人口減少・少子高齢社会と税制・財政

Size: px

Start display at page:

Download "人口減少・少子高齢社会と税制・財政"

なおみかんけ
5 years ago
Views:

1 人口減少少子高齢社会と税制財政加藤久和 ( 明治大学東京都税制調査会 (3..)

2 目次 - プレゼンの内容. 人口動向と将来推計 3- 全国 / 都道府県 / 東京都. 人口減少と経済社会への影響 - 経済成長の視点から 3. 税制財政に関して -3 財政動向等モデルによる将来推計

3 年 ( 第回国勢調査 ) の総人口は,6 万人 4 年の総人口は, 万人さらに 6 年には億万人と億人を超えた年の総人口は億,6 万人年月の総人口 ( 推計 ) は億, 万人この年間で約 4 万人の減少 ( 参考 ) 総人口は日本人人口と外国人人口の合計年時点の外国人人口は 64. 万人 3

4 高齢化の進行 4

5 高齢化の進行 ( 続 ) 6 歳以上人口割合が % を超えたのは年 4% を超えたのは 4 年でありその間の経過年数は 4 年 % から 4% の経過年数はドイツ 4 年イタリア 6 年アメリカ年イギリス 46 年フランス年スウェーデン年

6 6 年以前では合計特殊出生率は置換え水準を超えており将来の人口増加が見込まれていた年以降は継続的に人口の置換水準を合計特殊出生率が下回り将来的には人口減少がもたらされることになる出生率低下が一般に認識され始めた年代後半よりも年以上前現在からすれば 3 年前から実際に少子化が生じていたことになる図合計特殊出生率と置換え水準の推移合計特殊出生率静止粗再生産率戦後直後の合計特殊出生率は年に戦後初めて. を割り込む丙午による一時的な低下 (66 年 ) 年以降恒常的に. を下回る. ショック ( 年 ) 年の.6 は過去最低水準 6 年.3

7 将来人口推計 ( 年月推計 ) 出生率 (TFR) の仮定は.3( 前回は.6) 年生まれの生涯未婚率は.% 平均寿命は男 4. 年女. 年 6 年の総人口 ( 外国人含む ) は,64 万人 6 年の 6 歳以上人口の割合は 3.% また歳以上人口の割合は 6.%,,,,,,,,,, 3, 図将来推計人口の結果比較年推計 6 年推計年推計年推計

8 参考 : 超長期シミュレーションケース :6 年以降 TFR が.3 を維持されるケースケース :TFR が 3 年に. まで直線的に上昇し 3 年以降. が維持されるケースケース 3:TFR が年に. まで直線的に上昇し年以降. が維持されるケースケース 4: ケース 3 に加え ~4 年にかけて男女 ~3 歳の層に毎年万人ずつ年間で合計万人の海外からの移民が加わるケースケースでは総人口は減少を続け年には,4 万人年では,64 万人にまで減少し現在の総人口のおよそ / 以下になる一方ケースでは年頃に万人程度でまたケース 3 では 4 年頃におよそ万人で定常化するケースと 3 では総人口で万人の差をもたらすケース 4 は年頃に億万人程度で定常に落ち着く総人口億人を維持することの意味は別として出生率の回復と移民の受け入れによって億人を維持することは可能となる

9 参考 : 超長期シミュレーション長期的な高齢化の対策は出生促進策!

10 都道府県別人口 ( 国勢調査 ) ~ 年の年間をみると, 東京都, 神奈川県, 千葉県など都府県で人口増加,3 道府県で減少人口増加率をみると, 東京都が 4.6% と最も高く, 次いで神奈川県 (.%), 千葉県 (.6%) などとなっているまた, 人口減少率をみると, 秋田県が.% と最も高く, 次いで青森県 (4.4%), 高知県 (4.%) などとなっている

11 都道府県別人口増減率 ( 平成年 ~ 年, 平成年 ~ 年 ) 資料 : 総務省統計局国勢調査

12 都道府県別 6 歳以上人口の割合 ( 平成年, 年 ) 資料 : 総務省統計局国勢調査

13 都道府県別推計人口 ( 日本の地域別将来推計人口 ) 3

14 都道府県別推計人口 ( 日本の地域別将来推計人口 ) 4

15 東京都の総人口の推移東京都の総人口は年の 6 万人から年には 6 万人まで急増したがその後増加傾向は緩やかになったしかし年以降再び増加し年の 6 万人から年では 36 万人となっている総人口に占めるシェアは年の.% から 6 年には.4% まで上昇したがその後やや低下し年に.4% まで下がったその後再び上昇し年では.3% である

16 ( 参考 ) 東京都の経済効率性 6

17 東京都の高齢化東京都でも 6 歳以上人口割合は % を超えている! 年.% 年.% 年.4%

18 東京都の出生率

19 東京都の将来推計人口東京都の総人口は年の 36 万人から年 33 万人へ増加するがその後減少に入り 3 年 6 万人 4 年 3 万人と推移する全国の総人口に占めるシェアは年の.3% から上昇し年.% 4 年.% となる

20 東京都の高齢化 6 歳以上人口割合は年で東京都.4% 全国 3.% 年では東京都 4.3% 全国.% 4 年では東京都 33.% 全国 36.% 東京都の歳上人口割合は年で.4% 年で.% 4 年で.4%

21 人口減少の経済社会への影響労働力人口も減少しそのため経済成長が鈍化する ( 経済成長 ) 現役世代が負担をしている年金医療などの社会保障制度が維持できなくなる ( 社会保障制度 ) 3 人口減少によって社会の活力が低下する等

22 経済成長と人口規模をめぐる議論 ( 一人あたり成長率とマクロの成長率 ) 一人あたりの経済成長率 = マクロの経済成長率 - 人口増加率 ~3 年の人口減少率は.4% と見込まれるしたがってマクロの経済成長率が.% 程度であっても一人あたりの経済水準は維持される? ( 人口規模と経済水準 ) 人口規模と規模集積の経済 : 人口規模が多いほど生産性の効率が高まり規模集積に対して収穫逓増のメカニズムが働くという議論人口減少は生産の効率性を低下させる? 人口規模が多いほど市場の規模も大きくなりかつ多様な産業が生まれるニッチ市場は人口規模が大きく多様なニーズを持つ消費者が存在することで成立するという議論

23 経済成長と人口変動の関係 3

労働力人口の見通し図労働力人口と雇用者数の推移労働力人口のピークは年の 6,3 万人 6 4 3 労働力人口雇用者数労働力人口減少への対応と課題高齢者 :

24 労働力人口の見通し図労働力人口と雇用者数の推移労働力人口のピークは年の 6,3 万人労働力人口雇用者数労働力人口減少への対応と課題高齢者 : 人的資本の更新年金とのリンク女性 : ワークライフバランス出産育児との両立非正規雇用男女間賃金格差外国人 : 移民の可能性 4 平成 4 年雇用政策研究会報告書

25 貯蓄率の動向.. 6..% 図家計貯蓄率の推移 % 総貯蓄率総投資率の推移.4 総投資率 (6SNA) 高齢化とともに経済全体の貯蓄率は低下する貯蓄率の低下は投資のための資金を不足させその結果として資本ストックの蓄積を鈍化させる.4.3 総投資率 (3SNA) 総貯蓄率 (6SNA) 総貯蓄率 (3SNA) わが国では国内投資を国内貯蓄でほぼまかなっている海外からの投資をいかに呼びこむか

26 人口と技術進歩人口規模が多いほど優れたイノベータを輩出するチャンスが高い多くの人口がいるほど知的な交流の機会が増えこれによって技術進歩が促される人口規模と技術進歩の関係人口減少に伴う労働力人口の減少により集団的な力が低下する効果 ( 規模の経済喪失効果 ) 若年労働力の減少により若年層が持つ創造性や積極性が全体として乏しくなる効果 ( 創造性喪失効果 ) 3 人口減少に伴い労働力以外の生産要素を相対的に多用することでさまざまな技術が生み出され生産性が上昇する効果 ( 労働力節約促進効果 ) +>3? 6

27 図は ~ 年にかけての OECD に加盟しているカ国のパネルデータをもとに OECD が測定している生産性 ( 多要素生産性 ) と高齢化の関係を検証したものである図は横軸に 6 歳以上人口比率縦軸に多要素生産性の進歩率をとって両者の関係を検証したものであるその結果をみると高齢化の進行は有意に生産性にマイナスの影響を与えていることがわかるこのことから供給面から見た経済成長の源泉としての生産性向上もこのままの趨勢では期待できないことになる

28 人口減少高齢化と財政税収歳入労働力人口減高齢化による個人所得課税の減少経済成長鈍化に伴う法人課税の減少歳出人口減 ( 総数減 ) でも比例的に歳出が減少するわけではない高齢化による社会保障関係費 ( 民生費 ) 等の増加財政収支赤字化?

29 高齢化の影響は所得よりも消費のほうが小さい税財源としても消費の方が安定している出所 : 内閣府経済財政白書年版 p.

30 高齢化は税収減につながるか? 3 道府県民税市町村民税でも同様の結果

31 高齢化と社会保障所得再分配高齢化比率の高い地域ほど再分配係数は大きい 3 資料 : 厚生労働省所得再分配調査年

32 マクロ計量モデルによる財政社会保障の将来予測年までの SNA ベースの将来推計推定期間は年度から年度 ( 年度データ ) モデルの内生変数は 6( 構造方程式本 ) 外生変数は日本の将来推計人口 ( 平成 4 年月推計 ) の出生中位死亡中位の推計値物価上昇率 % 実質利子率 3% を外生的に設定加藤久和 (3) 社会保障財政の将来展望季刊社会保障研究第 4 号 3

33 33

34 参考マイナス成長と積立金枯渇平成年の財政再検証で仮定した経済成長率等ではなく過去年機械的試算④ もしくは年同⑤ の平均的な成長率等を採用した場合機械的試算④では厚生年金の積立金は3年に枯渇すると報告されている平成年財政検証関連資料より 34

35 3

36 36

37 シミュレーション政府最終消費支出を毎年度%引き下げ消費税率を将来的に%まで切り上げ徹底的な財政改革を進める 3

平成28年版高齢社会白書（概要版）

平成28年版高齢社会白書（概要版）平成 27 年度高齢化の状況及び高齢社会対策の実施状況第 1 章高齢化の状況第 1 節高齢化の状況高齢化の現状と将来像高齢化率は 26.7% 我が国の総人口は平成 27(201) 年 10 月 1 日現在 1 億 2,711 万人 ( 表 1-1-1) 6 歳以上の高齢者人口は 3,392 万人 6 歳以上を男女別にみると男性は1,466 万人女性は1,926 万人で性比 ( 女性人口