめぐってまだ論争があり 更なる研究が 63

24 期待される また 研究の現状から見ると 国内の関連研究は主に全国高齢化データを用いて経済への影響を全体的な 大まかな分析をしているに過ぎない ただし 中国は 地域間格差が大きく 経済成長は主に中央政府の財政と尐数の経済的に強い省に頼っている 37 例えば2010 年の北京 上海 江蘇 浙江 山東 広東の6 省 ( 市 ) の一般会計予算の歳入は地方政府総収入の47.23% を占め 6 省 ( 市 ) の税収は 全国税収の51.04% を占める また 6 省 ( 市 ) の地域総生産の全国の地域総生産の42.47% を占め 6 省 ( 市 ) の65 歳以上人口の全国 65 歳以上の人口総数の28.46% を占めている したがって 人口高齢化と経済寄与度の地域的差異から見ると 6 省 ( 市 ) の人口高齢化の進行を遅らせられれば 人口ボーナスをより長く維持でき 中国の産業構造調整 社会保障強化により多くの時間と より大きな調整の余地をもたらし 中国経済の将来へのマイナスの影響をさらに減尐できる このような考えのもと 次は重点的に6 省 ( 市 ) の人口高齢化と1 人当たりGDP 及び成長率との相関関係を分析し 他の国の経験に鑑みて 中国将来の人口高齢化が経済発展に与える重要な影響を検討していきたい 三 中国高齢化の省別差異及び経済発展への影響 1 中国高齢化の省別差異及びその分類 (1) 中国高齢化の省別差異中国では 異なる地域 また都市農村間の社会的経済的発展水準が異なるため 人口高齢化の進行も明らかに地域的不均衡を見せている 即ち 中国の高齢化は生産性上昇の水準と一致性を有し 西から東へと段階的な上昇を示している 人口高齢化に突入した時間からみると 東部 中部 西部三大地域に大きなギャップが存在することを確認できる 東部地域は早くも1992 年に人口高齢化社会に突入し 高齢化の度合いも最も高く 2006 年の高齢人口係数は平均で10% に達している 中部地域は2002 年に高齢化社会に突入したが 中西部地域が最も遅く 2004 年にやっと7.02% のレベルで人口高齢化社会に突入した 37 省クラスの行政地域を指す この六つの行政地域は我が国 1 人当たり GDP の上位の省でもある 64

25 % 重庆四川江苏辽宁安徽上海山东湖南浙江广西湖北全国贵州北京陕西天津吉林河南黑龙江河北甘肃福建海南云南江西山西内蒙古广东宁夏青海新疆西藏 図 中国各地域における 65 歳以上の人口ウエイト (%) (2) 中国高齢化地域の類型区分中国の省別人口高齢化類型を見てみると 2010 年中国各地域の人口高齢化水準を横軸とし それぞれ 年もしくは 年における人口高齢化水準の増加値を縦軸とし 二項目の指標の全国平均値を原点とすれば 各地域の人口高齢化状況を ハイ ファスト型 ( 度合いが高く急速に上昇 ) ハイ スロー型 ( 度合いが高く緩やかに上昇 ) ロー ファスト型 ( 度合いが低く急速に上昇 ) ロー スロー型 ( 度合いが低く緩やかに上昇 ) の4 類型に分けることができる ( 図 3-2 図 3-3を参照 ) 統計データによると 2010 年 重慶と上海の65 歳以上の人口ウエイトはそれぞれ11.56% と10.12% に達している 予測では 寧夏は2011 年ごろ チベットは2018 年ごろにそれぞれ高齢化社会に突入するというが 上海は既に1979 年に高齢化社会に突入しており 中国の人口高齢化の省別差異には40 年間の広がりがある このように中国では人口高齢化に明らかな省別差異が存在している 65

26 年 65 歳や人口の割合の増加値 重庆甘肃高 / 速型四川低 / 速型黑龙江 3 贵州湖北安徽陕西辽宁吉林湖南宁夏内蒙古 2 广西江苏青海 5 6 新疆 7 江西云南 8 9 山东 河南山西 2010 年 65+ 人口の割合福建河北 1 海南广东西藏北京浙江天津 0 低 / 遅型高 / 遅型 4-1 上海 -2 図 年中国各地域人口高齢化の四つの類型 ( 単位 :%) データ出所 :2000 年と 2010 年全国国勢調査データ資料 注 : 原点は各項目指標の全国平均値 年 65 歳や人口の割合の増加値 高 / 速型低 / 速型四川黑龙江 5 安徽甘肃辽宁贵州湖南 4 江苏吉林广西内蒙古湖北山东青海陕西 5 6 宁夏 江西云南福建 河南北京浙江新疆 2010 年 65+ 人口の割合山西河北海南天津 2 6 西藏 低 / 遅型 广东 1 0 上海 高 / 遅型 -1-2 図 年中国各地域人口高齢化の四つの類型 ( 重慶抜き )( 単位 :%) データ出所 :19900 年と 2010 年全国国勢調査データ資料 注 : 原点は各項目指標の全国平均値 全国 31 の省のうち 北京 上海など 6 省 ( 市 ) の中国経済への寄与度が大 66