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1 九 州 新 幹 線 ( 博 多 新 八 代 間 ) 事 業 に 関 する 事 後 評 価 報 告 書 平 成 28 年 3 月 独 立 行 政 法 人 鉄 道 運 輸 機 構

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3 はじめに 九 州 新 幹 線 鹿 児 島 ルートは 昭 和 47 年 6 月 基 本 計 画 の 決 定 翌 年 11 月 整 備 計 画 の 決 定 以 来 国 鉄 改 革 や 整 備 新 幹 線 の 一 時 凍 結 など 紆 余 曲 折 を 経 て 平 成 16 年 3 月 に 新 八 代 鹿 児 島 中 央 間 が 部 分 開 業 し 平 成 23 年 3 月 博 多 新 八 代 間 の 開 業 によって 博 多 鹿 児 島 中 央 間 ( 総 延 長 257 キロ)の 全 線 が 基 本 計 画 決 定 以 来 38 年 の 歳 月 をかけて 完 成 した この 間 社 会 経 済 情 勢 が 大 きく 変 化 する 中 財 源 スキームや 整 備 方 法 (フル 規 格 スー パー 特 急 )などが 議 論 され 新 幹 線 の 整 備 主 体 も 国 鉄 鉄 道 建 設 公 団 鉄 道 運 輸 機 構 と 変 遷 するなど 幾 多 の 困 難 を 乗 り 越 えての 全 線 開 業 であり 九 州 地 方 の 基 幹 的 な 高 速 交 通 体 系 が 確 立 された また 博 多 新 八 代 間 の 開 業 により 北 は 青 森 から 南 は 鹿 児 島 までの 間 が 新 幹 線 で 結 ばれ 日 本 の 高 速 交 通 ネットワークの 大 きな 骨 格 が 完 成 した 今 回 九 州 新 幹 線 ( 博 多 新 八 代 間 ) 事 業 は 開 業 から 5 年 が 経 過 するため 国 土 交 通 省 所 管 公 共 事 業 の 事 後 評 価 実 施 要 領 に 基 づき 事 後 評 価 を 実 施 するものである なお 評 価 に 際 しては 鉄 道 関 係 公 共 事 業 の 事 後 評 価 実 施 細 目 及 び 鉄 道 プロジェクトの 評 価 手 法 マニュアル 2012 改 訂 版 を 参 照 し 実 施 する 本 事 後 評 価 にあたっては 単 に 事 業 の 効 果 や 問 題 点 反 省 点 を 整 理 するだけではなく その 結 果 を 今 後 の 整 備 新 幹 線 事 業 に 向 けて より 効 果 的 効 率 的 な 事 業 に 展 開 できるよう 最 大 限 に 活 かしていくというスタンスで 評 価 を 行 う 特 に 沿 線 自 治 体 営 業 主 体 及 びそ の 他 組 織 の 取 り 組 みとその 効 果 影 響 については 現 地 でヒアリングしながらまとめたも のであり 新 幹 線 の 全 線 開 業 による 相 乗 効 果 でどのような 変 化 があったのか 分 析 している なお 本 報 告 については 機 構 の 責 任 においてまとめたものであるが その 妥 当 性 公 明 性 を 担 保 するために 学 識 者 による 事 業 評 価 監 視 委 員 会 で 内 容 について 確 認 を 行 った 九 州 新 幹 線 鹿 児 島 ルートの 全 線 開 業 の 前 日 には 東 日 本 大 震 災 が 発 生 し 開 業 記 念 式 典 が すべて 中 止 されるなか 静 かに 開 業 を 迎 えることになったが 利 用 者 数 は 順 調 に 伸 び 平 成 26 年 度 の 博 多 熊 本 間 の 輸 送 人 員 は 開 業 前 に 比 べ 1.5 倍 増 加 し 熊 本 鹿 児 島 中 央 間 の 輸 送 人 員 も 開 業 前 に 比 べ 1.6 倍 に 増 加 している 特 に 九 州 内 の 時 間 短 縮 に 加 え 山 陽 新 幹 線 との 直 通 運 転 が 図 られたことから 関 西 方 面 からの 利 用 客 が 大 幅 に 増 加 しているこ とで 九 州 新 幹 線 鹿 児 島 ルートは 九 州 地 方 の 大 動 脈 としての 役 割 が 増 し 地 域 の 産 業 経 済 観 光 等 の 発 展 や 活 性 化 に 大 きく 寄 与 しているものと 考 えている 本 事 業 は 国 県 地 域 の 皆 様 鉄 道 事 業 者 のご 支 援 ご 協 力 を 得 て 鉄 道 運 輸 機 構 が 総 力 を 結 集 して 建 設 したものである 現 在 機 構 は 九 州 新 幹 線 ( 武 雄 温 泉 長 崎 間 )を 建 設 中 であるが 更 なる 高 速 交 通 ネットワークの 整 備 が 九 州 全 体 の 発 展 に 大 きく 寄 与 する ことを 期 待 したい

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5 九 州 新 幹 線 ( 博 多 新 八 代 間 ) 事 業 に 関 する 事 後 評 価 報 告 書 目 次 1. 事 業 の 概 要 事 業 の 目 的 事 業 の 概 要 事 業 の 経 緯 事 業 をとりまく 社 会 の 状 況 経 済 成 長 率 の 変 化 人 口 動 態 の 変 化 (1) 人 口 の 推 移 (2) 人 口 構 造 の 推 移 沿 線 人 口 の 状 況 幹 線 旅 客 流 動 の 変 化 新 幹 線 の 速 度 向 上 高 速 交 通 施 設 の 整 備 状 況 の 変 化 (1) 空 港 施 設 の 整 備 状 況 (2) 高 速 道 路 の 整 備 状 況 訪 日 外 国 人 旅 行 者 数 の 変 化 (1) 訪 日 外 国 人 旅 行 者 数 の 推 移 (2)ジャパン レール パスの 売 上 枚 数 事 業 手 続 きの 変 化 事 業 に 関 する 基 本 的 事 項 の 分 析 分 析 の 考 え 方 (1) 分 析 の 対 象 とする 基 礎 要 因 (2) 想 定 値 の 考 え 方 事 業 費 工 期 輸 送 の 状 況 (1) 開 業 前 後 の 輸 送 人 員 (2) 実 績 値 と 想 定 値 の 比 較 ( 輸 送 密 度 ) (3) 実 績 値 と 想 定 値 の 比 較 (OD) (4) 実 績 値 と 想 定 値 の 差 異 の 要 因 分 析 人 口

6 2 経 済 成 長 率 交 通 サービス 水 準 の 変 化 感 度 分 析 要 因 分 析 まとめ 事 業 効 率 費 用 便 益 分 析 における 便 益 の 計 測 手 法 費 用 便 益 分 析 に 関 する 前 提 条 件 費 用 便 益 分 析 に 用 いた 需 要 費 用 便 益 分 析 結 果 事 業 による 効 果 影 響 の 発 現 状 況 輸 送 交 通 の 変 化 (1) 交 通 機 関 の 輸 送 量 分 担 率 等 の 変 化 鉄 道 の 輸 送 量 の 変 化 その 他 公 共 交 通 機 関 の 輸 送 量 の 変 化 高 速 道 路 の 交 通 量 の 変 化 交 通 機 関 分 担 率 の 変 化 利 用 交 通 手 段 の 変 化 (2) 交 通 ネットワークの 変 化 運 行 本 数 の 変 化 航 空 高 速 バスの 交 通 ネットワーク 変 化 (3) 利 用 者 への 効 果 影 響 時 間 短 縮 効 果 滞 在 可 能 時 間 の 増 加 交 通 費 の 変 化 時 間 到 達 圏 の 変 化 通 勤 通 学 への 影 響 新 たな 旅 行 需 要 の 創 出 (4) 並 行 在 来 線 の 状 況 輸 送 の 状 況 サービス 変 化 沿 線 地 域 の 取 り 組 みと 事 業 が 与 えた 効 果 影 響 (1) 九 州 の 観 光 資 源 (2) 沿 線 自 治 体 の 取 り 組 みとその 効 果 影 響 観 光 面 での 地 域 の 取 り 組 み

7 2 企 業 誘 致 の 取 り 組 み (3) 営 業 主 体 の 取 り 組 みとその 効 果 影 響 駅 ビルの 整 備 割 引 きっぷ 観 光 列 車 シニア 層 に 向 けた 取 り 組 み 外 国 人 旅 行 者 に 向 けた 取 り 組 み 九 州 新 幹 線 全 線 開 業 プロモーション (4)その 他 組 織 の 取 り 組 みとその 効 果 影 響 九 州 観 光 推 進 機 構 指 宿 市 観 光 協 会 熊 本 商 工 会 議 所 (5) 事 業 が 与 えた 効 果 影 響 人 的 交 流 の 活 発 化 商 業 ビジネス 活 動 への 効 果 影 響 経 済 波 及 効 果 観 光 への 効 果 影 響 地 域 イメージへの 影 響 駅 周 辺 整 備 状 況 の 変 化 事 業 に 関 わる 技 術 的 な 取 り 組 み (1) 災 害 対 策 の 取 り 組 み 列 車 の 脱 線 防 止 対 策 早 期 地 震 検 知 システムの 充 実 等 (2) 安 全 への 効 果 影 響 (3) 環 境 への 効 果 影 響 新 幹 線 開 業 による 環 境 負 荷 低 減 効 果 周 辺 環 境 への 影 響 (4) 景 観 を 考 慮 したデザイン 新 鳥 栖 駅 大 野 川 橋 りょう (5) 技 術 開 発 受 賞 主 な 受 賞 松 原 線 路 橋 筑 紫 トンネル 熊 本 総 合 車 両 基 地 (6)コスト 縮 減

8 1 桁 式 高 架 橋 をラーメン 式 高 架 橋 に 変 更 防 音 壁 基 礎 構 造 の 見 直 し 熊 本 駅 付 近 連 続 立 体 交 差 事 業 との 同 時 施 工 ハイブリッド 構 造 駅 の 採 用 軌 道 スラブの 改 良 新 幹 線 用 ルーフデルタ 結 線 変 圧 器 の 開 発 と 実 用 化 評 価 項 目 のまとめ 総 括 事 業 から 得 られた 種 々の 教 訓 今 後 の 事 後 評 価 と 同 種 事 業 の 計 画 調 査 のあり 方 や 事 業 評 価 手 法 の 見 直 しの 必 要 性

9 1. 事 業 の 概 要 1-1 事 業 の 目 的 本 事 業 は 全 国 新 幹 線 鉄 道 整 備 法 に 基 づき 新 幹 線 鉄 道 による 全 国 的 な 鉄 道 網 の 整 備 を 図 り もって 国 民 経 済 の 発 展 と 国 民 生 活 領 域 の 拡 大 並 びに 地 域 の 振 興 に 資 することを 目 的 とするものである 1-2 事 業 の 概 要 九 州 新 幹 線 鹿 児 島 ルート( 博 多 新 八 代 間 )は 福 岡 県 福 岡 市 から 熊 本 県 八 代 市 に 至 る 工 事 延 長 約 121km の 路 線 である 本 事 業 の 完 成 によって 博 多 鹿 児 島 中 央 間 の 所 要 時 間 は 2 時 間 12 分 から 1 時 間 17 分 となり 55 分 短 縮 されている また 本 事 業 は 沿 線 地 域 の 生 活 圏 の 拡 大 観 光 レクリエーションの 振 興 や 経 済 活 動 の 活 性 化 に 寄 与 するものである 図 1-1 九 州 新 幹 線 ( 博 多 新 八 代 間 ) 概 要 図 1-1

10 表 1-1 事 業 の 概 要 規 格 標 準 軌 新 線 (フル 規 格 ) 線 路 延 長 130.0km 停 車 場 の 位 置 福 岡 県 : 博 多 駅 ( 既 設 ) 久 留 米 駅 ( 併 設 ) 新 大 牟 田 駅 ( 新 設 ) 筑 後 船 小 屋 駅 ( 新 設 ) 佐 賀 県 : 新 鳥 栖 駅 ( 新 設 ) 熊 本 県 : 新 玉 名 駅 ( 新 設 ) 熊 本 駅 ( 併 設 ) 新 八 代 駅 ( 既 設 ) 建 設 基 準 最 高 設 計 速 度 :260km/h 最 小 曲 線 半 径 : 基 本 4,000m 最 急 勾 配 :35 軌 道 中 心 間 隔 :4.3m 電 車 線 の 電 気 方 式 :25,000V( 交 流 ) 構 造 物 の 工 事 延 長 121.1km 路 盤 : 6.3km( 5%) 種 類 と 延 長 橋 りょう:16.9km(14%) 高 架 橋 :61.1km(51%) トンネル:36.8km(30%) 図 1-2 線 路 平 面 概 略 図 図 1-3 線 路 縦 断 概 略 図 1-2

11 1-3 事 業 の 経 緯 九 州 新 幹 線 ( 福 岡 市 鹿 児 島 市 間 )の 整 備 計 画 は 当 初 標 準 軌 新 線 ( 以 下 フル 規 格 と する)で 計 画 されていたが 財 源 問 題 により フル 規 格 での 全 線 整 備 は 極 めて 困 難 な 状 況 であった そのため 昭 和 63 年 5 月 の 着 工 優 先 順 位 専 門 検 討 委 員 会 では 建 設 費 を 圧 縮 するため 部 分 区 間 の 着 工 に 絞 り 込 んで 検 討 してゆく 方 向 が 確 認 された その 結 果 着 工 区 間 については 単 線 区 間 が 多 く 線 形 の 悪 いこと 時 間 短 縮 効 果 も 大 き いこと 等 により 南 側 の 区 間 を 先 行 して 整 備 することとなり 昭 和 63 年 8 月 政 府 与 党 申 合 せにより 新 幹 線 鉄 道 規 格 新 線 ( 以 下 スーパー 特 急 とする) 方 式 とする 運 輸 省 案 が 示 さ れ 平 成 2 年 12 月 政 府 与 党 申 合 せより この 案 を 前 提 に 八 代 西 鹿 児 島 ( 現 : 鹿 児 島 中 央 ) 間 の 着 工 が 決 定 され これを 受 けて 平 成 3 年 8 月 に 工 事 実 施 計 画 が 認 可 された その 後 平 成 10 年 3 月 に 船 小 屋 ( 現 : 筑 後 船 小 屋 ) 新 八 代 間 がスーパー 特 急 方 式 によ り 認 可 された 後 平 成 12 年 12 月 の 政 府 与 党 申 合 せにおいて 新 八 代 西 鹿 児 島 間 博 多 新 八 代 間 のフル 規 格 化 が 示 され これを 受 けて 平 成 13 年 4 月 にフル 規 格 での 工 事 実 施 計 画 が 認 可 された これらの 認 可 を 受 けて 平 成 16 年 3 月 13 日 には 新 八 代 鹿 児 島 中 央 間 が 開 業 した 今 回 の 事 後 評 価 の 対 象 となる 博 多 新 八 代 間 は 平 成 23 年 3 月 12 日 に 開 業 し これを 受 けて 九 州 新 幹 線 鹿 児 島 ルートは 全 線 開 業 となった 標 準 軌 新 線 (フル 規 格 ) 新 幹 線 鉄 道 規 格 新 線 (スーパー 特 急 ) 新 幹 線 規 格 の 路 盤 を 新 設 標 準 軌 を 敷 設 して 新 幹 線 が 走 行 新 幹 線 規 格 の 路 盤 を 新 設 ( 将 来 標 準 軌 の 敷 設 可 ) 当 面 狭 軌 を 敷 設 して 高 速 車 両 が 走 行 図 1-4 標 準 軌 新 線 新 幹 線 鉄 道 規 格 新 線 の 比 較 資 料 : 政 府 与 党 申 合 せ( 昭 和 63 年 8 月 )より 作 成 1-3

12 表 1-2 事 業 の 経 緯 年 月 内 容 昭 和 47 年 6 月 昭 和 48 年 11 月 昭 和 57 年 9 月 基 本 計 画 ( 九 州 新 幹 線 : 福 岡 市 鹿 児 島 市 )の 決 定 整 備 計 画 ( 九 州 新 幹 線 : 福 岡 市 鹿 児 島 市 )の 決 定 及 び 建 設 の 指 示 臨 時 行 政 調 査 会 答 申 を 受 け 整 備 新 幹 線 計 画 は 当 面 見 合 せ 閣 議 決 定 昭 和 59 年 3 月 昭 和 59 年 10 月 昭 和 61 年 8 月 昭 和 62 年 1 月 昭 和 63 年 1 月 昭 和 63 年 8 月 平 成 2 年 12 月 平 成 3 年 8 月 環 境 影 響 評 価 実 施 のための 駅 ルート 概 要 公 表 環 境 影 響 報 告 書 案 の 公 表 九 州 新 幹 線 ( 博 多 西 鹿 児 島 間 ) 工 事 実 施 計 画 認 可 申 請 昭 和 57 年 9 月 の 閣 議 決 定 を 変 更 着 工 凍 結 解 除 整 備 新 幹 線 建 設 促 進 検 討 委 員 会 の 設 置 整 備 3 新 幹 線 5 区 間 の 着 工 順 位 の 決 定 政 府 与 党 申 合 せ 九 州 新 幹 線 ( 八 代 西 鹿 児 島 間 ) 着 工 の 決 定 政 府 与 党 申 合 せ 九 州 新 幹 線 ( 博 多 西 鹿 児 島 間 ) 暫 定 整 備 計 画 の 決 定 及 び 建 設 の 指 示 九 州 新 幹 線 ( 八 代 西 鹿 児 島 間 ) 工 事 実 施 計 画 の 認 可 申 請 認 可 九 州 新 幹 線 ( 八 代 西 鹿 児 島 間 ) 工 事 着 手 平 成 10 年 2 月 九 州 新 幹 線 ( 船 小 屋 新 八 代 間 ) 暫 定 整 備 計 画 の 決 定 及 び 建 設 の 指 示 (スーパー 特 急 ) 平 成 10 年 3 月 九 州 新 幹 線 ( 船 小 屋 新 八 代 間 ) 工 事 実 施 計 画 (その1)の 認 可 (スーパー 特 急 ) 九 州 新 幹 線 ( 船 小 屋 新 八 代 間 ) 工 事 着 手 平 成 11 年 5 月 九 州 新 幹 線 ( 船 小 屋 新 八 代 間 ) 工 事 実 施 計 画 (その2)の 認 可 ( 熊 本 車 両 基 地 の 追 加 ) 平 成 12 年 12 月 九 州 新 幹 線 ( 博 多 船 小 屋 間 ) 着 工 の 決 定 九 州 新 幹 線 ( 船 小 屋 西 鹿 児 島 間 )のフル 規 格 化 政 府 与 党 申 合 せ 平 成 13 年 4 月 九 州 新 幹 線 ( 新 八 代 西 鹿 児 島 間 ) 工 事 実 施 計 画 の 追 加 申 請 認 可 九 州 新 幹 線 ( 博 多 新 八 代 間 ) 工 事 実 施 計 画 (その1)の 認 可 (スーパー 特 急 からフル 規 格 へ 変 更 ) 九 州 新 幹 線 ( 新 八 代 西 鹿 児 島 間 ) ( 博 多 新 八 代 間 ) 工 事 着 手 平 成 16 年 3 月 平 成 17 年 12 月 九 州 新 幹 線 ( 新 八 代 鹿 児 島 中 央 間 ) 開 業 九 州 新 幹 線 ( 博 多 新 八 代 間 ) 工 事 実 施 計 画 (その2)の 認 可 ( 駅 設 備 電 気 設 備 の 追 加 ) 平 成 23 年 3 月 九 州 新 幹 線 ( 博 多 新 八 代 間 ) 開 業 コラム 主 にその1は 土 木 設 備 関 係 その2は 開 業 設 備 関 係 の 認 可 申 請 となる 整 備 新 幹 線 は 工 事 期 間 が 長 期 に 渡 るため 土 木 工 事 完 了 後 の 開 業 設 備 関 係 工 事 については その 間 の 設 備 機 器 等 の 技 術 革 新 が 著 しいことから 分 割 して 認 可 申 請 を 行 う 1-4

13 2. 事 業 をとりまく 社 会 の 状 況 2-1 経 済 成 長 率 の 変 化 九 州 新 幹 線 ( 八 代 西 鹿 児 島 間 )の 着 工 の 決 定 した 平 成 2 年 は 昭 和 61 年 12 月 から 平 成 3 年 2 月 までの 51 ヶ 月 続 いた バブル 景 気 の 時 期 であった バブル 崩 壊 により 銀 行 証 券 会 社 などの 大 手 金 融 機 関 の 破 綻 が 金 融 不 安 を 引 き 起 こすなど 平 成 3 年 3 月 から 平 成 14 年 1 月 まで 続 いた 複 合 不 況 は 当 時 失 われた 10 年 と 呼 ばれた 小 泉 構 造 改 革 やゼロ 金 利 政 策 に 代 表 される 金 融 緩 和 により 平 成 14 年 2 月 からは 景 気 の 拡 大 が 平 成 20 年 2 月 まで 続 く いざなみ 景 気 であったが 労 働 者 の 賃 金 は 伸 びず 豊 かさを 感 じない 景 気 で あった 平 成 19 年 にはサブプライムローン 問 題 を 背 景 にアメリカの 住 宅 バブルが 崩 壊 し 平 成 20 年 9 月 のリーマンショックに 端 を 発 して 世 界 的 な 不 況 となった この 1990 年 代 2000 年 代 を 失 われた 20 年 と 呼 ばれた 平 成 21 年 9 月 のギリシャの 財 政 問 題 に 端 を 発 した 欧 州 金 融 危 機 の 影 響 など 現 在 まで 実 質 経 済 成 長 率 1% 程 度 と 低 い 水 準 の 成 長 が 続 いている 8 バブル 景 気 複 合 不 況 いざなみ 景 気 世 界 融 不 況 実 質 6 4 H9.4 消 費 税 5% H13 泉 構 造 改 H20.9 リーマンショック 経 済 2 成 0 率 ( % 2 ) 4 6 H2.12 代 児 島 間 着 の 決 定 H12.12 博 多 児 島 間 フル 規 格 化 H16.3 新 代 児 島 中 央 間 開 業 H23.3 博 多 新 代 間 開 業 東 本 震 災 図 2-1 経 済 成 長 率 資 料 :H7~H25 年 度 は 内 閣 府 平 成 25 年 度 国 民 経 済 計 算 確 報 S61~H6 年 度 は 内 閣 府 平 成 21 年 度 国 民 経 済 計 算 確 報 を 基 に 作 成 2-1

14 2-2 人 口 動 態 の 変 化 (1) 人 口 の 推 移 人 口 の 推 移 をみると 首 都 圏 近 畿 圏 福 岡 県 と 佐 賀 県 熊 本 県 鹿 児 島 県 で 傾 向 が 異 なる 首 都 圏 近 畿 圏 福 岡 県 については 平 成 22~27 年 まで 増 加 傾 向 が 続 いており 昭 和 60 年 と 比 べ 平 成 27 年 では 首 都 圏 で 約 560 万 人 (19 ポイント) 福 岡 県 で 約 30 万 人 (7 ポイント)と 全 国 よりも 高 い 増 加 率 となっており その 後 は 減 少 傾 向 となる 見 込 みである 一 方 佐 賀 県 熊 本 県 鹿 児 島 県 においては 昭 和 60 年 から 平 成 12 年 ごろまで 横 ばい 傾 向 その 後 減 少 傾 向 となっている 表 2-1 人 口 の 推 移 全 国 首 都 圏 近 畿 圏 福 岡 県 佐 賀 県 熊 本 県 鹿 児 島 県 S60 H2 H7 H12 H17 H22 H27 H32 H37 H42 H47 H52 人 口 ( 千 人 ) 121, , , , , , , , , , , ,276 指 標 人 口 ( 千 人 ) 30,273 31,796 32,577 33,418 34,479 35,618 35,895 35,692 35,167 34,392 33,424 32,314 指 標 人 口 ( 千 人 ) 17,838 18,117 18,260 18,443 18,477 18,490 18,324 17,968 17,458 16,847 16,168 15,448 指 標 人 口 ( 千 人 ) 4,719 4,811 4,933 5,016 5,050 5,072 5,046 4,968 4,856 4,718 4,559 4,379 指 標 人 口 ( 千 人 ) 指 標 人 口 ( 千 人 ) 1,838 1,840 1,860 1,859 1,842 1,817 1,776 1,725 1,666 1,603 1,538 1,467 指 標 人 口 ( 千 人 ) 1,819 1,798 1,794 1,786 1,753 1,706 1,650 1,588 1,522 1,454 1,386 1,314 指 標 ( 指 標 )S60= 実 績 想 定 70 S60 H2 H7 H12 H17 H22 H27 H32 H37 H42 H47 H52 ( 年 ) 全 国 都 圏 近 畿 圏 福 岡 県 佐 賀 県 熊 本 県 児 島 県 図 2-2 人 口 の 推 移 首 都 圏 : 東 京 都 神 奈 川 県 埼 玉 県 千 葉 県 近 畿 圏 : 大 阪 府 京 都 府 兵 庫 県 奈 良 県 実 績 値 は 総 務 省 国 勢 調 査 想 定 値 は 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 日 本 の 地 域 別 将 来 推 計 人 口 ( 平 成 25 年 3 月 )( 中 位 ) を 基 に 作 成 2-2

15 (2) 人 口 構 造 の 推 移 人 口 構 造 の 推 移 をみると 年 少 人 口 (0~14 歳 )は 昭 和 60 年 の 約 2,600 万 人 から 平 成 27 年 の 約 1,600 万 人 を 経 て 平 成 52 年 には 約 1,100 万 人 に 年 々 減 少 していく 見 込 みで ある 生 産 年 齢 人 口 (15~64 歳 )は 平 成 7 年 の 約 8,700 万 人 をピークに 平 成 27 年 の 約 7,700 万 人 を 経 て 平 成 52 年 には 約 5,800 万 人 に 年 々 減 少 していく 見 込 みである 反 対 に 老 年 人 口 (65 歳 以 上 )は 昭 和 60 年 の 約 1,200 万 人 から 平 成 27 年 の 3,400 万 人 を 経 て 平 成 52 年 には 約 3,900 万 人 に 年 々 増 加 していく 見 込 みである これらに 伴 い 高 齢 化 率 (65 歳 以 上 の 老 年 人 口 が 総 人 口 に 占 める 割 合 )は 昭 和 60 年 の 約 10%から 平 成 27 年 の 約 27%を 経 て 平 成 52 年 には 約 36%に 年 々 増 加 していく 見 込 みである 実 績 想 定 ( 年 ) 実 績 値 は 総 務 省 国 勢 調 査 図 2-3 人 口 構 造 の 推 移 想 定 値 は 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 日 本 の 地 域 別 将 来 推 計 人 口 ( 平 成 25 年 3 月 )( 中 位 ) を 基 に 作 成 2-3

16 2-3 沿 線 人 口 の 状 況 各 新 幹 線 の 沿 線 人 口 の 状 況 を 以 下 に 示 す 山 陽 九 州 新 幹 線 東 海 道 新 幹 線 は 東 京 大 阪 名 古 屋 博 多 といった 人 口 規 模 が 大 き な 都 市 を 結 んでいることに 加 え その 間 にも 70 万 人 以 上 の 政 令 指 定 都 市 が 連 なっている 一 方 東 北 新 幹 線 上 越 新 幹 線 北 陸 新 幹 線 の 沿 線 では 70 万 人 以 上 の 都 市 は 少 ないが 30~40 万 人 規 模 の 中 核 都 市 を 結 んでいる 図 2-4 沿 線 人 口 の 状 況 資 料 : 総 務 省 平 成 22 年 国 勢 調 査 を 基 に 作 成 沿 線 人 口 は 新 幹 線 駅 が 存 在 する 市 町 村 人 口 とした 東 京 駅 の 沿 線 人 口 は 東 京 23 区 人 口 とした 2-4

17 2-4 幹 線 旅 客 流 動 の 変 化 全 国 の 幹 線 旅 客 流 動 量 分 担 率 ( 平 日 )の 推 移 を 代 表 交 通 機 関 別 にみると 乗 用 車 等 が 約 70~75%を 占 め 鉄 道 航 空 がこれに 続 いているが 特 に 大 きな 変 化 は 見 られない 自 動 車 の 保 有 台 数 については 年 々 増 加 しており 平 成 2 年 では 約 3,300 万 台 平 成 26 年 で 約 6,100 万 台 と 約 1.8 倍 になっている 図 2-5 代 表 交 通 機 関 別 幹 線 旅 客 流 動 量 分 担 率 の 推 移 ( 平 日 ) 資 料 : 国 土 交 通 省 第 5 回 (2010 年 ) 全 国 幹 線 旅 客 純 流 動 調 査 を 基 に 作 成 保 有 台 数 ( 万 台 ) H2 H7 H12 H17 H22 H27 年 度 図 2-6 自 動 車 保 有 台 数 ( 乗 用 車 )の 推 移 資 料 : 自 動 車 検 査 登 録 情 報 協 会 自 動 車 保 有 台 数 を 基 に 作 成 2-5

18 2-5 新 幹 線 の 速 度 向 上 新 幹 線 の 最 高 速 度 は 1980 年 代 半 ばまでは 210km/h であった その 後 各 線 区 におい て 段 階 的 に 最 高 速 度 の 向 上 が 図 られている 九 州 新 幹 線 と 直 通 運 行 している 山 陽 新 幹 線 においては 1993 年 に 300 系 のぞみ の 導 入 により 最 高 速 度 270km/h となり 1997 年 には 500 系 のぞみ の 導 入 により 最 高 速 度 300km/h となっている また 九 州 新 幹 線 の N700 系 みずほ さくら も 山 陽 新 幹 線 区 間 で 最 高 速 度 300km/h で 走 行 しているほか 東 北 新 幹 線 の 宇 都 宮 盛 岡 間 では 最 高 速 度 320km/h による 運 行 が 実 現 している なお 320km/h を 超 える 速 度 での 運 行 については JR 東 日 本 の FASTECH360 に 関 す るテクニカルレビュー(SPRING2010 No.31)によると 集 電 方 法 の 変 更 や 地 震 対 策 高 速 域 での 機 動 変 位 と 走 行 安 全 性 の 相 関 の 把 握 騒 音 対 策 などの 技 術 的 課 題 を 解 決 する 必 要 があるとされている 東 海 道 新 幹 線 東 北 新 幹 線 E5 系 E6 系 320km/h 最 高 速 度 (km/h) km/h 220km/h 270km/h N700A N700 改 造 車 285km/h 最 高 速 度 (km/h) 上 野 大 宮 間 開 業 (1985 年 3 月 ) 大 宮 盛 岡 間 開 業 (1982 年 6 月 ) 東 京 上 野 間 開 業 (1991 年 6 月 ) 210km/h 240km/h 275km/h 300km/h 最 高 速 度 (km/h) 山 陽 新 幹 線 新 大 阪 岡 山 間 開 業 (1972 年 3 月 ) 岡 山 博 多 間 開 業 (1975 年 3 月 ) 230km/h 220km/h 210km/h 270km/h 500 系 N700 系 300km/h 最 高 速 度 (km/h) 上 越 新 幹 線 大 宮 新 潟 間 開 業 (1982 年 11 月 ) 240km/h 210km/h 275km/h E2 系 E4 系 240km/h 図 2-7 新 幹 線 の 速 度 向 上 について 資 料 : 公 益 財 団 法 人 交 通 協 力 会 新 幹 線 50 年 史 を 基 に 作 成 図 2-8 最 速 所 要 時 間 の 変 化 2-6

19 資 料 :JR 西 日 本 データで 見 る JR 西 日 本 2014 JR 東 日 本 プレスリリース JR 時 刻 表 を 基 に 作 成 整 備 新 幹 線 の 最 高 設 計 速 度 は 1973 年 11 月 に 決 定 された 整 備 計 画 に 基 づく 建 設 の 指 示 において 260km/h に 設 定 されている 機 構 は JR の 速 度 向 上 に 対 する 取 り 組 み 等 の 実 情 を 踏 まえて 1993 年 以 降 に 計 画 された 整 備 新 幹 線 では いったん 施 工 すると 変 更 が 困 難 な 緩 和 曲 線 と 縦 曲 線 について 対 応 可 能 な 範 囲 で 360km/h で 走 行 可 能 な 線 形 を 確 保 し 将 来 の 速 度 向 上 に 対 する 技 術 的 発 達 を 阻 害 しないように 配 慮 している 高 速 化 対 応 表 2-2 高 速 化 対 応 の 線 形 ( 一 例 ) 曲 線 半 径 緩 和 曲 線 長 の 見 直 し 縦 曲 線 半 径 の 見 直 し 4,000m 505m(V=260km/h) 620m(V=319km/h) 15,000m 6,000m 340m(V=260km/h) 25,000m 685m(V=360km/h) 主 な 曲 線 半 径 における 線 形 見 直 し V: 計 算 上 の 速 度 0 系 N700 系 800 系 E7 系 2-7

20 2-6 高 速 交 通 施 設 の 整 備 状 況 の 変 化 (1) 空 港 施 設 の 整 備 状 況 近 年 における 九 州 新 幹 線 沿 線 3 空 港 ( 鹿 児 島 熊 本 福 岡 )の 滑 走 路 長 の 延 長 や 増 設 に 変 化 はみられないものの 着 陸 回 数 は 変 化 が 生 じている 鹿 児 島 空 港 の 着 陸 回 数 の 推 移 をみると 平 成 12 年 の 約 3.4 万 回 をピークにここ 数 年 は 3 万 回 前 半 を 推 移 している また 熊 本 空 港 福 岡 空 港 の 着 陸 回 数 は 年 々 増 加 傾 向 で あり 福 岡 空 港 に 着 目 すると 平 成 26 年 は 平 成 2 年 に 対 し 約 2.0 倍 の 約 8.6 万 回 であ る 福 岡 空 港 は 平 成 5 年 に 市 営 地 下 鉄 が 乗 り 入 れし アクセス 利 便 性 は 大 きく 向 上 して いる 一 方 関 西 の 主 要 空 港 の 整 備 状 況 をみると 関 西 国 際 空 港 は 平 成 19 年 8 月 に 4,000m の B 滑 走 路 が 新 設 され 平 成 24 年 10 月 に LCC 専 用 の 第 2 ターミナルビルが 供 用 開 始 さ れ 現 在 第 3 ターミナルビルを 建 設 中 である 伊 丹 空 港 関 西 国 際 空 港 合 わせての 着 陸 回 数 は 平 成 26 年 は 平 成 2 年 に 対 し 約 2.1 倍 の 約 14 万 回 に 達 している 表 2-3 空 港 の 整 備 状 況 等 の 変 化 H2 年 H7 年 H12 年 H17 年 H22 年 H26 年 鹿 児 島 空 港 着 陸 回 数 滑 走 路 3,000 x45m 3,000 x45m 3,000 x45m 3,000 x45m 3,000 x45m 3,000 x45m 国 際 国 内 24,762 30,650 33,873 32,149 31,364 32,214 計 25,450 31,152 34,328 32,528 31,729 32,860 滑 走 路 3,000 x45m 3,000 x45m 3,000 x45m 3,000 x45m 3,000 x45m 3,000 x45m 熊 本 空 港 着 陸 回 数 国 際 国 内 15,595 15,420 15,455 17,873 17,851 19,593 計 15,724 15,609 15,487 18,072 18,025 19,845 滑 走 路 2,800 x60m 2,800 x60m 2,800 x60m 2,800 x60m 2,800 x60m 2,800 x60m 福 岡 空 港 伊 丹 空 港 関 西 国 際 空 港 着 陸 回 数 着 陸 回 数 着 陸 回 数 滑 走 路 滑 走 路 国 際 4,938 7,053 7,185 8,247 8,237 11,707 国 内 38,472 46,280 62,790 60,508 60,438 74,114 計 43,410 53,333 69,975 68,755 68,675 85,821 3,000 x60m 1,828 x45m 3,000 x60m 1,828 x45m 3,000 x60m 1,828 x45m 3,000 x60m 1,828 x45m 3,000 x60m 1,828 x45m 3,000 x60m 1,828 x45m 国 際 10, 国 内 55,153 48,432 51,540 66,252 64,003 69,539 計 65,501 48,439 51,542 66,259 64,005 69,542 H6 開 港 3,500 x60m 3,500 x60m 3,500 x60m 3,500 x60m 4,000 x60m 3,500 x60m 4,000 x60m 国 際 0 23,372 34,880 36,214 37,571 46,604 国 内 0 28,914 26,721 19,626 15,785 24,183 計 0 52,286 61,601 55,840 53,356 70,787 資 料 : 航 空 振 興 財 団 数 字 でみる 航 空 ( 各 年 ) 国 土 交 通 省 航 空 局 HP を 基 に 作 成 2-8

21 (2) 高 速 道 路 の 整 備 状 況 九 州 自 動 車 道 は 福 岡 県 北 九 州 市 の 門 司 IC から 鹿 児 島 県 鹿 児 島 市 の 鹿 児 島 IC に 至 る 路 線 で 平 成 7 年 7 月 に 全 線 が 開 通 した また 平 成 11 年 3 月 に 福 岡 都 市 高 速 道 路 と 接 続 された その 後 平 成 16 年 12 月 に 全 線 4 車 線 化 され 平 成 18 年 2 月 には 東 九 州 自 動 車 道 平 成 26 年 3 月 には 九 州 中 央 自 動 車 道 とそれぞれ 接 続 された 表 2-4 九 州 地 方 の 高 速 道 路 の 整 備 状 況 等 年 月 道 路 名 区 間 内 容 H07.07 九 州 自 動 車 道 門 司 IC~ 鹿 児 島 IC 全 線 開 通 H11.03 福 岡 都 市 高 速 道 路 大 宰 府 IC 接 続 H16.12 九 州 自 動 車 道 門 司 IC~ 鹿 児 島 IC 全 線 4 車 線 化 H18.02 東 九 州 自 動 車 道 北 九 州 IC 接 続 H26.03 九 州 中 央 自 動 車 道 嘉 島 JCT 接 続 高 速 道 路 事 業 中 事 業 中 ( 新 直 轄 方 式 ) NEXCO 以 外 が 管 轄 する 高 速 道 路 図 2-9 九 州 地 方 の 高 速 道 路 の 整 備 状 況 資 料 :NEXCO 西 日 本 HP より 抜 粋 2-9

22 2-7 訪 日 外 国 人 旅 行 者 数 の 変 化 (1) 訪 日 外 国 人 旅 行 者 数 の 推 移 出 国 日 本 人 旅 行 者 数 が 1990 年 代 後 半 から 伸 び 悩 んでいるのに 対 し 訪 日 外 国 人 旅 行 者 数 は 近 年 急 増 している ビジット ジャパン キャンペーン(VJC)が 開 始 された 2003 年 以 降 増 加 傾 向 がより 強 くなっており 2009 年 は 世 界 的 景 気 後 退 円 高 と 新 型 インフルエンザの 流 行 2011 年 は 東 日 本 大 震 災 及 びこれに 伴 う 福 島 第 一 原 子 力 発 電 所 事 故 の 影 響 で 落 ち 込 みがあっ たものの ここ 数 年 は 急 激 に 増 加 している 増 加 の 理 由 としては 最 近 の 円 安 傾 向 2013 年 観 光 立 国 推 進 閣 僚 会 議 による 観 光 立 国 実 現 に 向 けたアクション プログラム における 訪 日 旅 行 プロモーションの 実 施 2014 年 10 月 からの 消 費 税 免 税 制 度 の 拡 充 LCC を 含 めた 航 空 路 線 の 拡 大 クルーズ 船 の 大 幅 な 寄 港 増 加 および 一 部 の 国 に 対 する 査 証 免 除 要 件 緩 和 が 挙 げられる 2, , , ,400 旅 1,200 者 数 1,000 ( 万 ) 為 替 レー ト ( 円 / $ ) ( 年 ) 日 本 海 外 海 外 日 本 為 替 レート 図 2-10 出 国 入 国 旅 行 者 数 と 為 替 レート 資 料 : 日 本 政 府 観 光 局 の 統 計 データを 基 に 作 成 2-10

23 (2)ジャパン レール パスの 売 上 枚 数 ジャパン レール パスは 外 国 から 日 本 を 観 光 目 的 で 訪 れる 人 を 対 象 にJRグループ 各 社 が 発 行 するJR 各 社 の 鉄 道 路 線 バス(のぞみ みずほ 号 など 一 部 を 除 く)が 乗 り 降 り 自 由 で 利 用 できる 特 別 企 画 乗 車 券 である JR 東 日 本 販 売 分 のジャパン レール パスの 売 上 枚 数 は 2011 年 は 東 日 本 大 震 災 の 影 響 により 一 時 的 に 減 少 したものの その 後 訪 日 外 国 人 客 数 の 増 加 に 伴 って 伸 びている 図 2-11 ジャパン レール パスの 売 上 枚 数 (JR 東 日 本 販 売 分 ) 資 料 : 日 本 政 府 観 光 局 の 統 計 データ JR 東 日 本 要 覧 を 基 に 作 成 2-11

24 2-8 事 業 手 続 きの 変 化 九 州 新 幹 線 ( 博 多 新 八 代 間 )は 平 成 10 年 3 月 に 船 小 屋 新 八 代 間 平 成 13 年 4 月 に 博 多 船 小 屋 間 が 認 可 され 平 成 23 年 3 月 に 完 成 した この 間 環 境 への 意 識 や 事 業 計 画 の 透 明 性 公 正 性 への 関 心 の 高 まり 等 により 事 業 実 施 において 手 順 の 変 化 があった 環 境 については 早 い 段 階 からより 広 範 な 環 境 への 配 慮 を 行 うため 平 成 18 年 4 月 に 閣 議 決 定 された 第 三 次 環 境 基 本 計 画 に 沿 って 戦 略 的 環 境 アセスメント(SEA)の 制 度 化 が 進 められており 平 成 19 年 4 月 に 環 境 省 は 戦 略 的 環 境 アセスメント 導 入 ガイドライン を 策 定 している このガイドラインに 基 づき 平 成 23 年 4 月 には 環 境 影 響 評 価 法 の 一 部 を 改 正 する 法 律 が 成 立 公 布 され 柔 軟 な 環 境 保 全 措 置 を 取 ることを 目 的 として これま で 個 別 の 事 業 実 施 段 階 で 実 施 されてきた 環 境 影 響 評 価 を 事 業 の 位 置 規 模 等 の 検 討 段 階 から 環 境 の 保 全 のために 配 慮 すべき 事 項 を 検 討 する 計 画 段 階 環 境 配 慮 書 手 続 の 導 入 が 法 令 化 された また 環 境 影 響 評 価 実 施 時 に 予 測 の 不 確 実 性 が 大 きく 事 後 調 査 を 実 施 した 場 合 には 環 境 保 全 措 置 等 の 結 果 を 報 告 公 表 することが 定 められた また 平 成 24 年 4 月 に 閣 議 決 定 された 第 四 次 環 境 基 本 計 画 において より 上 位 の 戦 略 的 環 境 アセスメントの 制 度 化 に 向 けた 取 組 を 検 討 することが 決 まっている 事 業 計 画 については 社 会 資 本 整 備 を 円 滑 に 推 進 していくために 国 土 交 通 省 により 平 成 15 年 6 月 に 国 土 交 通 省 所 管 の 公 共 事 業 の 構 想 段 階 における 住 民 参 加 手 続 きガイドラ イン 平 成 20 年 4 月 には 公 共 事 業 の 構 想 段 階 における 計 画 策 定 プロセスガイドライン が 策 定 されている これらのガイドラインや 法 改 正 は 構 想 段 階 の 事 業 の 進 め 方 に 関 するものであったため 既 に 事 業 実 施 段 階 となっていた 本 事 業 に 該 当 しないが 環 境 への 配 慮 事 業 への 理 解 を 深 める 地 元 への 説 明 等 に 努 めてきた 2-12

25 3. 事 業 に 関 する 基 本 的 事 項 の 分 析 3-1 分 析 の 考 え 方 (1) 分 析 の 対 象 とする 基 礎 要 因 分 析 を 行 う 基 礎 要 因 として 事 業 費 工 期 輸 送 密 度 を 対 象 とする それぞ れの 基 礎 要 因 の 想 定 値 と 実 績 値 の 諸 元 は 以 下 の 通 りである 表 3-1 対 象 とする 基 礎 要 因 基 礎 要 因 想 定 値 実 績 値 事 業 費 8,134 億 円 ( 平 成 17 年 12 月 その 2 認 可 時 ) 8,794 億 円 ( 事 業 完 了 時 : 平 成 25 年 度 ) 工 期 平 成 22 年 度 末 平 成 23 年 3 月 ( 平 成 17 年 12 月 その 2 認 可 時 ) 輸 送 密 度 17,900 人 キロ/ 日 km 15,400 人 キロ/ 日 km ( 博 多 鹿 児 島 中 央 間 ) 政 府 与 党 整 備 線 検 討 委 員 会 の 想 定 値 ( 開 業 3 年 目 ( 平 成 25 年 度 )の 実 績 値 ) ( 平 成 12 年 11 月 の 平 成 22 年 度 の 想 定 値 ) (2) 想 定 値 の 考 え 方 基 礎 要 因 のうち 事 業 費 及 び 工 期 についてはその 1 及 びその 2 認 可 時 の 考 え 方 を 整 理 し 実 績 値 と 比 較 を 行 った 実 績 値 と 比 較 する 事 業 費 については 平 成 17 年 12 月 の 博 多 新 八 代 間 のその 2 認 可 額 を 想 定 値 とした また 輸 送 密 度 については 平 成 12 年 12 月 18 日 の 整 備 新 幹 線 の 取 扱 いについて 政 府 与 党 申 合 せ の 根 拠 となった 平 成 12 年 11 月 21 日 の 政 府 与 党 整 備 新 幹 線 検 討 委 員 会 ワーキンググループ( 第 8 回 会 議 ) の 需 要 推 計 値 を 想 定 値 とし 輸 送 密 度 の 実 績 値 との 比 較 を 行 った 政 府 与 党 整 備 新 幹 線 検 討 委 員 会 政 府 与 党 整 備 新 幹 線 検 討 委 員 会 は 平 成 11 年 12 月 21 日 の 政 府 与 党 間 の 了 解 事 項 に 基 づき 整 備 新 幹 線 の 整 備 について 建 設 費 や 需 要 推 計 収 支 採 算 性 について 検 討 し 着 工 の 優 先 順 位 を 決 定 するために 設 立 された 委 員 会 である 検 討 委 員 会 の 下 に ワーキンググループが 置 かれ 第 1 回 ( 平 成 12 年 4 月 )~ 第 11 回 ( 平 成 12 年 12 月 ) が 開 催 され 第 8 回 に 各 ケースの 需 要 推 計 データが 示 されている 3-1

26 3-2 事 業 費 九 州 新 幹 線 ( 博 多 新 八 代 間 )は 平 成 10 年 3 月 の 認 可 から 平 成 21 年 8 月 の 認 可 の 間 に 整 備 区 間 が 変 更 となっている 整 備 区 間 が 現 行 となったのは 平 成 13 年 4 月 の 認 可 であ り 事 業 費 は 5,834 億 円 であった この 認 可 以 降 工 事 実 施 計 画 の 追 加 認 可 変 更 認 可 を 受 け 事 業 費 を 変 更 し 8,794 億 円 で 完 成 させた なお 平 成 10 年 の 認 可 時 は 整 備 区 間 が 船 小 屋 新 八 代 間 での 認 可 であり 事 業 費 は 3,727 億 円 であった その 後 平 成 10 年 10 月 に 工 事 区 間 ( 工 事 延 長 約 3km 減 少 )の 変 更 及 び 新 八 代 駅 が 削 除 ( 新 八 代 鹿 児 島 中 央 間 で 整 備 )され 事 業 費 は 3,588 億 円 とな った 平 成 13 年 4 月 には 博 多 新 八 代 間 のフル 規 格 での 整 備 に 変 更 され 事 業 費 は 5,834 億 円 となった そして 平 成 17 年 12 月 には 軌 道 電 気 等 の 開 業 関 係 設 備 についても 追 加 認 可 を 受 け 事 業 費 は 8,134 億 円 となった 平 成 21 年 8 月 には 変 更 認 可 を 受 け 事 業 費 は 8,920 億 円 となった 事 業 費 が 3,086 億 円 増 額 となっているが 開 業 関 係 設 備 の 追 加 を 除 いた 要 因 は 建 設 物 価 の 上 昇 環 境 対 策 の 増 加 地 質 不 良 対 策 の 増 加 等 によるものである フル 規 格 スーパー 特 急 急 速 施 工 地 盤 不 良 運 行 システム 環 境 対 策 等 建 設 物 価 の 上 昇 新 資 材 の 開 発 工 法 設 計 の 見 直 し コスト 縮 減 : : : : : : : : 23 億 円 201 億 円 40 億 円 588 億 円 530 億 円 28 億 円 204 億 円 364 億 円 工 事 実 施 計 画 (その2) : 2,066 億 円 の 追 加 認 可 : : : 環 境 対 策 等 大 規 模 工 場 移 転 博 多 駅 改 修 船 小 屋 駅 ホーム 増 設 : 建 設 物 価 の 下 落 : 179 億 円 95 億 円 372 億 円 66 億 円 478 億 円 +786 億 円 126 億 円 フル 規 格 認 可 新 鳥 栖 駅 新 玉 名 駅 追 加 :2,122 億 円 熊 本 車 両 基 地 面 積 変 更 博 多 駅 ホーム 増 設 船 小 屋 駅 追 加 +2,300 億 円 線 路 延 長 の 減 : 139 億 円 熊 本 車 両 基 地 :124 億 円 +2,122 億 円 8,134 億 円 8,920 億 円 8,794 億 円 5,834 億 円 5,834 億 円 3,727 億 円 3,588 億 円 3,712 億 円 図 3-1 九 州 新 幹 線 ( 博 多 新 八 代 間 ) 事 業 費 の 推 移 3-2

27 3-3 工 期 整 備 区 間 が 博 多 新 八 代 間 となった 平 成 13 年 4 月 の 認 可 では 工 事 完 了 予 定 時 期 は 認 可 の 日 から 概 ね 12 年 ( 平 成 25 年 度 初 )とされていた その 後 平 成 16 年 12 月 の 政 府 与 党 申 合 せでは 開 業 効 果 をできる 限 り 早 期 に 発 揮 させることが 国 民 経 済 上 重 要 との 観 点 から 工 期 短 縮 が 検 討 され 平 成 17 年 12 月 の 工 事 実 施 計 画 (その 2)の 追 加 認 可 時 に 完 了 予 定 時 期 が 平 成 22 年 度 末 と 2 年 前 倒 しとなった 平 成 22 年 度 末 の 完 成 には 軌 道 電 気 等 の 開 業 設 備 の 工 事 工 程 を 考 慮 した 土 木 工 事 の 工 期 短 縮 を 図 る 必 要 があった また この 時 点 で 用 地 協 議 が 難 航 していた 地 域 もあり 平 成 22 年 度 末 の 完 成 には 極 めて 厳 しい 状 況 にあったが 土 木 用 地 部 門 が 一 丸 となって 精 力 的 に 用 地 協 議 を 進 め 新 技 術 による 急 速 施 工 法 などを 採 用 し 予 定 通 り 工 事 の 完 成 を 迎 え 平 成 23 年 3 月 12 日 の 開 業 を 迎 えることができた これにより 開 業 効 果 を 早 期 に 発 揮 させることを 実 現 している 表 3-2 九 州 新 幹 線 ( 博 多 新 八 代 間 ) 工 程 表 ( 計 画 実 績 ) 平 成 23 年 3 月 開 業 年 度 計 画 時 平 成 10 年 3 月 (その1) 認 可 平 成 13 年 4 月 (その1) 認 可 平 成 17 年 12 月 (その2) 認 可 実 績 計 画 (スーパー 特 急 ) 計 画 (フル 規 格 ) 実 績 (フル 規 格 ) 平 成 10 年 3 月 は 船 小 屋 新 八 代 間 の 認 可 主 にその 1 は 土 木 施 設 関 係 その 2 は 開 業 設 備 関 係 の 認 可 申 請 となる 整 備 新 幹 線 は 工 事 期 間 が 長 期 に 渡 るため 土 木 工 事 完 了 後 の 開 業 設 備 関 係 工 事 については その 間 の 設 備 機 器 等 の 技 術 革 新 が 著 しいことから 分 割 して 申 請 を 行 う 3-3

28 3-4 輸 送 の 状 況 (1) 開 業 前 後 の 輸 送 人 員 新 幹 線 開 業 前 後 の 博 多 熊 本 間 の 輸 送 人 員 は 開 業 前 の 平 成 22 年 は 17,900 人 / 日 開 業 1 年 目 の 平 成 23 年 の 実 績 は 24,500 人 / 日 となった これは 対 前 年 の 約 137%の 実 績 となっている 開 業 2 年 目 以 降 の 実 績 は 2 年 目 は 24,900 人 / 日 3 年 目 は 25,500 人 / 日 4 年 目 は 26,300 人 / 日 となっており 継 続 的 に 利 用 されている また 熊 本 鹿 児 島 中 央 間 の 輸 送 人 員 は 九 州 新 幹 線 全 線 開 業 前 ( 新 八 代 鹿 児 島 中 央 間 のみ 開 業 時 )の 平 成 22 年 は 8,500 人 / 日 開 業 1 年 目 の 平 成 23 年 の 実 績 は 14,000 人 / 日 となった これは 対 前 年 の 約 165%の 実 績 となっており 九 州 新 幹 線 が 全 線 開 業 したことにより 広 範 囲 に 影 響 が 及 んでいる 開 業 2 年 目 以 降 の 実 績 は 2 年 目 は 13,700 人 / 日 3 年 目 は 13,600 人 / 日 4 年 目 は 13,600 人 / 日 となっており 継 続 的 に 影 響 が 及 んでいる 約 137% 約 165% 図 3-2 輸 送 人 員 の 実 績 資 料 :JR 九 州 ニュースリリース 及 び 提 供 資 料 九 州 運 輸 局 資 料 を 基 に 作 成 3-4

29 (2) 実 績 値 と 想 定 値 の 比 較 ( 輸 送 密 度 ) 博 多 鹿 児 島 中 央 間 の 輸 送 密 度 の 実 績 値 ( 平 成 25 年 度 )と 想 定 値 ( 政 府 与 党 整 備 新 幹 線 検 討 委 員 会 の 平 成 22 年 度 の 推 計 値 : 以 下 想 定 値 と 略 す )を 比 較 する 博 多 鹿 児 島 中 央 間 の 輸 送 密 度 ( 定 期 外 )の 実 績 値 は 15,400 人 キロ/ 日 km 想 定 値 は 17,900 人 キロ/ 日 km となっており 実 績 値 が 想 定 値 の 約 86%と 小 さくなっている なお 実 績 値 は 開 業 ブームの 影 響 が 落 ち 着 いたと 思 われる 開 業 3 年 目 の 平 成 25 年 度 の 値 を 採 用 した 実 績 は 想 定 の 86% ( 年 度 ) 図 3-3 輸 送 密 度 ( 博 多 鹿 児 島 中 央 間 )の 実 績 値 と 想 定 値 の 比 較 想 定 値 : 政 府 与 党 整 備 新 幹 線 検 討 委 員 会 ワーキンググループ( 第 8 回 平 成 12 年 11 月 ) 資 料 実 績 値 : 鉄 道 輸 送 統 計 年 報 (H23~H25) コラム 輸 送 人 員 : 輸 送 した 旅 客 の 総 人 員 数 輸 送 密 度 : 旅 客 営 業 キロ 1 キロメートル 当 たりの 1 日 平 均 旅 客 輸 送 人 員 線 区 年 間 輸 送 人 キロ 営 業 キロ 365 輸 送 人 キロ : 輸 送 した 各 々の 旅 客 ( 人 )にそれぞれの 旅 客 が 乗 車 した 距 離 (キロ) を 乗 じたものの 累 積 資 料 : 一 般 財 団 法 人 運 輸 政 策 研 究 機 構 数 字 でみる 鉄 道 2014 を 基 に 作 成 3-5

30 (3) 実 績 値 と 想 定 値 の 比 較 (OD) 県 間 OD または 地 域 間 OD について 実 績 値 (H25)と 想 定 値 を 比 較 する 福 岡 鹿 児 島 県 間 OD( 鉄 道 利 用 )では 実 績 値 は 5,600 人 / 日 想 定 値 は 4,900 人 / 日 であり 実 績 値 は 想 定 値 より 700 人 / 日 程 度 上 回 っている 福 岡 熊 本 県 間 OD( 鉄 道 利 用 )の 実 績 値 は 9,300 人 / 日 想 定 値 は 13,600 人 / 日 であ り 実 績 値 は 想 定 値 よりも 4,300 人 / 日 程 度 下 回 っている 一 方 福 岡 熊 本 県 間 OD(バ ス 利 用 )の 実 績 値 は 想 定 値 より 2,600 人 / 日 程 度 上 回 っている 10,000 8,000 ( 人 / 日 ) 航 空 鉄 道 バス 6, ,000 4,900 5,600 5,400 5,600 2, , 想 定 値 (H22) 実 績 値 (H23) 実 績 値 (H24) 実 績 値 (H25) ( 年 度 ) 図 3-4 福 岡 鹿 児 島 県 間 OD の 実 績 値 と 想 定 値 の 比 較 20,000 17,500 15,000 12,500 10,000 7,500 5,000 2,500 0 ( 人 / 日 ) 0 13,600 8,600 8,900 9,300 2,100 想 定 値 (H22) ,600 4,400 4,700 実 績 値 (H23) 航 空 鉄 道 バス 実 績 値 (H24) 実 績 値 (H25) ( 年 度 ) 図 3-5 福 岡 熊 本 県 間 OD の 実 績 値 と 想 定 値 の 比 較 想 定 値 : 政 府 与 党 整 備 新 幹 線 検 討 委 員 会 ワーキンググループ( 第 8 回 平 成 12 年 11 月 ) 資 料 実 績 値 : 国 土 交 通 省 旅 客 地 域 流 動 調 査 を 基 に 作 成 鉄 道 :JR 定 期 外 バス: 乗 合 バス 3-6

31 熊 本 鹿 児 島 県 間 OD では 鉄 道 利 用 バス 利 用 とも 実 績 値 と 想 定 値 は 同 程 度 である 一 方 関 西 熊 本 + 鹿 児 島 県 間 OD では 全 交 通 機 関 の 合 計 においては 実 績 値 と 想 定 値 は 約 8,000 人 / 日 と 同 程 度 であるが 交 通 機 関 別 では 差 異 が 生 じている 鉄 道 利 用 については 実 績 値 は 3,300 人 / 日 想 定 値 は 6,300 人 / 日 であり 実 績 値 は 想 定 値 より 3,000 人 / 日 程 度 下 回 っている 5,000 4,000 ( 人 / 日 ) 航 空 鉄 道 バス 3,000 2,000 1, ,000 1,900 1, , 想 定 値 (H22) 実 績 値 (H23) 実 績 値 (H24) 実 績 値 (H25) ( 年 度 ) 図 3-6 熊 本 鹿 児 島 県 間 OD の 実 績 値 と 想 定 値 の 比 較 10,000 8,000 6,000 ( 人 / 日 ) 1,800 4,200 航 空 鉄 道 バス 4,400 4,500 4,000 2,000 6,300 3,600 3,200 3, 想 定 値 実 績 値 実 績 値 実 績 値 (H22) (H23) (H24) (H25) ( 年 度 ) 図 3-7 関 西 熊 本 + 鹿 児 島 県 間 OD の 実 績 値 と 想 定 値 の 比 較 想 定 値 : 政 府 与 党 整 備 新 幹 線 検 討 委 員 会 ワーキンググループ( 第 8 回 平 成 12 年 11 月 ) 資 料 実 績 値 : 国 土 交 通 省 旅 客 地 域 流 動 調 査 を 基 に 作 成 鉄 道 :JR 定 期 外 バス: 乗 合 バス 3-7

32 (4) 実 績 値 と 想 定 値 の 差 異 の 要 因 分 析 需 要 推 計 の 前 提 条 件 となる 人 口 と 経 済 成 長 率 は 推 計 時 点 と 開 業 時 点 で 人 口 は 1~2% 経 済 成 長 率 は 12%の 乖 離 が 生 じている 前 項 で 述 べたように 九 州 新 幹 線 ( 博 多 鹿 児 島 中 央 間 )の 輸 送 密 度 の 想 定 値 は 17,900 人 キロ/ 日 km 平 成 25 年 度 の 輸 送 密 度 の 実 績 値 は 15,400 人 キロ/ 日 km と 約 14%の 乖 離 となっている 以 下 主 な 乖 離 の 要 因 と 考 えられる 人 口 経 済 成 長 率 交 通 サービスについて 実 績 値 と 想 定 値 を 比 較 する 1 人 口 平 成 12 年 当 時 の 人 口 の 将 来 予 測 については 平 成 9 年 5 月 時 点 の 推 計 人 口 ( 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 都 道 府 県 別 将 来 人 口 推 計 )を 用 いている 需 要 に 大 きな 影 響 を 及 ぼすと 考 えられる 福 岡 県 では 実 績 値 (H22)は 想 定 値 の 約 99% 同 様 に 熊 本 県 鹿 児 島 県 の 実 績 値 は 想 定 値 の 98% 99%と 小 さくなっている また 関 西 の 実 績 値 は 想 定 値 の 101%と 大 きくなっている 7,500 人 口 ( 千 人 ) 5,000 2,500 0 福 岡 県 実 績 値 想 定 値 実 績 値 は 想 定 値 の99% S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 ( 年 度 ) 人 口 ( 千 人 ) 2,000 1,500 1, 熊 本 県 実 績 値 想 定 値 実 績 値 は 想 定 値 の98% S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 ( 年 度 ) 図 3-8 人 口 の 実 績 値 と 想 定 値 の 乖 離 について 想 定 値 : 政 府 与 党 整 備 新 幹 線 検 討 委 員 会 ワーキンググループ( 第 8 回 平 成 12 年 11 月 ) 資 料 実 績 値 : 総 務 省 国 勢 調 査 資 料 3-8

33 2,000 鹿 児 島 県 人 口 ( 千 人 ) 1,500 1, 実 績 値 想 定 値 実 績 値 は 想 定 値 の99% S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 ( 年 度 ) 人 口 ( 千 人 ) 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 関 西 実 績 値 想 定 値 S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 図 3-9 人 口 の 実 績 値 と 想 定 値 の 乖 離 について 実 績 値 は 想 定 値 の101% ( 年 度 ) 想 定 値 : 政 府 与 党 整 備 新 幹 線 検 討 委 員 会 ワーキンググループ( 第 8 回 平 成 12 年 11 月 ) 資 料 実 績 値 : 総 務 省 国 勢 調 査 資 料 関 西 : 大 阪 府 京 都 府 兵 庫 県 奈 良 県 滋 賀 県 和 歌 山 県 3-9

34 2 経 済 成 長 率 平 成 12 年 当 時 の 設 定 では 平 成 11 年 7 月 の 閣 議 決 定 経 済 社 会 のあるべき 姿 と 経 済 新 生 の 財 政 方 針 について ( 参 考 )2010 年 の 経 済 社 会 において 示 された 経 済 成 長 率 を 基 に 年 2.0%で 推 移 すると 想 定 していた 実 績 の 成 長 率 はバブル 景 気 の 崩 壊 以 降 平 成 14 年 1 月 まで 複 合 不 況 失 われた 10 年 と 呼 ばれる 低 成 長 率 で 推 移 した その 後 平 成 20 年 2 月 までは 景 気 回 復 し 年 2% 程 度 で 推 移 したが 平 成 20 年 9 月 の リーマンショック により マイナス 成 長 率 と なった その 結 果 平 成 22 年 度 の 実 績 値 は 想 定 値 の 約 88%と 小 さくなっている H12 年 度 基 準 指 標 経 済 成 長 率 5.0% 2.5% 0.0% 2.5% 5.0% % 実 績 値 想 定 値 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H 実 績 値 想 定 値 実 績 値 は 想 定 値 の88% H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 ( 年 度 ) ( 年 度 ) 図 3-10 経 済 成 長 率 の 実 績 値 と 想 定 値 の 比 較 資 料 : 内 閣 府 平 成 25 年 度 国 民 経 済 計 算 確 報 を 基 に 作 成 3-10

35 3 交 通 サービス 水 準 の 変 化 博 多 熊 本 間 新 大 阪 熊 本 間 の 交 通 サービス 水 準 の 変 化 について 実 績 値 ( 平 成 25 年 4 月 )と 想 定 値 ( 平 成 12 年 4 月 )の 変 化 を 以 下 に 整 理 する また 交 通 サービス 水 準 の 実 績 値 と 想 定 値 の 比 較 を 表 3-3 に 示 す 1) 博 多 熊 本 間 鉄 道 サービス 水 準 の 変 化 所 要 時 間 では 実 績 値 は 想 定 値 より 1 分 長 く 想 定 値 の 約 103% 運 賃 料 金 では 実 績 値 は 想 定 値 と 同 等 2) 新 大 阪 熊 本 間 鉄 道 サービス 水 準 の 変 化 所 要 時 間 では 実 績 値 は 想 定 値 より 7 分 長 く 想 定 値 の 約 104% 運 賃 料 金 では 実 績 値 は 想 定 値 より 810 円 高 く 想 定 値 の 約 105% 新 大 阪 熊 本 間 で 運 賃 料 金 の 実 績 値 と 想 定 値 に 乖 離 が 生 じるのは 九 州 山 陽 新 幹 線 における 料 金 併 算 制 の 影 響 と 考 えられる 航 空 サービス 水 準 の 変 化 所 要 時 間 では 実 績 値 は 想 定 値 より 6 分 長 く 想 定 値 の 約 103% 運 賃 では 実 績 値 は 想 定 値 より 6,900 円 高 く 想 定 値 の 約 139% ( 正 規 運 賃 ) 運 賃 では 実 績 値 は 想 定 値 より 1,500 円 高 く 想 定 値 の 約 108% ( 実 勢 運 賃 ) 3-11

36 表 3-3 所 要 時 間 運 賃 料 金 の 開 業 後 の 想 定 値 と 実 績 値 の 比 較 想 定 値 ( 平 成 12 年 4 月 ) 実 績 値 ( 平 成 25 年 4 月 ) 想 定 と 実 績 の 比 較 所 要 時 間 32 分 33 分 想 定 より 1 分 長 い 博 多 ~ 熊 本 運 賃 料 金 4,990 円 4,990 円 ( 正 規 料 金 ) 4,010 円 ( 参 考 割 引 料 金 ) 想 定 と 同 等 ( 正 規 料 金 ) 想 定 より 980 円 安 い ( 参 考 割 引 料 金 ) 鉄 道 博 多 ~ 鹿 児 島 中 央 新 大 阪 ~ 熊 本 新 大 阪 ~ 鹿 児 島 中 央 所 要 時 間 1 時 間 17 分 1 時 間 17 分 想 定 と 同 等 運 賃 料 金 10,160 円 10,170 円 ( 正 規 料 金 ) 9,510 円 ( 参 考 割 引 料 金 ) 想 定 より 10 円 高 い ( 正 規 料 金 ) 想 定 より 650 円 安 い ( 参 考 割 引 料 金 ) 所 要 時 間 2 時 間 51 分 2 時 間 58 分 想 定 より 7 分 長 い 運 賃 料 金 17,510 円 18,320 円 想 定 より 810 円 高 い 所 要 時 間 3 時 間 36 分 3 時 間 42 分 想 定 より 6 分 長 い 運 賃 料 金 20,280 円 21,600 円 想 定 より 1,320 円 高 い 所 要 時 間 2 時 間 35 分 2 時 間 28 分 想 定 より 7 分 短 い 博 多 ~ 鹿 児 島 中 央 運 賃 料 金 14,650 円 20,050 円 ( 正 規 運 賃 ) 15,150 円 ( 実 勢 運 賃 ) 想 定 より 5,400 円 高 い ( 正 規 運 賃 ) 想 定 より 500 円 高 い ( 実 勢 運 賃 ) 航 空 新 大 阪 ~ 熊 本 所 要 時 間 3 時 間 14 分 3 時 間 20 分 想 定 より 6 分 長 い 運 賃 料 金 17,760 円 24,660 円 ( 正 規 運 賃 ) 19,260 円 ( 実 勢 運 賃 ) 想 定 より 6,900 円 高 い ( 正 規 運 賃 ) 想 定 より 1,500 円 高 い ( 実 勢 運 賃 ) 所 要 時 間 3 時 間 20 分 3 時 間 8 分 想 定 より 12 分 短 い 新 大 阪 ~ 鹿 児 島 中 央 運 賃 料 金 20,790 円 28,490 円 ( 正 規 運 賃 ) 21,190 円 ( 実 勢 運 賃 ) 想 定 より 7,700 円 高 い ( 正 規 運 賃 ) 想 定 より 400 円 高 い ( 実 勢 運 賃 ) 資 料 : 実 績 値 は JR 時 刻 表 を 基 に 作 成 航 空 の 実 勢 運 賃 は 2010 年 航 空 旅 客 動 態 調 査 をもとに 低 減 率 を 設 定 し 算 出 航 空 の 所 要 時 間 費 用 は アクセス イグレスを 考 慮 鉄 道 の 料 金 は 通 常 期 指 定 席 として 算 出 参 考 として 鉄 道 の 割 引 料 金 は 九 州 新 幹 線 2 枚 きっぷ( 自 由 席 )の 1 枚 分 に 指 定 席 料 金 510 円 を 加 算 し 算 出 したものを 記 載 3-12

37 4 感 度 分 析 当 初 の 推 計 時 点 に 該 当 する 平 成 22 年 度 に 九 州 新 幹 線 ( 博 多 新 八 代 間 )が 開 業 する として 社 会 経 済 状 況 ( 人 口 経 済 成 長 率 ) 交 通 サービス 水 準 の 条 件 を 変 化 させた ケースで 需 要 推 計 を 実 施 し それぞれの 状 況 に 対 する 博 多 鹿 児 島 中 央 間 の 需 要 ( 輸 送 密 度 )について 感 度 分 析 を 行 い 前 提 条 件 の 想 定 と 実 績 の 乖 離 が 需 要 推 計 値 に 与 える 影 響 を 定 量 的 に 分 析 する 表 3-4 感 度 分 析 ケース ケース 設 定 条 件 基 本 ケース 感 度 分 析 Ⅰ 感 度 分 析 Ⅱ 感 度 分 析 Ⅲ 感 度 分 析 Ⅳ 2010 年 の 実 績 値 人 口 を 想 定 値 の 設 定 に 変 更 経 済 成 長 率 を 想 定 値 の 設 定 に 変 更 人 口 経 済 成 長 率 を 想 定 値 の 設 定 に 変 更 交 通 サービス 水 準 を 想 定 値 の 設 定 に 変 更 1) 分 析 方 法 感 度 分 析 は 費 用 便 益 分 析 に 用 いた 需 要 推 計 モデルを 用 いて 行 うため 想 定 時 の 前 提 条 件 に 適 合 するように 計 算 条 件 を 設 定 する 2) 条 件 設 定 感 度 分 析 の 条 件 設 定 は 以 下 のとおり 人 口 夜 間 人 口 都 道 府 県 別 将 来 推 計 人 口 ( 平 成 9 年 5 月 推 計 )の 平 成 22 年 の 予 測 値 を 想 定 値 に 設 定 する 就 業 者 数 今 回 の 事 後 評 価 では 就 業 者 数 も 説 明 変 数 としているため 下 記 の 式 により 算 出 される 値 を 就 業 者 数 の 想 定 値 として 設 定 する 就 業 者 数 ( 想 定 値 )= 就 業 者 数 ( 実 績 値 ) 夜 間 人 口 ( 予 測 値 ) 夜 間 人 口 ( 実 績 値 ) 3-13

38 経 済 成 長 率 県 内 総 生 産 (GRP) 今 回 の 事 後 評 価 では 県 内 総 生 産 も 説 明 変 数 としているため 経 済 成 長 率 の 予 測 値 と 実 績 値 との 比 率 を 県 内 総 生 産 に 一 律 に 乗 じ 設 定 する GRP( 想 定 値 )=GRP( 実 績 値 ) 経 済 成 長 率 ( 予 測 値 ) 経 済 成 長 率 ( 実 績 値 ) 交 通 サービス 条 件 交 通 サービス 条 件 は 全 ODについて 想 定 時 の 条 件 を 設 定 することが 困 難 である ため 博 多 熊 本 間 博 多 鹿 児 島 中 央 間 新 大 阪 熊 本 間 新 大 阪 鹿 児 島 中 央 間 のODの 交 通 サービスについて 所 要 時 間 運 賃 等 を 想 定 時 の 条 件 に 変 更 する 加 えて 九 州 山 陽 新 幹 線 の 料 金 併 算 制 の 影 響 を 検 討 するため 山 陽 新 幹 線 駅 ~ 熊 本 駅 までは 一 律 810 円 山 陽 新 幹 線 駅 ~ 熊 本 以 南 の 駅 までは 一 律 1,320 円 と した 感 度 分 析 も 実 施 する 3) 分 析 結 果 社 会 経 済 条 件 の 分 析 結 果 分 析 結 果 は 以 下 の 通 りである 社 会 経 済 条 件 を 変 更 して 推 計 された 輸 送 密 度 ( 博 多 鹿 児 島 中 央 間 )は 人 口 を 想 定 値 に 変 更 した 場 合 には 0.5% 減 少 経 済 成 長 率 を 想 定 値 に 変 更 した 場 合 には 7.3% 増 加 した 人 口 及 び 経 済 成 長 率 を 想 定 値 に 変 更 した 場 合 には 6.8%の 増 加 となった 表 3-5 感 度 分 析 結 果 ( 社 会 経 済 条 件 ) 社 会 経 済 指 標 の 設 定 需 要 予 測 人 口 経 済 成 長 率 断 面 輸 送 密 度 ( 人 キロ/ 日 km) 2010 年 度 実 績 を 100%とした 時 の 変 化 率 基 本 ケース 2010 年 度 実 績 2010 年 度 実 績 15, % 感 度 分 析 Ⅰ 想 定 値 15, % 感 度 分 析 Ⅱ 2010 年 度 実 績 想 定 値 16, % 感 度 分 析 Ⅲ 想 定 値 16, % 3-14

39 交 通 サービス 条 件 の 分 析 結 果 鉄 道 の 所 要 時 間 を 変 更 した 場 合 の 需 要 ( 輸 送 密 度 )への 影 響 は 0.3% 特 定 OD 間 のみ 鉄 道 費 用 を 変 更 した 場 合 の 影 響 は 0.6% 料 金 併 算 制 の 影 響 は 4.4% 航 空 の 所 要 時 間 運 賃 を 変 更 した 場 合 には-0.2% 上 記 の 条 件 すべてを 変 更 した 場 合 には 0.8%となった 1 鉄 道 所 要 時 間 感 度 分 析 Ⅳ 博 多 ~ 熊 本 博 多 ~ 鹿 児 島 中 央 新 大 阪 ~ 熊 本 新 大 阪 ~ 鹿 児 島 中 央 表 3-6 感 度 分 析 結 果 ( 交 通 サービス) :-1 分 :±0 分 :-7 分 :-6 分 2 鉄 道 費 用 ( 特 定 OD 間 のみ) 博 多 ~ 熊 本 博 多 ~ 鹿 児 島 中 央 新 大 阪 ~ 熊 本 新 大 阪 ~ 鹿 児 島 中 央 :±0 円 :-10 円 :-810 円 :-1,320 円 3 鉄 道 費 用 (2+ 料 金 併 算 制 ) 博 多 ~ 熊 本 博 多 ~ 鹿 児 島 中 央 山 陽 ~ 熊 本 まで 山 陽 ~ 熊 本 以 南 4 航 空 博 多 ~ 鹿 児 島 中 央 所 要 時 間 航 空 運 賃 新 大 阪 ~ 熊 本 所 要 時 間 航 空 運 賃 新 大 阪 ~ 鹿 児 島 中 央 所 要 時 間 航 空 運 賃 :±0 円 :-10 円 :-810 円 :-1,320 円 :+7 分 :-500 円 :-6 分 :-1,500 円 :+12 分 :-400 円 断 面 輸 送 密 度 変 化 分 ( 人 キロ/ 日 km) 基 本 ケース 感 度 分 析 輸 送 密 度 増 加 率 15,610 15, % 15, % 16, % 15, % 1,2,4の 条 件 を 変 更 15, % 1,3,4の 条 件 を 変 更 16, % 3-15

40 5 要 因 分 析 まとめ 九 州 新 幹 線 ( 博 多 新 八 代 間 )の 開 業 に 伴 う 博 多 鹿 児 島 中 央 間 の 需 要 の 想 定 値 と 実 績 値 の 乖 離 について 要 因 分 析 を 以 下 にまとめる 社 会 経 済 条 件 としての 人 口 国 内 総 生 産 (GDP)の 乖 離 は 以 下 のとおりである 福 岡 県 の 人 口 (H22)は 実 績 値 (507 万 人 )が 想 定 値 (515 万 人 )より 小 (99%) 熊 本 県 の 人 口 (H22)は 実 績 値 (182 万 人 )が 想 定 値 (185 万 人 )より 小 (98%) 鹿 児 島 県 の 人 口 (H22)は 実 績 値 (171 万 人 )が 想 定 値 (172 万 人 )より 小 (99%) 経 済 成 長 率 は 実 績 値 が 想 定 値 より 小 (88%) 交 通 サービス 条 件 としての 鉄 道 所 要 時 間 の 乖 離 は 以 下 のとおりである 博 多 熊 本 間 の 実 績 値 (33 分 )が 想 定 値 (32 分 )より 大 (103%) 博 多 鹿 児 島 中 央 間 の 実 績 値 (1 時 間 17 分 )が 想 定 値 (1 時 間 17 分 )と 同 等 これらの 条 件 変 更 による 需 要 への 影 響 は 以 下 のとおりである 社 会 経 済 条 件 を 変 更 した 場 合 の 需 要 への 影 響 は 7% 特 定 OD 間 の 交 通 サービス 条 件 を 変 更 した 場 合 の 需 要 への 影 響 は 1% 九 州 山 陽 新 幹 線 の 料 金 併 算 制 を 考 慮 した 場 合 の 需 要 への 影 響 は 5% 3-16

41 4. 事 業 効 率 4-1 費 用 便 益 分 析 における 便 益 の 計 測 手 法 事 業 効 率 は 費 用 便 益 分 析 によって 社 会 経 済 的 な 視 点 から 事 業 効 率 性 を 評 価 する 便 益 の 評 価 手 法 は 鉄 道 プロジェクトの 評 価 手 法 マニュアル 2012 年 改 訂 版 ( 国 土 交 通 省 鉄 道 局 監 修 ) により 利 用 者 便 益 と 供 給 者 便 益 を 合 算 した 直 接 便 益 を 計 測 することとする 4-2 費 用 便 益 分 析 に 関 する 前 提 条 件 費 用 便 益 分 析 を 行 うための 需 要 推 計 の 前 提 条 件 を 表 4-1 に 示 す 項 目 表 4-1 需 要 推 計 の 前 提 条 件 内 容 各 交 通 機 関 の 整 備 状 況 各 交 通 機 関 の 運 賃 水 準 経 済 成 長 率 人 口 航 空 路 線 鉄 道 高 速 バス フェリー 高 速 道 路 航 空 鉄 道 高 速 バス フェリー 2011 年 までは 実 績 2013 年 までは 最 新 の 政 府 予 測 である 平 成 25 年 度 の 経 済 見 通 しと 経 済 財 政 運 営 の 基 本 的 態 度 ( 平 成 25 年 2 月 28 日 閣 議 決 定 )を 適 用 2014 年 以 降 は 直 近 10 年 間 ( 実 績 値 )の 年 平 均 変 化 額 を 加 算 して 設 定 2030 年 以 降 は 一 定 過 去 の 人 口 については 国 勢 調 査 (2010 年 )を 適 用 将 来 の 人 口 については 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 日 本 の 地 域 別 将 来 推 計 人 口 ( 平 成 25 年 3 月 )の 中 位 推 計 値 を 適 用 2014 年 4 月 の 実 績 2014 年 4 月 の 実 績 2014 年 4 月 の 実 績 2014 年 4 月 の 実 績 及 び 第 4 回 国 土 開 発 自 動 車 道 建 設 会 議 ( 平 成 21 年 4 月 )を 考 慮 2014 年 4 月 の 運 賃 水 準 ( 平 成 22 年 度 航 空 旅 客 動 態 調 査 を 考 慮 した 実 勢 運 賃 ) 2014 年 4 月 の 運 賃 水 準 2014 年 4 月 の 運 賃 水 準 所 要 時 間 運 行 本 数 高 速 道 路 九 州 新 幹 線 既 設 新 幹 線 関 連 する 優 等 列 車 With Without 2014 年 4 月 の 運 賃 水 準 2014 年 4 月 時 刻 表 緩 行 型 準 速 達 型 速 達 型 の 3 通 りに 分 類 して 設 定 所 要 時 間 は 平 均 的 所 要 時 間 を 設 定 2010 年 11 月 時 刻 表 緩 行 型 速 達 型 の 2 通 りに 分 類 して 設 定 所 要 時 間 は 平 均 的 所 要 時 間 を 設 定 2014 年 4 月 時 刻 表 緩 行 型 準 速 達 型 速 達 型 の 3 通 りに 分 類 して 設 定 所 要 時 間 は 平 均 的 所 要 時 間 を 設 定 With 2014 年 4 月 時 刻 表 所 要 時 間 は 代 表 列 車 の 所 要 時 間 を 設 定 Without 2010 年 11 月 時 刻 表 所 要 時 間 は 代 表 列 車 の 所 要 時 間 を 設 定 その 他 優 等 列 車 2014 年 4 月 時 刻 表 所 要 時 間 は 代 表 列 車 の 所 要 時 間 を 設 定 航 空 2014 年 4 月 時 刻 表 所 要 時 間 は 平 均 的 所 要 時 間 を 設 定 高 速 バス フェリー 2014 年 4 月 時 刻 表 所 要 時 間 は 平 均 的 所 要 時 間 を 設 定 自 動 車 平 成 22 年 度 道 路 交 通 センサスに 基 づき 設 定 4-1

42 4-3 費 用 便 益 分 析 に 用 いた 需 要 費 用 便 益 分 析 に 用 いた 需 要 を 表 4-2 に 示 す 表 4-2 費 用 便 益 分 析 に 用 いた 需 要 ( 輸 送 密 度 ) ( 定 期 外 人 キロ/ 日 km) 線 区 年 次 需 要 推 計 平 成 22 年 度 平 成 32 年 度 平 成 42 年 度 平 成 62 年 度 博 多 整 備 なし 11,900 12,200 12,200 10,900 ~ 新 八 代 整 備 あり 19,200 19,700 19,700 17,600 博 多 整 備 なし 8,700 8,900 8,900 7,900 ~ 鹿 児 島 中 央 整 備 あり 15,600 16,000 16,000 14,200 整 備 なしの 輸 送 密 度 は 鹿 児 島 本 線 と 九 州 新 幹 線 より 算 出 整 備 ありの 輸 送 密 度 は 九 州 新 幹 線 より 算 出 4-4 費 用 便 益 分 析 結 果 費 用 便 益 分 析 の 計 算 結 果 は 表 4-3 のとおりである 分 析 の 結 果 純 現 在 価 値 (B-C)15,974 億 円 費 用 便 益 比 (B/C)は 2.1 であった 今 回 の 分 析 では 博 多 鹿 児 島 中 央 間 で 55 分 と 大 きな 時 間 短 縮 効 果 があった これに 加 え 山 陽 新 幹 線 との 直 通 運 転 により 新 大 阪 鹿 児 島 中 央 間 で 80 分 短 縮 され 山 陽 地 域 関 西 地 域 と 九 州 地 域 の 鉄 道 需 要 が 高 まり 大 きな 便 益 が 発 現 したものと 考 えられる 表 4-3 費 用 便 益 分 析 結 果 便 益 費 用 純 現 在 価 値 費 用 便 益 比 経 済 的 (B) (C) (B-C) (B/C) 内 部 収 益 率 30,308 億 円 14,334 億 円 15,974 億 円 % 1 便 益 および 費 用 は 年 度 ごとに 現 在 価 値 化 し 開 業 後 50 年 までの 累 計 額 2 現 在 価 値 化 基 準 年 度 : 平 成 27 年 度 4-2

43 5. 事 業 による 効 果 影 響 の 発 現 状 況 5-1 輸 送 交 通 の 変 化 (1) 交 通 機 関 の 輸 送 量 分 担 率 等 の 変 化 1 鉄 道 の 輸 送 量 の 変 化 九 州 新 幹 線 ( 博 多 新 八 代 間 ) 開 業 により 九 州 新 幹 線 ( 鹿 児 島 ルート)が 全 線 開 業 した これに 伴 い 平 成 25 年 度 の 輸 送 人 員 輸 送 密 度 は 平 成 22 年 度 と 比 較 して それ ぞれ 約 2.8 倍 約 1.8 倍 と 大 幅 に 増 加 している また 開 業 後 3 年 間 の 傾 向 は 定 期 外 輸 送 はほぼ 横 ばいであるが 定 期 輸 送 は 増 加 傾 向 であり 新 幹 線 の 生 活 路 線 化 が 進 んでいる 定 期 輸 送 が 輸 送 全 体 に 占 める 割 合 は 平 成 25 年 度 で 輸 送 人 員 では 約 19% 輸 送 密 度 では 約 10%となっている 40,000 ( / ) 定 期 定 期 外 3/11 東 本 震 災 3/12 全 線 開 業 33,178 33,696 35,030 30,000 合 計 27,544 27,449 28,392 20,000 10, ,542 10,866 11,082 11,432 11,403 10,529 12,225 5,634 6,247 6,638 9,537 9,282 9,096 9,232 9,055 9,436 7,967 1,005 1,584 1,986 2,199 2,348 2,562 2,789 平 成 16 年 度 17 年 度 18 年 度 19 年 度 20 年 度 21 年 度 22 年 度 23 年 度 24 年 度 25 年 度 図 5-1 輸 送 人 員 の 推 移 ( 九 州 新 幹 線 ) 資 料 : 国 土 交 通 省 鉄 道 輸 送 統 計 年 報 を 基 に 作 成 20,000 15,000 ( キロ/ km) 定 期 定 期 外 合 計 3/11 東 本 震 災 3/12 全 線 開 業 17,157 16,825 17,203 15,673 15,156 15,438 10,000 8,087 8,135 8,218 8,528 8,479 7,668 9,252 5,000 7,653 7,432 7,331 7,533 7,409 6,497 8, ,070 1,171 1,237 1,484 1,670 1,765 平 成 16 年 度 17 年 度 18 年 度 19 年 度 20 年 度 21 年 度 22 年 度 23 年 度 24 年 度 25 年 度 図 5-2 輸 送 密 度 の 推 移 ( 九 州 新 幹 線 ) 資 料 : 国 土 交 通 省 鉄 道 輸 送 統 計 年 報 を 基 に 作 成 5-1

44 図 5-3 に 九 州 新 幹 線 及 び 山 陽 新 幹 線 ( 小 倉 博 多 間 )の 月 別 輸 送 人 員 を 示 す 九 州 新 幹 線 の 輸 送 人 員 は 平 成 23 年 3 月 の 全 線 開 業 に 伴 い 大 きく 増 加 している また 月 毎 に 変 動 はあるものの 継 続 的 に 1 日 30,000 人 以 上 に 利 用 されている 山 陽 新 幹 線 ( 小 倉 博 多 間 )も 同 様 に 九 州 新 幹 線 の 全 線 開 業 により 輸 送 人 員 が 増 加 している 70,000 九 州 新 幹 線 及 び 山 陽 新 幹 線 ( 小 倉 ~ 博 多 )の 輸 送 人 員 九 州 新 幹 線 山 陽 新 幹 線 ( 小 倉 ~ 博 多 ) 60,000 50,000 人 / 日 40,000 30,000 20,000 10,000 平 成 16 年 3 月 13 日 九 州 新 幹 線 ( 新 八 代 ~ 鹿 児 島 中 央 ) 開 業 平 成 23 年 3 月 12 日 九 州 新 幹 線 ( 博 多 ~ 新 八 代 ) 開 業 全 線 開 業 0 3 月 6 月 9 月 12 月 3 月 6 月 9 月 12 月 3 月 6 月 9 月 12 月 3 月 6 月 9 月 12 月 3 月 6 月 9 月 12 月 3 月 6 月 9 月 12 月 3 月 6 月 9 月 12 月 3 月 6 月 9 月 12 月 3 月 6 月 9 月 12 月 3 月 6 月 9 月 12 月 3 月 6 月 9 月 12 月 3 月 6 月 9 月 平 成 16 年 平 成 17 年 平 成 18 年 平 成 19 年 平 成 20 年 平 成 21 年 平 成 22 年 平 成 23 年 平 成 24 年 平 成 25 年 平 成 26 年 平 成 27 年 図 5-3 月 別 の 輸 送 人 員 の 推 移 資 料 : 国 土 交 通 省 九 州 運 輸 局 九 州 のうんゆ を 基 に 作 成 5-2

45 福 岡 鹿 児 島 県 間 の 鉄 道 利 用 実 績 の 推 移 をみると 九 州 新 幹 線 ( 新 八 代 鹿 児 島 中 央 間 ) 開 業 により 平 成 16 年 度 に 大 きく 増 加 した 後 平 成 22 年 度 までは 横 ばいで 推 移 してい た 平 成 22 年 度 末 の 九 州 新 幹 線 ( 博 多 新 八 代 間 ) 開 業 により 九 州 新 幹 線 ( 鹿 児 島 ルート)が 全 線 開 業 したことに 伴 い 平 成 23 年 度 以 降 にさらに 増 加 している ( 万 人 ) JR 民 鉄 ( 定 期 ) JR 民 鉄 ( 定 期 外 ) JR 民 鉄 ( 定 期 + 定 期 外 ) 3/11 東 日 本 大 震 災 3/12 全 線 開 業 新 八 代 鹿 児 島 中 央 間 開 業 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 ( 年 度 ) 図 5-4 福 岡 鹿 児 島 県 間 の 鉄 道 利 用 実 績 資 料 : 国 土 交 通 省 旅 客 地 域 流 動 調 査 を 基 に 作 成 福 岡 熊 本 県 間 の 鉄 道 利 用 実 績 の 推 移 をみると 平 成 22 年 度 までは 横 ばいで 推 移 して いたが 九 州 新 幹 線 ( 博 多 新 八 代 間 ) 開 業 に 伴 い 増 加 している また 定 期 外 利 用 だけでなく 定 期 利 用 も 増 加 傾 向 である ( 万 人 ) JR 民 鉄 ( 定 期 ) JR 民 鉄 ( 定 期 外 ) JR 民 鉄 ( 定 期 + 定 期 外 ) 新 八 代 鹿 児 島 中 央 間 開 業 3/11 東 日 本 大 震 災 3/12 全 線 開 業 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 ( 年 度 ) 図 5-5 福 岡 熊 本 県 間 の 鉄 道 利 用 実 績 資 料 : 国 土 交 通 省 旅 客 地 域 流 動 調 査 を 基 に 作 成 5-3

46 関 西 鹿 児 島 県 間 関 西 熊 本 県 間 の 鉄 道 利 用 実 績 の 推 移 をみると 九 州 新 幹 線 ( 鹿 児 島 ルート)が 全 線 開 業 した 平 成 23 年 度 以 降 に 大 きく 増 加 している 全 線 開 業 に 伴 い 九 州 新 幹 線 山 陽 新 幹 線 の 直 通 運 転 が 開 始 されたことにより 九 州 地 域 内 だけでな く 関 西 圏 までの 広 い 範 囲 に 影 響 が 及 んでいる なお 関 西 とは 大 阪 府 京 都 府 兵 庫 県 奈 良 県 滋 賀 県 和 歌 山 県 を 示 す ( 以 下 同 様 ) ( 万 人 ) JR 民 鉄 ( 定 期 外 ) 新 八 代 鹿 児 島 中 央 間 開 業 3/11 東 日 本 大 震 災 3/12 全 線 開 業 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 ( 年 度 ) 図 5-6 関 西 鹿 児 島 県 間 の 鉄 道 利 用 実 績 資 料 : 国 土 交 通 省 旅 客 地 域 流 動 調 査 を 基 に 作 成 ( 万 人 ) JR 民 鉄 ( 定 期 外 ) 3/11 東 日 本 大 震 災 3/12 全 線 開 業 新 八 代 鹿 児 島 中 央 間 開 業 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 ( 年 度 ) 図 5-7 関 西 熊 本 県 間 の 鉄 道 利 用 実 績 資 料 : 国 土 交 通 省 旅 客 地 域 流 動 調 査 を 基 に 作 成 5-4

47 2その 他 公 共 交 通 機 関 の 輸 送 量 の 変 化 福 岡 鹿 児 島 県 間 の 航 空 利 用 者 数 の 推 移 をみると 九 州 新 幹 線 ( 新 八 代 鹿 児 島 中 央 間 ) 開 業 にともない 平 成 16 年 度 以 降 減 少 傾 向 が 続 いている 一 方 乗 合 バスの 利 用 者 数 の 推 移 をみると 平 成 15 年 度 までは 増 加 傾 向 であり 平 成 16 年 度 以 降 は 横 ばいで 推 移 している 各 公 共 交 通 機 関 でみると 利 用 者 数 の 増 加 減 少 はあるものの 全 体 でみると 九 州 新 幹 線 ( 鹿 児 島 ルート)が 全 線 開 業 した 平 成 23 年 度 以 降 大 きく 増 加 しており 地 域 間 の 交 流 が 活 発 になっていると 思 われる 福 岡 熊 本 県 間 の 乗 合 バスの 利 用 実 績 の 推 移 をみると ほぼ 横 ばいで 推 移 している ( 万 人 ) 178 航 空 JR 定 期 外 乗 合 バス 合 計 /11 東 日 本 大 震 災 3/12 全 線 開 業 新 八 代 鹿 児 島 中 央 間 開 業 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25( 年 度 ) 図 5-8 福 岡 鹿 児 島 県 間 の 各 交 通 機 関 の 利 用 実 績 資 料 : 国 土 交 通 省 旅 客 地 域 流 動 調 査 を 基 に 作 成 ( 万 人 ) 航 空 JR 定 期 外 乗 合 バス 合 計 661 3/11 東 日 本 大 震 災 3/12 全 線 開 業 新 八 代 鹿 児 島 中 央 間 開 業 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25( 年 度 ) 図 5-9 福 岡 熊 本 県 間 の 各 交 通 機 関 の 利 用 実 績 資 料 : 国 土 交 通 省 旅 客 地 域 流 動 調 査 を 基 に 作 成 乗 合 バスの 流 動 調 査 は 全 国 における 総 輸 送 量 の 精 度 を 確 保 する 設 定 となっており 地 域 を 細 分 化 した 輸 送 量 の 精 度 は 総 輸 送 量 よりも 低 い 精 度 となっているため H20 年 度 の 輸 送 量 が 突 出 していると 考 えられる 5-5

48 関 西 鹿 児 島 県 間 関 西 熊 本 県 間 の 航 空 利 用 者 数 の 推 移 をみると 関 西 鹿 児 島 県 間 では 平 成 23 年 度 を 底 として 平 成 24 年 度 以 降 は 回 復 傾 向 がみられる これは 平 成 24 年 度 に 関 西 鹿 児 島 間 でLCCが 就 航 した 影 響 と 考 えられる 関 西 熊 本 県 間 では 減 少 傾 向 であるが 平 成 26 年 度 には 関 西 熊 本 間 でもLCCが 就 航 されたため 今 後 は 航 空 の 利 用 者 増 加 も 予 想 される また 各 公 共 交 通 機 関 でみると 利 用 者 数 の 増 加 減 少 はあるものの 全 体 でみると 九 州 新 幹 線 ( 鹿 児 島 ルート)が 全 線 開 業 した 平 成 23 年 度 以 降 大 きく 増 加 しており 地 域 間 の 交 流 が 活 発 になっていると 思 われる ( 万 人 ) 航 空 JR 定 期 外 乗 合 バス 合 計 /11 東 日 本 大 震 災 3/12 全 線 開 業 新 八 代 鹿 児 島 中 央 間 開 業 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25( 年 度 ) 図 5-10 関 西 鹿 児 島 県 間 の 各 交 通 機 関 の 利 用 実 績 資 料 : 国 土 交 通 省 旅 客 地 域 流 動 調 査 を 基 に 作 成 ( 万 人 ) 航 空 JR 定 期 外 乗 合 バス 合 計 /11 東 日 本 大 震 災 3/12 全 線 開 業 新 八 代 鹿 児 島 中 央 間 開 業 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25( 年 度 ) 図 5-11 関 西 熊 本 県 間 の 各 交 通 機 関 の 利 用 実 績 資 料 : 国 土 交 通 省 旅 客 地 域 流 動 調 査 を 基 に 作 成 5-6

49 3 高 速 道 路 の 交 通 量 の 変 化 高 速 道 路 の 走 行 台 数 を 九 州 自 動 車 道 の 区 間 でみると 開 業 後 に 微 減 し その 後 は 横 ば いで 推 移 している 図 5-12 福 岡 熊 本 鹿 児 島 県 間 の 高 速 道 路 の IC 間 の 走 行 台 数 資 料 : 高 速 道 路 と 自 動 車 を 基 に 作 成 5-7

50 4 交 通 機 関 分 担 率 の 変 化 福 岡 鹿 児 島 県 間 の 各 交 通 機 関 分 担 率 の 変 化 をみると 平 成 15 年 度 末 の 新 八 代 鹿 児 島 中 央 間 の 開 業 に 伴 い 鉄 道 の 分 担 率 は 70% 程 度 航 空 の 分 担 率 は 10% 程 度 で 推 移 し ていた 平 成 22 年 度 末 の 全 線 開 業 に 伴 い 鉄 道 の 分 担 率 はさらに 高 まり 80% 以 上 とな り 航 空 の 分 担 率 は 5% 以 下 となっている 一 方 福 岡 熊 本 県 間 の 各 交 通 機 関 分 担 率 は ほぼ 横 ばいで 推 移 しており 鉄 道 の 分 担 率 は 約 65% 乗 合 バスの 分 担 率 が 約 35%となっている 乗 合 バス JR 定 期 外 航 空 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 40% 37% 36% 3/11 東 日 本 大 震 災 3/12 全 線 開 業 28% 16% 14% 12% 10% 9% 8% 7% 3% 3% 3% 66% 68% 69% 72% 71% 73% 76% 82% 84% 86% 47% 新 八 代 鹿 児 島 中 央 間 開 業 46% 48% 51% 13% 17% 16% 20% 18% 18% 19% 18% 20% 19% 17% 14% 12% 11% H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 ( 年 度 ) 図 5-13 福 岡 鹿 児 島 県 間 の 各 交 通 機 関 分 担 率 の 実 績 資 料 : 国 土 交 通 省 旅 客 地 域 流 動 調 査 を 基 に 作 成 乗 合 バス JR 定 期 外 航 空 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 71% 65% 64% 63% 63% 62% 64% 64% 46% 63% 65% 65% 67% 66% 新 八 代 鹿 児 島 中 央 間 開 業 28% 34% 35% 35% 36% 37% 35% 35% 3/11 東 日 本 大 震 災 3/12 全 線 開 業 53% 36% 34% 34% 33% 34% H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 ( 年 度 ) 図 5-14 福 岡 熊 本 県 間 の 各 交 通 機 関 分 担 率 の 実 績 資 料 : 国 土 交 通 省 旅 客 地 域 流 動 調 査 を 基 に 作 成 5-8

51 関 西 鹿 児 島 県 間 関 西 熊 本 県 間 における 各 交 通 機 関 の 分 担 率 の 変 化 をみると 平 成 22 年 度 末 の 全 線 開 業 に 伴 い 鉄 道 の 分 担 率 が 増 加 し 航 空 の 分 担 率 が 減 少 している ま た 全 線 開 業 以 降 では 関 西 鹿 児 島 県 間 では 航 空 分 担 率 ( 約 70%)が 鉄 道 分 担 率 ( 約 30%)より 大 きいのに 対 し 関 西 熊 本 県 間 では 航 空 分 担 率 ( 約 40%)よりも 鉄 道 分 担 率 ( 約 60%)の 方 が 大 きくなっている 関 西 熊 本 県 間 では 全 線 開 業 に 伴 い 航 空 と 鉄 道 の 分 担 率 が 逆 転 している 乗 合 バス JR 定 期 外 航 空 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 92% 92% 92% 91% 88% 89% 89% 88% 88% 86% 84% 新 八 代 鹿 児 島 中 央 間 開 業 3/11 東 日 本 大 震 災 3/12 全 線 開 業 63% 70% 71% 36% 28% 28% 6% 6% 5% 6% 9% 8% 8% 9% 9% 10% 13% 2% 3% 2% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 4% 2% 1% 1% 1% H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 ( 年 度 ) 図 5-15 関 西 鹿 児 島 県 間 の 各 交 通 機 関 分 担 率 の 実 績 資 料 : 国 土 交 通 省 旅 客 地 域 流 動 調 査 を 基 に 作 成 乗 合 バス JR 定 期 外 航 空 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 77% 77% 78% 75% 72% 72% 70% 68% 67% 66% 61% 新 八 代 鹿 児 島 中 央 間 開 業 3/11 東 日 本 大 震 災 3/12 全 線 開 業 20% 20% 20% 22% 24% 25% 27% 30% 30% 32% 37% 42% 39% 36% 3% 4% 3% 3% 4% 3% 2% 2% 2% 2% 3% 1% 2% 4% 57% 59% 60% H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 ( 年 度 ) 図 5-16 関 西 熊 本 県 間 の 各 交 通 機 関 分 担 率 の 実 績 資 料 : 国 土 交 通 省 旅 客 地 域 流 動 調 査 を 基 に 作 成 5-9

52 5 利 用 交 通 手 段 の 変 化 新 幹 線 開 業 前 の 利 用 交 通 手 段 について 新 幹 線 利 用 者 のアンケート 結 果 を 以 下 に 示 す 全 目 的 別 にみると 航 空 から 変 更 した 人 が 約 18% 高 速 バスから 変 更 した 人 が 約 15% 自 動 車 から 変 更 した 人 が 約 15%となっている 目 的 別 にみると 航 空 から 新 幹 線 利 用 に 変 更 した 人 は 業 務 目 的 の 利 用 者 では 19% 観 光 レクレーション 目 的 の 利 用 者 では 約 6%となっている 一 方 自 動 車 から 新 幹 線 利 用 に 変 更 した 人 は 業 務 目 的 の 利 用 者 では 約 11% 観 光 レクレーション 目 的 の 利 用 者 では 約 24%となっており 目 的 により 新 幹 線 開 業 による 利 用 交 通 手 段 の 変 化 が 異 なっ ている 業 務 (n=8,997) 観 光 レクレーション (n=2,361) 合 計 (n=14,864) % 20% 40% 60% 80% 100% 在 来 線 航 空 機 高 速 バス 自 動 車 その 他 図 5-17 新 幹 線 利 用 者 の 新 幹 線 開 業 前 に 利 用 していた 交 通 機 関 資 料 : 一 般 財 団 法 人 運 輸 政 策 研 究 機 構 アンケート 調 査 ( 平 日 )を 基 に 作 成 5-10

53 (2) 交 通 ネットワークの 変 化 1 運 行 本 数 の 変 化 1) 福 岡 鹿 児 島 県 間 鉄 道 の 運 行 本 数 は 九 州 新 幹 線 ( 新 八 代 鹿 児 島 中 央 間 )の 開 業 により 14 本 から 30 本 程 度 に 大 幅 に 増 加 している また 九 州 新 幹 線 ( 博 多 新 八 代 間 )の 開 業 では 5 本 増 加 となっていることに 加 え 新 八 代 駅 での 対 面 乗 換 の 必 要 がなくなっている 航 空 の 運 行 本 数 は 平 成 12 年 度 の 13 便 から 徐 々に 減 少 し 現 在 では 2 便 となって いる 一 方 高 速 バスの 運 行 本 数 に 変 化 はみられない 新 八 代 鹿 児 島 中 央 間 開 業 博 多 新 八 代 間 開 業 運 行 本 数 ( 便 / 日 ) H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 航 空 鉄 道 高 速 バス ( 年 度 ) 図 5-18 福 岡 鹿 児 島 県 間 の 各 交 通 機 関 の 運 行 本 数 の 推 移 資 料 :JR 時 刻 表 ( 各 年 3 月 )を 基 に 作 成 航 空 は 福 岡 空 港 鹿 児 島 空 港 の 運 行 本 数 鉄 道 は つばめ (H12~15) リレーつばめ (H16~H22) みずほ さくら つばめ (H23~H27)の 運 行 本 数 2) 福 岡 熊 本 県 間 鉄 道 の 運 行 本 数 は 九 州 新 幹 線 ( 新 八 代 鹿 児 島 中 央 間 )の 開 業 では 微 増 となっ ているが 九 州 新 幹 線 ( 博 多 新 八 代 間 )の 開 業 に 伴 い 44 本 から 60 本 程 度 まで 増 加 している また 高 速 バスの 運 行 本 数 も 増 加 傾 向 を 示 している 5-11