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1 検査制度見直しについて ( ウラン加工施設 ) - 設計及び工事の計画の認可及び使用前事業者検査について - 平成 9 年 0 月 日 ク ローハ ル ニュークリア フュエル シ ャハ ン三菱原子燃料 原子燃料工業 検査制度見直しにともなう核原料物質, 核燃料物質及び原子炉の規制に関する法律の改正では, 加工施設に対する第 条の( 設計及び工事の計画の認可 ( 以下, 設工認 という)) 及び第 条の( 使用前事業者検査等 ) が, 発電用原子炉に対する第 条のの9 及び第 条ののと同等となる 設工認については, 対象範囲について, 核燃料物質による災害の防止上支障がないものとして原子力規制委員会規則で定めるものを除く とされるが, 発電用原子炉に対する 実用発電用原子炉の設置, 運転等に関する規則 第 8 条 ( 別表 ) に対応する基準が加工施設では整備されていないため, 整理が必要である また, 使用前事業者検査については, 発電用原子炉とは運転の考え方が異なるため, 原子力規制検査との関係 ( 使用前の確認 ) の考え方について整理する必要があると考える なお, 品質マネジメントシステムの事業許可, 保安規定への取り込み, 原子力規制検査におけるフリーアクセス等について, 継続して検討させていただきたい. 設工認の対象範囲 () 設工認対象範囲の基本的な考え方設工認の対象は, 原則, 事業許可申請書に記載の安全機能を有する施設の新設, 設計変更及びその工事の方法と考えるが, 設備 機器の性能を維持するために, 施設設計の変わらない補修や同一設計の機器 / 部品交換工事等については, 保安規定に基づく事業者による保守管理として施工できるものと考える また, 安全機能を有する施設には, ウランの搬入 搬出に用いる事業所外運搬規則で承認を受けた輸送容器があるが 容器承認の範囲内で使用する場合は設工認申請の対象外とする なお 新規制基準に基づく事業変更許可の審査において ウラン加工施設には, 安全上重要な施設は無い結果となっている

2 () 設工認対象としない設備の例 ( 案 ) 以下の補修や機器 / 部品交換工事等については, 設工認の申請は不要とする 交換品として整理される箇所の取替 改造 耐用年数が長期間ではなく, 交換を前提とした構成部品 ( 例 : 電動機, 伝動ベルト, エアシリンダー, チェーン, ボルト類, 表示計, 操作盤, センサー, フードパネル, 配管, パッキン等 ) 移動することを前提として耐震性の要求がなく, 全体として単純な構造のもの ( 例 : ウラン粉末を収納する粉末缶等 ) インターロック機構のように設備動作を制御する機器の構成部品( 例 : 流量計 温度計等 ) なお 制御のロジックを変更する場合は申請が必要とする 汎用品で構成される設備( 例 : 通信連絡設備, 非常灯等 ) 設工認申請書に記載のない施設の設計については, 設計の変わらない 補修等だけでなく, その設計変更についても設工認対象外と考える 事業許可において要求される安全機能の変更を伴わない軽微な補修は, その設計変更についても設工認対象外と考える () 設工認対象の記載について設備の新設又は設計変更の設工認において, 交換品としてあらかじめ取替 改造が特定できる記載をした場合には, 認可後の工事に関する設工認の申請は不要と考える 設工認対象としない施工に対しても, 規制当局の検査が原子力規制検査に移行することから, 重要性に限らず全ての施工が 必要に応じて検査対象になるものと考える. 使用前事業者検査における原子力規制検査等による確認 () 基本的な考え方ウラン加工施設の使用前事業者検査では, 核燃料物質等を用いた試験運転を必要とする施設 設備は特にないため, 核燃料物質等を取り扱う ( 搬入 投入等 ) 前に原子力規制検査による規制委員会の確認を受け, その後, 核燃料物質等の取扱いを開始することが考えられる なお 核燃料物質等を取り扱い始めた後の運転状況については 今後の原子力規制検査により 監視 評価の対象として適時 確認を受けることになると考えられる

3 () 設工認の記載について原子力規制検査による規制委員会の確認のタイミングは, 設工認に記載することが考えられる 原子力規制検査による規制委員会の確認の方法については, IP(Inspection Procedure) の整備に合わせて検討することが必要と考える

4 検査制度見直しについて - 予想工程 (MNF の例示案 ) 発電炉の工程 平成 9(0) 年度平成 0(08) 年度平成 (09) 年度平成 (00) 年度 規則案 運用ガイド案等の作成 検査手順書 (IP) 等の作成 試運用版策定 平成 9 年 0 月 日 試運用 改正炉規法の施行規則 運用ガイド等の施行適時 規則案 運用ガイド案 IP 等の修正実運用 以下 MNF の予想例 設計及び工事の計画の認可 新規制の適合確認のための設工認申請 ( 現行制度による 全施設 ) 新規制基準の猶予期限 新規制を反映した申請書への新制度を踏まえた記載案の検討 ( 実運用に向けた整備 ) 実施案件の発生都度 実運用 保安規定 事業者検査プロセスを反映した品質マネシ メントシステム ( 社内文書案を含む ) の検討 施設管理 ( 保守管理等 ) と 設工認及び事業者検査プロセスを反映した保安規定 ( 記載案 ) の検討使用前事業者検査定期事業者検査 性能に係る検査要領の整備 ( 検査プロセスの反映は上記で対応 ) 新規制の適合確認のための保安規定変更申請 ( 初回 : ソフト対応 以降は分割申請する設工認 / 使用前検査の都度変更 ) 事業者検査プロセスの反映検討 試運用に向けた保安規定記載案の検討 新規制を受けた性能に係る検査要領の検討 ( 新規制の適合確認のための設工認申請で 検査の要求が明確化される ) 記載案による試運用と見直し ( 設工認 使用前事業者は 新規案件が発生の場合のみ ) 新規制の適合確認のための使用前検査 施設定期検査 試運用 ( 定期事業者検査のみ ) ( 使用前事業者は新規案件が発生の場合のみ ) 保安規定変更の認可 実運用 実運用 原子力規制検査 フリーアクセス対応 ( 現場及び情報アクセスのルール等の整備 ) フリーアクセスルール等の検討 ( 試運用に向けた体制整備 ) 試運用 実運用に向けた見直し 実運用 事業許可の品質保証要求の反映届出 ( 保安規定の検討後 ) 要求反映の検討 事業許可変更の届出

5 原子力規制検査において情報共有が必要な事項例および情報の開示方法調査 (MNF 案 ) 平成 9 年 0 月 日 分類 No. 原子力規制検査に必要と考えられる 主な情報の例 左記情報に対応する各社の管理する 図書 文書 記録の例 開示方法 ( 番号 *) 現状 (*) 整備予定 (*) 備考 検査リスト定期事業者検査項目 電子媒体を保存した単独 PC を整備する 定期事業者検査関係 検査スケシ ュール 工程表 電子媒体を保存した単独 PCを整備する 検査要領書 定期事業者検査要領書 電子媒体を保存した単独 PCを整備する 検査記録 定期事業者検査記録 機器構造図 機器設計仕様 展開接続図 配管計 機器構造図 機器設計仕様 展開接続図 配 装線図等 管計装線図等 使用前事業者検査関係保安規定関係 関連マニュアル 関連文書 検査リスト 使用前事業者検査項目 電子媒体を保存した単独 PCを整備する 検査スケシ ュール 工程表 電子媒体を保存した単独 PCを整備する 検査要領書 使用前事業者検査要領書 電子媒体を保存した単独 PCを整備する 検査記録 使用前事業者検査記録 機器構造図 機器設計仕様 展開接続図 配管計 機器構造図 機器設計仕様 展開接続図 配 装線図等 管計装線図等 関連マニュアル 関連文書 社内マニュアル 保安品質保証文書 環境安全衛生管理標準書 電子媒体を保存した単独 PCを整備する 組織体制 組織図 電子媒体を保存した単独 PCを整備する 保安規定で要求される記録類 保安記録 保安規定で要求される保安活動の計画書 保安品質目標活動報告書 電子媒体を保存した単独 PCを整備する 保安規定等で要求される会議に提出された資料 MR 会議 安全衛生委員会 電子媒体を保存した単独 PCを整備する 会議予定 ( 社内マニュアルで規定さているもの ) 会議体開催予定 電子媒体を保存した単独 PCを整備する 設備仕様 構造図設備仕様 P&ID シーケンス アイソメ 図面等 設計仕様書 機器構造図 P&ID シーケンス等 *: 対応手段に応じて添付資料の番号 (~ のいずれか ) を記載 *: 現時点で対応可能な開示方法 *: 今後 開示方法の変更を計画しているものがあれば記載

6 原子力規制検査において情報共有が必要な事項例および情報の開示方法調査 (GNF-J 案 ) 平成 9 年 0 月 日 分類 No. 原子力規制検査に必要と考えられる 主な情報の例 左記情報に対応する各社の管 理する図書 文書 記録の例 開示方法 ( 番号 *) 現状 (*) 整備予定 (*) 備考 定期事業者検査関係使用前事業者検査関係保安規定関係 検査リスト 定期事業者検査項目 社内のイントラネットよりアクセス可とする権限付与の可能性を 検査スケシ ュール 工程表 社内のイントラネットよりアクセス可とする権限付与の可能性を 検査要領書 定期事業者検査要領書 社内のイントラネットよりアクセス可とする権限付与の可能性を 検査記録 定期事業者検査記録 社内のイントラネットよりアクセス可とする権限付与の可能性を 機器構造図 機器設計仕様等 機器構造図 機器設計仕様等 要求に応じて速やかに事業者が収集提示 関連マニュアル 関連文書 社内のイントラネットよりアクセス可とする権限付与の可能性を 検査リスト 使用前事業者検査項目 社内のイントラネットよりアクセス可とする権限付与の可能性を 検査スケシ ュール 工程表 社内のイントラネットよりアクセス可とする権限付与の可能性を 検査要領書 使用前事業者検査要領書 社内のイントラネットよりアクセス可とする権限付与の可能性を 検査記録 使用前事業者検査記録 社内のイントラネットよりアクセス可とする権限付与の可能性を 機器構造図 機器設計仕様等 機器構造図 機器設計仕様等 要求に応じて速やかに事業者が収集提示 関連マニュアル 関連文書 社内のイントラネットよりアクセス可とする権限付与の可能性を 社内マニュアル 保安品質保証文書等 社内のイントラネットよりアクセス可とする権限付与の可能性を 組織体制 組織図 現状 保安組織に限る 保安規定で要求される記録類 保安記録 社内のイントラネットよりアクセス可とする権限付与の可能性を 保安規定で要求される保安活動の計画書 保安品質目標活動報告書 社内のイントラネットよりアクセス可とする権限付与の可能性を 保安規定等で要求される会議に提出された資料 MR 放射線安全委員会等 社内のイントラネットよりアクセス可とする権限付与の可能性を 会議予定 ( 社内マニュアルで規定さているもの ) 稼動状況 会議体開催予定等 設備仕様 構造図設備仕様等 設計仕様書 機器構造図等 *: 対応手段に応じて添付資料の番号 (~ のいずれか ) を記載 *: 現時点で対応可能な開示方法 *: 今後 開示方法の変更を計画しているものがあれば記載

7 原子力規制検査において情報共有が必要な事項例および情報の開示方法調査 (NFI 東海案 ) 原子力規制検査に必要と考えられる左記情報に対応する各社の管理する分類 No. 主な情報の例図書 文書 記録の例 開示方法 ( 番号 *) 現状 (*) 整備予定 (*) 平成 9 年 0 月 日 備考 (/) 検査リスト 定期事業者検査項目 ( 又は) 電子媒体 ( スキャニング情報等 ) を保存した単独 PCを整備すればが可能 検査スケシ ュール 工程表 ( 又は) 電子媒体 ( スキャニング情報等 ) を保存した単独 PCを整備すればが可能 定期事業者 検査要領書 定期事業者検査要領書 ( 又は) 電子媒体 ( スキャニング情報等 ) を保存した単独 PCを整備すればが可能 検査関係 検査記録 定期事業者検査記録 ( 又は) 電子媒体 ( スキャニング情報等 ) を保存した単独 PCを整備すればが可能 () 関連マニュアル 関連文書 ( 又は) 電子媒体 ( スキャニング情報等 ) を保存した単独 PCを整備すればが可能 検査リスト 使用前事業者検査項目 ( 又は) 電子媒体 ( スキャニング情報等 ) を保存した単独 PCを整備すればが可能 検査スケシ ュール 工程表 ( 又は) 電子媒体 ( スキャニング情報等 ) を保存した単独 PCを整備すればが可能 使用前事業者 検査要領書 使用前事業者検査要領書 ( 又は) 電子媒体 ( スキャニング情報等 ) を保存した単独 PCを整備すればが可能 検査関係 検査記録 使用前事業者検査記録 ( 又は) 電子媒体 ( スキャニング情報等 ) を保存した単独 PCを整備すればが可能 () 関連マニュアル 関連文書 ( 又は) 電子媒体 ( スキャニング情報等 ) を保存した単独 PCを整備すればが可能

8 (/) 社内マニュアル保安品質保証文書 保安文書 ( 基準 標準等 ) ( 又は ) 電子媒体 ( スキャニング情報等 ) を保 存した単独 PC を整備すれば が可能 組織体制 組織図 ( 又は) 電子媒体 ( スキャニング情報等 ) を保存した単独 PCを整備すればが可能 保安 規定 関係 保安規定で要求される記録類保安規定で要求される保安活動の計画書保安規定等で要求される会議に提出された資料 保安記録保安品質目標活動報告書保安委員会 (MR) 核燃料安全委員会 ( ) ( 又は) ( 又は) 電子媒体 ( スキャニング情報等 ) を保存した単独 PCを整備すればが可能電子媒体 ( スキャニング情報等 ) を保存した単独 PCを整備すればが可能 会議予定 ( 社内マニュアルで規定さているもの ) 会議体開催予定 ( 又は) 電子媒体 ( スキャニング情報等 ) を保存した単独 PCを整備すればが可能 8 設備仕様 構造図設備仕様 P&ID シーケンス アイソメ 図面等 設計仕様書 機器構造図 P&ID シーケンス アイソ メ図面等 () *: 対応手段に応じて添付資料の番号 (~ のいずれか ) を記載 *: 現時点で対応可能な開示方法 *: 今後 開示方法の変更を計画しているものがあれば記載

9 原子力規制検査において情報共有が必要な事項例および情報の開示方法調査 (NFI 熊取案 ) 原子力規制検査に必要と考えられる左記情報に対応する各社の管理する分類 No. 主な情報の例図書 文書 記録の例 開示方法 ( 番号 *) 現状 (*) 整備予定 (*) 平成 9 年 0 月 日 備考 (/) 検査リスト 定期事業者検査項目 () 電子媒体 ( スキャニング情報等 ) を保 存した単独 PC を整備すれば閲覧可能 検査スケシ ュール 工程表 ( ) 急な変更がなければ 急な変更や変 更頻度によっては が考えられる 定期事業者 検査要領書 定期事業者検査要領書 () () 現行の自主検査は スキャニング情報を保存した単独 PCで閲覧可能 検査関係 検査記録 定期事業者検査記録 () 電子媒体 ( スキャニング情報等 ) を保存した単独 PCを整備すれば閲覧可能 9 関連マニュアル 関連文書 () () 現行の自主検査は スキャニング情報を保存した単独 PCで閲覧可能 検査リスト 使用前事業者検査項目 () 電子媒体 ( スキャニング情報等 ) を保存した単独 PCを整備すれば閲覧可能 検査スケシ ュール 工程表 ( ) 急な変更がなければ 急な変更や変 更頻度によっては が考えられる 使用前事業者 検査要領書 使用前事業者検査要領書 () 電子媒体 ( スキャニング情報等 ) を保存した単独 PCを整備すれば閲覧可能 検査関係 検査記録 使用前事業者検査記録 () 電子媒体 ( スキャニング情報等 ) を保存した単独 PCを整備すれば閲覧可能 関連マニュアル 関連文書 () () 現行の自主検査は スキャニング情報を保存した単独 PCで閲覧可能

10 (/) 社内マニュアル保安品質保証文書 保安文書 ( 基準 標準等 ) 保安文書のスキャニング情報を保存 した単独 PC で閲覧可能 組織体制 組織図 () 電子媒体 ( スキャニング情報等 ) を保 存した単独 PC を整備すれば閲覧可能 保安 規定 関係 保安規定で要求される記録類 保安記録 保安規定で要求される保安活動の計画書 保安品質目標活動報告書 ( ) 保安規定等で要求される会議に提出された資料 保安委員会 (MR) 核燃料安全委員会 ( ) 会議予定 ( 社内マニュアルで規定さているもの ) 会議体開催予定 急な変更がなければ 急な変更や変更頻度によってはが考えられる急な変更がなければ 急な変更や変更頻度によってはが考えられる 設備仕様 構造図設備仕様 P&ID シーケンス アイソメ 図面等 設計仕様書 機器構造図 P&ID シーケンス アイソ メ図面等 0 *: 対応手段に応じて添付資料の番号 (~ のいずれか ) を記載 *: 現時点で対応可能な開示方法 *: 今後 開示方法の変更を計画しているものがあれば記載

11 添付資料 現時点における情報の開示方法 ( 案 ) < 前提条件 > 情報の開示方法については 各社事情を踏まえ個別に調整するものとする ( 事業者間の横並びを図るものではない ) 原子力規制検査に必要となる文書ごと 記録ごとの個々の開示手段については 検査内容の検討を進める中で 規制庁側の 速やかに情報を閲覧したい 事業者側の 手間をかけずに情報提供したい との相互のニーズを勘案して 下記の方法から選択する等 各社個別に調整 検討することとする No. 情報の開示方法 ( 案 ) 社内イントラネットが利用可能な PC を検査官室へ配備する 既存の社内イントラネットの使用権限を付与する場合 イントラネットへの情報追加登録をする場合 イントラネットでの閲覧範囲を拡大する場合電子媒体 ( スキャニング情報等 ) を保存した閲覧用 HDD 等を配備する 紙媒体の情報を検査官室に常時配備する 集中配架箇所を設け 図書検索を含めて自由に情報を閲覧頂く 施錠管理されている場合は 所内ルールに従い鍵を借用していただく 使用頻度が高い記録等を図書室や執務室等に集中配架場所を設ける場合 検索性向上のため 図書室や執務室等に集中配架場所を設ける場合 執務室へ入室せずに閲覧可能となるよう 執務室外に集中配架場所を設ける場合 保管場所リストを作成し 図書検索を含めて情報を閲覧頂く 施錠管理されている場合は 所内ルールに従い鍵を借用していただく 既存の保管場所 ( 図書室 執務室等 ) へのエスコートフリーを許容する場合 検査対応窓口担当または担当部署に連絡いただき 速やかに事業者がエスコートする 検査対応窓口担当または担当部署に連絡いただき 要求に応じて速やかに事業者が収集提示する

12 平成 9 年 0 月 日 現場 ( 施設 活動 ) へのアクセスに係るルールについて ( 例 ). 検査官の現場アクセスにおける基本的なルール () 作業 操作中の事業者 協力会社員に対しての対応検査官は 施設の安全運転や人身安全等へ悪影響を与えないとの制約を踏まえ 作業 操作中の事業者 協力会社員に対して 業務に支障を与えてはならない () 検査官の労働安全確保 機器破損防止について 検査官は ヘルメットや安全帯の着用等 労働安全について事業所のルールに従う 検査官は 怪我等の防止の観点及び機器破損等のプラント影響防止の観点から 原則として現場において回転機器等を始めとする設備 機器等に触れてはいけない () 検査官の行為による設備影響に伴う費用負担について検査官の現場活動により 事業者に何らかの損失が発生した場合の求償手続きについては 個別の事象が発生の都度 両者の協議により取り扱いを決定することとする. 放射線管理区域に立ち入る業務に係るルール () 放射線情報の確認検査官は 管理区域に立ち入る際は 空気中放射性物質濃度等の情報を確認し 立ち入る場所の放射線環境を十分に把握した上で入域する () 立入り制限区域への立入り検査官は 自由に管理区域への立入が可能となるが 過剰被ばく等不測の事態を回避するため 事前に立入場所の放射線環境を充分に把握し 自ら放射線防護上の措置を講じる等について 事業所の手順を遵守しなければならない ただし 検査官は 放射線環境が懸念される場合等 必要に応じ 事業者に助勢を依頼することができる また 事業者は 管理区域立ち入り時 現場作業の状況等勘案し 放射線防護の観点から助勢が必要と判断する場合は 助勢を申し出る () 管理区域出入り管理の遵守検査官は 管理区域へ立ち入る際は 事業所の出入り管理の手順を遵守しなければならない

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