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1 薩摩川内市土地改良区経営改革プラン 平成 23 年 4 月 薩摩川内市土地改良区

2 薩摩川内市土地改良区経営改革プラン 1. 改革プランの策定趣旨薩摩川内市土地改良区の適正な管理を行うとともに, 組合員の営農の改善に資するため, 農業生産基盤の改善と土地改良施設の適正な維持管理に努め, 農業の振興に寄与できるよう, これまで以上に経営改革に努めます 2. 取組み期間平成 23 年 4 月から平成 27 年 3 月まで 3. 設立からの経緯 (1) 薩摩川内市土地改良区の設立目的薩摩川内市土地改良区は, 農用地の改良, 開発, 保全及び集団化に関する事業を適正かつ円滑に実施するために必要な事業を定めて, 農業生産基盤の整備を図り, もつて農業生産の向上, 農業総生産の増大, 農業生産の選択的拡大及び農業構造の改善に資する目的で設立された団体です (2) 設立から今日までの管理運営に係る経緯川内市土地改良区は, 昭和 58 年 4 月 1 日, 旧川内市内 13 土地改良区が新設合併し設立され, 平成 13 年 11 月 1 日高江土地改良区を吸収合併, 旧川内市全地区を土地改良区の地区とする土地改良区となりました 平成 16 年 10 月の市町村合併に伴い, 平成 20 年 12 月 24 日川内市土地改良区が, 樋脇町元村新田 入来町 東郷町山田 東郷町南瀬 祁答院町の5 土地改良区を吸収合併, 薩摩川内市土地改良区と名称変更し薩摩川内市本土地域の土地改良区として発足しました (3) 収支の経緯 収入 単位 : 円 項 目 平成 19 年度 平成 20 年度 平成 21 年度 組合費 35,538,309 29,642,733 15,586,160 補助金 17,175,000 17,175,000 27,112,385 市委託金 2,850, 使用料及び手数料 4,996,900 4,809,866 4,499,000 特別会計繰入金 3,149,930 8,909,308 1,629,980 その他収入 1,641,718 1,014, ,707 繰越金 7,048,276 4,596,805 6,862,790 収入計 72,400,133 66,148,623 56,404,

3 支出項 目 平成 19 年度 平成 20 年度 平成 21 年度 事務費 34,160,197 33,478,215 30,994,656 会議費 1,405,985 1,218, ,500 調査費 542, , ,000 維持管理費 15,013,636 12,038,835 14,425,788 借入償還金 14,378,634 8,751,654 0 その他経費 2,302,876 3,308,159 4,662,348 次年度繰越金 4,596,805 6,862,790 4,934,730 支出計 72,400,133 66,148,623 56,404,022 平成 19 年度は, 合併土地改良区の決算額の合計額 平成 20 年度土地改良区合併のため, 合併前土地改良区事業執行分を含む 平成 21 年度より借入償還金 地区維持管理費を特別会計に移行 (4) 薩摩川内市土地改良区の体制 組合員 組合員 10,467 人 総代会 ( 総代 202 人 ) 理事会 ( 理事 28 人 ) 理事長副理事長会計担当理事総務委員会 (9 人 ) 事業委員会 (10 人 ) 用水調整委員会 (8 人 ) 監事会 (3 人 ) 総括監事監事 (2 人 ) 事務局事務局長庶務係長会計係長会計主任業務係長職員 5 人 -2-

4 (5) 薩摩川内市土地改良区維持管理施設の概要 ア主な取水施設 施設名 施設数 施設名 施設数 施設名 施設数 転倒堰 51 溜池 48 主要用水路 190.2km 固定堰 233 楊水機場 62 主要排水路 168.3km イ農道 ほ場整備地域農道一定要件一定要件外 一般農道 農 道 計 本数 ( 本 ) ,057 3,000 延長 (km) ウ許可等 許可権者許可水利権道路占用許可河川法占用許可計 国土交通省九州整備局長鹿児島県知事鹿児島県北薩地域振興局長薩摩川内市長計 薩摩川内市土地改良区の主な事業内容 (1) 土地改良施設の維持管理主要取水施設 用排水路 農道等の土地改良施設の維持管理 (2) 土地改良事業用排水路のトラフ等の敷設及び農道等の生コン 砕石等による農道整備 (3) 許認可等の管理河川法に基づく水利権 占用許可及び道路等の占用許可に関する管理 (4) 土地改良事業の推進農業生産基盤の整備の要望に伴う調整及び分担金の徴収 (5) 土地改良資金の償還業務土地改良事業に伴い土地改良区が土地改良資金を借り入れた償還業務 -3 -

5 5 薩摩川内市土地改良区の事業内容における改革プラン (1) 財政の健全化土地改良区においては, 平成 20 年 12 月に川内市土地改良区が, 樋脇町元村新田 入来町 東郷町山田 東郷町南瀬 祁答院町の5 土地改良区を吸収合併し, 名称を薩摩川内市土地改良区として新たな運営を進める中で, 業務の効率化, 総代 役員 職員の削減など運営の適正化を図り, 組合員の営農改善に努めて来たが, 組合員の農業生産基盤整備のために, 今後尚一層の効率的な運営に努め, 理事会等を中心に, 土地改良事業の取り組むべき事業の検討と経営改革を随時検討し, 役員報酬の見直しと, 職員の定数削減を図り, 土地改良事業の経費の節減と適正な分担金の徴収に努め, 組合員の付託に答えられるよう努めて参ります 尚, 過去の改革の一部として下記内容が掲げられます ア合併による経営改善 土地改良区名 理事数 監事数 総代数 職員数 川 内 市 (2) 樋脇町元村新田 入 来 町 東郷町山田 7 2 東郷町南瀬 8 3 祁答院町 計 (2) 薩摩川内市 (1) 合併による減数 職員の ( ) は, 職員のうち数で, 嘱託 市の派遣職員を記載 元村新田 山田 南瀬土地改良区の会計 書記報酬と役員 総代減により2,7 65 千円の報酬の改善が図られた イ職員の給与の調整合併に伴い入来町 祁答院町土地改良区職員は, 給与の3% 削減 川内市土地改良区職員は 昇給ストップし給与の調整を図った 今後も職員の給与については適正な給与改善に努めます ウ事務事業の改善土地原簿 賦課金徴収システムを, 県土地改良事業連合会に電算事務委託を行ってきたが, 賦課金徴収システムを購入し, 土地改良区のパソコンで賦課金の徴収事務 土地原簿管理 会計処理事務を行い, 事務事業の合理化と経費の節減を図ります エ組合員の重複加入の解消合併により, 土地改良区の組合員の重複加入の解消を図り組合員の営農経費の -4 -

6 節減と賦課金等の徴収経費の節減が図られました (2) 事務事業の見直し及び職員配置の適正化ア土地改良事業の見直水路 農道整備事業については, 事業量の確保と効率的な事業運営を図るため, 原則 30cm 以下のトラフ敷設は, 原材料支給による地元敷設を基本とし, 幅員 3m 以下の農道は, 地元施行による生コン舗装を基本とし農閑期の早期施行に努めます イ土地改良施設の維持管理土地改良施設の維持管理は, 維持管理規程に基づき維持管理区ごとの管理とするが, 老齢化に伴い維持管理作業が困難になっているため, 災害保険及び管理作業の見直しの検討を進めます ウ事務事業の改善事務事業の改善のため, 電算の有効利用を図るとともに土地改良区の自主財源の賦課金徴収率の向上, 効率的な徴収時期及び徴収方法の検討を進めるとともに, 振込み手数料の節減を図るため,JA 及びゆうちょ銀行の口座振替を進めます エ職員の資質向上と適正配置職員の資質の向上のため土地改良区を対象とした研修会に積極的に参加し, 組合員の要望に対応できる職員の育成と, 事務事業の改善と職員体制を見直し職員の定数減を図ります オ賦課金の調整合併条件として, 合併前 300 円以下の賦課金を徴収していた田については, 当分の間 200 円とするとなっているが, 平成 26 年度に, 賦課金を田について一律 500 円に統一します (3) 人事 給与制度の確立 事務事業の効率的な運営により, 平成 24 年度に職員を4 名体制とし, 職員定数減と適正な職員給与の改善に努めます (4) 経営情報の公表事業計画 予算 事業報告 決算については, 総代会資料として役員及び総代に, 年 1 回配布し総代会議決を得ています また, 年に1 回発行の土地改良便りに予算 決算の概要と主要事項を記載し, 賦課金納入通知書と同封し組合員に郵送しているが, 尚一層の情報を公表するため地区ごとの総代会を通じて土地改良区の事業内容の啓発に努めます (5) 情報保護対策 個人情報保護法に準じて, 土地改良区が保有する組合員及び関係者の個人情報の適正な取得と管理に努めます -5 -

7 6 プランの推進体制経営改革の推進に当っては, 年度ごとに経営改革プランの年度計画を作成し, その取り組み状況を市へ報告します 市の関係課と十分連携を図ります -6 -

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