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1 Technical Cooperation Project on The Development of Basic Schemes for PRTR System JCC 第五回 PRTRセミナー PART Ⅱ パイロットの集計データの概要と今後の進み方 2016 年 2 月 23 日 JICA 専門家福田宗弘 プレゼンテーションの概要 集計データ 集計データの概要 日本 ( 千葉県 ) データとの比較 モニタリングデータとの比較とリスク評価タとの比較とリスク評価 データ公開とリスクコミュニケーション フィードバック調査 最終制度案設計 法制化への道筋 PRTR 集計データ 集計データの様式 ( 公開分 ) 個別事業所のデータは無し 県全体およびDistrict 単位で排出カテゴリー毎の集計データ 1. Muang Rayong 2. Ban Chang 3. Klaeng 4. Wang Chan 5. Ban Khai 6. Pluak Daeng 7. Khao Chamao 8. Nikhom Phattana

2 PRTR 排出移動量の概要 排出量 (kg/ 年 ) 点源非点源排出量計 移動量 (kg/ 年 ) ラヨン県全体 ,671,456 3,450, ,122, ,414,247 Muang Rayong District 3,298,388 1,076,731 4,375, ,539 Ban Chang District i t 27, , , Klaeng District , ,575 Wang Chan District , ,264 Ban Khai District 29, , ,655 73,200 Pluak Daeng District 1,154, ,098 2,117, ,145 Khao Chamao District - 148, ,354 - Nikhom Phatthana District 160, , ,530 73,340 家庭内排出 1.3% ガスステーション 0.1% 農業 13.1% 建設 塗料 10.4% SME 12.0% 病院 0.0% 移動体 5.6% 廃棄物処理施設 0.2% 大規模燃料ターミナル 0.2% 学校 研究施設 0.0% 点源工場 57.1% Rayong Province 総排出量の内訳

3 物質名排出量 (kg/ 年 ) 備考 1 Propylene 1,869,908 2 Xylenes 1,222,056 3 Toluene 1,201,940 4 Glyphosate-isopropylammonium 541, 農薬 5 n-hexane 514,199 6 Acetone 414,581 7 Paraquat dichloride id 321,808 農薬 8 Methyl Acetate 183,461 9 Methanol 178, Ethyl Acetate 166, Isopropyl alcohol 137, Formaldehyde 123,069 発がん物質 13 Benzene 111,505 発がん物質 14 1,2-Dichloroethane 96, Ametryn 91,487 農薬 16 Methyl Ethyl Ketone (2-Butanone) 90, ,4-Dichlorobenzene 88,516 虫除け 18 Acetaldehyde d 67, n-pentane 65, ,3-Butadiene 53,511 発がん物質 PRTR 排出量 TOP20 の物質 Benzene 排出源の比較 Benzene 排出への寄与 Rayong Province Benzene e e 排出への寄与 Muang Rayong District 大規模燃 料ターミナ点源工場ル点源工 23.6% 2.3% 場移動体 46.1% SME 48.4% 0.6% 大規模移動体 73.0% ガスステーガスス燃料 ション 0.4% テーション 03% 0.3% SME 03% 0.3% ターミナル 49% 4.9% Release of chemical from mobile source Motorcycle 74% Benzene Light Duty Gasoline 7% Light/Heavy Duty Diesel 19% NPV/CNG 0.29% 13Butadiene 1,3 Butadiene Motorcycle 56% Light/Heavy Duty Diesel 43% Light Duty Gasoline 0% 日本 ( 千葉県 ) のデータとの比較 NPV/CNG 1% Formaldehyde Light Duty Gasoline 9% Toluene Motorcycle 42% Light/Heavy Duty Diesel 48% Motorcycle 55% Light Duty Gasoline 21% Light/Heavy Duty Diesel 23% NPV/CNG 1% NPV/CNG 1%

4 千葉県 化学工業の国内生産 NO.1 多くの工業地帯 ラヨン県と千葉県の概要比較 共に国内の化学工業生産 No.1 ラヨン県 千葉県 面積 3,552km2 5,156km2 人口 660, ,2000,000 ( 但し非登録住民多数と推定される ) 総工場数 2,407 5,454 PRTR 点源事業所報告数 ( 総数 ) 706( ガスステーション除く ) 400 (7 業種限定 ) 化学工場数 化学工場 PRTR 報告数 日本の PRTR における千葉県の位置づけ PRTR データの比較 項目 点源報告事業所数 全都道府県内の順位 8 位 点源からの排出量 7 位 点源からの移動量 点源からの排出 移動量 4 位 3 位 ラヨン県 (104 物質 ) 千葉県 ( 462 物質 ) 総排出量 (kg/year) 8,122,176 17,054,365 内点源 4,671, ,587, 非点源 3,450,720 10,466,588 総移動量 (kg/year) 1,414,247 13,911,899

5 個別物質排出量の比較 (kg/year) Toluene, Xylenes, n Hexane 千葉県 ラヨン県 Toluene 3,215,128 1,201,940 Xylenes 2,303,595 1,222,055 n-hexane 1,592, , Benzene 366, ,063 Formaldehyde 249, ,068

6 Benzene, Formaldehyde Benzene 排出源 Benzene Chiba Mobile 73% Point Source 23% Industry below threshold Nontarget 1% biusiness 2% Household 1% Monitoring site location モニタリングデータとリスク評価タとリスク評価 NPKV MCLT BPLC MMTP HMTP Wind direction WNFP BTKH IRPC1 IRPC2

7 6 Benzene Concent tration (ug g/m3) Ambient standard (ug/m3) Thailand (1.7) Japan (3) HMTP MCLT EU (5) WNFP MMTP BPLC BTKH NPKV IRPC1 IRPC2 r (ug/m3) ntration in air zene concen Benz BPLC NPKV HMTP WNFP Din Daeng Chulalongkorn Hospital MMTP IRPC2 BTKH Chokchai 4 Yupparaj Hospital, Chiangmai ERTC Resident of Deputy Governor, Khon Kaen Hat Yai municipal,songkla IRPC1 Chiangmai City Hall Standard and Guideline value (ug/m3 MCLT Province average Thailand (1.7) Japan (3) EU (5) Rayong Bangkok k Chaing Mai Hat Yai Khon Kaen Comparison of ambient concentration and various standards - Benzene - Comparison of Benzene concentraion with other parts of Thailand 人口 10 万人当たりの死亡リスク ( 毎年 ) Cause of death Number of person /100,000 population / year Traffic accident 21.9 Falls 2.4 Accident drowning 6.6 Fire 0.4 Suicide 5.9 Assault 4.7 3) Annu ual avera age r (ug/m Benz zne in ai マプタプットと日本のベンゼン濃度比較 ( 平均値 ) Start PRTR Map Ta Phut (7 locations) Japan (over 300 locations) Start EURO4 Japan standard 3ug/m3 Thailand standard 1.7ug/m3

8 データ公開とリスクコミュニケーション今後の進み方 リスクコミュニケーション フィードバック調査 最終制度案設計 法制化への道筋 データ公開 データ公開 WEB 上での公開 印刷物を通じた配布 リスクコミュニケーション集会の開催 公開データの中味 個別工場ベースの公開はパイロットでは行わない 地域毎に集計した公開 (Province および District 毎 ) 但し将来的には個別ベースの公開を目指す リスク コミュニケーション リスクコミュニケーション会議 人材養成 リスクコミュニケーション ファシリテーター養成研修の実施 化学物質アドバイザー登録制度の検討 促進施策の検討 ラヨン県内の各関係者および中央省庁関係者 (PCD,DIW,IEAT) による委員会 (task force) 設置して促進施策検討 産業界 会議の設定 コミニュケーション促進施策 ( 地方政府 自治体 ) (NGO) マニュアル ガイドライン予算制度的枠組みの整備 中立的立場のファシリテーター専門家 住民 NGO データ開示と化学物質リスクコミュニケーションを支援する人材 人材養成 研修コース (ERTC, NGO, Univ.) PCD/DIW/IEAT DEQP

9 答 平リスクコミュニケーション会議 2 月 27 日 ~4 月 3 日 2015 年 開催地域主要な発生パートナー 対象開催回数招待住民数源住民 Map Ta Phut 化学 石油化自治体 IEAT, 県 complex area 学教育事務所 / コミュニテイリーダー 健康ボランテイア 教師他 PRTR データ説明会 リスクコミュニケーション開催地域 IRPC area 石油化学 IRPC コミュニテイ 1 50 センター / コミュニテイリーダー 教師他 Eastern 自動車関連 自治体 / 1 79 Seaboard IE 産業 コミュニテイリー area ダー リスクコミュニケーション会議の目的 プログラム 参加者が 内容時間 1. PRTR 制度の概要につい参加登録 30 分て把握し データブック会議の目的説明 15 分の読解方法を理解できリソースパーソンの紹介る 2. 注意すべき優先化学物質について選定する 3. 優先化学物質について その削減方法を検討する PRTR 制度の概要 データの説明 45 分 化学物質による健康影響の 20 分説明グループ討議 質疑応答 討 50 分議結果の発表まとめ 10 分 リスクコミュニケーション会議成果概要 総じてかなり高いレベルで成功 危惧された紛糾状態は皆無 参加者は熱心にデータの把握に注力 科学的な読解 またそれに基づく合理的な改善提案 4.40 終了後の設問回答 PRTR データブックは環境中の化学タブックは環境中の化学回物質の知見を得るに有用か?( 青線 ) リスコミ会議は化学物質削減の行 均 動を考えるのに有用か? ( 赤線 ) グラフの値はそれぞれ5 段階評価によ 3.40 る平均値 値3.20 第 3 回 ( 健康ボランテイア対象 ) を除いリスコミ会議順序ては回を追うに従い向上

10 リスクコミュニケーションの成功要因 現時点での要因として考えられる点は 事前準備 関係者との十分なコンサルテーション 事前説明会の実施 関係性 ( 人間関係 ) の重視 会議 関係性 ( 人間関係 ) の重視 ファシリテーターと化学アドバイザーの配置 基本戦略 シナリオ ゲームの導入 グループ討議 グループ毎のリソースパーソンの配置 フィードバック調査 目的 : パイロット実施を通じて認識された制度上の不備 改善点を整理 対象 : パイロット実施に関わった全ての利害関係者 方法 : 質問表の配布と回収 フィードバックセミナーの開催 (6 月 ) 時期 : 2015 年 5 月ー 7 月 回収回答数 :241 フィードバック調査結果 回答者の属性 Summary of stakeholders Group number % agency number % Government % Government office % State enterprise officer % Private sector % Private sector % - seminar 50 - direct mail 70 General public % 32% Public health and hospital % Citizen/Public % Academic organization % 64% NGO/CSO % Media/journal % Other % Total % % フィードバック調査結果 制度案詳細事項利害関係者 (241 人 ) の合意 % 対象物質の選定基準 97.5 点源事業所の定義方法 87.6 点源事業所として選定された工場カテゴリー 88.0 非点源対象としてカバーされた活動 73.4 推計マニュアルの妥当性 78.0 届出様式の妥当性 89.3 PRTR 法制化の必要性 81.0

11 制度最終案 パイロット継続では大きな変更はしないな 点源対象 ( 次回見直し時 ) 追加発電所 繊維 印刷 紙 パルプ 削除木材 家具 病院 大学 監査の導入 定期的見直し 全体の 5% 程度 間隔 5 年以上 法制化への道筋 プロジェクトの制度案 PRTR 小委員会 PCC( ( 公害規制委員会 ) NEB( 国家環境評議会議 ) 法制化 環境基本法の改訂によるPRTR 導入を推進 点源事業所の推計 報告義務化は既存工場法の枠組みで対応 自主的取り組みとしてエコ工業タウンプログラムへの組み込み パイロットはラヨン県で継続実施に加えて チョンブリ県 サムットプラカーン県に拡大 その後上述による法制化へ 政府 政策形成のための現状データ把握 事業所 化学物質の排出経路 量を把握 共通の情報プラットフォームとしての PRTRデータ 住民 化学物質について知る権利の確保 長時間のご静聴ありがとうございました 自主的排出削減努力事業所の削減努力を評価 監視 経済的メリット 住民との建設的関係 非点源からの排出抑制努力

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untitled Alkane n 2n+2 () 4 4 10 ( 2 6 5 12 ( 3 8 6 14 ( Alkane n 2n+2 () 4 4 10 ( Methane 2 2 Butane 2-Methylpropane 2 6 5 12 ( Ethane 2 2 2 Pentane 3 8 2 Propane 2,2-Dimethylpropane 2 2-Methylbutane 6 14 ( 2

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