1 災害査定の留意点について Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism

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おきまさめいこ
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1 1 災害査定の留意点について Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism

2 1 事前打合せ 2 復旧工法と査定設計書の作成 3 設計における留意すべき事項 4 写真の撮り方簡素化 5 災害関連事業の査定 6 査定現場でよくある議論 2

3 1 事前打合せ

事前打合せ件数の推移事前打合せ件数の推移件数年件数本省地方局合計決定全体件数全体決定件数に対する割合 3,000 地方局 18.5% 20.0% 18.0% H16 1,189 317 1,506 50,406 3.0% 2,500 本省 193 16.0% H17 538 166 704 19,133 3.7% H18 444 166 610 26,951 2.

4 事前打合せ件数の推移事前打合せ件数の推移件数年件数本省地方局合計決定全体件数全体決定件数に対する割合 3,000 地方局 18.5% 20.0% 18.0% H16 1, ,506 50, % 2,500 本省 % H , % H , % H , % 2,000 全体決定件数に対する割合 14.0% 12.0% H , % H , % H , % H23 1, ,584 35, % H24 2, ,570 13, % H ,089 14, % H , % 1,500 1, % 10.0% % 2, % 7.3% % 5.3% 118 1,335 1, % 4.5% 4.0% 3.7% % 3.0% % % % H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 17

5 1. 事前打合せ事前打合せとは地方自治体からの相談に対する事務的技術的な助言現地査定の円滑化事前打合せの対象箇所は申請者の判断に委ねられている打合せ対象として想定しているのはイ一定災として申請する箇所ロ査定前に緊急に施行する必要がある箇所ハ公共土木施設災害復旧事業費国庫負担法施行令 ( 昭和 26 年政令第 107 号 ) 第 1 条各号に掲げる公共土木施設のうち次に掲げる施設に係わるもの 1 地すべり防止施設 2 急傾斜地崩壊防止施設 3 海岸保全施設 ( 離岸堤消波工等の沈下に伴う補充のみの工事は除く ) 5

6 ニ工事竣功後 1 年に満たない箇所ホ降雨又は地すべりに起因して発生した施設災害で地すべり防止対策を主体とした復旧工法を用いるものヘ要綱第 3 第 2 号ホの越水させない原形復旧を適用するものト橋梁災害復旧工事 ( 補強的な工事を除く ) チダムに係る災害リ流木の堆積に係る災害ヌ特殊な災害や特殊な構造物ル公共土木施設災害復旧事業査定方針第 15 の 2 第 1 項 ( 保留 ) に該当する箇所 ( 一箇所 4 億円以上技術検討関係機関協議 ) 事前打合せはあくまでも査定前の打合せ負担法適用対象事項としての採択可否は査定により決定される 6

7 2. 事前打合せ資料事前打合せの資料 1. 十分な被災状況の把握 2. 被災時の気象又は地震資料など 3. 被災原因のメカニズム又は判断が確認出来る資料 4. 復旧工法の複数の比較ケース案 5. 図面積算資料写真など 7

8 3. 復旧工法と査定設計書の作成

9 1. 復旧工法と査定設計書の作成災害復旧は原形復旧が原則原形復旧とは公共土木施設災害復旧事業費国庫負担法 ( 抄 ) ( 定義 ) 第 2 条 2 この法律において災害復旧事業とは災害に因って必要を生じた事業で災害にかかった施設を原形に復旧する ( 原形に復旧することが不可能な場合において当該施設の従前の効用を復旧するための施設をすることを含む以下同じ ) ことを目的とするものをいう 3 災害に因って生じた事業で災害にかかった施設を原形に復旧することが著しく困難又は不適当な場合においてこれに代わるべき必要な施設をすることを目的とするものはこの法律の適用については災害復旧事業と見なす ( 原形復旧とみなす ) 詳しくは公共土木施設災害復旧事業費国庫負担法事務取扱要綱 ( 抄 ) 9

10 2. 復旧工法と査定設計書の留意事項 1) 復旧工法工法選定上は被災原因除去が第一災害手帳第 5 章復旧工法地すべり等の大規模な被災復旧工法の検討にあっては複数の工法比較による検討構造令設置基準等に準拠し環境面に配慮した工法を選定 2) 図面写真 ( 主な留意事項 ) 正面から撮影すること被災箇所の全景近景河川災の場合は D.H.W.L の痕跡応急仮工事の場合は施工前が分かる写真など 3) 工事費の積算工事用道路附帯工事費 ( 樋管など ) 等の漏れがないように注意材料単価は市場価格 ( 査定時の物価資料等を参考 ) とすることができる 10

11 3. 設計における留意すべき事項

12 １申請者心得10箇条申請者心得10箇条１.現地特に背後地前後施設地質を見ましたか６.適正な復旧工法になっていますか２.被災水位 DHWL を確認しましたか７.美しい山河を守る災害復旧基本方針に則していますか３.用地境界は確認しましたか８.仮設等の工種は適正かつ計上漏れはありませんか４.起終点は明確ですか９.設計書を担当者任せにしていませんか５.被災メカニズムを把握しましたか１０.その写真で机上査定ができますか 12

13 2. 河川護岸の設計多自然川づくりの進展と美しい山河を守る災害復旧基本方針改訂主に中小河川を対象として多自然川づくりの基本的な留意事項や設計方法などを示した中小河川に関する河道計画の技術基準および多自然川づくりポイントブック Ⅲ が示されている本改訂ではこれらの最新知見を導入平成 18 年 10 月多自然川づくりの基本指針平成 20 年 3 月 ( 平成 22 年 8 月改訂 ) 中小河川に関する河道計画の技術基準平成 23 年 10 月多自然川づくりポイントブック Ⅲ~ 川の営みを活かした川づくり ~ 主に中小河川を対象として多自然川づくりに取り組む際の基本的な留意事項や河道の平面縦横断形の設定方法などを示してきた平成 26 年 3 月美しい山河を守る災害復旧基本方針改定災害復旧計画時災害査定時検査時に各種留意事項についてチェックを加える仕組みを新たに設け多自然川づくりが災害復旧の現場においても徹底します 13

14 基本方針の改定の背景改定の背景被災した自然護岸 ( 張芝土羽自然石など ) の約 7 割がコンクリートブロックなどの人工的な護岸で復旧されている一方で必ずしも河川が本来有している環境や景観に着目する復旧となっていない現行の基本方針以降にまとめられた多自然川づくりに関する最新の知見留意事項を反映設計の考え方が確実に現場へ反映できるプロセスを導入 - 計画から施工の各段階で各種留意事項についてチェックし共有化災害復旧事業における多自然川づくりを徹底 14

15 最新の知見実効性のある仕組みを導入災害復旧においても河岸水際部への配慮を徹底する河畔樹木や淵等の重要な環境要素がある場合には保全を原則とするコンクリート系の護岸を用いる際の景観への配慮を徹底する重要種が生息する可能性が高い箇所は特別の配慮を行う環境上重要な区間や箇所については特別の配慮を行いますチェックリストを設け設計の考え方が確実に現場に反映できるプロセスを導入 15

16 A 表の改良点重要種重点区間箇所に該当しない場合は記載の必要なし所見内容等の留意点を抽出し記載各段階でチェック新たにチェックリストを追加復旧工法に対する段階別の留意事項を記載必須項目は自動で入力 16

17 b : 低水路幅 Hd: 水深 ( 設計水深 ) dr: 代表粒径フロー中 b/hd 10 又は dr 0.2mm は砂州が発生しない現況最大洗掘深 = 最大洗掘深現況の最大洗掘深の評価が重要 ΔZ=ΔZg 17

18 設計水深 [Hd] b: 低水路幅 le: エネルギー勾配 Hd: 設計水深設計流速の算定に特に重要! 上下流広い範囲で河床勾配を見極める必要がある最大洗掘深 ΔZg: 現況最大洗掘深 b/hd ΔZs: 推定最大洗掘深 ΔZ: 最大洗掘深平均河床高からの洗掘深さの最大値 ΔZg=0 は基本ない! 検討断面は最低 3 断面程度対象区間の延長に応じて適宜追加 4.7 自然石 ( 練積 ) かご ( 多段 ) コンクリートフロック ( 空積 ) コンクリートフロック ( 練積 ) 設計流速 18

19 蛇行する流れにより局所的な深掘れ B 表より河床勾配 1/40 b=6.5m Hd=3m b/hd=2.2 現況最大洗掘深 0m 推定最大洗掘深 0.3m 参考代表流速約 9m/s 代表粒径 dr=10cm 下流を望む上下流の交互砂州により蛇行する流れ現地には交互砂州が発生蛇行する流れ交互砂州の状況から推定し現況最大洗掘深 0m は正しいのか? 砂州の状況を適切に判断することが重要 19

20 B 箇所 (B 表計算結果 ) 最大洗掘深 i=1/22 dr=0.1 Vo=9.7m/s 湾曲部の影響による局所洗掘により吸出しを受け護岸が倒壊被災状況から洗掘深は大きかったものと推定される最大洗掘深の記載がない 20

21 3. ブロック積み擁壁の設計ブロック積擁壁の適用範囲直高盛土 5m 以下切土 7m 以下盛土切土 5m 超 ~8m 以下 7m 超 ~8m 以下 8m 超土圧小通常のブロック積擁壁 ( 経験に基づく設計法 ) 大型ブロック積擁壁 ( 経験に基づく設計法 ) 盛土については嵩上げ盛土高が直高の 1/2 程度以下まで適用できる安定計算などの詳細設計が必要地盤支持力の照査が必要地盤支持力の照査は必要土圧大大型ブロック積擁壁及び他形式の擁壁 ( 比較設計により形式を選定 ) 道路土工擁壁工指針改訂 ( 平成 24 年 7 月 ) 21

22 4. かご護岸の兼用道路における設計輪荷重が籠の安定に著しく影響を及ぼす場合には籠の変形沈下により道路への悪影響が危惧されるため適用しない 45 この範囲に籠は設置しないふとん籠は湧水の多いのり尻地盤の安定しない箇所地すべり対策工等の法尻施設に適する 22

23 カゴマット護岸の特例河川災害復旧護岸工法技術指針 ( 案 ) 特例但し未舗装道路又は特に交通量の少ない道路 (1 日 10 台程度以下 ) にあっては輪荷重分布内 (45 内 ) に最上段の籠の上面に入らない場合は適用できるものとする上記条件を満たした場合適用可いずれの場合も適用不可路肩車道路肩車道

24 4. 写真の撮り方簡素化

25 時間と人員を要し危険な写真撮影不安定な斜面上での危険な写真撮影 25

26 災害査定添付写真簡素化の事務連絡 TS GPS 測量はポールは起終点横断測量端部のみに設置するただし水深の深い河川海岸の水中水上部はポールの設置はしない全景写真の杭間距離表示スケールを貼付し引き出し線により寸法表示するできるしても良いではなくする規定 26

27 ポール縦横断写真のイメージ 1 (1) 全景写真のイメージ現状リボンテープ作業員を省略杭間距離表示の例終点 (NO. ) NO. L=13.0m NO. 3.0m 5.0m 5.0m 起点 (NO. ) 改訂 ( 案 ) のポール木杭等はイラスト表示であり実際には実物を設置することスケール貼付の例測点ポール註 1) 起終点の確認距離判別のため可能な限り正面から撮影のこと註 2) 被災の全景範囲等が良く分かるように周辺を合わせて撮影のこと註 3) 写真の歪みなどにより起終点付近の距離判別しにくい場合には水平ポール等を設置して延長の判別が可能なように工夫のこと 27

28 ポール縦横断写真のイメージ 2 (2) 横断写真のイメージ兼用道路の被災事例 ( 測点 NO. ) 現状ポール測量に 15 名もの人員を配置 ( 重複あり ) 危険なポール測量を省略横断方向の見出しポール ( 測点 NO. ) 全景写真の測点ポール改訂 ( 案 ) 水際杭の見出しポール水平方向距離確認用ポール (2m) 勾配変化点の木杭等 28

29 ポール縦横断写真のイメージ 3 海岸施設の被災事例海岸施設の被災事例 ( 測点. ) 危険な丁張り表示を省略赤ペンキによるマーキングの例現状 ( 測点. ) m スケール貼付の例被災前断面の表示 1:N 程度 1:N 程度註 1) 全景写真に測点表示するなど横断写真の位置関係がわかるように工夫すること註 2) 断面地点の位置がわかるようにペンキによるマーキング測量作業時の写真活用など工夫すること改訂 ( 案 ) 29

30 写真撮影の簡素化河川災事例 4 全景写真 30

31 5. 災害関連事業の査定

32 1. 災害関連事業の査定親災 ( 通常の災害復旧事業費に関わる災害 ) と改良費 ( 災害復旧事業費と同程度の関連費 ) の両者を災害関連事業として同時査定改良費は通常親災 ( 災害復旧費 ) の額以内 (1:1 以内 ) 全体計画の中で改良費が 1.8 億円以下のものはミニ関と称し改良費まで含めて現地で決定する改良費がそれ以上になるもの ( いわゆる本関 ) は本省協議で決定する査定上は親災の決定及び関連計画が現地に整合しているかどうかについて調査する 32

33 6. 査定現場でよくある議論

34 1 事例採択要件 ( 異常な天然現象 : 被災水位 ) 河川 ( 兼用護岸を含む ) 災での被災水位 D.H.W.L は採択要件! 警戒水位 ( はん濫注意水位 ) 又は河岸高の 5 割程度以上被災水位が確認できない欠格 D.H.W.L 被災痕跡水位を確認する現地で採択要件の証明が必要! 34

35 2 事例死に体の判断洗掘のみでなく護岸背後の地盤状況なども的確に調査 35

36 3 事例民地法面の崩壊は負担法対象外? 申請 : 法面処理崩土除去民地崩土除去のみで可? 崩壊が道路の効用上障害があるか! 36

37 4 事例通行上の支障なければ欠格少? 路肩も道路施設である適用除外ではない! 路肩の崩壊路面通行に支障がない? 幅広路肩の一部崩壊 ( 路肩は道路本体 ) 37

38 5 事例いわゆる二重対策? 法枠工 + 落石防護柵法枠工 + 落石防護網工のり面対策より上部からの落石対策原形復旧ポケット式防護網工法枠工岩盤状況流れ盤スレーキング風化表層 + 岩盤斜面の崩落法枠工復旧目的が重複していないことが必要 38

39 二重対策か? 現場吹付法工 + 防護網工法面上部の状況流れ盤構造となっている表土下の基盤道路山側斜面が集中豪雨により崩壊申請現場吹付法枠 ( 法枠 + 植生基材吹付 ) 落石防護網 ( ポケット式 ) 立会官は納得せず不安定土塊は落として整地すべき防護網はカットを強行に主張査定申請どおり採択 39

40 6 事例ガードレールの新設 1) 従前の機能 ( 樹木アースマウンド等 ) を回復樹木立木が防護柵の効用を果していた 2) 被災後の復旧構造が防護柵設置基準上必要ただし被災前においても防護柵が必要な構造でありながら防護柵が設置されていなかった場合は認められない路側高さ 4m 以上勾配 1 割以上 40

41 防護柵設置基準 41

42 ガードレールの新設もともとないガードレールは認めない? この状況でさえガードレールの新設の採択是非で激論 42

43 7 事例植生による復旧 < 施工可能な主な条件 > のり面基盤が浸食崩壊に対して安定していること ( 勾配が原則 1:0.5より緩いこと ) 施工時期は発芽育成に適した温度水分光等が確保できる期間であること凍結凍上の影響がないこと日光や雨が当たること土質は土壌酸度 ph 値が4 以上であること土壌硬度が30mmより小さいこと等々 < 植生基材吹付工の施工事例 > 施工 1 年後施工 12 年後施工中施工直後 43

44 ( 参考 ) 植生工の考え方目安易緑化の難易難盛土のり面切土のり面土砂強風化風化岩新鮮な岩張芝種子散布 (1cm 以下 ) 植生シート / 植生マット切土斜面植生マットのり枠 + 植生土のう張芝客土吹付 (1~3cm) 薄い吹付厚厚い植生基材吹付 (1~10cm) のり枠 + 植生土のう種子散布礫質土客土吹付 44

45 8 事例用地を最大限活用谷側の地山 ( 切土のり面 ) が崩壊用地を活用した経済的な工法検討安定勾配確保盛土対応で申請ブロック積で申請盛土安定勾配確保可能であることから申請不可盛土 +( 小 ) 擁壁で対応官地民地用地買収による復旧の可能性等も経済比較 45

46 法面対策工用地は最大限活用が原則谷側の地山 ( 切土のり面 ) が崩壊用地を活用した経済的な工法検討安定勾配確保盛土対応で検討が基本 46

Microsoft Word - 005_第４章_工法（作業済）

Microsoft Word - 005_第４章_工法（作業済）第 4 章工法第 1 節土台工及び根入れ 1 土台工土台高は原則として H=0.25m 以上を標準とするただし特殊な場合 ( 基礎土質軟弱の場合前面構造物に合わせる場合法勾配との関連等 ) は別途検討して決定すること 2 根入れ根入れは構造物維持の基礎となるものであるため地山の土質地形の状態河床の構成材料水衝部の有無上下流の河床勾配及び既設との関係等箇所ごとの状況を十分調査して