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1 平成 21 年度第 1 回九州地方整備局事業評価監視委員会 資料 -4 4 国道 225 号 かわなべ川辺改良 ( 事業再評価 ) 0

2 1. 事業の概要 鹿児島県に位置する国道 225 号は 南薩地域と鹿児島市を結ぶ唯一の幹線道路である 熊本県 鹿児島県 宮崎県 川辺改良 12,000 10,000 8,000 6,000 国道 225 号 ( 南九州市川辺町仁之野 ) ( 台 / 日 ) ( 資料 : 各年道路交通センサス ) 8,713 7,0787,434 7,436 5,900 6,278 6,801 9,884 4,000 2,000 0 S58 S60 S63 H2 H6 H9 H11 H17 事業区間の交通量の推移 事業区間位置図 1

3 1. 事業の概要 国道 225 号の一部である川辺改良区間は 救急医療活動時の搬送 通勤 通学時の通行ルート など 生活路線としての役割を有している 通勤通学者数 救急搬送件数 0.2% 枕崎市 4.3% 70.7% 6.9% 18.0% 1.1% 5,058 人 / 日 南九州市 3.4% 73.8% 6.6% 15.1% 270 件 / 年 0.1% 4,444 人 / 日 南さつま市 3.1% 70.8% 6.8% 19.3% 鹿児島市 3.5%12.4% 52.3% 9.3% 22.5% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 鉄道 電車バス自家用車バイク徒歩等 通勤 通学者の大部分は自家用車をはじめ車を利用 通勤 通学手段 ( 資料 :H12 国勢調査 ) 南薩地域と鹿児島市との繋がり ( 資料 :H17 国勢調査南薩地区消防組合資料 (H20)) 2

4 1. 事業の概要 また国道 225 号は 枕崎かつお街道 とも呼ばれており かつお節や茶といった水産加工品 農産品等の輸送における産業道路としての役割も大きい 加工農産物 ( 荒茶等 ) 工芸農産物 ( 葉たばこ等 ) 霧島市 5% 鹿屋市 5% 志布志市 6% 南さつま市 2% その他 18% 枕崎市 9% 加工農産物 ( 荒茶等 ) 農業産出額鹿児島県 87 億円 資料 :H18 鹿児島県統計年鑑 南九州市 55% 南九州市が県内 1 位の産出額! 天城町 4% その他 31% 霧島市 4% 西之表市 4% 錦江町 4% 市町村別農業出荷額 工芸農産物 ( 葉たばご等 ) 農業産出額鹿児島県 402 億円 曽於市 4% 南九州市 27% 枕崎市 5% 志布志市 9% 中種子町 6% 南九州市が県内 1 位の産出額! 南さつま市 2% 枕崎かつお街道 ( 国道 225 号 ) を利用し様々な農水産品を搬送 かつお その他 10% 山川町漁協 36% かつお魚種別取扱高鹿児島県 150 億円 枕崎市漁協 54% 枕崎市が県内 1 位の取扱高! 全国でも第 2 位! 漁港別魚種別取扱高 資料 :H19 鹿児島県水産物卸売市場年報 南薩地域と鹿児島市との繋がり 3

5 1. 事業の概要 ( 地域の状況 ) 現状の課題 川辺改良の周辺地域では 災害に対する脆弱性 線形不良に起因する交通事故の発生や走行性の低下 その他主要幹線道路との結節点における交通混雑等が課題 [37k480 付近 ] [ 県道加世田川辺線 ] 事故の様子 ( 国道 225 号 ) 災害の様子 ( 国道 225 号 ) [ 町道 ( 現市道 ) 永田本別府線 ] 影原交差点の渋滞の様子 大型車を先頭にした車列 ( 国道 225 号 ) 災害の様子 ( 県道 町道 ) 4

6 2. 事業計画 事業の目的 1 道路構造の改良による交通安全性の向上 2 落石や土砂災害からの回避 ( 異常気象時通行規制区間の解除 ) 3 渋滞ポイントである影原交差点の交通混雑の緩和 異常気象時通行規制解除区間 (L=3.1km,H 解除 ) 異常気象時通行規制区間 (L=3.8km, 連続雨量 200mm) 5

7 至枕崎市南九州市 川辺トンネル ( 鹿児島側 ) 児島市2. 事業計画 (m) 国道 225 号川辺改良至川辺改良 川辺峠 ( 川辺トンネル ) L=8.3km 平均縦断勾配 i=5.5% 影原交差点 標高差約 330m 至鹿0 6

8 3. 事業の進捗状況 これまで 線形不良箇所 交通事故多発箇所及び防災危険箇所について優先的に順次整備を行った 現在約 4.7km を供用中 これらの供用に伴い H16 年に異常気象時通行規制区間の一部 (L=3.1km) を解除 異常気象時通行規制解除区間 (L=3.1km,H 解除 ) 異常気象時通行規制区間 (L=3.8km, 連続雨量 200mm) 事業の進捗状況 事業費 全体金額 H20 年度末進捗進捗率 157 億円 131 億円 84% 7

9 4. 点検 B/C の算定結果 ( 事業全体 ) 1 費用 事業費 維持管理費 総事業費 ( 現在価値化前 ) 事業全体 198 億円 20 億円 218 億円 (184 億円 ) 2 便益 走行時間短縮便益 走行経費減少便益 交通事故減少便益 合計 事業全体 207 億円 4.5 億円 -7.1 億円 204 億円 3 現 B/C 便益 (B) 費用 (C) 費用便益 (B/C) 事業全体 204 億円 218 億円 0.9 ) 各費用 便益額は現在価値に換算した値 8

10 5. 既に発揮された効果 ( 渋滞の解消 ) 以前は渋滞ポイント影原交差点において 川辺方向 市街地方向に慢性的渋滞 影原交差点の改良により 交通渋滞が大幅に改善 渋滞長が500m 改良前改良後 10,283 から0mへ! 9, m(4 分 ) 0m(0 分 ) 8, m(5 分 ) 7,568 8,547 0m(0 分 ) 7,903 7,286 8,021 交通量 : 台 /12h 交通量 : 台 /12h 12 時間交通量及ピーク時最大渋滞長 ( 現況 : H17.6.7( 火 ) ) 12 時間交通量及びピーク時最大渋滞長 ( 改良後 :H ( 水 ) ) 9

11 6. 期待される効果 ( 地域の安心 安全 ) 大雨等の異常気象時には がけ崩れの危険性が高く事前に通行規制を行う区間が存在 通行止めにより 地域の救急医療活動に大きな影響 事業の実施により 安心で安全なネットワークが確保 災害及び異常気象による通行規制の発生 鹿児島大学病院 枕崎市役所 通常時 : 約 90 分 規制時 : 約 109 分 鹿児島大学病院 ( 主 ) 谷山知覧線を通行した場合 迂回による損失時間は約 19 分 南薩地域から一番近い第 3 次救急医療施設は鹿児島市内に 2 箇所しかない 規制の有無による所要時間の違い 通行止め回数 前面通行止め時間災害通行止め回数規制通行止め回数災害通行止め時間規制通行止め時間 枕崎市役所 事業区間通行規制時の救急搬送ルート H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 事業区間の交通規制実績

12 6. 期待される効果 ( 地域の安心 安全 ) 未整備区間では 現在でも交通事故が多発して箇所があり 特に正面衝突事故が多い 60 ( 件 ) 車両単独その他車両相互右折時出合頭 資料 : 事故統合マスターデータ影原交差点付近 50 追突駐停車中 追突進行中 正面衝突その他 人対車両 未整備区間 % 40 カーブが連続する区間 工区 ( 未整備 ) 1 工区 (H3 供用 ) 工区 ( 未整備 ) 川辺トンネル 2 工区 (H15 供用 ) 事業区間における交通事故発生件数 (H8~H18) % 38.9% 2 工区 (H20 供用 ) % 31.6% 3 工区 3 4 工区 (H1~11 供用 ) ( 未整備 ) [ 規制区間 ] 11 4 工区 ( 未整備 ) 43.8% 12.5% 4 工区 (H21 供用 ) 11

13 6. 期待される効果 ( 地域の振興 ) 沿線地域では 平山地区再開発 ( 南九州市川辺町 ) などの道路の改良を見越した 町おこし の動きが活発化 鹿児島市との交流人口が増加するなど地域間の結びつきが強化され それに伴いベットタウン化を図り地域の振興に寄与 川辺町商工会 地域の活性化は道路から 改良が進んでいるがそれを見計らって町おこしなど取り組んでいる 具体的には平山地区の区画整理事業を計画している 13~14 回住民説明会を開催し 近々行政に申請する予定 再開発事業に対する地元の声 南九州市川辺町平山地区 平山地区位置図 商工会報かわなべの記事 (H ) 12

14 7. 地域の声 国道 225 号は 命の道路 生活道路 観光道路 産業道路として絶対必要 [ 産業の振興 ] : 大雨が降っている状況では 枕崎を出発する場合 情報を聞きながら走っている その場合事前の策として指宿方向へ迂回する方策をとっている そうすると 30 分 40 分の時間を浪費する 経済効果となると 花卉と鮮魚は 1 分 1 秒を争う鮮度の問題がある [ 地域の振興 ] : 改良は 9 割完成しているのに残りの 1 割をなぜ着工しないのか 後少し整備すれば規制区間が無くなる 今以上の効果がでるのではないか [ 地域の安心 安全 ] : 鹿児島市在住の方が家を造りたいと言われたとき 川辺町を推薦したが あの峠がね ということを言われた 川辺峠の悪いイメージが阻害 : 通行止めになる恐れがあるというのでは 救急医療の面で市民の生命を守ることができないので せめて通行規制解除はしてほしい : 平成 5 年の台風 13 号により県下各地で災害受けたが, 国道 225 号が南薩地域で一番最初に復旧したため 九州電力や TT が南薩地域に入ることができ復旧に力を発揮した 国道 225 号は南薩地域災害復旧の生命線 13

15 8. 標準的な算定式により評価できない効果 1. 通行止め解消による整備効果 救急医療 : 南薩地域から鹿児島市の第 3 次医療施設への迂回時間が19 分短縮 : 川辺 知覧には産婦人科病院が無く 設備の整った鹿児島市内の産婦人科病院に搬送 ( 母子の命の救命効果 ) 地域経済活動 : 大雨時に枕崎から鹿児島市へ行く場合の事前対応については30 分 40 分短縮 : 1 分 1 秒を争う花卉 生鮮物の鮮度価値の損失が防げる 防災活動 : 南薩地域は鹿児島市と災害時の協力協定を結んでおり 規制解除により相互地域への迅速な防災活動 救援活動が実施可能 通勤 通学 : 通勤通学者の時間的損失の改善効果 2. 道路構造の改良により交通安全性が図られる : 道路の改良により 急カーブ 急勾配が解消され安全性が向上しているのに便益に効果があらわれない 3. その他定量化できない 鹿児島市との交流人口の増加による観光客の流入 定住者の増加 14

16 9. コスト縮減方策 ( 案 ) 今後の事業実施にあたっては 異常気象時通行規制区間の解除を最優先に行うこととし 事業計画を見直す 川辺改良により解除 約 2 億円 整備済整備済整備済約 2 億円約 13 億円約 9 億円 15

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