三豊市水道事業基本計画 ( 三豊市水道ビジョン ) 平成 20 年 3 月三豊市水道局

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1 三豊市水道事業基本計画 ( 三豊市水道ビジョン ) 平成 20 年 3 月三豊市水道局

2 目次 1. 水道ビジョン策定の趣旨 1 2. 三豊市の概要と水道事業の沿革 2-1. 三豊市の概要水道事業の沿革 5 3. 現状の分析と課題 3-1. 水需要見通し水道施設給水装置危機管理事業経営水道ビジョンの方針 4-1. 基本方針基本目標施策の概要 5-1. 水道の運営基盤の強化顧客サービスの向上 ( 安定 ) 安心快適な給水の確保 ( 安心 ) 災害対策等の充実 ( 持続 ) 環境エネルギー対策の強化 ( 環境 ) 施策概要一覧事業計画財政計画計画推進体制 39

3 1. 水道ビジョン策定の趣旨平成 18 年 1 月 1 日の三豊市の誕生とともに開始された三豊市水道事業は少子高齢化社会の進展に伴う人口の減少や市民の節水意識の向上等による料金収入の減少水質管理の強化老朽化した施設の更新危機管理への体制強化多様化高度化するお客様ニーズへの対応等さまざまな課題を有していますこのような水道を取り巻く環境の変化による課題を解消すべく厚生労働省は平成 16 年に水道ビジョンを打ち出しました世界のトップランナーとしての水道を目指して幾多の課題の中から重点的な政策課題を抽出しその具体的な施策およびその施策の実現工程を包括的に明示するものでありますこのことにより水道事業者は水道の将来像を共通認識のもとに描きその実現に向けての作業が計画的かつ確実に行えることが可能となりました今後三豊市水道事業が直面しているさまざまな課題に対処していくためには水道ビジョンに示された方策を基本として目標を設定し現状の水道の改善改革を推し進める取り組みが必要不可欠でありますこのような状況に対応するため三豊市では平成 18 年度に三豊市水道事業基本計画を策定し現在の財務状況や施策の取組状況を分析した上で課題や問題点の把握検討を行い将来の事業計画として水需要予測に基づく収入面での見通し事務事業の見直しおよび施設整備計画など支出面での見通しを勘案し安全安心安定に主眼をおいた平成 28 年度までの長期構想をとりまとめましたこの三豊市水道ビジョンは三豊市水道事業基本計画に基づいて厚生労働省が示した水道ビジョンにおける安心安定持続環境の4つの視点から三豊市の地域特性を加味したものとなっており三豊市水道事業の総合的な計画として位置付けられるものであります 1

4 基本理念世界のトップランナーを目指してチャレンジし続ける水道自らが高い目標を掲げて常に進歩発展将来にわたって需要者の満足度が高くあり続け需要者が喜んで支える水道政策課題あらゆる分野で世界のトップレベルの水道 < 安心 > < 安定 > < 持続 > < 環境 > < 国際 > 厚生労働省水道ビジョンの基本理念及び政策課題 2

5 2. 三豊市の概要と水道事業の沿革 2-1. 三豊市の概要高瀬町山本町三野町豊中町詫間町仁尾町財田町の7 町は三豊地区の中心部に位置し海山平野部がおのずから田園都市を形成するのにふさわしい条件を備えていますまた古くから共通の生活文化圏のもとに各町の住民間でも互いに町域を超えた様々な交流やふれあいを活動を積み重ねてきていますこの7 町が平成 18 年 1 月 1 日に合併し新たに三豊市が誕生しました三豊市は香川県の西部に位置し愛媛県や高知県にも近い位置にあります北東部は象頭山 ( 琴平町 ) 大麻山弥谷山などに接し南東部は讃岐山脈の中蓮寺峰若狭峰猪ノ鼻峠六地蔵峠などを境に徳島県に接しています北西部は瀬戸内海に突き出た荘内半島がありその南部には砂浜の美しい海岸線が続いており粟島志々島蔦島などの島しょ部もみられます中央部には三豊平野が広がり東部から西部に向かって財田川東部から北部に向かって高瀬川などの河川が流れ豊かな田園地帯を形成していますまた三豊平野にはため池が多数点在し新市の地勢の大きな特色となっています 3

市内には北東から南西方向に高松自動車道国道 11 号 377 号 JR 予讃線が走り南東部には南北に国道 32 号 JR 土讃線が走っており幹線交通軸を形成しています特に高速自動車道についてはさぬき豊中インターチェンジを有するほか三豊鳥坂インターチェンジが開通しましたまた国道 32 号を通じて井川池田インターチェンジとも連絡し高松松山高知徳島

6 市内には北東から南西方向に高松自動車道国道 11 号 377 号 JR 予讃線が走り南東部には南北に国道 32 号 JR 土讃線が走っており幹線交通軸を形成しています特に高速自動車道についてはさぬき豊中インターチェンジを有するほか三豊鳥坂インターチェンジが開通しましたまた国道 32 号を通じて井川池田インターチェンジとも連絡し高松松山高知徳島岡山など各方面に向けて交通の利便性が高くなっていますさらに JR 高瀬駅詫間駅には特急電車が停車するほか土讃線の分岐点であるJR 多度津駅高松空港など交通の結節点にも近く四国における交通の要衝に近接した恵まれた交通条件を有していますまた海上交通の拠点として国際貿易港である詫間港とマリンレジャーのさかんな仁尾港の2つの地方港湾 ( 県管理 ) を有しています新たな時代を迎えた現在 21 世紀初頭のまちづくりの指針である三豊市新総合計画を平成 21 年度までに策定し新たな三豊市の将来像を定めその実現にむけたまちづくりに取り組んでいます 4

7 2-2. 水道事業の沿革三豊市の各町ごとの水道事業の沿革は表 1 に示すとおりです表 1 水道事業の沿革高瀬町山本町三野町豊中町詫間町仁尾町財田町区分認可年月日起工年月竣工年月計画給水人口 ( 人 ) 計画 1 人 1 日最大給水量 (l) 計画 1 日最大給水量 ( m3 ) 創設 S S32.12 S , ,000 第 1 次拡張工事 S S37. 1 S , ,300 第 2 次拡張工事 S S40. 6 S , ,310 第 3 次拡張工事 S S44.12 S , ,500 第 4 次拡張工事 S S47. 7 S , ,900 第 5 次拡張工事 S S56. 7 S , ,300 第 5 次拡張変更 S S56. 7 S , ,500 第 5 次拡張変更 S S60. 8 S , ,500 第 6 次拡張工事 H H17. 7 H , ,400 創設 S S47. 4 S , ,880 第 1 次拡張工事 S S55. 4 S , ,000 第 2 次拡張工事 H H18. 4 H , ,000 創設 S S S , ,300 第 1 次拡張工事 H H H , ,750 第 2 次拡張工事 H H H , ,600 創設 S S34. 2 S , ,656 第 1 次拡張工事 S S38.11 S , ,956 第 2 次拡張工事 S S49. 7 S ,890 1,142 11,300 第 2 次拡張変更 S S49. 7 S , ,300 第 3 次拡張工事 H H 5. 4 H , ,850 経営変更認可 H H18. 4 H , ,800 創設 S S26. 1 S , 第 1 次拡張工事 S29. 5 S30.10 S , ,018 第 2 次拡張工事 S S34. 5 S , ,560 第 2 次拡張変更 S S37. 7 S , ,810 第 3 次拡張工事 S S43. 7 S , ,810 第 4 次拡張工事 S S46. 4 S , ,000 第 4 次拡張変更 S S46. 4 S , ,000 第 5 次拡張工事 H H 3. 1 H , ,200 第 5 次拡張変更 H H 9. 9 H , ,200 第 6 次拡張工事 H H17. 4 H ,000 1,113 16,700 創設 S S26. 2 S , 第 1 次拡張工事 S S38.12 S , 第 2 次拡張工事 S S45. 6 S , ,700 第 3 次拡張工事 S S47.12 S , ,700 第 4 次拡張工事 S S49. 4 S , ,700 第 5 次拡張工事 S S53. 6 S , ,742 創設 S S50.10 S , 第 1 次拡張工事 S S54.10 S , 第 2 次拡張工事 S S63.11 H , ,594 第 3 次拡張工事 H H 9.12 H , ,951 第 3 次拡張変更 H H11. 9 H , ,951 第 3 次拡張 2 回目変更 H H18. 4 H , ,220 出典 : みとよの身の丈平成 19 年版 5

8 昭和 20 年代に詫間町及び仁尾町で創設認可を受けて給水を開始し次第に他の 5 町も給水を開始していきましたその後生活水準の向上産業の発展経済成長に伴って拡大する水需要や未給水区域解消のため各町とも数回拡張事業を行いながら徐々に給水区域を拡大させてまいりました三豊市水道事業としては三豊市の誕生とともに以下の規模で運営を開始し現在に至っています三豊市水道事業規模目標年度計画給水人口計画 1 日最大給水量平成 28 年度 71,700 人 48,400 m3 / 日 6

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10 3. 現状の分析と課題 3-1. 水需要見通し (1) 給水人口等の動向行政区域内人口は過去 10 年間 ( 平成 8~17 年度 ) で約 4,000 人減少しました給水区域内人口及び給水人口の推移も同じです給水普及率は99%( 平成 17 年度実績 ) となっています図 1に給水人口等の実績と将来推計を示します 80,000 行政区域内人口給水区域内人口給水人口 75,000 人口 ( 人 ) 70,000 65,000 60,000 H8 H10 H12 H14 H16 H18 H20 H22 H24 H26 H28 年度図 1 給水人口等の実績と将来推計 1 行政区域内人口の見通し三豊市の人口は過去 10 年間減少傾向が続いています現在 ( 平成 17 年度実績 ) は71,192 人となっており目標年度 ( 平成 28 年度 ) には67,257 人になると推計されます 2 給水区域内人口の見通し平成 17 年度末の給水区域内人口は71,177 人であります現在行政区域内人口は減少に向かっていますので給水区域内人口も減少傾向で推移すると考えられることから平成 28 年度の給水区域内人口は67,242 人になると推計されます 8

11 3 給水人口の見通し給水区域の拡張予定はありませんので行政区域内人口と同様の減少傾向とし平成 28 年度の給水人口は 66,532 人になると推計されます (2) 給水量等の動向平成 17 年度の1 日平均有収水量 1 日平均給水量実績はそれぞれ27,951 m3 / 日 30,342m3 / 日であります過去 10 年間の推移を見ると若干減少傾向にあります 1 日最大給水量は最大が43,630m3 / 日 ( 平成 12 年度 ) で最小は39,324m3 / 日 ( 平成 17 年度 ) となっております図 2に給水量等の実績と将来推計を示します 50,000 有収水量 1 日平均給水量 1 日最大給水量 45,000 水量 ( m3 ) 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 H8 H10 H12 H14 H16 H18 H20 H22 H24 H26 H28 年度図 2 給水量等の実績と将来推計 1 有収水量の見通し給水人口の減少傾向に加え節水意識の高揚や節水機器の普及等により使用水量の減少が考えられることから今後の見通しは若干減少傾向で推移すると考えられます 9

12 2 1 日平均給水量の見通し平成 17 年度の有収率は92.12% であり全国平均の91.9% を上回っている状況です今後もこの高水準を維持していくものとすると 1 日平均給水量は平成 28 年度で30,977m3 / 日と推計されます 3 1 日最大給水量の見通し 1 日最大給水量は平成 12 年度の43,630m3 / 日をピークとして年度ごとに多少のばらつきが生じています今後は負荷率が約 75% で推移するとした場合平成 28 年度の1 日最大給水量は 41,216m3 / 日と推計されます (3) 行政区域内の新規需要見込み将来給水需要が見込まれる開発計画等においては各種計画の具体化に合わせて需要水量の見直しを適切に行っていきます 10

13 3-2. 水道施設 (1) 取水施設三豊市の水道は香川用水を水源とする香川県営水道からの浄水受水と地下水等の自己水を浄水場で処理している自己処理水で給水しています各水源における取水量を表 2に示します浄水受水量と自己水取水量はそれぞれ 30,390m3 / 日 20,412m3 / 日であり合計で50,802m3 / 日の計画としています香川県営水道への依存度は図 3に示すとおり60% となっています各水源の水質は比較的良好でありこれまでに異臭味被害や給水停止に至るような水質事故は発生していません自己水取水量 40% 香川県営水道浄水受水量 60% 図 3 取水状況 11

14 表 2 取水量一覧 ( 単位 : m3 / 日 ) 水源名区分取水取水量予備水量計大道水源湖沼水 1,000 ( 900 ) 1,900 下土井水源湖沼水 1,600 ( 1,000 ) 2,600 高瀬町竹浅水源深層地下水 0 ( 900 ) 900 川下水源深層地下水 0 ( 300 ) 300 香川県営水道 ( 黒島受水 ) 浄水受水 2,000 ( 0 ) 2,000 香川県営水道 ( 爺神受水 ) 浄水受水 4,100 ( 0 ) 4,100 樋盥水源浅層地下水 2,000 ( 0 ) 2,000 長瀬水源浅層地下水 1,500 ( 0 ) 1,500 山本町 1 号浅井戸浅層地下水 970 ( 0 ) 号浅井戸浅層地下水 460 ( 0 ) 号浅井戸浅層地下水 290 ( 0 ) 号浅井戸浅層地下水 0 ( 290 ) 290 三野町平柳水源浅層地下水 220 ( 1,450 ) 1,670 香川県営水道 ( 葛山受水 ) 浄水受水 5,390 ( 0 ) 5,390 第 1 水源浅井戸浅層地下水 1,500 ( 0 ) 1,500 第 2 水源浅井戸浅層地下水 2,500 ( 0 ) 2,500 第 3 水源浅井戸浅層地下水 1,400 ( 0 ) 1,400 第 4 水源浅井戸浅層地下水 286 ( 0 ) 286 豊中町地味田水源浅井戸浅層地下水 0 ( 1,000 ) 1,000 樋の尻水源深井戸深層地下水 1,012 ( 0 ) 1,012 第 2 水源深井戸深層地下水 1,310 ( 0 ) 1,310 第 4 水源深井戸深層地下水 416 ( 0 ) 416 第 5 水源深井戸深層地下水 0 ( 1,000 ) 1,000 汐木第 1 取水塔河川自流水 1,650 ( 0 ) 1,650 下高瀬水源浅層地下水 0 ( 950 ) 950 詫間町香川県営水道 ( 汐木受水 ) 浄水受水 6,700 ( 0 ) 6,700 香川県営水道 ( 池尻受水 ) 浄水受水 3,300 ( 0 ) 3,300 香川県営水道 ( 宝城受水 ) 浄水受水 5,200 ( 0 ) 5,200 仁尾町香川県営水道 ( 高区受水 ) 浄水受水 3,700 ( 0 ) 3,700 我久水源浅層地下水 560 ( 0 ) 560 財田町高倉水源浅層地下水 590 ( 0 ) 590 林明水源浅層地下水 762 ( 0 ) 762 雉子尾水源浅層地下水 386 ( 0 ) 386 合計 50,802 ( 7,790 ) 58,592 12

15 (2) 浄水施設浄水施設は表 3に示すとおり予備施設も含め9ヶ所あります各浄水場で急速ろ過処理直接ろ過処理または塩素消毒のみによる処理を行い各配水施設に送水しています自己水源の水質は現状において比較的良好であり浄水水質は水質基準を全ての項目において満足していますしかし水源の種別によれば将来的には水質の悪化が懸念されるものもあります現状塩素消毒のみでの給水となっている財田町においては特に十分な水質監視のもと運転を行っていますが水質悪化がすすむと発生が懸念されるクリプトスポリジウム等の耐塩素性病原微生物対策が将来的には必要と考えられます表 3 浄水施設一覧浄水場名計画浄水量 ( m3 / 日 ) 水源浄水フロー ( 現況 ) 耐塩素性病原微生物対策高大道浄水場 2,300 (1,750) 大道水源下土井水源急速ろ過方式水源着水井混和池フロック形成池薬品沈澱池急速ろ過池浄水池配水池給水あり瀬町川下浄水場 (1,080) 竹浅水源川下水源急速ろ過方式水源着水井フロック形成池薬品沈澱池急速ろ過池浄水池給水あり山本町樋盥浄水場 5,000 長瀬水源樋盥水源 1 号浅井戸 2 号浅井戸 3 号浅井戸 4 号浅井戸急速ろ過 ( 直接ろ過 ) 方式水源着水井混和池フロック形成池急速ろ過池浄水池給水あり三野町三野町浄水場 210 (1,350) 平柳水源急速ろ過 ( 直接ろ過 ) 方式 ( 除鉄除マンカン ) 水源着水井急速混和池フロック形成池急速ろ過池浄水池配水池給水なし計画浄水量の ( ) は予備水量 13

16 表 3 浄水施設一覧浄水場名計画浄水量 ( m3 / 日 ) 水源浄水フロー ( 現況 ) 耐塩素性病原微生物対策豊豊中町浄水場浅井戸系 5,000 第 1 水源第 2 水源第 3 水源急速ろ過 ( 直接ろ過 ) 方式水源着水井凝集剤注入混和池圧力式急速ろ過機 ( 複層 ) 浄水池給水あり中町豊中町浄水場深井戸系 2,800 第 4 水源地味田水源樋の尻水源第 2 水源第 4 水源第 5 水源急速ろ過 ( 直接ろ過 ) 方式水源着水井凝集剤注入混和池重力式急速ろ過池 ( 複層 ) 浄水池給水あり詫間町汐木浄水場 1,500 汐木第 1 取水塔急速ろ過 + 高度処理方式水源着水井 ph 調整用混和池反応槽凝集用混和池浮上分離槽フロック形成池高速凝集沈殿池急速ろ過池浄水池給水あり財我久浄水場 1,280 我久水源林明水源塩素消毒のみ水源塩素消毒配水池給水なし田高倉浄水場 570 高倉水源塩素消毒のみ水源塩素消毒配水池給水なし町雉子尾浄水場 370 雉子尾水源塩素消毒のみ水源塩素消毒配水池給水なし計画浄水量の ( ) は予備水量 14

17 (3) 配水施設配水池は73ヶ所ありその総貯水容量は27,354m3でありますこれは計画 1 日最大給水量 41,413m3 / 日の15.9 時間分ですしかし各町ごとに見ると貯水能力にばらつきがあり山本町では1 日最大給水量の12 時間分を下回っている状況です表 4に各町ごとの配水池容量を示します表 4 配水池容量 ( 単位 : m3 ) 町名 1 日最大給水量現現況容量況 1 日最大給水量に対する貯水能力高瀬町 7,349 5, 時間分山本町 4,193 1, 時間分三野町 4,434 2, 時間分豊中町 6,691 4, 時間分詫間町 13,796 7, 時間分仁尾町 2,652 3, 時間分財田町 2,298 1, 時間分計 41,413 27, 時間分 15

18 (4) 監視施設 7 町が合併したことにより水源 25ヶ所香川県営水道受水点 8ヶ所浄水場 9ヶ所配水池 73ヶ所ポンプ場 63ヶ所もの施設を有しています現在は表 5に示すとおり既存の浄水場または水道局において各町ごとの水道施設の運転状況を監視しています現在のシステムの中では詫間町において場外施設に対する監視設備の整備が不十分なままとなっています表 5 監視施設一覧高瀬町山本町三野町豊中町監視場所大道浄水場樋盥浄水場三野町浄水場豊中町浄水場監視設備監視盤 +CRT 設備監視盤テータロカー設備テータロカー設備通信方式専用回線専用回線 + 公衆回線専用回線 + 公衆回線専用回線監視範囲摘要常時監視常時監視常時監視常時監視ランニンクコスト定額制定額 + 従量性定額 + 従量性定額制信頼性災害発生時応答性夜間監視浄水場有人非常通報装置非常通報装置浄水場有人総合評価詫間町仁尾町財田町備考監視場所汐木浄水場水道局水道局監視設備監視盤テータロカー設備テータロカー設備通信方式専用回線公衆回線公衆回線監視範囲摘要常時監視間欠監視間欠監視ランニンクコスト定額制定額 + 従量性定額 + 従量性信頼性災害発生時 ( 輻輳の発生あり ) ( 輻輳の発生あり ) 応答性夜間監視浄水場有人警報装置警報装置総合評価 16

19 (5) 施設整備上の課題施設整備上の課題を整理すると表 6 のような状況にあります表 6 施設整備上の課題課題説明自己水源の水質は比較的良好ですが将来的には原水水質の悪化も予想さ水質管理れますこのときに発生が懸念されるクリプトスポリジウム等の耐塩素性と新基準への対応病原微生物対策として紫外線照射装置等による処理施設の導入が必要となっています地震対策として主要な施設 ( 浄水場配水池など ) や幹線管路の耐震化を災害対策の充実積極的に推進する必要があります渇水対策として各町間での水の相互融通を行うことができる連絡管の整備が必要とされます現在は浄水場または水道局で各町ごとに水道施設を監視しており監視が分散されています限られた職員によって広範囲となった水道施設の運監視設備の更新転管理を行っていくためには水道施設の一括集中監視を行い情報を一点に集約させる監視システムの構築が必要ですまた場外施設に対する監視設備の整備が不十分となっている詫間町水道施設については早期に整備する必要があります主要な施設の建設が昭和 40~50 年代であり老朽化も進行してきてい施設の老朽化ることから対応が求められる時期を迎えていますしたがって計画的かつ効果的な改良更新整備を行うと同時に水需要に対して能力が不足する施設の増強も併せて行う必要があります管路の更新埋設されてから耐用年数を経過した老朽管は耐久性耐震性に欠けるため圧力向上対策と並行して計画的に更新していく必要があります 17

20 3-3. 給水装置 (1) 貯水槽水道ビルやマンション等に設置されている貯水槽水道に水を供給している水道事業者は供給規定の中に水道事業者と貯水槽水道の設置者双方の責任に関する事項を定める必要がありますこの設置者の責任に関する事項についての周知指導を現在は広報を用いてより広く行っています (2) 直結給水給水方式には直結式 ( 直結給水 ) と貯水槽式があります貯水槽式は貯水槽の管理の不徹底等による衛生上の問題が懸念されますこの問題を解決する方策として貯水槽を必要としない直結給水の拡大に向けた施策の検討を行っています (3) 鉛給水管鉛給水管は柔軟で扱いやすいことから以前は給水管として使用されていましたしかし水道水が管内に長時間滞留すると鉛が溶出し水質悪化を招く要因となるため鉛給水管の解消を目指し順次更新を行ってまいりましたこの結果現在においては一部地域のみでの使用に激減しております (4) 給水上の課題給水上の課題について整理すると表 7 に示すような状況にあります表 7 給水上の課題課題説明貯水槽水道は維持管理が十分でない場合衛生上の問題が懸念されます水質衛生管理またこの対策として給水に支障のない範囲で直結給水に切り替えていくことも検討しなければなりません鉛給水管の更新水質悪化を招きまた人体への影響も懸念されるため早期の解消が必要です 18

21 3-4. 危機管理 (1) 応急給水応急復旧体制大規模な災害が発生した場合三豊市地域防災計画に基づき病院や小中学校などの避難所に対して応急給水活動を行うこととしています応急給水用の資機材として車載用給水タンクポリタンク給水袋等を保有しています (2) 緊急遮断弁配水池に設置される緊急遮断弁は地震等により破壊された配水管路等から配水池貯留水の流出を防止するほか配水池を貯水槽として確保する効果もあります三豊市内には多くの配水池がありますが緊急遮断弁の設置されている配水池は表 8に示す3ヶ所となっています表 8 緊急遮断弁設置箇所名称構造容量 ( m3 ) 豊中町 1 帰来配水池 RC 造り 552 PC 造り 2,355 2 陣山配水池 PC 造り 2,000 詫間町 3 宝城配水池 PC 造り 6,200 設置箇所数 3 ヶ所 (3) 危機管理上の課題危機管理上の課題について整理すると表 9 に示すような状況にあります表 9 危機管理上の課題課題説明緊急遮断弁は地震等により破壊された管路から配水池の水が流出すること貯水槽のを防止するほか緊急貯水槽確保としての効果も期待できるため主要な確保配水池に緊急遮断弁を設置していく必要があります 19

22 3-5. 事業経営 (1) 組織体制三豊市は水道事業管理者の権限に関する行為を市長が行っており水道事業の管理者の権限に属する事務を処理するために水道局を置いています水道局は技術管理者を含め局長以下 20 名で監理課と工務課の2 課体制のもと水道事業の運営を行っています図 4に組織図を示します ( 平成 20 年 3 月 1 日現在 ) 市長 ( 水道事業管理者の権限 ) 水道局 ( 局長 ) 全 20 名監理課 (7 人 ) 工務課 (12 人 ) 総務担当営業担当建設担当給水維持担当浄水管理担当図 4 組織図 20

23 (2) 経営状況平成 18 年 1 月 1 日に7 町が合併して三豊市となり三豊市水道として1 年間をとおして運営した平成 18 年度決算では損益勘定における収入が支出を上回り経常利益は約 3.5 億円となっています水道会計の収入の大部分を占める料金収入の内訳は図 5のとおりとなっており一般用が95% を占めていますこのうち各家庭の生活用水として使用される口径 13mmの水道料金は図 6に示すとおり一般用の63% を占める状況となっていますしかし今後は給水人口が減少していくことに伴う料金収入の減収や香川県営水道の料金値上げによる受水費の増加等を考慮した上で今後の水道経営についての計画を進めていく必要があります工場用 4% 一般用 95% その他 1% 口径 100mm 4% 口径 75mm 9% 口径 50mm 5% 口径 40mm 6% 口径 30mm 3% 口径 25mm 5% 口径 20mm 5% 口径 13mm 63% 図 5 料金収入の内訳図 6 一般用の内訳 (3) 需要者サービス水道に関する各種手続きについては水道局庁舎及び各支所の窓口で取り扱っています平日以外の土日祝日も水道局庁舎窓口を開庁しお客様の利便性向上に努めてきました水道料金の納付については利便性向上と収納業務の効率化を図るため口座振替を促進しています 21

24 (4) 経営上の課題経営上の課題について財務状況と維持管理状況の面から整理すると表 10 に示すような状況にあります表 10 経営上の課題区分課題説明財伸びない収益将来の給水人口の伸びは望めませんまた現在の家庭用水道料金は香川県下単純平均に比べやや高めにあり今後大幅な料金値上げの計画をしていないことから今後も料金収入の増加は見込めません政将来の大幅な使用水量増加が見込めない状況であるため財源負担の計画的な在り方や料金およびサービス水準等を検討した上で財政計画を策定し設備投資状緊急度重要度を加味した計画的な設備投資が必要となります況財源の確保今後の整備 ( 資産の維持 ) には計画的な内部留保資金の使用のもとに中長期的な視点に立った企業債の借入等財源の確保が必要であります維持管理状況人材の確保業務の改善人材の育成情報の活用需要者サービスの向上職員は日常業務の対応に追われています業務分担の変更等現場での対応には限界があるため専門的な業務の外部委託水道局の組織再編などに取り組む必要があります水道施設の改善に伴い業務のマニュアル化標準化業務プロセスの改善が必要となっているものもあります業務処理の問題点の洗い出しを行い能率の向上を図る必要があります専門的な業務に対応するためには計画的な人材育成を行い技術者を確保していくことが必要ですまた経営や給水サービスに関して公営企業職員の意識改革を進める必要があります各種データ図面等の電子化データベース化が十分ではないため情報管理システム等の導入を検討していく必要があります水道使用者である住民から信頼される事業運営を継続していくためには積極的な情報提供を行うことにより住民ニーズを的確に把握してそれらを事業運営に反映する必要があります 22

25 4. 水道ビジョンの方針 4-1. 基本方針三豊市の水道は詫間町及び仁尾町で給水を開始してから既に60 年が経過しておりますこの間に未普及地域の解消や産業の発展に伴う給水量の拡大に対応した整備拡張事業を行い現在はほぼ全市域で水道が使用できる状況までに普及しております今後の水道事業は建設の時代から維持管理の時代へと大きく移行していくものと考えられます現在はその大きな分岐点に位置している状況でありますその動きの中では前段で示したように施設の老朽化や人口減少に伴う給水量の減少などにより水道を取り巻く環境はさらに厳しいものになると予想されますしかし水道は日々の市民生活や産業活動に欠かすことのできないライフラインであり安全な水の安定供給が使命であることは将来も変わりません施設の効率的な整備更新を行い災害にも強くお客様に信頼され安心して水道水を飲んでいただける体制を確立することは水道事業者としての大きな責務であると考えていますそのために基本理念として安全安心で安定した水の供給を掲げますこの基本理念の実現を目指し現状の水質安定給水経営お客様サービス災害対策環境等の課題に対し基本目標と具体的な施策を定め検討を進めることといたします 23

26 4-2. 基本目標基本理念を実現するため下記に示す 4 つの基本目標を設定し各目標ごとに具体的な施策を定めます [ 基本目標 ] [ 施策 ] 1. 水道の運営基盤強化顧客サービスの向上 ( 安定 ) (1) 業務委託の導入 (2) 技術基盤の確保 (3) 顧客サービスの向上 (4) 計画的な施設更新増強 2. 安心快適な給水の (1) 原水水質の保全確保 ( 安心 ) (2) 水質事故異臭味被害の防止 (3) 未規制小規模水道施設の把握及び管理体制強化 (4) 給水装置による事故防止 (5) 鉛給水管の更新 3. 災害対策等の充実 ( 持続 ) (1) 基幹施設の耐震化 (2) 管路網の耐震化 (3) 渇水対策 (4) 応急給水応急復旧体制の整備 4. 環境エネルギー対策の強化 ( 環境 ) (1) 資源再利用省エネルギー対策の推進 (2) 有効率の向上 24

27 5. 施策の概要 5-1. 水道の運営基盤の強化顧客サービスの向上 ( 安定 ) (1) 業務委託の導入業務委託は水道事業の業務の一部について民間事業者等のノウハウを幅広く活用し業務の効率化を図るものであります 7 町の合併により水源 25ヶ所香川県営水道受水点 8ヶ所浄水場 9ヶ所配水池 73ヶ所ポンプ場 63ヶ所もの施設を有することになり適正で効率的な運転管理体制の強化が緊急を要する課題となっています現在は広範囲な水道事業の業務のうちメーター検針水質検査業務のみを委託しているにすぎず水道施設の運転および管理のほとんどを水道局職員で行っている状況ですそこで広域的な施設の効率的かつ適正な管理を目的として一部施設の維持管理業務について外部委託を導入する予定です水道施設維持管理の業務委託 (2) 技術基盤の確保水道を取り巻く環境の変化に柔軟に対応するため人材育成の強化や組織および運営管理の見直しを行い長期的に安定した技術基盤の確保が必要となります職員の人材育成としては定期的に水道技術研修に参加させ専門的知識技能等の向上を図っています今後も個々の職員の技術力アップを目指し専門的知識や技能の習得に役立つ研修機会の充実に努めます現在は20 名で事業運営を行っていますが合併後 2 年を経過しており組織の見直しを検討しているところであります水道施設維持管理について一部業務委託の導入も予定しており今後はこれを考慮した組織の再編成について検討を行います専門的知識技能等を習得する研修機会の充実維持管理業務委託を考慮した組織の再編成 25

28 (3) 顧客サービスの向上多様化している住民ニーズを把握し迅速に対応することにより顧客満足度を向上させ経営改善を図りより信頼性の高い水道事業運営を目指しますそのためには窓口の充実と顧客サービスの向上が必要ですお客様の利便性や満足度の向上を図るため夜間や休日における受付時間および受付業務の範囲など業務体制について整理見直しを行いますまたコンビニエンスストアでの料金収納の導入も予定しています広報誌やIT 活用等による広報活動の充実も重要となります水道事業の透明性向上と説明責任を果たすため業務状況等の情報は積極的に開示提供します窓口の充実と顧客サービスの向上広報活動の充実および情報の開示 (4) 計画的な施設更新増強水道施設の老朽化は施設の機能低下につながり安定した給水確保に影響を与える大きな要因となりますこのため施設の老朽度を調査し適切な修繕更新を行い安定的な給水機能を維持していかなければなりません三豊市の主要な水道施設は昭和 40~50 年代に建設されたものが多くありますそのため浄水施設や配水施設等の老朽化が一部進行してきており対応が求められる時期を迎えています特に管路施設については鋳鉄管及び塩化ビニル管等の老朽管が表 11のような状況で残っており耐久性耐震性に欠けることから漏水事故の原因にもなりうるため早期に布設替えを行う必要があります表 11 老朽管延長総管路延長に対す項目延長 (m) る割合 (%) 老朽管 262, 総管路延長 845,581m 26

29 これらの施設は耐用年数老朽度耐震性調査重要度及び緊急性を総合的に判断しながら計画的かつ効率的に修繕更新を行う計画としますこれと同時に水需要に対し現状施設能力に不足が生じている施設の増強 ( 配水池増設配水管拡張 ) も行い安全で安定した施設を目指します主要な施設の修繕更新老朽管の布設替え配水池増設配水管拡張 27

30 5-2. 安心快適な給水の確保 ( 安心 ) (1) 原水水質の保全安全で安心できる水を継続して供給するためには原水水質を保全していくことが重要となります現在行っている巡回監視活動を今後も関係機関との協力協働により強化することで水質保全を図り安全快適な水の供給を目指します水源の巡回監視強化継続的な水源の水質監視 (2) 水質事故異臭味被害の防止安全でおいしい水を供給するためには水源から給水栓に至るまでの水質を管理していかなければなりません自己水源の水質は比較的良好ですが将来的には原水水質の悪化も予想されますこのときに発生が懸念されるクリプトスポリジウム等の耐塩素性病原微生物対策として浄水処理施設の改良を計画していますまた三豊市では毎年水質検査の適正化と透明性を確保するために水質検査計画を策定実施し水質検査結果を公表しています水質検査の結果水道水質は平成 16 年に改訂された水道水質基準を全ての項目において満足しており問題はありません今後も継続して良質で安全な水道水を供給するために水質管理体制の強化に努めていきます耐塩素性病原微生物処理施設の導入水質検査計画の策定実施水質管理体制の強化 28

31 (3) 未規制小規模水道施設の把握及び管理体制強化水道法の規制を受けない小規模受水槽水道や飲用井戸等の小規模施設に起因する水質事故を防止するため衛生上管理が不十分な未規制小規模水道施設をなくす必要があります現在は広報にて貯水槽水道の清掃点検について指導しています今後も保健所との協力等を含め給水区域内外に存在する全ての施設を把握し未規制小規模水道施設管理者に水道水質の関心を高める啓蒙活動を行いますまた直結給水の推進にも努めてまいります施設管理者の水道水質に対する意識を高める啓蒙活動直結給水の推進 (4) 給水装置による事故防止給水管と配水管は構造上一体のものでありますしたがって給水装置の事故によって汚染された水が配水管に逆流すると広範囲な水道利用者に悪影響を与える恐れが懸念されますこのため三豊市では指定給水装置工事事業者を定め給水装置に起因する事故防止を図っておりますこれからも給水装置の適正な管理のための情報提供や給水装置工事事業者の指導等を行い事故防止に努めてまいります給水装置の適正な管理のための情報提供指定給水装置工事事業者の指導 29

32 (5) 鉛給水管の更新鉛給水管の人体に対する影響が懸念されており鉛給水管の早期解消が求められています三豊市において鉛給水管は一部地域での使用にとどまっていますが配水管路更新に合わせて給水引込管も同時に更新し早期の解消に努めていきます配水管路更新に合わせた給水引込管の更新 30

33 5-3. 災害対策等の充実 ( 持続 ) (1) 基幹施設の耐震化三豊市は東南海南海地震対策推進地域に指定されています地震等の災害発生時に水道施設の被害を最小限に抑え生活基盤としてのライフライン機能を確保するためには水道施設の耐震化を図らなければなりませんそのためには浄水場及び配水池等の基幹施設について建設後の経過年数や老朽度を考慮し早期に耐震診断を行い施設の劣化状況を把握することが必要ですこの耐震診断結果をもとに施設の重要度に応じて構造強化を伴う改築や更新を行い災害に備えた十分で安全な構造となるよう整備していきます基幹施設の耐震診断耐震診断結果に基づく適切な耐震化 (2) 管路網の耐震化前項と同様に管路網の耐震化も図らなければ災害発生時にライフライン機能を維持することができません今後の方針としてはすべての管路網を耐震化することは財源的にも不可能でありますので老朽管更新事業と並行して管路網の主要な路線の更新時には耐震管の使用を計画していき管路の耐震化率の向上を目指します基幹管路の耐震化 (3) 渇水対策三豊市は渇水の影響を受けやすく過去に給水制限を行ったりやむを得ず断水に至ったこともあります渇水対策としては住民の節水意識の向上を目指した啓蒙活動も重要ですが平成 6 年のような大渇水時にも継続して安定給水が可能な施設の構築を目指し水道施設の強化を図らなければなりません 31

34 そのためには各町の給水区域間を結ぶ連絡管を整備し水の相互融通を行うことで水が不足するエリアへ支障なく給水できる体制を整えることが必要となりますこの連絡管網の整備は次項に示す応急給水の面においても機能を発揮するものであります連絡管の整備 (4) 応急給水応急復旧体制の整備地震等の災害発生時や水質事故等による給水停止状態において必要な応急給水の実施が可能な施設整備を行います三豊市内に設置してある緊急貯水槽は1ヶ所でその貯水量は60m3であります配水池は市内に点在していますが緊急遮断弁付配水池は3ヶ所 ( 詫間町及び豊中町 ) しかありませんしたがって緊急時には飲料水の確保に苦慮することが予想されますこのような状況に対応するため主要な配水池に緊急遮断弁を設置し緊急時の水の確保を図ります緊急時の応急給水活動は三豊市地域防災計画に基づいて実施します 1 飲料水の確保が困難な地域に対して給水拠点を定め給水車等により応急給水を行いますこのとき自主防災組織自治会赤十字奉仕団等の協力を得るように努めます 2 住民に対して給水活動に関する情報の提供を行いますまた自ら飲料水を確保する住民に対して衛生上の注意を広報しますさらに給水用資機材が不足するときや応急給水の実施が困難なときは防災計画に基づき県または ( 社 ) 日本水道協会香川県支部に対して応援等を要請します緊急遮断弁の設置三豊市地域防災計画に基づく応急給水活動 32

35 5-4. 環境エネルギー対策の強化 ( 環境 ) (1) 資源再利用省エネルギー対策の推進世界中で異常気象が原因であると思われる自然災害が多発している近年地球水環境の健全化と環境保全への積極的な取り組みが重要な課題となっています三豊市の水道事業も社会的責務を果たすため資源再利用省エネルギー対策の強化を図ります資源再利用に対する取り組みとして水道工事で発生する土砂の有効活用アスファルト等については再生品の使用をすでに行っています今後は浄水処理で発生する汚泥の減量化を図り廃棄物の排出を抑制していきますまた省エネルギー対策として今後はより効率の高いポンプの導入等によるエネルギー利用の効率化電力紙ガソリン使用量の削減等を行い環境負荷の低減に向けた事業運営を目指します建設発生土の有効利用再生品の使用高効率ポンプの導入電力等の使用量の削減 (2) 有効率の向上有効率の向上は漏水等の無効水量の減少を意味しますしたがって有効率を向上させることは無効水量のために費やしたエネルギー消費量 ( 取水 ~ 浄水 ~ 送水 ~ 配水の各段階で必要となるエネルギー ) を抑制することになります今後計画的な施設更新漏水を早期に発見するための計画的な漏水調査を実施することで有効率の向上を目指し社会的責務を果たしていきたいと考えています計画的な施設の更新計画的な漏水調査の実施 33

36 心)5-5. 施策概要一覧これまでに述べた施策概要の一覧を表 12 に示す表 12 施策概要一覧基本目標 1.. 水顧道客のサー運営ビ基ス盤のの向強上(化安施策具体的な施策の概要 (1) 業務委託の導入水道施設維持管理の業務委託 (2) 技術基盤の確保専門的知識技能等を習得する研修機会の充実維持管理業務委託を考慮した組織の再編成 (3) 顧客サービスの向上窓口の充実と顧客サービスの向上広報活動の充実および情報の開示 (4) 計画的な施設更新増強主要な施設の修繕更新老朽管の布設替え配水池増設配水管拡張 (1) 原水水質の保全水源の巡回監視強化 2 安心快適な給水の確保(安定). 継続的な水源の水質監視 (2) 水質事故異臭味被害の防止耐塩素性病原微生物処理施設の導入水質検査計画の策定実施水質管理体制の強化 (3) 未規制小規模水道施設の把握施設管理者の水道水質に対する及び管理体制強化意識を高める啓蒙活動直結給水の推進 (4) 給水装置による事故防止給水装置の適正な管理のための情報提供指定給水装置工事事業者の指導 (5) 鉛給水管の更新配水管路更新に合わせた給水引込管の更新 34

37 表 12 施策概要一覧基本目標 3 災害対策等の 4. 環境エネルギー充実(持続)対策の強化(環境). 施策具体的な施策の概要 (1) 基幹施設の耐震化基幹施設の耐震診断耐震診断結果に基づく適切な耐震化 (2) 管路網の耐震化基幹管路の耐震化 (3) 渇水対策連絡管の整備 (4) 応急給水応急復旧体制の整備緊急遮断弁の設置三豊市地域防災計画に基づく応急給水活動 (1) 資源再利用省エネルギー対策建設発生土の有効利用の推進再生品の使用高効率ポンプの導入電力等の使用量の削減 (2) 有効率の向上計画的な施設の更新計画的な漏水調査の実施 35

38 6. 事業計画期間中に計画している主な事業は以下の通りです a. 原虫類対策事業浄水場改良工事 b. 緊急遮断弁設置工事 c. 連絡管整備工事 d. 中央監視設備新設工事 e. 配水施設増強工事 f. 老朽配水施設更新工事これらの事業計画は安全安心で安定した水の供給を基本として緊急性重要度の高い地震等の災害対策老朽化対策の設備更新などの事業を優先して行う計画としています表 13に事業計画一覧を示します 36

39 表 13 事業計画一覧事業名概要事業内容 a 原虫類対策事業浄水場改良工事クリプトスポリジウム等の耐塩素性病原微生物対策のため浄水処理施設の改良三野町浄水場改良工事豊中町浄水場改良工事我久浄水場改良工事高倉浄水場改良工事雉子尾浄水場改良工事野田原浄水場改良工事 b 緊急遮断弁設置工事地震対策として緊急遮断弁を設置緊急遮断弁設置工事 c 連絡管整備工事応急給水対策として連絡管を整備連絡管布設工事 d 中央監視設備新設工事水道施設の一括監視設備の導入中央監視設備工事詫間町電気計装設備新設工事 e 配水施設増強工事 f 老朽配水施設更新工事安定給水を目的とした増強工事配水池増設ポンプ場増強配水管拡張老朽化が進行した施設の改修及び更新ポンプ場更新配水池更新計装設備更新配水管布設替爺神配水池増設工事辻直結給水ポンプ設置工事南岡ポンプ場増強工事辻配水池増設工事財田西高区配水池築造工事新鳥坂配水池築造工事新陣山配水池築造工事新宝城配水池築造工事香田配水池築造工事県水受水施設改良工事配水管拡張工事神田ポンプ場更新工事神田配水池更新工事既設宝城配水池改修工事天神山配水池改修工事不天調整池改修工事機械設備更新工事電気計装設備更新工事配水管布設替工事 37

40 7. 財政計画基本理念の達成を目指して前項のような事業計画をたてていますが健全な水道経営を持続しながらこれらの計画を実施していくためには事業資金の調達方法および適切な料金水準等を検討しなければなりませんこの結果によっては事業計画の見直しを含めて財政計画を練り直す必要があります図 7に損益勘定の実績と将来推計を示します資金計画においては企業債及び自己財源を充当する予定としておりますが国庫補助金交付事業の採択条件に合致するものは積極的に補助金の充当を考慮することといたしますまた平成 21 年度を目途として料金統一を行う予定としております以上を勘案しますと将来における料金収入の伸び悩みや香川県営水道の料金値上げによる受水費の増加等により当該年度純利益は減少傾向となりますが水道事業として健全な経営を維持しながら整備事業を遂行することが可能であります 2,500,000 人件費減価償却費支払利息受水費その他総収入当年度純利益 2,000,000 金額 ( 千円 ) 1,500,000 1,000, ,000 0 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 年度図 7 損益勘定の実績と将来推計 38

41 8. 計画推進体制基本理念安全安心で安定した水の供給の実現を目指し 4つの基本目標を定めそれぞれの具体的な施策を示しました基本理念を実現させるためには多くの事業を行う必要がありますので本水道ビジョンの計画期間は平成 19 年度から平成 28 年度までの10 年間としていますこの10 年間の中では社会情勢が変化することも考えられますので毎年施策の進捗状況を確認し 3 年程度ごとに水道ビジョン全体を見直していくこととしますまたこれらの施策進捗状況や見直しについては広報にて水道使用者に公表し事業運営の透明性を高めていきたいと考えています三豊市水道ビジョン安全安心で安定した水の供給平成 19 年度定期的な見直し (3 年程度 ) 目標年次平成 28 年度基本目標水道の運営基盤の強化顧客サービスの向上 ( 安定 ) 安心快適な給水の確保 ( 安心 ) 災害対策等の充実 ( 持続 ) 環境エネルギー対策の強化 ( 環境 ) 事業計画財政計画の見直しに合わせビジョン全体を見直し基本目標や施策がその時点の社会情勢にあっているか見直し施策の進捗状況により基本目標を見直し毎年施策の進捗状況を確認基基本本目理標 = 念のの達実成現 39

42 三豊市水道事業基本計画 ( 三豊市水道ビジョン ) 平成 20 年 3 月発行編集発行三豊市水道局香川県三豊市豊中町本山甲 1810 番地 1 Tel: ( 監理課 ) ( 工務課 ) Fax: suidou-kanri@city.mitoyo.kagawa.jp( 監理課 ) suidou-koumu@city.mitoyo.kagawa.jp( 工務課 )

第 2 章水道事業のあゆみ第 2 章水道事業のあゆみ本市水道事業は 1929 年 ( 昭和 4 年 )4 月に給水を開始しその後 9 次にわたる拡張事業を行い人口の増加や都市の発展に伴う水需要の増加に対応してまいりました現在は第 9 次拡張事業 ( 第 2 回変更 )( 計画給水人口

第 2 章水道事業のあゆみ第 2 章水道事業のあゆみ本市水道事業は 1929 年 ( 昭和 4 年 )4 月に給水を開始しその後 9 次にわたる拡張事業を行い人口の増加や都市の発展に伴う水需要の増加に対応してまいりました現在は第 9 次拡張事業 ( 第 2 回変更 )( 計画給水人口本市水道事業は 1929 年 ( 昭和 4 年 )4 月に給水を開始しその後 9 次にわたる拡張事業を行い人口の増加や都市の発展に伴う水需要の増加に対応してまいりました現在は第 9 次拡張事業 ( 第 2 回変更 )( 計画給水人口 286,000 人計画一日最大給水量 111,000m 3 / 日 ) 及び茨木市水道ビジョンに基づく事業を推進しています以下に本市水道事業のあゆみを示します

三豊市水道事業基本計画 ( 三豊市水道ビジョン ) 平成 20 年 3 月 三豊市水道局

三豊市水道事業基本計画 ( 三豊市水道ビジョン ) 平成 20 年 3 月三豊市水道局