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1 藤枝市耐震改修促進計画 藤枝市

2 目次 1 建築物の耐震診断及び耐震改修の実施に関する目標の設定 1 (1) 想定される東海地震の規模 想定される被害の状況 1 (2) 耐震化の現状と目標設定 2 (3) 市が所有するの耐震化の目標設定 6 2 建築物の耐震診断及び耐震改修の促進を図るための施策 7 (1) 耐震診断及び耐震改修に係る基本的な取組方針 7 (2) 耐震診断及び耐震改修の促進を図るための支援策 7 (3) 安心して耐震改修を行うことができる環境の整備 8 (4) 地震時の総合的な安全対策 8 (5) 優先的に耐震化に着手すべき建築物の設定 9 (6) 重点的に耐震化すべき区域の設定 9 3 建築物の地震に対する安全性の向上に関する啓発及び知識の普及 10 (1) ハザードマップの作成 公表 10 (2) 相談体制の整備 情報の充実 10 (3) パンフレット等の作成とその活用 10 (4) リフォームにあわせた耐震改修の誘導 10 (5) 自主防災組織等との連携による啓発活動 10 (6) ダイレクトメールや戸別訪問等の実施 11 4 その他耐震診断及び耐震改修の促進に必要な事項 12 (1) 県と連携した耐震診断又は耐震改修の指導等の実施 12 (2) その他 12 資料編 13 1 特定建築物の耐震化の現状 14 2 藤枝市が所有するの耐震性能リストの公表に係る資料 17

3 藤枝市耐震改修促進計画 藤枝市耐震改修促進計画は 建築物の耐震改修の促進に関する法律 ( 以下 法 という ) 第 6 条第 1 項に基づき 市内の建築物の耐震診断及び耐震改修の促進を図るために策定する ものである 1 建築物の耐震診断及び耐震改修の実施に関する目標の設定 (1) 想定される地震の規模 想定される被害の状況想定される地震の規模及び被害の状況は 平成 23 年 3 月 11 日に発生した東日本大震災を教訓として平成 25 年に策定した 静岡県第 4 次地震被害想定 の結果とする 表 1-1 想定される地震の規模 区分 レベル 1 の地震 津波 レベル 2 の地震 津波 内容 本県がこれまで地震被害想定の対象としてきた東海地震のように 発生頻度が比較的高く 発生すれば大きな被害をもたらす地震 津波 駿河トラフ 南海トラフ沿い東海地震東海 東南海地震東海 東南海 南海地震 ( マグニチュード 8.0~8.7 程度 ) 相模トラフ沿い大正型関東地震 ( マグニチュード 8.2 程度 ) 内閣府 (2012) により示された南海トラフ巨大地震のように 発生頻度は極めて低いが 発生すれば甚大な被害をもたらす あらゆる可能性を考慮した最大クラスの地震 津波 駿河トラフ 南海トラフ沿い南海トラフ巨大地震 ( マグニチュード 9.0 程度 ) 相模トラフ沿い元禄型関東地震 ( マグニチュード 8.5 程度 ) 相模トラフ沿いの最大クラスの地震 ( マグニチュード 8.7 程度 ) 表 想定される被害 想定地震建物被害人的被害 1 レベル 1 の地震 津波東海地震東海 東南海地震東海 東南海 南海地震 2 レベル 2 の地震 津波南海トラフ巨大地震 全壊 焼失棟数 : 約 19,000 棟 ( うち地震動 液状化 : 約 15,040 棟 ) * 冬 夕方 地震予知なしの場合 全壊 焼失棟数 : 約 19,000 棟 ( うち地震動 液状化 : 約 15,040 棟 ) * 基本ケース 冬 夕 地震予知なしの場合 死者数 : 約 400 人 * 冬 深夜 早期避難率低 地震予知なしの場合 死者数 : 約 400 人 * 基本ケース 冬 深夜 早期避難率低 地震予知なしの場合 - 1 -

4 (2) 耐震化の現状と目標設定 ア住宅 平成 25 年住宅 土地統計調査 ( 総務省調査 ) によると 本市の住宅の耐震化の状況は表 1-2 のとおり 居住世帯のある住宅 50,190 戸のうち 耐震性がある住宅は 42,399 戸で耐震化率 は 84.5% となり 計画策定時 平成 15 年住宅 土地統計調査 ( 総務省調査 ) の耐震化率 72.4% から 12.1% 向上した 住宅の耐震化は 住宅の倒壊を防ぐことにより 市民の命を守るのはもちろん 負傷者や避 難者を減少させ 発災後の応急対応や復興における社会全体の負担を軽減する効果があること から 引き続き促進する必要がある 地震による人的被害を 8 割減少させるためには 減災効果の大きな住宅の耐震化に継続的に 取り組んでいく必要があり 静岡県耐震改修促進計画を踏まえ 住宅の耐震化率を 5 年後 ( 平 成 32 年度末 ) までに 95% とすることを目標とする 区分 表 1-2 住宅の耐震化の現状と耐震化の目標 ( 平成 25 年住宅 土地統計調査による )( 単位 : 戸 ) 昭和 56 年以降の住宅 1 木造 22,730 非木造 15,937 合計 38,667 昭和 55 年以前の住宅 2 うち耐震性有 3 10,550 2, ,523 3,732 住宅数 4 (1+2) 耐震性有住宅数 5 (1+3) 現状の耐震化率 ( 平成 25 年度末 ) 5/4 耐震化率の目標 ( 平成 32 年度末 ) 33,280 25, ,910 16, ,190 42, 平成 25 年の住宅 土地統計調査によると 平成 21 年から平成 25 年の 5 年間に耐震改修を実施 した住宅 ( 持ち家 ) の戸数は 表 1-3 のとおり 1,880 戸であり 1 年間の平均は 376 戸である また 建築物等耐震改修促進事業の実績は 表 1-4 のとおりである 表 1-3 住宅 ( 持ち家 ) の耐震改修状況 [ 平成 25 年住宅 土地統計調査 ] ( 単位 : 戸 ) 区 分 総 数 うち耐震工事済 (H21~H25) 木造 31,130 1,710 非木造 6, 合計 37,700 1,

5 表 1-4 建築物等耐震改修促進事業の実績 ( 単位 : 件 ) 事業名 ~H21 H22 H23 H24 H25 H26 わが家の専門家診断事業 ( 住宅の耐震診断 ) 既存建築物耐震性向上事業 ( 建築物の耐震診断 ) 既存建築物耐震性向上事業 ( 住宅の補強計画 ) 木造住宅耐震補強助成事業 ( 住宅の耐震改修 ) イ多数の者が利用する特定建築物 H27 (3 月末時点 ) 合計 2, , , ,167 県による特定建築物の実態調査結果によると 表 1-5 のとおり 法第 14 条第 1 号に規定する多 数の者が利用する特定建築物 ( 以下 多数の者が利用する特定建築物 という ) の耐震化率は 97.2%( 平成 26 年度末時点 ) となり 計画策定時 ( 平成 17 年度末 ) の耐震化率 84.4% から 12.8% 向上した 昭和 56 年 5 月以前に建築された多数の者が利用する特定建築物 98 棟のうち 耐震診断実施済み のものは 94 棟で耐震診断実施率は 95.9% である 耐震診断の結果 耐震性無は 67 棟 うち耐震 改修実施済みのものは 60 棟 未改修のものは 7 棟である 想定される巨大地震による経済被害額を半減させるためには 減災効果の大きな特定建築物の 耐震化を継続的に取り組んでいく必要があり 静岡県耐震改修促進計画を踏まえ 多数の者が利 用する特定建築物の耐震化率を 5 年後 ( 平成 32 年度末 ) までに 95% とすることを目標とする また 表 1-6 のとおり 多数の者が利用する特定建築物のうち と災害時の拠点と なる建築物については耐震化率を 100% については 93% を目標とし 多数の者が利用 する特定建築物を 災害時の拠点となる建築物 不特定多数の者が利用する建築物 特定多 数の者が利用する建築物 に区分し それぞれの用途ごと耐震化の目標も設定する 表 1-5 多数の者が利用する特定建築物の耐震化の現状と目標 ( 単位 : 棟 )( 平成 27 年 3 月末現在 ) 法 法第 14 条第 1 号 昭和 56 年 6 月以降の建築物 昭和 56 年 5 月以前の建築物 2 うち耐震性有 建築物数 4 (1+2) 耐震性有建築物数 5 (1+3) 現状の耐震化率 ( 平成 26 年度末 ) 5/4 耐震化率の目標 ( 平成 32 年度末 )

6 表 1-6 用途別の多数の者が利用する特定建築物の耐震化の現状及び目標 ( 単位 : 棟 )( 平成 27 年 3 月末現在 ) 多数の者が利用する特定建築物 法 法第 14 条第 1 号 災害時の拠点となる建築物 不特定多数の者が利用する建築物 特定多数の者が利用する建築物 計 用途 県庁 市役所 町役場 警察署 消防署 幼稚園 小 中学校 高校 病院 診療所 老人ホーム 老人福祉センター 体育館等 昭和 56 年 6 月以降の建築物 1 昭和 56 年 5 月以前の建築物 2 建築物数 3 (1+2) 耐震性有建築物数 4 耐震化率 ( 平成 26 年度末 ) (4/3) 耐震化率の目標 ( 平成 32 年度末 ) 百貨店 飲食 店 ホテル 旅 館 映画館 遊 技場 美術館 博物館 銀行等 賃貸住宅 ( 共同 住宅に限る ) 寄宿舎 下宿 事務所 工場等 国の耐震化率の算定方法に準じて推計 本計画において特定建築物とは 法第 14 条の規定に基づき一定の用途と規模が定められた特定既存耐震不適格建築物をいう - 4 -

7 法 特定建築物の一覧表 政令第 6 条第 2 項 用途階数 指導 助言 ( 法第 15 条第 1 項 ) 対象建築物 床面積 指示対象建築物 ( 法第 15 条第 2 項 ) 耐震診断義務付け対象建築物 ( 法附則第 3 条 ) 法第 14 条第 1 号 第 1 号幼稚園 保育園 2 以上 500 m2以上 750 m2以上 1,500 m2以上 第 2 号 第 3 号 小学小学校 中学校 中等教育学校の前期校課程 特別支援学校等老人ホーム 老人短期入所施設 福祉ホームその他これらに類するもの老人福祉センター 児童厚生施設 身体障害者福祉センターその他これらに類するもの 学校 幼稚園 第 2 号以外の学校 ( 高等学校 大学 高等専門学校等 ) ボーリング場 スケート場 水泳場その他これらに類する運動施設病院 診療所劇場 観覧場 映画館 演芸場集会場 公会堂展示場卸売市場百貨店 マーケットその他の物品販売業を営む店舗ホテル 旅館賃貸住宅 ( 共同住宅に限る ) 寄宿舎 下宿事務所博物館 美術館 図書館遊技場公衆浴場飲食店 キャバレー 料理店 ナイトクラブ ダンスホールその他これらに類するもの理髪店 質屋 貸衣装屋 銀行その他これらに類するサービス業を営む店舗工場 ( 危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する建築物を除く ) 車両の停車場又は船舶若しくは航空機の発着場を構成する建築物で旅客の乗降又は待合の用に供するもの自動車車庫その他の自動車又は自転車の停留又は駐車のための施設郵便局 保健所 税務署その他これらに類する公益上必要な建築物 以上 1,000 m2以上 屋内運動場の面積を含む 1,500 m2以上 屋内運動場の面積を含む 3,000 m2以上 屋内運動場の面積を含む 1,000 m2以上 2,000 m2以上 5,000 m2以上 3 以上 1,000 m2以上 2,000 m2以上 5,000 m2以上 2,000 m2以上 5,000 m2以上 2,000 m2以上 5,000 m2以上 2,000 m2以上 5,000 m2以上 第 4 号体育館 ( 一般公共の用に供されるもの ) 1 以上 1,000 m2以上 2,000 m2以上 5,000 m2以上 法第 14 条第 2 号 法第 14 条第 3 号 危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する建築物 避難路沿道建築物 1 以上 政令で定める数量以上の危険物を貯蔵 処理する全ての建築物 500 m2以上 5,000 m2以上 地震によって倒壊した場合においてその敷地に接する緊急輸送路 等の避難路の道路幅員の半分以上を閉塞する恐れのある建築物

8 (3) 市が所有するの耐震化の目標設定 本市では 学校 庁舎等のについて 耐震診断を行い その結果等を公表するとと もに 具体的な耐震化の目標と整備プログラムを策定することにより 積極的に耐震化の促進に 取り組んでいる 平成 18 年 3 月 市が所有する都市機能上重要な建築物及び居室を有する延べ床面積 200 m2 以上の ( 以下 市有建築物 という ) の耐震性能に係るリストを公表し 併せて耐 震性が不足する市有建築物について計画的に耐震化を進めるための耐震化計画を策定している 平成 26 年 4 月現在 市有建築物の耐震化率は 99.6%( 県が想定している東海地震に対する耐 震化率 ) であり ( 表 1-7) 東海地震に対して耐震性能が劣るランク Ⅱ の建築物である西部学校給 食センター ( 調理棟 ) について耐震化を図る 耐震対策必要施設については 平成 32 年度までに耐震化率 100% とすることを目標とする 表 1-7 市有建築物の耐震性能 ( 平成 27 年 4 月現在 ) 耐震対策済施設 耐震対策必要施設 分類 1 Ⅰa Ⅰb Ⅱ Ⅲ 棟数 未診断施設 全体棟数 割合 68.8% 30.8% 0.4% 0.0% 0.0% 100.0% 2 耐震化率 99.6% 1 東海地震に対する耐震性能を表すランクは静岡県が独自に定めたものである 2 東海地震に対して耐震性を有するとされる建築物はランクⅠ 建築基準法上で耐震性を有するとされる建築物はランク I とランク II である - 6 -

9 2 建築物の耐震診断及び耐震改修の促進を図るための施策 (1) 耐震診断及び耐震改修に係る基本的な取組方針建築物の耐震化を促進するためには まず 建築物の所有者等が 地域防災対策を自らの問題 地域の問題として意識して取り組むことが不可欠である 市は こうした所有者等の取り組みをできる限り支援する観点から 所有者等にとって耐震診断及び耐震改修を行いやすい環境の整備や負担軽減のための制度の構築など必要な施策を講じ 耐震改修の実施の阻害要因となっている課題を解決していくことを基本的な取組方針とする (2) 耐震診断及び耐震改修の促進を図るための支援策 市民に対し建築物の耐震診断及び耐震改修の必要性 重要性について普及啓発に積極的に取り 組むとともに 耐震診断及び耐震改修等の補助制度と国の税制 ( 耐震改修促進税制 住宅ローン 減税 ) を活用しながら 建築物の耐震改修の促進を図っていく 具体的には 以下のとおりであ る アプロジェクト TOUKAI 0 総合支援事業等 木造住宅 建築物等 表 2-1 プロジェクト TOUKAI 0 総合支援事業等の制度概要 ( 平成 28 年 4 月 ) 補助率区分 事業名 概要対象建築物国県市 耐震診断 補強計画 補強工事 耐震診断 補強計画 わが家の専門家診断事業 無料の専門家派遣及び耐震診断 昭和 56 年 5 月以前 1/2 3/8 1/8 既存建築物耐震性向上事業 補強計画の策定に要する費用に補助昭和 56 年 5 月以前 1/3 1/6 1/6 高齢者のみ世帯等への補助 1/3 1/3 1/3 木造住宅耐震補強助成事業 補強工事に要する費用に補助 高齢者のみ世帯等への補助 中学生以下世帯への補助 既存建築物耐震性向上事業 耐震診断に要する費用に補助 集会所耐震補強計画策定事業 補強計画の策定に要する費用に補助 昭和 56 年 5 月以前耐震評点 1.0 未満を 1.0 以上に (0.3 ポイント以上向上 ) 30 万円 40 万円 30 万円 10 万円 30 万円 40 万円 昭和 56 年 5 月以前 1/3 1/6 1/6 昭和 56 年 5 月以前の集会所 1/3 1/3 ブロック塀 撤去 改善 ブロック塀等撤去事業 撤去に要する費用に補助 ブロック塀等改善事業 改善に要する費用に補助 危険なブロック塀 1/2 1/2 避難地 避難路及び緊急輸送路に面する危険なブロック塀 1/2 1/2 住宅 移転 がけ地近接等危険住宅移転事業 移転に要する費用に補助 災害危険区域内等の危険住宅 1/2 1/4 1/4-7 -

10 イ耐震改修促進税制 建築物の所有者等の耐震改修に要する費用負担の軽減を図り 耐震改修を促進するため 国は 耐震改修に係る税の優遇措置を講じている ( ア ) 住宅 住宅の耐震化を促進するための耐震改修促進税制は表 2-2 のとおりである 表 2-2 住宅の耐震改修促進税制 ( 平成 28 年 4 月現在 ) 所得税 概要耐震補強工事費の 10% 最大 25 万円が所得税から控除特例平成 31 年 6 月 30 日までに耐震補強を実施期間 固定資産税 翌年度の固定資産税が半額 (1 戸当たり 120 m2相当分まで ) 平成 30 年 3 月 31 日までに耐震補強が完了 ( イ ) 耐震診断義務付け対象建築物 耐震診断結果が報告されたものについて 平成 26 年 4 月 1 日から平成 29 年 3 月 31 日までに耐震 改修工事を行った場合 固定資産税の減額措置 (2 年間 1/2) が適用される ウ住宅ローンの優遇制度県と県内金融機関は 平成 18 年度に 耐震性の低い木造住宅の耐震化の促進 等を図るため 協定を締結し 金融機関は住宅ローンの優遇制度を設けている 県内の昭和 56 年 5 月以前に建築された木造住宅で 耐震評点 1.0 未満のものを建替える者等は 各金融機関の定める金利の優遇 手数料の割引などの優遇措置を受けられる制度である (3) 安心して耐震改修を行うことができる環境の整備ア専門技術者の養成と紹介 相談体制の整備県では耐震改修支援センター等と協力して建築士等を対象とした講習会を開催している 特に木造住宅については 安心して耐震改修が行われるよう 耐震診断及び耐震改修に係る相談等に対応する専門家 静岡県耐震診断補強相談士 を養成し 登録している また 平成 22 年度からは わが家の専門家診断業務委託仕様書 に説明報告書の提出を規定し 静岡県耐震診断補強相談士は わが家の専門家診断 を受診した市民に対して 耐震診断結果の報告の際に 安心して耐震補強工事を行うことができるよう 耐震補強の方法や事例 補助制度や今後の手続き等について 分かりやすく丁寧な説明を行っている 市では 窓口に 静岡県耐震診断補強相談士 名簿を配架し 住民に説明するとともに 閲覧に供している イ専門家 技術者向け 市民向け講習会の開催県では 建築物防災週間 及び 地震防災強化月間 等の各種行事やイベントの機会をとらえ 建築物の耐震診断及び耐震改修の必要性について普及啓発を図っている 市では 県の講習会への参加を呼びかけるとともに 防災委員 地域防災指導員及び自治会役員等への防災研修会や 地域防災訓練やイベントの機会をとらえ 建築物の耐震診断及び耐震改修の必要性について普及啓発を図っていく - 8 -

11 (4) 地震時の総合的な安全対策ア建築物以外の事前の対策東日本大震災における被害を踏まえ ブロック塀の安全対策 窓ガラスの飛散対策 特定天井の落下防止対策の必要性が改めて指摘されている このため 市では県と連携し被害の発生するおそれのある建物を把握するとともに 建物所有者等に必要な対策を講じるよう指導しており 今後も 引き続き 連携し指導していく イ地震発生時の対応地震により建築物や宅地等が被害を受け 早急に余震等による被災建築物等の倒壊等から生ずる二次被害を防止する応急危険度判定が必要と判断される場合は 市は判定に係る実施本部等を設置し 全国に対し不足する応急危険度判定士の派遣要請や判定士の受け入れ等必要な措置を講じる また 被災建築物の残存耐震性能を把握し 継続使用するためにどのような補修 補強をしたら良いか専門家が詳細に調べて判定を行う被災区分度判定の結果 補修することにより継続使用が可能な建築物等については 震災建築物の被災度区分判定基準および復旧技術指針 (( 財 ) 日本建築防災協会 ) 及び 木造住宅の応急修理マニュアル ( 静岡県 ) をもとに被災建築物の応急復旧または恒久復旧を促す (5) 優先的に着手すべき建築物の設定優先的に着手すべき建築物は 次のとおりとする 地震が発生した場合において災害応急対策の拠点となる庁舎 公民館 警察署及び消防署 医療活動の中心となる病院及び診療所並びに避難所となる学校及び体育館等その他防災上特に重要な既存建築物 木造住宅 多数の者が利用する特定建築物 (6) 重点的に耐震化すべき区域の設定重点的に耐震化すべき区域は 次のとおりとする 地震対策推進条例第 15 条第 4 項の緊急輸送路 避難路又は避難地等の沿道 木造住宅が密集している地区 - 9 -

12 3 建築物の地震に対する安全性の向上に関する啓発及び知識の普及 (1) ハザードマップの作成 公表県では 静岡県第 4 次地震被害想定 に関する情報を ハザードマップ ( 加速度分布図 震度分布図 液状化危険度図 津波浸水域図等 ) として県のホームページで 静岡県地図情報システム ( により公開している 市では 災害時に避難 救護活動を行う施設 推定震度分布図 想定液状化危険度図 ( 第 4 次地震被害想定 ) 防災知識などをとりまとめた地震災害ハザードマップを作成し 市内全戸に配布して 周知に努めている (2) 相談体制の整備 情報の充実本市では 建築住宅課を建築相談窓口として専門家診断の申込みや各種補助事業の申請のほか 住民からの建築相談に応じている また 危機管理課においては 家具転倒防止器具取り付けサービスを実施している さらに毎月第 3 火曜日には 志太建築士会の会員の協力を得て 木造住宅よろず相談を実施し 住宅の耐震対策などの木造住宅全般の相談を受け付けていくなお 技術的な相談は県土木事務所 家具の固定については地震防災センターや県地域危機管理局 契約や金銭上のトラブルについての相談は県民生活センターと連携をとって対応している また 市のホームページには 耐震に関する補助制度を提供しており 県による 耐震ナビ では 想定される東海地震や補助制度など耐震補強に必要な情報を設計者や施工者だけでなく 一般の県民にもわかりやすく解説している (3) パンフレット等の作成とその活用県では 広報誌等により 木造住宅の耐震診断及び耐震改修に対する補助制度等の紹介を行うとともに 木造住宅の耐震化の流れを説明した 自分の命は自分で守る 今こそ耐震補強を! や 耐震改修工法の選択や耐震改修費用の判断の参考となる 木造住宅耐震リフォーム事例集 など各種のチラシ パンフレットを作成している 市では 地震対する知識や対策をまとめた 地震から命を守るために など各種チラシ パンフレットを作成し 市民に配布し説明している また 防災委員 地域防災指導員及び自治会役員等への防災研修会や 地域防災訓練やイベントの機会をとらえ パンフレット等を配布し 建築物の耐震診断及び耐震改修の必要性について周知を図っていく (4) リフォームにあわせた耐震改修の誘導建築住宅課でのリフォーム相談 木造住宅よろず相談など 各種の相談会等でリフォームにあわせた耐震改修の誘導を行っていく また 各種団体にリフォームにあわせ耐震改修工事が実施されるよう要請していく (5) 自主防災組織等との連携による啓発活動地震防災対策の基本は 自らの命は自ら守る 自らの地域は皆で守る であり 地域が連携して地震対策を講じることが重要である 本市においては 全市を10ブロックに区分し 各自治会を単位とする自主防災組織 ( 防災会 ) を組織し 育成してきた

13 また 自主防災会は 当該地域の事業所における自主的な防災組織と連携をとることとしている 市は 地域住民への防災意識 対策について啓発 強化に資するため これらの自主防災組織 等に対して 防災上の知識 技能の向上を図る研修会を実施していく (6) ダイレクトメールや戸別訪問 ( 個別訪問 ) 等の実施市は県と連携して耐震診断の受診を促進し 耐震補強工事の実施へ誘導していくため 耐震診断未実施の住宅に対して 診断の申込みが可能な往復はがきによるダイレクトメールを実施していく また 耐震化未実施の世帯の多くが高齢者世帯であることから 耐震化に消極的な高齢者世帯に対する特効薬はなく 耐震化の必要性を訴える地道な対応が重要であるため 一軒一軒戸別に訪問する ローラー作戦 を実施していく

14 4 その他耐震診断及び耐震改修の促進に関し必要な事項 (1) 県と連携した耐震診断又は耐震改修の指導等の実施緊急輸送道路沿道の建築物への耐震診断の実施の指導や 特定建築物の所有者に対する耐震診断又は耐震改修を促進するための指導について 建築基準法の勧告又は命令の所管行政庁である県と協同し 取り組んでいく (2) その他ア住宅における避難空間の確保静岡県第 4 次地震被害想定を踏まえ 人命を守ることを最も重視し 想定される被害をできる限り軽減するためには 住宅全体の耐震化が重要であるが 最低限 居住スペースにおいて地震の揺れに対して安全な空間を確保しておくことが必要である このことから 住宅の耐震化に取り組むことが難しい高齢者世帯等に対しては 耐震シェルターや防災ベッド等の設置を促していく イ本計画の計画期間 本計画は 原則 5 年ごとに検証する また 耐震改修促進計画を実施するに当たり 必要な事項は別途定める

15 資料編

16 1 特定建築物の耐震化の現状 ( 特定建築物実態調査結果 ) ( 単位 : 棟 %) ( 平成 27 年 3 月末現在 ) 法 ア 特定建築物 用途 県庁 市役所 町役災害応急対場 警察署 消防策全般の企署 郵便局 保健画立案 調整所 税務署その他こ等を行う施設れらに類する公益上必要な建築物 計 (1= 2+3) 昭和 56 年 6 月以降の建築物 (2) 昭和 56 年 5 月以前の建築物 (3) 耐震診断未実施建物 耐震診断実施建物 耐震診断実施率 耐震性有 耐震性無 耐震改修 未改修 耐震性有の建築物数 ( 推計値 ) (4) 耐震化率 ( 推計値 ) (4/1) % % % % 小学校 中学校 中等教育学校の前期課程 特別支援学校 % % % % 上記以外の学校 % % % % % % イ 住民の避難所等として使用される施設 幼稚園 % % % % (1) 災害時の拠点法と 14 な条る第建 1 築号物 ウ エ オ 救急医療等を行う施設 災害時要援護者を保護 入所している施設 保育所 体育館 ( 一般公共の用に供されるもの ) 病院 診療所 老人ホーム 老人短期入所施設 福祉ホームその他これらに類するもの 老人福祉センター 児童厚生施設 身体障害者福祉センターその他これらに類するもの 車両の停車場又は船舶若しくは航空機交通の拠の発着場を構成す点となる施る建築物で旅客の設乗降又は待合いの用に供するもの % % % % % % % % % % % % % % % % % 計 (1) % % % % % % -14-

17 法 特定建築物 用途 計 (1= 2+3) 昭和 56 年 6 月以降の建築物 (2) 昭和 56 年 5 月以前の建築物 (3) 耐震診断未実施建物 耐震診断実施建物 耐震診断実施率 耐震性有 耐震性無 耐震改修 未改修 耐震性有の建築物数 ( 推計値 ) (4) 耐震化率 ( 推計値 ) (4/1) 劇場 観覧場 映画館又は演芸場 集会場 博物館 美術館 図書館又は展示場 百貨店 % % % % % 法第 14 条第 1 号 (2) 不特定多数の者が利用する建築物 ボーリング場 スケート場 水泳場その他これらに類する運動施設又は遊技場 公会堂 卸売市場又はマーケットその他の物品販売業を営む店舗 ホテル又は旅館 自動車車庫その他の自動車又は自転車の停留又は駐車のための施設 % % % % % % % % % % % % 公衆浴場 飲食店 キャバレー 料理店 ナイトクラブ ダンスホールその他これらに類するもの 理髪店 質屋 貸衣装屋 銀行その他これらに類するサービス業を営む店舗 % % % % 計 (2) % % % % % % -15-

18 法 特定建築物 用途 計 (1= 2+3) 昭和 56 年 6 月以降の建築物 (2) 昭和 56 年 5 月以前の建築物 (3) 耐震診断未実施建物 耐震診断実施建物 耐震診断実施率 耐震性有 耐震性無 耐震改修 未改修 耐震性有の建築物数 ( 推計値 ) (4) 耐震化率 ( 推計値 ) (4/1) 法第 14 条第 1 号 (3) 特定多数の者が利用する建築物 事務所 工場 賃貸住宅 ( 共同住宅に限る ) 寄宿舎又は下宿 計 (3) % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % 小計 (1)+(2)+(3) % % % % % % 国の耐震化率の算定方法に準じて推計 ( 過去に実施した耐震診断の結果から耐震性有となる割合を求め その割合を耐震診断未実施件数に掛けて得られた数を耐震性有の建築物に加算して耐震化率を推計 ) -16-

19 2 藤枝市が所有するの耐震性能リストの公表に係る資料 各ランクの東海地震に対する耐震性能と判定基準 ランク 東海地震に対する耐震性能 備考欄 建築物の構造 旧基準の建築物 (CI=1.0) 新基準の建築物 ( 用途係数 I) Ⅰa 耐震性の優れている建物 軽微な被害にとどまり 地震後も建物を継続して使用できる 災害時の拠点となりうる施設 鉄筋コンクリート造鉄骨造鉄骨鉄筋コンクリート造コンクリートフ ロック造 Is/ET 1.25 I=1.25 Ⅰ Ⅰb Ⅱ Ⅲ 耐震性能が良い建物 倒壊する危険性はないが ある程度の被害を受けることが予想される 耐震性能がやや劣る建物 倒壊する危険性は低いが かなりの被害を受けることも想定される 耐震性能が劣る建物 倒壊する危険性があり 大きな被害を受けることが想定される 建物の継続使用の可否は 被災建築物応急危険度判定士の判定による 木造総合評点 1.5 鉄筋コンクリート造鉄骨造鉄骨鉄筋コンクリート造コンクリートフ ロック造 木造 鉄筋コンクリート造鉄骨造鉄骨鉄筋コンクリート造コンクリートフ ロック造 木造 鉄筋コンクリート造鉄骨造鉄骨鉄筋コンクリート造コンクリートフ ロック造 Is/ET 総合評点 <1.5 Is/ET<1.0 かつ Is 総合評点 <1.0 Is/ET<1.0 かつ Is<0.6 I=1.0 木造総合評点 <0.7 用語については 静岡県の判定基準に基づく 建築物の用途の分類 (1) 災害時の拠点となる建築物施設名 ア 災害応急対策全般の企画 立案調整 警戒 情報収集 伝達等を行う施設 市庁舎 消防署 公民館 保健センター 総合運動公園等 イ住民の避難所等として使用される施設 ウ救急医療等を行う施設 エし尿に関する事項を行う施設 市立小中学校等 市立総合病院 志太榛原地域救急医療センター 中継センター (2) 多数の者が利用する建築物 文化センター 市民会館 駐車場 ( 駐輪場 ) 等 (3) 保育園 社会福祉施設 市立保育園 あかしや学園等 (4) 市営住宅 市営住宅 (5) その他主要な建築物 水道事務所 下水道事務所等 -17-

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