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しほこちとく
5 years ago
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1 園舎建替えに伴うこども園への移行に係る PTA の取り組みと PTA 活動について平成 28 年 1 月 27 日愛知県国公立幼稚園こども園 PTA 連絡協議会研究報告会尾張地区代表半田市立亀崎幼稚園 PTAみどり会趣旨と狙い明治 35 年 (1902) 創立 114 年目になる亀崎幼稚園は平成 24 年に旧園舎が築 50 年を過ぎ老朽化した園舎を建替えるのを機に市側がこども園化を検討し決定していきましたこれは今後こう言ったケースは他園でも増えてくるのではないかということその時私ども亀崎幼稚園のPTAや保護者はどのように動いたかまたPTAとして何ができるのかどのように活動したのか建て替えが決まってからのその経過と結果はどうであったかこれらについて他園でも参考になるのではと思いまして今回この発表内容にしました亀崎幼稚園こども園化への問題点こども園化には大きく5つの問題点がありました交通安全対策徒歩通園が原則である亀崎幼稚園がこども園になると車での送り迎えができるようになりその予想規模は車の数で 40 台 ~50 台誰でも車で通えるのかその基準は不明それだけでなく園門の前の道路は車二台がやっとすれ違える狭小道路またその道路は小学生が 500 名以上通る通学路にもなっています車での通園には無理があり子供たちの安全確保が問題です保育室と子育て支援室の配置旧園舎は平屋で保育室からまっすぐ園庭へ出られるつくりです新園舎の保育室は同じ造りでの建替えを平成 12 年から要望していますまたビジター用の子育て支援室の位置とホームの園児たちの保育室との位置の問題ですホームの三歳児がビジターの子育て支援室に来る親子が見える状況だと落ち着かなくなるので離して見えない工夫をする必要があります保育時間の異なる園児への対応同じ園児でも短時間保育と長時間保育の子供たちが同じ環境で保育を行います特に 14 時に短時間の保護者が迎えに来る時の園児の精神的な影響が懸念されますまた職員の対応も幼稚園教諭の担任制の存続は可能なのか長時間保育の保育は誰が行うのかなどが問題点として挙げられます仮園舎の場所園庭内で仮園舎の建設や解体を行えば保育に影響が出るだけでなく園児に危険が及びますまたその影響で亀崎幼稚園のシンボルともいえる桜並木はほとんどすべて切り倒さなければなりません園外で仮園舎の場所確保は周辺に建てられる土地がなく難しい状況です PTA 活動短時間と長時間の保護者が共存する中でこれまでのようにPTA 活動できるのか働いていることを理由に PTA 活動の参加拒否につながるのではないか懸念されます給食開始による園行事の制約食べ物を伴う活動カレーパーティーさくらんぼジャムパーティーなど収穫した野菜な

2 どの行事が保健所からの指導でなくなる可能性があり幼稚園教育で大切にしていた園の伝統行事が制約される恐れがあります定員オーバーによる抽選こども園になれば亀崎地区以外からの通園者の増加が予想され定員オーバーになり抽選に漏れてしまえば園の隣に住んでいても通えないことになりますすなわち地元の子供たちが通えなくなる可能性があり地域の幼稚園ではなくなってしまいますまた抽選になれば兄弟姉妹で違う園に通わなければならない可能性が出てきます他には同じ小学校区内に保育園があり地域としては幼稚園と保育園の住み分けができているところに当幼稚園に保育園の要素を加えてこども園化にするということの目的が不明瞭な点さらに園から徒歩 5 分ほどの近くの児童センターで子育て支援を行っているのにもかかわらず幼稚園内に子育て支援室を設けるということこれら保護者や地域の方たちが納得のいかない状況もありました園舎建替えに係る市とPTAの動き平成 23 年度から具体的な園舎建て替えの動きがありましたその中で寝耳に水であったのが亀崎幼稚園のこども園化です保護者の不安解消のため園長先生からこども園についての説明会を開いてくださいました平成 24 年度に入ってすぐ 4 月下旬市側が亀崎地区 3,800 世帯に建替えに係るアンケートを実施しましたこの時点で保護者と地域にこども園化の説明は一切ありませんでした 5 月 7 日に園長先生が保護者の不安解消のためもう一度こども園化についての説明をしてくださいました内容はこども園になると今までと何が変わるのかそれを我々 PTAはこども園化の問題点であると解釈しました 5 月中旬に PTAとしては早速問題点の現状把握のためまずは幼稚園前の狭小道路と付近の狭小道路の交通量調査を始めましたその結果を踏まえ 5 月下旬に亀崎幼稚園のこども園化についてのアンケートをPTA 役員が独自に作成して園の全保護者に配布しましたさらに 6 月 9 日には地元の区長会などの代表者と地元の小中学校 PTAを集め我々幼稚園 PTAが主催した亀崎幼稚園のこども園化についての懇談会を実施しご意見を伺いました 6 月 26 日には保護者や地域が不安になっている中市側からは全く説明がないことと地域や保護者の意見に耳を傾けない姿勢の市側に対して業を煮やした我々 PTAは建替えに関する建替え説明会の実施と幼稚園存続の要望書を先に行った交通量調査の結果と P TA 作成のアンケート結果と一緒に提出しましたそんな中 7 月市側のアンケートの集計結果が出ました有効回答数は 2,324 枚ですその集計結果で市側は亀崎幼稚園をこども園にするという判断になりました判断理由は主に3つありましたこの判断理由が理解できないのですが 1 つ目は降園時間です全体で 15 時降園が 41% 16 時が 29% この合計が 70% なので幼稚園の降園時間である 14 時降園よりも長いからこれはこども園だというものです実はこれ幼稚園の預かり保育で解消できます半田市においてもこの時すでに市内の他の幼稚園では預かり保育を実施していました 2 つ目は給食です全体で給食希望が 65% 20 代 30 代の給食希望率が 70% だからこれはこども園だというものですこれも幼稚園で給食にすれば解決します亀崎幼稚園も昔は給食だったのですから

3 3 つ目は 3 歳児未満の保育施設です必要が過半数の 53% 過半数って言ってもほぼ半数なのですがそもそも 3 歳児未満の保育施設が幼稚園に必要でしょうか別の場所に用意するのが行政の本来の仕事であると考えますこの結果で市側は亀崎幼稚園をこども園にするべきニーズがあるからとある種強引ともいえる内容で決定したようですアンケートに回答した人たちは口をそろえてなんで? どうして? 建て替えのためのアンケートじゃなかったのかと不満を漏らしました 7 月 27 日市側では幼保一体化検討会議で亀崎幼稚園のこども園化を検討しているという情報を知りえたのでその会議が一体どんなものなのか 7 月 27 日に役員会と希望者で傍聴へ行きましたそこで驚いたのが有識者という肩書の 4 名が口をそろえてこども園にするべきしかも保育所型のこども園にするべきという意見でした反対しているのは幼稚園教育の重要性を理解されている教育委員会の委員長民間の方ですがその方お一人だけでした有識者は市側が偏った人選をしているのではないかと穿った見方をしたくなるほどの印象でした 8 月 10 日臨時の教育委員会が開かれました臨時で開いてまで何を急いでいるのかという感じなのですがそこで亀崎幼稚園を幼稚園型こども園として建替えることが決定されました幼稚園型になったのは教育委員長が頑張ってくださったおかげだと聞いています決定前には会長副会長で何度も教育委員長のところへもお願いに足を運びましたそしてこれがいけないと思うのですがこの時点でもまだ市側は保護者や地元住民には建替えの説明会を開いていませんでしたこのあと PTAから議会へ対しての動きや議員の一般質問の動きもありました 8 月 31 日ようやく市からPTAの役員会に対して保護者や地元の説明会に関しての役員向けの説明会を開いてくれました 9 月 27 日に市側から保護者へと 10 月 2 日に地元住民へようやく園舎建替えと幼稚園のこども園化についての説明会が行われました第 1 回目です説明会というよりも決定事項の事後報告会でしたこども園ありきの説明会で建て替わる園舎は平成 12 年から要望している平屋ではなく二階建てで園内に駐車場を設けて狭小な道路を車で通園できる設計で一階は子育て支援室と預かり保育室二階に毎日通園する園児を追いやるという最悪ともいえる設計図を見せられました 10 月 9 日先の説明会結果で我々 PTAは PTAみどり会の臨時総会を開きました 1 回目の臨時総会です市側の説明会の結果について話し合いをしそこで幼稚園存続を求めての署名活動をすることが決定されました 11 月上旬から一か月間亀崎学区内で署名活動を行ないその内容は前述のこども園化への問題点がある以上は子供たちの安心安全や幼稚園教育の存続が危ぶまれるゆえに亀崎幼稚園のこども園化は拒否をするというものです署名の地域はあえて亀崎学区内にこだわりました関係する地元の人たちの署名がより重いと考えたからです 12 月 10 日 PTAは 2,363 名の署名を集め市長へ要望書とともに提出しましたこの様子は写真付きで中日新聞の記事になりましたその 5 日後の 12 月 15 日に市側は 2 度目の園舎改築と幼稚園型こども園の説明会を開きました園舎の設計図は相変わらず 2 階建てで安全のため 3 歳児のみ一階に保育室設定したものが提示されたとはいえ我々が望む平屋建ての園舎ではありませんでした

4 年が明けて 1 月 17 日教育長から市長へ提出した署名と要望書を受けた市側の対応についての回答が返ってきました内容は交通安全対策として原則徒歩通園で遠方の通園者用の駐車場として園外駐車場の確保園舎設計に関して子育て支援室は保育室と離しての配置も検討する近隣の土地確保が条件だが実現すれば平屋の園舎も検討する ( 近隣の土地というのは幼稚園がこれまで借りていた園舎に隣接する幼稚園の畑の土地のことです土地の購入は駐車場確保などのため市側は当初から園と隣接する土地が購入できないか探していました ) 保育についての時間帯 14 時までは同じ担任が保育その後長時間保育利用の園児については別の職員を配置して対応するこれは幼稚園教育としては重要です仮園舎については園児の安全確保と桜の木を残すため園外の小学校校庭に仮園舎を建設する桜の木を残すことは地元住民からの要望も多くありましたまた亀崎幼稚園の園歌の最初は桜のお花に囲まれた~ なのでこれも重要でした 1 月 30 日にPTAみどり会の臨時総会を開催 2 回目 PTA 役員会より教育長からの回答を全保護者に報告その結果結論は幼稚園型こども園の受け入れもやむなしの判断をしました理由は 1つ目. これ以上反対しても市側の方針は変わらないこと 2つ目. 老朽化園舎の早期建て替えは地域の多くの人が望んでいること 3つ目. まだ課題は残るものの地域活性化や将来を見据えて前向きに捉えていくべきであるということです 3 月下旬市議会 3 月定例会で亀崎幼稚園の園舎改築事業が可決 4 月 25 日市が保護者と地元住民へ 3 回目の説明会を開催内容は園舎の改築計画のスケジュールと幼稚園型こども園の概要について園舎の平屋建ての設計図案ようやく要望していた平屋建ての園舎設計が出てきましたしかしこの時はまだ園舎横の土地購入については市側と土地所有者と交渉中でした交通安全対策として園外駐車場を 20 台 ~25 台確保することこれにより安全のため園内には通園車両は入らないことになります保育は短時間長時間ともに同じクラスで担任が受け持つこと園児の受け入れについて 3 歳児 4 歳児 5 歳児の各園児それぞれ短時間保育児 40 名長時間保育児 20 名の定員ですがそれをオーバーしても定員 60 名の中で弾力的に対応すること園児の弟妹は優先的に園へ入れること給食実施で幼稚園が栽培した野菜や果物が生で食べられなくなるということは保健所から必ずしも禁止するものではないとの回答を得たこと園行事が制約されないということになります仮園舎は亀崎小学校の校庭に建設を予定していること以上この段階で亀崎幼稚園のこども園化への問題点がかなりクリアされましたその後土地購入が決定するとの話があり借りていた畑とさらにその隣の土地も購入できるという話になったので 1 階建て平屋の園舎が確実なものになりました早速 PTAみどり会は 5 月 9 日に全保護者に園舎建替えのアイディアを募集しましたどんな作りが良いのか園行事を考慮してこれまでとこれからの子供たちの同線新しくこんな感じになってほしいなどまとめると数ページの冊子になった具体案が出てきましたこのアイディアを基に園舎設計業者へ意見をしましたこれにより十分といえるほど意

5 見を取り込んでくれた内容の園舎になりました少し時間が経過した 12 月 19 日市側から 4 度目の説明会が開催され新園舎の概要ハード面についての説明がありましたここで現在の園舎の設計図が提示されました年が明けて 1 月 15 日市から 5 度目の説明会を保育など新園舎での運用面ソフト面についての説明がありました保育時間のことや預かり保育子育て支援室の運用内容などについてですこの時はまだ 1,2 歳児の預かり一時保育をやる方向でしたが 3 月 18 日の市側のPTA 役員への説明会でなくなる方向になりました建替えに係るPTAの動きはざっとこのような流れですこれ以外にも何度も教育委員会などへ会長副会長で足を運びましたし役員会が様々な仕事をこなしてくれました子供たちへの幼稚園教育の存続と安心安全の確保亀崎幼稚園という名前を残したこと園の伝統行事を残せたこと平屋の園舎で土地購入もできて素敵な園舎が建ったこと桜の木も半分以上残せたことは子供たちのために頑張ったPTA 活動の賜物だと思いますさらに現在では役員会を始め各部会の活動とお父さんの会ピヨピヨの活躍などで亀崎幼稚園はこども園になっても以前にも増して活発にPTA 活動が行われていますこれで亀崎幼稚園のこども園化への問題点がほぼ全てクリアされたことと思います歴史ある亀崎幼稚園が建替えに伴いこども園化するという中で様々な問題点が山積していました亀崎幼稚園の幼稚園教育が建替えによって崩れてしまいそうになったとき我々 PTA がしっかりとその問題点に気づき市側へ問題提起し問題を解決することができました当時頑張ってくれたPTAの保護者のみなさんは自分の子供が翌年に卒園して関係なくなるのにもかかわらず地域の子供たちのためこれから亀崎幼稚園に通う子供たちや若い保護者たちのためによりよい幼稚園を残そうと一生懸命努力してくれましたそういった想いを今いる我々 PTAが次のPTAを担う保護者と地域の未来を担う子供たちのため笑顔で元気に通える幼稚園を残していけるようにこれからも活発なPTA 活動を通じて次の世代へ引き継いでいきたいと思います笑顔いっぱいの子供たちのために最後になりますが私どもPTAのご意見に半田市行政が真摯にお耳を傾けてくださりその結果新たな素晴らしい亀崎幼稚園をおつくり頂いたことに対しましてこの場をお借りして厚く御礼申し上げます

草津市 ( 幼保一体化 ) 集計表資料 4 幼児教育と保育の一体的提供のための現況調査 ( 施設アンケート ) 速報平成 25 年 7 月草津市 1

草津市 ( 幼保一体化 ) 集計表資料 4 幼児教育と保育の一体的提供のための現況調査 ( 施設アンケート ) 速報平成 25 年 7 月草津市 1 資料 4 幼児教育と保育の一体的提供のための現況調査 ( 施設アンケート ) 速報平成 25 年 7 月草津市 1 問 1 未集計問 2 未集計問 3 未集計問 4 延長保育預かり保育の実施の有無について (SA) 1 実施している 38 90.5 92.7 2 実施していない 3 7.1 7.3 不明無回答 1 2.4 サンプル数 (% ヘース ) 42 100.0 41 問 5 未回答