て 1.6 兆円程度の減税措置を講じることになります なお このうち 昨年 10 月に消費税率引上 げに伴う対応として決定した税制措置による減収額は 国 地方合わせて 1 兆円程度になります ( 参考 ) 平成 26 年度の税制改正 ( 内国税関係 ) による増減収見込額 ( 単位 : 億円 ) 改

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1 平成 26 年度税制改正について 目一平成 26 年度税制改正の経緯 3 二平成 26 年度税制改正の基本的考え方 3 三平成 26 年度税制改正の概要 5 1 デフレ脱却 経済再生に向けた税制措置 5 次 2 税制抜本改革の着実な実施 6 3 復興支援のための税制上の対応 7 4 納税環境整備 7 5 その他 7 一 平成 26 年度税制改正の経緯 平成 26 年度税制改正については 例年と異なり 2 段階で議論が行われました まず 税制抜本改革法の規定に基づく検討の結果 昨年 10 月に 平成 26 年 4 月 1 日からの消費税率 ( 国 地方 ) の 8 % への引上げについて確認されました これにあわせて 消費税率の引上げによる反動減を緩和して景気の下振れリスクに対応するとともに その後の経済の成長力の底上げと好循環の実現を図り持続的な経済成長につなげるとの考え方に立って 秋に前倒しで 民間投資を活性化させるための税制措置等について閣議決定されました ( 消費税率及び地方消費税率の引上 げとそれに伴う対応について ) その後 毎年の年度改正と同様のプロセスにより 秋に決定された事項も含める形で 12 月 12 日に与党において 平成 26 年度税制改正大綱 が取りまとめられ 12 月 24 日には 平成 26 年度税制改正の大綱 が閣議決定されました その内容に沿って 2 月 4 日に 所得税法等の一部を改正する法律案 及び 地方法人税法案 が国会に提出され 国会における審議の結果 3 月 20 日に成立しました 本稿においては 平成 26 年度税制改正の概要 ( 国税部分 ) を説明します 二 平成 26 年度税制改正の基本的考え方 平成 26 年度税制改正においては 現下の経済情勢等を踏まえ デフレ脱却 経済再生に向け 設備投資の促進 研究開発投資の促進 所得の拡大等を図るために 平成 25 年度税制改正と合わせて これまでと次元の異なる思い切った税制措置を講じることとしました 具体的には 生産性向上設備投資促進税制の創設 研究開発税制の拡充 所得拡大促進税制の拡充 復興特別法人税の 1 年前倒し廃止等を行うこととしました また 税制抜本改革を着実に実施するため 給 与所得控除の上限の引下げや地方法人課税の偏在是正 自動車重量税のグリーン化のための措置を講ずるほか 震災からの復興を支援するための税制措置等を講ずることとしました これらの改正により 平年度で4,470 億円の減収 平成 26 年度においては5,810 億円の減収となることが見込まれています (( 参考 ) 参照 ) このほか 復興特別法人税の 1 年前倒し廃止に係る平成 26 年度の減収が6,453 億円あり 平成 25 年度税制改正と今回の税制改正を合わせれば 国 地方を通じ 3

2 て 1.6 兆円程度の減税措置を講じることになります なお このうち 昨年 10 月に消費税率引上 げに伴う対応として決定した税制措置による減収額は 国 地方合わせて 1 兆円程度になります ( 参考 ) 平成 26 年度の税制改正 ( 内国税関係 ) による増減収見込額 ( 単位 : 億円 ) 改正事項平年度初年度 Ⅰ 消費税率及び地方消費税率の引上げとそれに伴う対応について での決定事項 ⑴ 生産性向上設備投資促進税制の創設 2,990 3,520 ⑵ 研究開発税制の拡充 ⑶ 中小企業投資促進税制の拡充 ⑷ベンチャー投資促進税制の創設 ⑸ 事業再編促進税制の創設 ⑹ 既存建築物の耐震改修投資の促進のための税制措置の創設 ⑺ 所得拡大促進税制の拡充 1,060 1,350 Ⅱ Ⅰに追加して決定する事項 1. 個人所得課税 ⑴ 給与所得控除の見直し (380) - ⑵ 企業型確定拠出年金の拠出限度額の引上げ 個人所得課税計 法人課税 ⑴ 交際費等の損金不算入制度の見直し ⑵ 国家戦略特別区域における税制措置の創設 20 0 ⑶ 集積区域における集積産業用資産の特別償却制度の廃止 法人課税 計 消費課税 ⑴ 車体課税 1 自動車重量税のエコカー減税の拡充 経年車に係る自動車重量税の税率の見直し 小 計 ⑵ 非製品ガスに係る石油石炭税の還付制度の創 ⑶ 消費税 1 簡易課税制度のみなし仕入率の見直し 外国人旅行者向け消費税免税制度の見直し 小 計 消費課税 計 合計 4,470 5,810 ( 注 1 ) 上記の計数は 10 億円未満を四捨五入している ( 注 2 ) Ⅱ 1.⑴ 給与所得控除の見直し の平年度の増収見込額は平成 29 年施行分適用後の増収見込額であり カッコ書きは平成 28 年施行分適用後の増収見込額である ( 注 3 ) 復興特別法人税の 1 年前倒し廃止に伴う特別会計分の減収見込額は 平成 26 年度 6,453 億円となる ( 注 4 ) Ⅱ 3.⑴ 車体課税 の増減収見込額は 特別会計分 ( 平年度 4 億円 初年度 34 億円 ) を含む ( 注 5 ) 地方法人税 ( 仮称 ) の創設による特別会計分の増収見込額は 平年度 4,845 億円 初年度 3 億円 地方法人特別譲与税の増減収見込額 ( 国税の税制改正に伴うものを含む ) は 平年度 7,100 億円 初年度 211 億円となる ( 総務省試算 ) 4

3 三 平成 26 年度税制改正の概要 1 デフレ脱却 経済再生に向けた税制措置 ⑴ 復興特別法人税の 1 年前倒し廃止 足元の企業収益を賃金の上昇につなげていくきっかけとするため 平成 24 年度から 3 年間の時限措置として課されている復興特別法人税を 1 年前倒しして廃止することとしました この廃止により 法人税率は25.5% まで下がることとなります ⑵ 民間投資と消費の拡大 1 所得拡大促進税制の拡充個人の所得水準の改善を通じて消費を一層喚起していくため 平成 25 年度税制改正において創設された所得拡大促進税制の拡充措置を講じることとしました 具体的には より多くの企業が着実に賃上げを行うことを支援するため 給与等支給増加割合の要件の見直し ( 基準年度である平成 24 年度と比較して 現行では 5 % 以上の増加としている基準を 平成 年度は 2 % 以上 平成 27 年度は 3 % 以上 平成 年度は 5 % 以上という基準に変更 ) を行うこととしました また 企業の従業員構成の多様性に配慮するため 平均給与等支給額に係る要件の見直し ( 全従業員の平均給与での比較から継続従業員の平均給与での比較に変更 ) を行うこととしました 2 生産性向上設備投資促進税制の創設設備の更新等を促進し 生産性の向上を図るとともに 国内における設備投資需要を喚起するため 生産性の向上につながる設備 (1 先端設備 2 生産ライン等の改善につながる設備 ) への投資に対して 即時償却又は 5 %( 建物等は 3 %) の税額控除を可能とする措置を創設することとしました なお 1 先端設備とは 最新モデルであり かつ旧モデルと比較して 1 % の生産性向上を達成しているような設備をいい 2 生産ライン等の改善につながる設備とは 投資計画上の投資利益率が15% 以上 ( 中小法人は 5 % 以上 ) であるような設備をいいます 3 研究開発税制の拡充研究開発投資を一層加速させるため 研究開発税制について 上乗せ措置 ( 増加型 高水準型 ) の適用期限を 3 年間延長するとともに そのうち増加型の措置について 従来はどれだけ試験研究費が増加しても税額控除率を一律 5 % としていたところを 今般の改正においては 試験研究費の増加率に応じて税額控除率を引き上げる仕組み ( 控除率 5 % 5 %~30%) に改組することとしました 4 ベンチャー投資促進税制の創設民間企業等の資金を活用したベンチャー企業への投資を促進するため 起業家と民間企業との橋渡し役となるベンチャーファンドを通じて 事業拡張期にあるベンチャー企業に出資した場合 その損失に備える準備金につき損金算入を可能とする ( 出資金の80% 損金算入 ) こととしました 5 事業再編促進税制の創設法人の収益力の飛躍的な向上にむけた戦略的 抜本的な事業再編を強力に促進するため 複数企業間で経営資源の融合による事業再編を行う場合 その損失に備える準備金につき損金算入を可能とする ( 出資金 貸付金の70 % 損金算入 ) こととしました 6 設備投資につながる制度 規制面での環境 5

4 整備に応じた税制民間投資を活性化していくためには 税制面の支援だけでは限界があり 単なる更新投資の域を超えた新たな投資を後押しするような 制度 規制面での環境整備等が必要です 平成 26 年度税制改正においては こうした観点を踏まえ 例えば 老朽化した建築物の更新等による防災力の向上等に向けた制度 規制面の対応が行われたことに対応し 既存建築物の耐震改修投資の促進のための税制措置を創設することとしました 具体的には 耐震改修促進法 ( 平成 25 年 11 月施行 ) の耐震診断結果の報告を行った事業者が 報告から 5 年以内に耐震改修により取得等をする耐震改修対象建築物の部分について その取得価額の25% の特別償却を可能とすることとしました 7 NISAの使い勝手の向上家計の安定的な資産形成を支援するとともに 経済成長に必要な成長資金を確保する観点から平成 25 年度税制改正において創設した NISA( 非課税口座内の少額上場株式等に係る配当所得及び譲渡所得等の非課税措置 ) の利便性を向上させるため 1 年単位でNISA 口座を開設する金融機関の変更を可能とするとともに NISA 口座を廃止した場合にNISA 口座の再開設を可能とすることとしました 8 交際費課税の見直し法人の支出する交際費等 (1 人当たり 5,000 円以下の飲食費等を除きます ) については 原則として損金不算入であるところを これまで中小法人については800 万円を限度に損金算入を認めることとしていました 今般の改正においては より一層の消費の拡大を通じた経済活性化を図るため その適用期限を 2 年間延長するとともに 大法人も含め 飲食のための支出の50% を限度に損金算入を 可能とすることとしました なお 中小法人については 現行の定額控除 (800 万円 ) との選択制としました ⑶ 地域経済の活性化 ( 中小企業投資促進税制の拡充など ) 地域経済を支える中小企業の投資の活性化を図るため 中小企業投資促進税制について その適用期限を 3 年間延長するとともに 拡充措置を講じることとしました 具体的には 産業競争力強化法の施行日 ( 平成 26 年 1 月 20 日 ) から平成 29 年 3 月 31 日までに取得等をした特定機械装置等 ( 機械装置並びに一定の工具 器具備品及びソフトウェア ) が 先述した生産性向上設備投資促進税制の対象設備等である場合には 資本金が3,000 万円以下の法人については 即時償却又は10% の税額控除 資本金が 1 億円以下の法人については 即時償却又は 7 % 税額控除を可能とすることとしました ⑷ 国家戦略特区国家戦略特区の創設に伴い 我が国の経済社会の活力の向上等に寄与することが見込まれる事業の実施を支援するための措置を講じることとしました 具体的には 設備投資減税を創設する ( 特別償却 : 機械装置等については即時償却 ( 中核事業 ) 50%( 中核事業以外 ) 建物等については25% 税額控除: 機械装置等については15% 建物等については 8 %) とともに 研究開発税制の特例を設ける ( 即時償却の対象となる開発研究用設備の減価償却費について研究開発税制における特別試験研究費とみなす ( 税額控除割合 12%)) こととしました 2 税制抜本改革の着実な実施 ⑴ 給与所得控除の上限の引下げ給与所得控除については その水準が実際の勤務関係経費や主要国の水準に比して過大であること等から 長年 政府税制調査会において 6

5 も見直しの必要性が指摘されてきたところですが 今般の改正においては 給与所得控除の上限額が適用される給与収入 1,500 万円 ( 控除額 245 万円 ) という基準を 平成 28 年より1,200 万円 ( 控除額 230 万円 ) に 平成 29 年より1,000 万円 ( 控除額 220 万円 ) に引き下げることとしました ⑵ 地方法人課税の偏在是正に向けた取組み平成 26 年 4 月からの消費税率の引上げによる地方消費税の増収により 地方団体間の財政力格差が拡大することが見込まれることから 法人住民税法人税割を都道府県 市町村あわせて 4.4% 引下げ 国税として税率 4.4% の地方法人税を創設し その税収の全額を交付税原資化することとしました また あわせて 偏在性の小さい地方税体系の構築が行われるまでの間の措置 とされている地方法人特別税 譲与税の規模を 3 分の 1 に縮小し 法人事業税に復元することとしました ⑶ 自動車重量税のグリーン化平成 25 年度与党税制改正大綱において 自動車重量税については 財源を確保して 一層のグリーン化等の観点から燃費性能等に応じて軽減する との方針が示されたことを踏まえ エコカー減税の拡充 ( 平成 26 年度以降新車購入する 免税車 は 2 回目車検時も免税 ) を行うとともに 一般に環境負荷が大きい経年車 (13 年超 ~18 年未満 ) に対する税率の引上げを行うこととしました 3 復興支援のための税制上の対応東日本大震災により多数の被災者が離職を余儀なくされた地域又は生産基盤の著しい被害を受けた地域の雇用機会の確保に寄与する事業を行う法人が 復興産業集積区域において機械等を取得した場合に即時償却できる制度の適用期限を 2 年延長することとしました 4 納税環境整備 ⑴ 猶予制度の見直し滞納の早期段階での計画的な納付を確保するため 納税者の申請に基づく換価の猶予の創設等を行うこととしました ⑵ 税理士制度の見直し税理士制度について 申告納税制度の円滑かつ適正な運営に資するよう 税理士に対する信頼と納税者利便の向上を図るため 税理士の業務や資格取得のあり方などの見直しを行うこととしました ⑶ 消費税の簡易課税制度のみなし仕入率の見直し消費税の簡易課税制度については 課税の適正化の観点から 累次の見直しを行ってきているところですが 今般のみなし仕入れ率の実態調査の結果 実際の仕入れ率がみなし仕入れ率を大きく下回っていた 2 業種について見直し ( 金融業及び保険業 60% 50% 不動産業 50% 40%) を行うこととしました 5 その他 ⑴ 外国人旅行者向け消費税免税制度の見直し観光立国の推進や外国人旅行者の消費拡大による地域活性化の観点から 一定の不正防止措置を講じることを前提に 免税対象品目を飲食料品や化粧品等の消耗品へ拡大するとともに 購入記録票等の様式の弾力化及び手続の簡素化を行うこととしました ⑵ 国際課税原則の総合主義から帰属主義への変更外国法人に対する課税原則について いわゆる 総合主義 に基づく従来の国内法を 2010 年改訂後のOECDモデル租税条約に沿った 帰属主義 に見直すこととしました 具体的には 7

6 外国法人の支店 (PE) が得る所得については 支店が本店から分離 独立した企業であった場合の所得としました 現行の総合主義では 国内事業所得と本店が稼得した国内源泉所得が日 本での申告対象になっていたところ 帰属主義では 支店に帰属する所得 すなわち 国内事業所得とともに第三国で稼得する所得が申告対象となります 8

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