Microsoft Word - 中長期計画素案_P11～P16）.doc

Size: px

Start display at page:

Download "Microsoft Word - 中長期計画素案_P11～P16）.doc"

ちとらふじつぐ
5 years ago
Views:

1 4 宮崎県の道路の現状と課題宮崎県における現状を把握し道路における課題を整理しました 4-1 宮崎県を取り巻く社会環境からみた課題 (1) 過疎化高齢化社会の進行宮崎県の人口は平成 7 年の万人をピークに平成 17 年は万人に減少しており全国九州平均よりも早く人口減少に転じています高齢化率は平成 17 年で 23.5% と全国平均の 20.1% を大きく上回り高齢化の進行が著しい状況にあります特に中山間地域では人口減少とともに高齢化の進行が顕著であり定住人口の減少と高齢化に伴う地域活力の低下が懸念されています人口増減率 (H17/H12) 高齢化率 (H17) 資料 : 総務省平成 12 年 17 年国勢調査 *H17 国勢調査時の市町村 (44 市町村 ) を現在の市町村 (26 市町村 ) にあてはめて作成しています医療教育福祉などの社会サービス拠点を結ぶ地域内道路ネットワークの形成など中山間地域の活力と連携を強化する道づくりが必要です高齢化が進行している地域では人口減少とあいまって公共交通の存続が困難となっている地域があり自立した生活を営む上で自動車への依存度が高いことから安全安心な道路の確保が必要です 11

2 (2) 市町村合併高度化多様化する住民のニーズに的確に対応し効率的効果的に行財政運営を行っていくため市町村合併が進められました本県では平成 11 年度末に 44 あった市町村数が平成 22 年度末では 26 となり合併市町村の行政区域は 2~3 倍と大きく広がりましたそのため拠点地域との遠距離化による行政サービス等の低下が懸念されています宮崎県における市町村合併の状況資料 : 宮崎県合併後の市町村において行政区域の拡大に伴い行政サービスの地域間の格差が懸念されることから合併後の市町村の福祉や教育まちづくりなどを支援する道づくりが必要です 12

3 (3) 産業 1 農林水産業きゅうり乾しいたけブロイラー 90.0% 92.0% 94.0% 96.0% 98.0% 100.0% 肉用牛豚飼養すぎ素材生産量近海かつお一本釣りなどの本県の農宮崎県自動車 99.5% 海運 0.5% 林水産品は全国の1~3 位を占めています本県では農水産品の輸送は自動車に大きく依存 ( 自動車利用が全体の九州平均全国平均自動車 95.8% 自動車 96.7% 海運 4.2% 海運 3.3% 99.5%) しており県外への自動車輸送の約 3 割は本州方面へ運ばれて農水産品の機関別輸送割合資料 : 国土交通省平成 20 年貨物地域流動調査いますまた九州内では隣接県の鹿児島県への輸送は多いものの熊本県や大分県への輸送は少ない状況です鹿児島 46.6% 福岡 8.3% 大分 7.7% 本州 ( 愛知大阪など ) 資料 :H % 年貨物地域流動調査熊本, 4.6% 愛媛, 1.5% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 自動車で輸送される宮崎県の農水産品の輸送先資料 : 国土交通省平成 20 年貨物地域流動調査 2 工業全国的に新規立地工場の約 8 割が高速道路 IC の 10km 以内に立地するなど高速道路 IC 付近に多くの企業が立地する傾向にあります本県の自動車関連の企業立地件数は高速道路ネットワークがほぼ完成している北部九州の立地件数を大きく下回っています 10km 以上. 254 件. 21.0% 5~10km 以内. 281 件. 23.3% 1,208 件 (H20 年 ) 0~5km 以内. 673 件. 55.7% 高速道路 IC からの距離別立地件数資料 : 経済産業省平成 20 年工場立地動向調査本県においては県内外輸送の割合が自動車交通に大きく依存していることまた多くの企業が高速道路の IC 付近に立地する傾向となっていることなどから効率的な輸送を支援する高速道路ネットワークづくりが必要です 13

4 3 観光本県には高千穂峡西都原古墳群えびの高原堀切峠青島日南海岸綾飫肥などの優れた観光資源が県内各地に存在するものの観光客数は伸び悩んでいる状況にあります県外観光客の交通手段は自動車が約 6 割となっていますが観光動向調査によると県外観光客の約 23% が交通の便が悪いことや約 12% が道路状況の悪い点を指摘するとともに宮崎県の観光に期待することとして約 32% が交通網の充実を期待しています ( 千人 / 年 ) 13,000 12,000 11,000 10,000 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 12,713 12,370 12,532 12,386 12,050 12,028 12,008 12,163 12,345 12,177 7,352 7,309 7,518 7,506 7,311 7,334 5,361 5,061 5,014 4,880 4,739 4,694 4,501 4,412 7,507 7,751 7,777 7,693 4,568 4,484 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 船舶 1.2% 航空機 14.7% バス 14.8% 鉄道 5.6% 4,484 千人 (H20 年 ) 自家用車 63.7% 観光客総数県外客県内客宮崎県の観光客数の推移資料 : 宮崎県平成 20 年宮崎県観光動向調査県外観光客の入込交通手段資料 : 宮崎県平成 20 年宮崎県観光動向調査結果宮崎県の印象 ( 悪い印象 ) 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 宮崎県の観光に期待すること 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 交通の便が悪い 23.4% 交通網の充実 31.8% 道路状況が悪い 11.8% すばらしい自然を残す 22.0% 駐車場不足 8.2% 新観光地の開発 12.8% 自然破壊と俗化 2.9% 郷土料理土産品の 5.5% レクリエーション施設 2.9% 宿泊施設の整備 1.6% 県外観光客の宮崎の印象期待すること ( 上位 5 項目 ) 資料 : 宮崎県平成 20 年宮崎県観光動向調査観光客数の底上げを図るためには県内観光資源間を結ぶ周遊型観光の展開を支援する道づくりや隣接県からの交通アクセスの向上を図る広域交通網の整備が必要です 14

(4) 自然災害台風常襲地域である本県では台風や豪雨により大きな被害が発生しており宮崎県の土砂災害発生件数は全国でも上位に位置しています異常気象時通行規制区間の指定数は九州で最も多く右図の破線円で示すように中山間地域に多数存在しています国道 327 号椎葉村松尾地区の土砂崩れによる通行止め ( 平成 21 年 4 月 ) 異常気象時通行規制区間資料 : 宮崎県宮崎県では

5 (4) 自然災害台風常襲地域である本県では台風や豪雨により大きな被害が発生しており宮崎県の土砂災害発生件数は全国でも上位に位置しています異常気象時通行規制区間の指定数は九州で最も多く右図の破線円で示すように中山間地域に多数存在しています国道 327 号椎葉村松尾地区の土砂崩れによる通行止め ( 平成 21 年 4 月 ) 異常気象時通行規制区間資料 : 宮崎県宮崎県では日向灘沖を震源としたマグニチュード 7 クラスの地震がほぼ十数年から数十年に一度の割合で発生しているほかえびの市小林市付近でもマグニチュード 6 クラスの地震が発生していますまた東海地震東南海南海地震等の大規模地震発生の切迫性が指摘されており宮崎市延岡市日南市日向市新富町門川町の 4 市 2 町が東南海南海地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法第 3 条の規定に基づき東南海南海地震防災対策推進地域としての指定を受けています資料 : 宮崎県宮崎県建築物耐震促進計画土砂災害の発生を未然に防ぐとともに災害発生の危険性の高い箇所を回避する災害に強い道づくりが必要です災害が発生した場合においても迅速な復旧や橋梁の耐震化など移動ルートやライフラインの確保県民の日常生活や企業活動救急医療体制への影響が最小限にとどめられる安全安心な道づくりが必要です 15

6 (5) 救急医療体制高度の検査手術を要する重篤救急患者の救命医療を行う第三次救急医療施設は宮崎市延岡市にしかなくさらに入院治療を必要とする重症救急患者を受け入れる第二次救急医療施設の多くも都市部に集中しています限られた医療体制の中で質の高い医療サービスをより効率的に受けられるなどすべての県民が安心できる医療供給体制の構築を支援する道づくりが必要です二次医療圏と高次医療施設の分布資料 : 宮崎県宮崎県医療計画 ( 平成 20 年 3 月 ) (6) 自然環境景観宮崎県には九州山地や霧島山系に代表される雄大で緑豊かな自然環境が数多く存在し景観性にも優れていますまたこの他にも日向灘や日豊海岸大淀川に代表される海岸や水辺の景観中山間地域における個性豊かな農山村の景観宮崎市の橘通り高千穂通りなどに代表される市街地の景観など良好な景観が数多く存在します道路事業を進めることにより少なからず自然環境生態系や周辺の景観に影響を与えることは避けられない状況にあります緑豊かな自然環境への影響を回避もしくは最小限な範囲にとどめることや地域の特性に応じた良好な景観形成に配慮した道づくりが必要です 16

4-2 宮崎県の道路交通特性からみた課題 (1) 道路整備状況高速道路の供用率は 50% 国県道の改良率は 65% と九州で最も低い整備水準となっています 80% 70% 68% 60% 40% 20% 0% 全国100% 79% 74% 72% 72% 80% 大分九州50% 宮崎福岡佐賀熊本60% 鹿児島長崎80% 75% 74% 60% 40% 20%

1 現在で車道幅員 5.5m 以上の改良率資料 : 宮崎県道路施設現況調書 (H20.4.

7 4-2 宮崎県の道路交通特性からみた課題 (1) 道路整備状況高速道路の供用率は 50% 国県道の改良率は 65% と九州で最も低い整備水準となっています 80% 70% 68% 60% 40% 20% 0% 全国100% 79% 74% 72% 72% 80% 大分九州50% 宮崎福岡佐賀熊本60% 鹿児島長崎80% 75% 74% 60% 40% 20% 0% 全国100% 九州79% 福岡72% 69% 70% 佐賀熊本長崎73% 大分65% 宮崎77% 鹿児島92% 高速道路の供用率 (H22 年 12 月現在 ) 資料 : 宮崎県国県道の改良率 ( 注 )H 現在で車道幅員 5.5m 以上の改良率資料 : 宮崎県道路施設現況調書 (H 現在 ) 国土交通省道路統計年報 2009 活力ある地域づくりを進める上で早期の高速道路ネットワークの整備が喫緊の課題であるとともに都市部や中山間地域を結ぶ国県道の整備が必要です (2) 道路交通の状況宮崎県の自動車交通需要は宮崎都城延岡地域に集中し特に宮崎地域への一極集中が顕著です隣接県との結びつきをみると鹿児島県とは交流が盛んですが大分県熊本県とは交流が少ない状況にあります交通需要が集中する宮崎市などの都市部を中心に交通渋滞が発生しており宮崎県内には主要渋滞対策ポイントが 19 箇所指定されています沖縄宮崎県の地域間交通需要 (H17) ( 単位 : 百台 / 日 ) 資料 : 国土交通省平成 17 年道路交通センサス宮崎都市圏の主要渋滞箇所資料 : 宮崎県交通渋滞対策協議会新たな渋滞対策計画 ( 平成 17 年 7 月 ) 17

8 産業や観光振興を支援する広域交通ネットワークの整備が必要です交通需要が集中している都市部の円滑な交通移動が図られるような道路整備交通体系の構築が必要です (3) 交通安全対策の状況交通事故は宮崎市延岡市都城市等の都市部で多発しています平成 18 年度から 20 年度にかけては事故件数死亡者数とも減少傾向にありましたが平成 21 年度で再び増加に転じました高齢者の事故件数は増加傾向にあり高齢者の事故による死亡者数は全死亡者数の約半数を占めています 12,000 10,806 11,000 10,090 通 10,000 8,835 事 10,612 7,977 7,818 7,424 9,820 故 9,384 8,000 発生 117 件 6, 数( ,000 人 48 / 2,000 年)件数死者 0 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 宮崎県の交通事故件数の推移資料 : 宮崎県警平成 21 年宮崎県の交通事故死亡者数 (人 / 年)交 26.4% 27.3% 28.3% 13.1% 13.5% 30.3% 31.6% 13.8% 14.6% 16.3% 宮崎県の歩道整備率は 41% であり九州内の平均値 42% を下回っていますこのうち通学路における歩道整備率は 68% であり緊急に歩道整備が必要な道路延長は約 230km 存在します高齢者が関与している割合 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% 51.3% 45.8% 56.3% 52.1% 件数負傷者死者 43.8% H17 H18 H19 H20 H21 高齢者関連の事故死者負傷者の割合の推移資料 : 宮崎県警平成 21 年宮崎県の交通事故 80% 73% 60% 40% 20% 0% 42% 44% 45% 41% 38% 37% 歩道の整備率 41% 41% 資料 : 国土交通省道路統計年報 2009 整備率 68% L=490km 県管理道路の通学路延長 L=720km 未整備率 32% L=230km 九州福岡佐賀長崎熊本大分宮崎鹿児島沖縄 0% 20% 40% 60% 80% 100% 通学路内における歩道整備率資料 : 宮崎県交通安全施設現況調査 (H 現在 ) 宮崎県特定交通安全施設等整備事業を実施すべき道路の指定 (H21.3) 高齢者の交通事故の発生割合は増加傾向にあることからお年寄りや児童生徒を交通事故の危険から守るため安全安心な歩行環境の確保が必要です 18

9 維持費4-3 道路整備を取り巻く環境の変化からみた課題 (1) 計画的な維持管理平成 22 年度の宮崎県の道路予算は平成 13 年度と比較すると約 6 割となっていますが予算の減少に関わらず維持費はほぼ横ばいの約 60~70 億円を要しています今後橋梁などの道路施設の老朽化がますます進むことから道路維持費のさらなる負担が懸念されます当初予算 ( 億円 ) 684 * 維持費は維持調査費道路維持費舗装補修費沿道修景費橋梁維持費の合計 * 棒グラフの最上部の数値は各年度の道路予算 ( 道路橋梁等の整備費と維持費の合計 ) H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 宮崎県の道路予算の推移資料 : 宮崎県県土整備行政概要北方高千穂線 ( 綱の瀬橋 ) 建設後 50 年を経過する橋梁の推移資料 : 宮崎県宮崎県汗人 ( アセット ) マネジメント門川港線 ( 尻無川橋 ) 上部工床版の腐食状況老朽化橋梁の状況高度経済成長期を中心に整備された多くの社会資本について今後老朽化していくことが予想されるため世代を超えて長持ちさせ大事に使うストック型社会への転換を図り計画的な維持管理更新が必要です 19

(2) 県民との協働による道づくり道路整備に対する県民の信頼度を向上させるため道路整備の各段階において透明性公正性が確保されたプロセスを経ることが重要となってきています本県では行政住民利用者 NPO などが一体となって日南海岸や日豊海岸において風景街道 ( シーニックバイウェイ ) * の取り組みが行われていますシーニックバイウェイへの取り組み日南海岸きらめきライン <

10 (2) 県民との協働による道づくり道路整備に対する県民の信頼度を向上させるため道路整備の各段階において透明性公正性が確保されたプロセスを経ることが重要となってきています本県では行政住民利用者 NPO などが一体となって日南海岸や日豊海岸において風景街道 ( シーニックバイウェイ ) * の取り組みが行われていますシーニックバイウェイへの取り組み日南海岸きらめきライン < 宮崎市日南市串間市 > 地域の人々の連携協力により南国ムード溢れる景観豊かな自然歴史文化資源や暮らしなどの地域の魅力を体験するプロジェクトや各種イベントや情報発信をおもてなしの心で取り組み日南海岸地域の本物の魅力を引き出していく * 風景街道 ( シーニックバイウェイ ): 道路そのものを観光資源として活用するという新しい視点での取り組み道路整備の早い段階からの情報公開や住民参加を図るなど県民との協働による道づくりが必要です地域住民による道路の清掃や植栽活動なども含め人の集う道路空間を活用した地域力の向上に資する道づくりが必要です (3) より使いやすい道路のあり方道路に関する情報発信機能として案内標識や道の駅での道路交通情報地域情報の発信県庁ホームページや携帯電話等により通行規制情報等が提供されています道路利用者の利便性のさらなる向上のため ICT 技術を活用した道路交通情報や道路案内標識の一層の充実が必要です 20

(4) 対象区域基本方針の対象区域は市街化調整区域全体とし都市計画マスタープランにおいて田園都市ゾーン及び公園緑地ゾーンとして位置付けられている区域を基本とします対象区域図市街化調整区域 2 資料 : 八潮市都市計画マスタープラン土地利用方針図

(4) 対象区域基本方針の対象区域は市街化調整区域全体とし都市計画マスタープランにおいて田園都市ゾーン及び公園緑地ゾーンとして位置付けられている区域を基本とします対象区域図市街化調整区域 2 資料 : 八潮市都市計画マスタープラン土地利用方針図市街化調整区域まちづくり基本方針の目的や位置付け (1) 目的市街化調整区域まちづくり基本方針 ( 以下基本方針という ) では市街化調整区域のあり方及び今後の土地利用の方向性を明らかにし施策の展開による計画的な土地利用の保全規制誘導を図ります (2) 位置付け基本方針は都市計画マスタープランの市街化調整区域編として位置付け都市計画マスタープランをはじめ県や本市の上位関連計画に即して定めます