複 数 案 の 設 定 1.1 計 画 段 階 配 慮 を 実 施 する 時 期 < 基 本 的 事 項 > (1) ( 基 本 的 事 項 には 記 述 なし) < 配 慮 書 作 成 にあたっての 留 意 点 > 1) 計 画 段 階 配 慮 の 目 的 は 重 大 な 影 響 の 回 避 低

Transcription

1 資 料 2-2 Ⅱ 技 術 ガイド 総 論 編 11

2 複 数 案 の 設 定 1.1 計 画 段 階 配 慮 を 実 施 する 時 期 < 基 本 的 事 項 > (1) ( 基 本 的 事 項 には 記 述 なし) < 配 慮 書 作 成 にあたっての 留 意 点 > 1) 計 画 段 階 配 慮 の 目 的 は 重 大 な 影 響 の 回 避 低 減 である このことから 計 画 段 階 配 慮 は 事 業 の 位 置 規 模 又 は 配 置 構 造 に 係 る 複 数 案 の 設 定 が 可 能 な 時 期 から 位 置 規 模 又 は 配 置 構 造 が 確 定 する 前 までに 実 施 することが 望 ましい 解 説 計 画 段 階 配 慮 は 事 業 実 施 による 重 大 な 環 境 影 響 の 回 避 低 減 を 図 るために 位 置 規 模 または 配 置 構 造 に 関 して 複 数 案 から 1 案 に 絞 り 込 むプロセスの 1 つとして 環 境 面 の 検 討 を 行 うものである このため 計 画 段 階 配 慮 は 位 置 規 模 または 配 置 構 造 の 複 数 案 を 検 討 する 段 階 で 実 施 することが 望 ましく 事 業 ありきで 複 数 案 を 後 付 けで 設 定 し 検 討 するものではない なお 事 業 の 計 画 の 熟 度 が 低 い 段 階 では 事 業 の 諸 元 が 決 まっていないため 定 量 的 予 測 が 困 難 となる 場 合 があることに 留 意 する ただし 定 性 的 な 予 測 しかできない 場 合 であっても 例 えば 事 業 の 位 置 決 めによる 動 植 物 生 態 系 への 重 大 な 影 響 の 回 避 な ど 早 期 段 階 で 配 慮 を 検 討 することの 意 義 は 大 きい 計 画 段 階 配 慮 の 具 体 的 な 実 施 時 期 については 各 事 業 種 の 主 務 省 令 の 規 定 に 基 づき 事 業 特 性 や 地 域 特 性 を 踏 まえ 適 切 な 時 期 を 検 討 する 1.2 複 数 案 設 定 にあたっての 留 意 点 < 基 本 的 事 項 > (1) 計 画 段 階 配 慮 事 項 の 検 討 に 当 たっては 第 一 種 事 業 に 係 る 位 置 規 模 又 は 建 造 物 等 の 構 造 配 置 に 関 する 適 切 な 複 数 案 ( 以 下 位 置 等 に 関 する 複 数 案 という )を 設 定 することを 基 本 とする ( 第 一 の 一 の(3)) (2) 位 置 等 に 関 する 複 数 案 の 設 定 に 当 たっては 位 置 規 模 に 関 する 複 数 案 の 設 定 を 検 討 するよう 努 めるべき 旨 を 計 画 段 階 配 慮 事 項 等 選 定 指 針 において 定 めるものとする ( 第 一 の 三 の(2)) < 配 慮 書 作 成 にあたっての 留 意 点 > 1) 計 画 段 階 配 慮 において 設 定 する 複 数 案 は 事 業 の 目 的 の 達 成 が 可 能 なものであれば 必 ずしも 全 てが 環 境 影 響 評 価 法 の 対 象 事 業 種 対 象 規 模 ではなくてもよい 2) 位 置 規 模 の 複 数 案 の 設 定 が 困 難 な 場 合 とは 1 立 地 条 件 等 から 他 の 位 置 規 模 での 事 業 実 施 が 不 可 能 あるいは 事 業 目 的 が 達 成 できない 場 合 2 既 に 上 位 計 画 で 事 業 位 置 規 模 が 決 定 している 場 合 その 他 が 想 定 される 3) 計 画 熟 度 が 低 く 規 模 すらも 決 まっていないような 段 階 に 計 画 段 階 配 慮 を 実 施 する 場 12

3 合 にも 事 業 として 想 定 し 得 る 範 囲 内 でバリエーションをつけた 複 数 案 を 設 定 するこ とが 望 ましい こうしたケースでは 設 定 する 複 数 案 の 中 に 最 終 案 となる 案 が 含 まれ ないこともあり 得 る 4) 計 画 段 階 配 慮 において 設 定 する 複 数 案 は その 設 定 の 考 え 方 について 説 明 されること が 望 ましい 5) その 他 ( 複 数 案 からの 絞 込 み 複 数 案 の 設 定 数 ) 解 説 1) 複 数 案 の 範 囲 について 事 業 目 的 を 達 成 するためには 環 境 影 響 評 価 法 対 象 事 業 種 以 外 の 事 業 や 法 対 象 規 模 未 満 の 事 業 を 選 択 することもある また 法 対 象 事 業 種 以 外 の 事 業 を 組 み 合 わせること により 法 対 象 事 業 種 の 建 造 物 等 を 新 築 する 場 合 であっても 環 境 影 響 評 価 法 の 対 象 規 模 未 満 になる 場 合 も 想 定 される このように 事 業 目 的 の 達 成 が 可 能 な 施 策 がある 場 合 には これらは 複 数 案 の 対 象 となり 得 る 2) 位 置 規 模 に 関 する 複 数 案 の 設 定 が 困 難 な 場 合 について 複 数 案 は 重 大 な 環 境 影 響 を 回 避 低 減 できる 余 地 が 大 きいと 考 えられるという 理 由 で 位 置 規 模 を 優 先 すべきとされている しかしながら 立 地 条 件 から 事 業 の 位 置 が 制 約 される 場 合 や 既 に 上 位 計 画 で 事 業 の 位 置 規 模 が 決 定 している 場 合 も 想 定 される このような 場 合 には 位 置 規 模 に 係 る 複 数 案 の 設 定 が 困 難 である また 事 業 種 によっては 計 画 の 公 表 により 様 々な 社 会 的 混 乱 が 生 じ 事 業 の 進 捗 に 著 しい 支 障 をきたすことも 想 定 される このように 現 実 性 を 勘 案 して 位 置 規 模 に 係 る 複 数 案 を 検 討 する 必 要 がある なお 計 画 段 階 配 慮 を 行 う 段 階 では 事 業 実 施 想 定 区 域 を 広 く 設 定 しておき 配 慮 書 以 降 の 手 続 の 中 で 環 境 影 響 の 回 避 低 減 も 考 慮 して 事 業 区 域 を 絞 り 込 んでいくような 検 討 の 進 め 方 は 位 置 規 模 の 複 数 案 からの 絞 り 込 みの 過 程 であると 捉 えることがで きる すなわち こうした 区 域 を 広 めに 設 定 する タイプの 複 数 案 は 位 置 規 模 の 複 数 案 の 一 種 とみなすことができる ( 例 : 線 的 事 業 において ルートを 一 定 以 上 の 幅 をもって 示 す 方 法 や 点 的 事 業 や 面 的 事 業 において 必 要 な 事 業 面 積 よりも 広 い 区 域 を 示 しておき その 範 囲 の 中 で 実 際 の 事 業 実 施 区 域 を 絞 り 込 んでいく 方 法 など) 3) 計 画 熟 度 が 低 い 場 合 の 複 数 案 の 設 定 方 法 について 計 画 段 階 配 慮 で 環 境 影 響 を 検 討 するにあたり 計 画 熟 度 が 低 い 場 合 には 予 測 条 件 に 必 要 な 事 業 計 画 ( 諸 元 )を 設 定 することができないことも 想 定 される 計 画 段 階 配 慮 の 目 的 は 重 大 な 環 境 影 響 の 回 避 低 減 にあることを 踏 まえ このような 段 階 で 複 数 案 を 設 定 する 一 つの 考 え 方 として 現 実 的 な 範 囲 で 想 定 しうる 計 画 を 設 定 し 複 数 案 を 作 成 することが 考 えられる その 際 には 複 数 案 間 で 環 境 影 響 の 程 度 が 比 較 できるように 位 置 規 模 等 のバリエーションをもたせた 複 数 案 を 設 定 することが 望 ましい なお このような 場 合 には 必 ずしも 複 数 案 の 中 に 最 終 案 となる 案 が 含 まれていないことも あり 得 る 4) 複 数 案 の 設 定 の 考 え 方 について 複 数 案 は 事 業 計 画 の 熟 度 や 社 会 経 済 面 等 に 応 じて それぞれ 設 定 にあたっての 背 景 があると 考 えられるが 計 画 段 階 配 慮 においては 設 定 された 複 数 案 についてその 設 13

4 定 の 考 え 方 が 記 述 されることが 望 ましい なお 基 本 的 事 項 では 位 置 規 模 に 係 る 複 数 案 を 設 定 するように 努 めることとされて いるが 地 形 条 件 に 制 約 を 受 ける 場 合 等 必 ずしもすべての 事 業 で 位 置 規 模 に 係 る 複 数 案 を 設 定 することができるとは 限 らない 位 置 規 模 に 係 る 計 画 段 階 配 慮 を 実 施 しない 場 合 には 位 置 規 模 に 係 る 複 数 案 の 設 定 を 行 わなかった 理 由 を 記 述 すること が 望 ましい 5) その 他 ( 複 数 案 からの 絞 込 み 複 数 案 の 設 定 数 ) 計 画 段 階 配 慮 の 手 続 き 以 降 方 法 書 手 続 きに 至 るまでの 間 すなわち 複 数 案 からの 絞 り 込 みが 行 われる 間 に 社 会 面 経 済 面 からも 検 討 され 事 業 計 画 が 具 体 化 するため 計 画 段 階 配 慮 書 における 複 数 案 に 含 まれる 案 と 方 法 書 以 降 の 手 続 きにおける 事 業 計 画 とが 一 致 しない 場 合 はあり 得 る なお そうした 環 境 配 慮 の 検 討 経 緯 は 方 法 書 にお いて 明 らかにすることが 求 められる また 計 画 段 階 配 慮 において 設 定 する 複 数 案 の 数 は あまり 多 いと 比 較 評 価 が 分 かり にくくなる 可 能 性 がある 複 数 案 の 設 定 に 係 る 既 往 事 例 を 参 考 にすると 3 案 程 度 設 定 されている 場 合 が 多 いようである 参 考 1 - 複 数 案 の 設 定 事 例 - 地 方 自 治 体 の SEA 国 交 省 PI プロセスによる 複 数 案 の 設 定 事 例 は 表 に 示 すとお りであり 事 業 計 画 の 早 い 段 階 で 実 施 される PI プロセスにおいては 位 置 規 模 の 複 数 案 地 方 自 治 体 の SEA では 配 置 構 造 の 複 数 案 が 多 く 見 られ 複 数 案 の 数 は 2~4 案 で 3 案 が 最 も 多 く 見 られる 14

5 埼 玉 県 東 京 都 自 主 9 国 交 省 事 業 計 画 名 称 1 地 下 鉄 7 号 線 延 伸 計 画 ( 浦 和 美 園 ~ 岩 槻 ) 平 成 15 年 2 月 所 沢 市 北 秋 津 地 区 土 地 区 画 整 理 事 2 業 平 成 15 年 12 月 彩 の 国 資 源 循 環 工 場 第 Ⅱ 期 事 業 基 3 本 構 想 平 成 17 年 1 月 圏 央 道 幸 手 IC( 仮 称 ) 東 側 地 域 の 4 整 備 計 画 平 成 22 年 2 月 圏 央 鶴 ヶ 島 IC 周 辺 地 域 整 備 基 本 5 構 想 平 成 22 年 8 月 豊 洲 新 市 場 建 設 計 画 平 成 16 年 9 6 月 国 分 寺 都 市 計 画 道 路 号 府 7 中 所 沢 線 ( 府 中 市 武 蔵 台 ~ 国 分 寺 市 東 戸 倉 間 平 成 16 年 10 月 8 ( 仮 称 ) 東 京 港 臨 港 道 路 南 北 線 建 設 計 画 平 成 20 年 10 月 中 央 新 幹 線 ( 東 京 都 名 古 屋 市 間 ) 計 画 段 階 環 境 配 慮 書 平 成 23 年 6 月 10 那 覇 空 港 滑 走 路 増 設 事 業 平 成 20 年 12 月 表 複 数 案 の 設 定 事 例 計 画 策 定 者 埼 玉 県 知 事 ( 交 通 政 策 課 ) 位 置 規 模 配 置 構 造 複 数 案 の 数 3 案 所 沢 市 長 ( 都 市 整 備 課 ) 埼 玉 県 知 事 ( 資 源 循 環 推 進 課 ) 幸 手 市 長 ( 企 業 誘 致 推 進 室 ) 埼 玉 県 知 事 ( 企 業 立 地 課 ) 3 案 + 参 考 案 3 案 2 案 3 案 東 京 都 ( 中 央 卸 売 市 場 ) 3 案 東 京 都 3 案 港 湾 局 港 湾 整 備 部 計 画 課 4 案 東 海 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 2 案 注 1 内 閣 府 沖 縄 総 合 事 務 所 国 土 交 通 省 沖 縄 県 4 案 注 2 2 案 注 2 11 関 門 航 路 周 辺 海 域 における 土 砂 処 国 土 交 通 省 北 九 州 港 理 計 画 平 成 23 年 7 月 湾 空 港 整 備 事 務 所 4 案 12 名 古 屋 港 で 発 生 する 浚 渫 土 砂 の 新 国 土 交 通 省 中 部 地 方 整 たな 処 分 場 計 画 平 成 23 年 備 局 名 古 屋 港 湾 事 務 所 4 案 注 1:STEP1では 2ルートを 比 較 検 討 し STEP2の 配 慮 書 において 複 数 案 は 設 定 されていないが 約 3kmの 幅 を 持 たせた 概 略 ルートを 示 している 注 2: 総 合 的 な 調 査 段 階 では 段 階 別 に 複 数 案 を 設 定 し 最 終 検 討 の 構 想 段 階 では 2 案 の 複 数 案 を 設 定 している 15

6 参 考 2 - 複 数 案 の 設 定 イメージ( 一 例 )- 大 まかな 事 業 種 毎 について 事 業 の 熟 度 に 対 応 する 複 数 案 の 設 定 イメージの 一 例 は 以 下 に 示 すとおりである 事 業 種 点 事 業 ( 発 電 ) 熟 度 線 事 業 ( 道 路 等 ) 面 事 業 (ダム 廃 棄 物 最 終 処 分 場 土 地 区 画 整 理 事 業 等 ) 表 大 まかな 事 業 種 と 事 業 計 画 の 熟 度 の 関 係 位 置 規 模 配 置 構 造 実 施 位 置 の 複 数 案 実 施 規 模 の 複 数 案 ルートの 複 数 案 幅 を 持 ったルート 実 施 位 置 の 複 数 案 実 施 規 模 の 複 数 案 煙 突 排 水 口 等 の 位 置 の 複 数 案 煙 突 の 高 さ 排 水 口 の 深 度 等 の 複 数 案 平 面 高 架 トンネル 切 盛 等 の 複 数 案 計 画 地 内 での 配 置 等 の 複 数 案 護 岸 の 構 造 等 の 複 数 案 大 まかな 事 業 種 として 点 線 面 事 業 に 分 類 した これらは 環 境 影 響 評 価 法 対 象 事 業 の 規 模 要 件 をイメージ したものである( 点 : 出 力 規 模 線 : 長 さ 面 : 面 積 ) なお 点 事 業 や 線 事 業 で 埋 立 を 伴 う 場 合 には 埋 立 の 行 為 を 面 事 業 として 捉 える 等 規 模 要 件 のとおりに 厳 密 に 区 分 するものではない 1) 位 置 規 模 の 複 数 案 事 業 の 早 い 段 階 では 事 業 の 位 置 や 規 模 の 複 数 案 の 設 定 が 可 能 であり 重 大 な 環 境 影 響 の 回 避 低 減 が 効 果 的 に 行 われることが 期 待 できる 点 事 業 の 位 置 規 模 の 検 討 段 階 A 案 B 案 C 案 A 案 : 万 kw B 案 : 万 kw C 案 : 万 kw A 案 : 機 B 案 : 機 C 案 : 機 位 置 規 模 図 点 事 業 における 位 置 規 模 の 検 討 段 階 のイメージ 線 事 業 の 位 置 規 模 の 検 討 段 階 A 案 終 点 B 案 起 点 C 案 複 数 のルート 設 定 20km 第 2 段 階 5km 第 1 段 階 幅 を 持 ったルート 帯 から の 範 囲 の 絞 込 み 図 線 事 業 における 位 置 規 模 の 検 討 段 階 のイメージ 16

7 面 事 業 の 位 置 規 模 の 検 討 段 階 A 案 C 案 B 案 A 案 B 案 位 置 の 複 数 案 ( 河 川 谷 筋 での 事 業 ) 規 模 の 複 数 案 図 面 事 業 における 位 置 規 模 の 検 討 段 階 のイメージ 2) 配 置 構 造 の 複 数 案 事 業 の 位 置 規 模 が 決 定 している 段 階 では 土 地 利 用 や 施 設 の 配 置 等 により 環 境 へ の 影 響 を 回 避 低 減 可 能 な 複 数 案 の 設 定 が 考 えられる 例 えば 廃 棄 物 最 終 処 分 場 事 業 では 施 設 の 配 置 や 土 地 利 用 の 割 合 等 ある 程 度 の 制 約 条 件 下 での 複 数 案 の 設 定 が 想 定 される 点 事 業 の 配 置 の 検 討 段 階 N 敷 地 の 南 東 に 配 置 敷 地 の 北 西 に 配 置 図 点 事 業 における 配 置 の 検 討 段 階 のイメージ 点 事 業 の 構 造 の 検 討 段 階 高 い 煙 突 低 い 煙 突 図 点 事 業 における 構 造 の 検 討 段 階 のイメージ 17

8 線 事 業 の 配 置 構 造 の 検 討 段 階 切 土 構 造 トンネル 構 造 図 線 事 業 における 配 置 構 造 の 検 討 段 階 のイメージ 面 事 業 の 配 置 の 検 討 段 階 緑 地 系 工 業 系 工 業 系 住 居 系 住 居 系 緑 地 系 図 面 事 業 における 配 置 の 検 討 段 階 のイメージ 面 事 業 の 構 造 の 検 討 段 階 直 壁 護 岸 桟 橋 形 式 図 面 事 業 における 構 造 の 検 討 段 階 のイメージ 1.3 ゼロ オプション( 事 業 を 実 施 しない 案 )の 取 扱 い < 基 本 的 事 項 > (1) 位 置 等 に 関 する 複 数 案 には 現 実 的 である 限 り 当 該 事 業 を 実 施 しない 案 を 含 めるよ う 努 めるべき 旨 を 計 画 段 階 配 慮 事 項 等 選 定 指 針 において 定 めるものとする ( 第 一 の 三 の(3)) < 配 慮 書 作 成 にあたっての 留 意 点 > 1) ゼロ オプションは 法 対 象 事 業 種 の 事 業 を 実 施 しない 案 を 選 択 肢 に 含 む 複 数 案 の 一 つ である 2) 現 状 や 現 状 推 移 結 果 である BAU(Business As Usual)との 比 較 は 環 境 影 響 を 把 握 する 上 で 有 効 であるが ゼロ オプションとして 扱 わない 3) 複 数 案 の 一 つに 法 対 象 事 業 種 以 外 の 事 業 による 案 が 設 定 される 場 合 は これをゼロ オプションとして 取 扱 うことができる 18

9 解 説 1) ゼロ オプションについて ゼロ オプションとは 事 業 目 的 が 達 成 可 能 で 環 境 影 響 評 価 法 の 対 象 事 業 種 の 事 業 を 実 施 しない 案 を 指 し 複 数 案 の 一 つとして 取 り 扱 うことが 出 来 る 基 本 的 事 項 では 位 置 等 に 関 する 複 数 案 には 現 実 的 である 限 り 当 該 事 業 を 実 施 し ない 案 を 含 めるよう 努 めるべき とあり 事 業 を 実 施 しない 案 に 焦 点 を 絞 ってある 事 業 を 実 施 しないことが 現 実 的 では 無 いにも 関 わらず 環 境 影 響 の 程 度 を 見 るための ベースラインとして 現 状 把 握 したとしても 現 状 把 握 が 複 数 案 の 一 つに 該 当 するとは 考 えにくい 比 較 のベースラインとしての 現 状 は ゼロ としては 扱 えるが 複 数 案 の 一 つとしての オプション としては 扱 えない なお 基 本 的 事 項 における 現 実 的 である 限 り の 内 容 としては 他 の 施 策 の 組 合 せ 等 により 実 現 可 能 な 場 合 等 が 想 定 されているが ここにおいて 事 業 者 が 自 ら 提 供 できないような 施 策 は 必 ずしも 現 実 的 とは 言 えない 2) 事 業 を 実 施 しない 場 合 の 環 境 影 響 について 設 定 した 複 数 案 についての 環 境 影 響 の 評 価 にあたり 比 較 のベースラインとして 現 状 や BAU を 設 定 することには 意 義 がある これにより 事 業 の 実 施 により 環 境 面 でのプラスの 効 果 ( 例 : 道 路 の 新 設 による 現 状 の 沿 道 地 点 における 大 気 質 騒 音 超 低 周 波 音 振 動 等 の 低 減 や 風 力 発 電 所 の 設 置 による 温 室 効 果 ガス 排 出 量 の 削 減 等 )が 評 価 されることも 期 待 される しかしな がら 現 状 や BAU をゼロ オプションとすることは 適 切 ではない 3) 法 対 象 事 業 種 以 外 の 事 業 を 複 数 案 に 含 む 場 合 について 例 えば 治 水 を 目 的 とする 河 川 事 業 の 場 合 には 目 的 を 達 成 可 能 な 施 策 として 環 境 影 響 評 価 法 対 象 事 業 のダム 放 水 路 の 新 築 等 の 他 にも 遊 水 地 や 放 水 路 河 道 掘 削 等 の 選 択 肢 がある 法 の 対 象 事 業 種 以 外 の 事 業 や 施 策 による 案 が 設 定 される 場 合 は これ はゼロ オプションの 一 種 とみなすことができる なお 法 対 象 事 業 種 を 法 対 象 規 模 要 件 未 満 で 実 施 するような 案 はゼロ オプションと して 取 扱 うことはできず 複 数 案 の 一 つとして 扱 う アセス 法 第 3 条 の9において 第 1 種 事 業 を 実 施 しないこと と 修 正 後 の 事 業 が 第 2 種 事 業 に 該 当 しないこと とは 別 個 のものとして 規 定 されている 従 って アセス 法 上 事 業 計 画 の 修 正 により 法 アセス 規 模 要 件 を 下 回 る というケースは 事 業 を 実 施 しない 案 には 含 まれない 19

10 参 考 - 事 業 を 実 施 しない 場 合 の 環 境 影 響 の 比 較 の 例 - 那 覇 空 港 滑 走 路 増 設 計 画 施 策 な し 有 効 活 用 方 策 案 那 覇 空 港 滑 走 路 増 設 計 画 では 総 合 的 な 調 査 段 階 において 施 策 なし 平 行 誘 導 路 の 二 重 化 案 現 行 滑 走 路 との 距 離 により 3 案 の 合 計 5 つの 案 を 設 定 しているが 施 策 なしは 各 案 の 特 徴 を 比 較 するための 基 準 として 用 いられており 複 数 案 の 1 つとしては 設 定 してい ない また 平 行 誘 導 路 の 二 重 化 案 は 整 備 効 果 の 視 点 事 業 規 模 の 視 点 から 将 来 の 需 要 に 対 応 できないため 次 のステップ 構 想 段 階 において 除 いている ( 周 辺 環 境 への 影 響 の 視 点 は 考 慮 していない ) 抜 本 的 な 空 港 能 力 向 上 方 策 案 施 策 なし 平 行 誘 導 路 の 二 重 化 1310m 案 930m 案 210m 案 ( 出 典 : 那 覇 空 港 の 総 合 的 な 調 査 ( 沖 縄 県 HP)) 地 下 鉄 7 号 線 延 伸 計 画 ( 浦 和 美 園 ~ 岩 槻 ) 地 下 鉄 7 号 線 延 伸 計 画 ( 浦 和 美 園 ~ 岩 槻 ) 平 成 15 年 2 月 では 評 価 項 目 ( 温 室 効 果 ガス 等 )について 整 備 しなかった 場 合 を 予 測 評 価 している 複 数 案 間 での 鉄 道 運 行 計 画 及 び 鉄 道 ができたことによる 自 動 車 走 行 への 温 室 効 果 ガスの 影 響 は 同 様 であるため 事 業 を 実 施 した 場 合 と 事 業 を 実 施 しなかった 場 合 で 比 較 検 討 を 行 い 事 業 の 効 果 を 検 討 した 予 測 の 結 果 事 業 を 実 施 し 自 動 車 による 利 用 を 鉄 道 に 転 換 することにより わずかでは あるが 温 室 効 果 ガスの 排 出 は 低 減 されることが 分 かった 温 室 効 果 ガスの 予 測 結 果 ( 単 位 :t-co2/ 年 ) ( 出 典 : 地 下 鉄 地 下 鉄 7 号 線 延 伸 計 画 ( 浦 和 美 園 ~ 岩 槻 )に 係 る 戦 略 的 環 境 影 響 評 価 報 告 書 ) 20

11 彩 の 国 資 源 循 環 工 場 第 Ⅱ 期 事 業 基 本 構 想 本 事 例 は 埼 玉 県 の 廃 棄 物 処 理 施 設 の 設 置 を 対 象 とした SEA であり ゼロ オプションは 設 定 されていないが 現 状 を 推 移 させた 場 合 の 状 況 として 廃 棄 物 の 排 出 量 の 増 加 を 予 測 し 事 業 の 必 要 性 を 示 している 彩 の 国 資 源 循 環 工 場 第 Ⅱ 期 事 業 基 本 構 想 に 係 る 戦 略 的 環 境 影 響 評 価 報 告 書 平 成 17 年 1 月 の 記 載 事 例 1.4 複 数 案 を 設 定 しない 場 合 < 基 本 的 事 項 > (1) 位 置 等 に 関 する 複 数 案 を 設 定 しない 場 合 は その 理 由 を 明 らかにするものとする ( 第 一 の 一 の(3)) < 配 慮 書 作 成 にあたっての 留 意 点 > 1) 計 画 段 階 配 慮 書 では 複 数 案 を 設 定 することを 基 本 とするが 事 業 特 性 地 域 特 性 から 複 数 案 を 設 定 することが 現 実 的 でない 場 合 にはやむを 得 ず 単 一 案 となる 場 合 もある ただし 単 一 案 の 場 合 には 複 数 案 を 設 定 できなかった 理 由 を 示 すことが 必 要 である 解 説 複 数 案 を 設 定 することが 現 実 的 ではない 場 合 として 事 業 特 性 では 例 えば 道 路 の 改 築 事 業 ( 車 線 数 の 増 加 等 )における 位 置 規 模 火 力 発 電 所 の 変 更 の 工 事 の 事 業 における 位 置 等 が 考 えられる また 地 域 特 性 としては 計 画 地 の 立 地 条 件 や 用 地 の 取 得 状 況 等 によることも 考 えられる 21

12 なお 既 存 の 事 業 敷 地 内 での 設 備 更 新 であって 環 境 負 荷 の 低 減 の 効 果 が 明 らかであ り かつ 環 境 に 関 する 既 存 の 詳 細 データが 揃 っているような 火 力 発 電 所 リプレース 等 のケースでは 配 慮 書 段 階 で 詳 細 検 討 することも 考 えられ その 場 合 は EIA の 調 査 予 測 評 価 の 効 率 化 に 繋 がる 可 能 性 もある 計 画 段 階 配 慮 書 では 複 数 案 を 設 定 しなかった 場 合 には その 理 由 を 明 確 に 示 さなく てはならない 1.5 複 数 段 階 で 配 慮 書 を 作 成 する 場 合 の 留 意 点 < 基 本 的 事 項 > (1) 意 見 聴 取 に 当 たっては 当 該 事 業 の 計 画 の 立 案 の 複 数 の 段 階 において 関 係 地 方 公 共 団 体 の 長 及 び 一 般 の 意 見 を 求 めるよう 努 めるものとする ( 第 二 の 一 の(2)) < 配 慮 書 作 成 にあたっての 留 意 点 > 1) 複 数 段 階 で 配 慮 書 を 作 成 する 場 合 には それぞれの 段 階 で 設 定 する 複 数 案 について 環 境 面 の 検 討 経 緯 を 示 すことが 望 ましい 解 説 複 数 段 階 で 配 慮 書 を 作 成 する 場 合 には 計 画 熟 度 に 応 じて 位 置 規 模 の 検 討 段 階 配 置 構 造 の 検 討 段 階 で 複 数 案 を 設 定 することが 想 定 される 複 数 段 階 で 配 慮 書 を 作 成 する 場 合 には 環 境 面 の 検 討 経 緯 を 示 すことが 望 ましい なお 事 業 計 画 の 絞 込 みにおいては 社 会 面 経 済 面 からも 検 討 されるため 環 境 面 で 最 も 優 れた 案 が 採 用 されるとは 限 らないため 可 能 であれば 複 数 案 の 絞 り 込 みの 経 緯 を 説 明 することが 望 ましい 22

13 2. 調 査 予 測 評 価 の 対 象 範 囲 2.1 重 大 な 影 響 のおそれのある 環 境 要 素 ( 重 大 な 環 境 影 響 )とは < 基 本 的 事 項 > (1) 計 画 段 階 配 慮 事 項 の 選 定 に 当 たっては 法 第 三 条 の 二 第 二 項 の 主 務 省 令 により 事 業 の 種 類 ごとに 定 められる 事 業 が 実 施 されるべき 区 域 その 他 の 事 項 を 踏 まえ それぞれの 事 業 ごとに 影 響 要 因 を 事 業 特 性 に 応 じて 適 切 に 区 分 した 上 で 事 業 特 性 及 び 地 域 特 性 に 関 する 情 報 等 を 踏 まえ 影 響 要 因 の 区 分 ごとに 当 該 影 響 要 因 によって 重 大 な 影 響 を 受 けるおそれのある 環 境 要 素 の 区 分 を 明 らかにすべき 旨 計 画 段 階 配 慮 事 項 等 選 定 指 針 において 定 めるものとする ( 第 一 の 三 の(7)) (2) 環 境 の 状 況 その 他 の 事 情 に 基 づく 判 定 基 準 ( 第 三 の 二 の(2)) 環 境 の 状 況 その 他 の 事 情 に 基 づく 判 定 基 準 は 次 に 掲 げる 内 容 を 含 むものとする ア 環 境 影 響 を 受 けやすい 地 域 又 は 対 象 等 が 存 在 する 場 合 例 えば 次 に 掲 げる 場 合 がこれに 該 当 する (ア) 閉 鎖 性 の 高 い 水 域 等 の 当 該 事 業 の 実 施 により 排 出 される 汚 染 物 質 が 滞 留 しやすい 地 域 において 当 該 汚 染 物 質 により 環 境 影 響 の 程 度 が 著 しいものとな るおそれがある 場 合 (イ) 学 校 病 院 住 居 専 用 地 域 水 道 原 水 取 水 地 点 等 の 人 の 健 康 の 保 護 又 は 生 活 環 境 の 保 全 上 の 配 慮 が 特 に 必 要 な 地 域 又 は 対 象 に 対 して 人 の 健 康 の 保 護 又 は 生 活 環 境 の 保 全 上 の 影 響 の 程 度 が 著 しいものとなるおそれがある 場 合 (ウ) 人 為 的 な 改 変 をほとんど 受 けていない 自 然 環 境 野 生 生 物 の 重 要 な 生 息 生 育 の 場 としての 自 然 環 境 その 他 次 に 掲 げる 重 要 な 自 然 環 境 に 対 して 環 境 影 響 の 程 度 が 著 しいものとなるおそれがある 場 合 (i) 自 然 林 湿 原 藻 場 干 潟 サンゴ 群 集 及 び 自 然 海 岸 等 人 為 的 な 改 変 を ぜい ほとんど 受 けていない 自 然 環 境 や 一 度 改 変 すると 回 復 が 困 難 な 脆 弱 な 自 然 環 境 (ii) 里 地 里 山 ( 二 次 林 人 工 林 農 地 ため 池 草 原 等 ) 並 びに 河 川 沿 いの 氾 濫 原 の 湿 地 帯 及 び 河 畔 林 等 のうち 減 少 又 は 劣 化 しつつある 自 然 環 境 かん (iii) 水 源 涵 養 林 防 風 林 水 質 浄 化 機 能 を 有 する 干 潟 及 び 土 砂 崩 壊 防 止 機 能 を 有 する 緑 地 等 地 域 において 重 要 な 機 能 を 有 する 自 然 環 境 (iv) 都 市 に 残 存 する 樹 林 地 及 び 緑 地 ( 斜 面 林 社 寺 林 屋 敷 林 等 ) 並 びに 水 辺 地 等 のうち 地 域 を 特 徴 づける 重 要 な 自 然 環 境 イ 環 境 の 保 全 の 観 点 から 法 令 等 により 指 定 された 地 域 又 は 対 象 が 存 在 する 場 合 例 えば 大 気 汚 染 防 止 法 ( 昭 和 四 十 三 年 法 律 第 九 十 七 号 ) 又 は 水 質 汚 濁 防 止 法 ( 昭 和 四 十 五 年 法 律 第 百 三 十 八 号 )に 基 づき 総 量 規 制 基 準 が 定 められた 地 域 自 然 公 園 法 ( 昭 和 三 十 二 年 法 律 第 百 六 十 一 号 )に 基 づき 自 然 公 園 として 指 定 された 地 域 等 法 令 等 により 環 境 の 保 全 を 目 的 として 又 は 環 境 の 保 全 に 資 するものとして 指 定 された 地 域 又 は 対 象 に 対 して 環 境 影 響 の 程 度 が 著 しいものとなるおそれがあ る 場 合 ウ 既 に 環 境 が 著 しく 悪 化 し 又 はそのおそれが 高 い 地 域 が 存 在 する 場 合 例 えば 環 境 基 本 法 に 基 づき 定 められた 環 境 基 準 の 未 達 成 地 域 において 環 境 基 準 未 達 成 項 目 に 係 る 環 境 影 響 の 程 度 が 著 しいものとなるおそれがある 場 合 < 配 慮 書 作 成 にあたっての 留 意 点 > 1) 重 大 な 影 響 の 恐 れのある 環 境 要 素 は 事 業 特 性 地 域 特 性 を 勘 案 して 設 定 することを 23

14 基 本 とする 2) 事 業 による 負 の 影 響 だけではなくプラスの 効 果 をもたらす 影 響 についても 積 極 的 に 対 象 とすることが 望 ましい 3) これまでの 環 境 影 響 評 価 等 の 実 績 を 踏 まえて EIA 段 階 での 環 境 保 全 措 置 により 回 避 低 減 が 可 能 と 考 えられる 項 目 や 影 響 が 可 逆 的 であったり 短 期 間 であったりす る 等 の 項 目 については 配 慮 書 での 取 扱 いの 必 要 性 を 吟 味 した 上 で 重 大 な 環 境 影 響 として 取 り 扱 わないこととする( 方 法 書 以 降 で 取 扱 いを 再 検 討 する)ことができる 解 説 1) 重 大 な 環 境 影 響 について 重 大 な 環 境 影 響 は 事 業 特 性 及 び 地 域 特 性 を 勘 案 して 設 定 する この 場 合 表 2.1-1~ 表 を 参 考 に 設 定 できる 2) プラス 面 の 環 境 影 響 について 事 業 の 実 施 により 現 況 の 環 境 が 改 善 される 場 合 ( 例 : 道 路 の 新 設 による 大 気 質 騒 音 超 低 周 波 音 振 動 等 の 低 減 火 力 発 電 所 のリプレースによる 高 効 率 な 発 電 による 温 室 効 果 ガスの 低 減 等 )も 想 定 されることがあるが このようなプラスの 効 果 についても 重 大 な 環 境 影 響 として 捉 え 配 慮 書 において 積 極 的 に 対 象 とすることが 望 ましい 環 境 に 関 する 現 状 と 目 標 像 とのギャップがある 場 合 で 事 業 の 実 施 によりギャップが 埋 められることが 期 待 される 場 合 には このような 効 果 についても 重 大 な 環 境 影 響 として 捉 え 配 慮 書 において 積 極 的 に 対 象 とすることが 望 ましい 例 としては ダム 事 業 によ る 下 流 河 川 の 流 況 の 変 化 ( 低 水 流 量 の 増 加 等 )が 流 水 環 境 を 改 善 する 効 果 等 が 考 えられ る なお 設 定 する 複 数 案 によっては 案 ごとに 重 大 な 環 境 影 響 とする 事 項 が 異 なる 場 合 ( 例 : 線 事 業 において 高 架 案 と 地 下 案 があった 場 合 に 高 架 案 では 大 気 質 騒 音 超 低 周 波 音 等 地 下 案 では 地 下 水 等 が 重 大 な 環 境 影 響 として 考 えられる)が 想 定 されるが 配 慮 書 では 複 数 案 間 で 環 境 影 響 の 比 較 を 行 う 目 的 があることから 複 数 案 間 において 選 定 する 事 項 は 統 一 することが 望 ましい 3) EIA 段 階 の 環 境 保 全 措 置 で 回 避 低 減 可 能 と 考 えられる 事 項 について 重 大 な 環 境 影 響 の 選 定 にあたり 事 業 者 の 実 績 により EIA 段 階 で 回 避 低 減 が 可 能 と 考 えられる 場 合 ( 例 : 遮 音 壁 等 の 対 策 により 騒 音 が 相 当 程 度 低 減 されることが 予 想 される 場 合 )や 影 響 が 可 逆 的 あるいは 短 期 間 に 留 まる 場 合 ( 例 : 騒 音 が 一 時 的 に 増 大 するが 周 辺 道 路 整 備 が 完 了 するまでの 短 期 間 である 場 合 等 )も 想 定 される このような 場 合 に は 事 業 ごとに 適 宜 選 定 の 必 要 性 を 判 断 し 重 大 な 環 境 影 響 として 取 り 扱 わず 配 慮 書 では 対 象 としないことができる ただし 上 記 のように 影 響 が 限 定 的 等 の 理 由 により 配 慮 書 で 取 り 扱 わないこととした 事 項 については EIA の 段 階 において 取 扱 いを 明 らかにする 必 要 がある 24

15 表 重 大 な 環 境 影 響 の 選 定 の 考 え 方 ( 大 気 環 境 水 環 境 に 係 る 環 境 要 素 ) 環 境 要 素 の 区 分 事 業 計 画 の 特 性 大 気 環 境 大 気 質 水 環 境 騒 音 超 低 周 波 音 振 動 悪 臭 水 質 底 質 ( 底 質 汚 染 ) 底 質 ( 底 質 性 状 ) 地 下 水 大 気 汚 染 物 質 を 排 出 させ その 影 響 の 程 度 が 著 しいものとなる おそれあり 騒 音 超 低 周 波 音 を 発 生 させ その 影 響 の 程 度 が 著 しいものと なるおそれあり 振 動 を 発 生 さ せ その 影 響 の 程 度 が 著 しいも のとなるおそれ あり 悪 臭 物 質 を 発 生 させ その 影 響 の 程 度 が 著 しい ものとなるおそ れあり 汚 濁 物 質 を 排 出 させ その 影 響 の 程 度 が 著 し いものとなるお それあり 水 域 の 改 変 等 を 伴 い その 影 響 の 程 度 が 著 し いものとなるお それあり 工 事 において 汚 染 底 質 を 拡 散 させるおそれあ り 底 質 の 移 動 等 を 発 生 させ 性 状 が 変 化 し その 影 響 の 程 度 が 著 しいものとなる おそれあり 周 辺 の 地 下 水 位 水 質 の 変 化 を 生 じさせ そ の 影 響 の 程 度 が 著 しいものとな るおそれあり 1 環 境 影 響 を 受 けや すい 地 域 又 は 対 象 住 居 専 用 地 域 住 居 地 域 住 宅 学 校 病 院 福 祉 施 設 等 水 道 原 水 取 水 地 点 閉 鎖 性 の 高 い 水 域 汽 水 域 水 浴 場 等 - - 地 下 水 利 用 が 行 われ ている 地 域 等 地 域 特 性 2 環 境 保 全 の 観 点 か ら 法 令 等 により 指 定 された 地 域 又 は 対 象 総 量 規 制 法 の 指 定 地 域 ( 大 防 法 ) 窒 素 酸 化 物 対 策 地 域 及 び 粒 子 状 物 質 対 策 地 域 ( 自 動 車 NOx PM 法 ) 等 騒 音 規 制 地 域 ( 騒 音 規 制 法 ) 等 振 動 規 制 地 域 ( 振 動 規 制 法 ) 等 悪 臭 規 制 地 域 ( 悪 臭 防 止 法 ) 等 環 境 基 準 でより 高 度 な 類 型 に 指 定 されて いる 水 域 及 びその 周 辺 地 域 総 量 規 制 の 指 定 地 域 ( 水 濁 法 ) 指 定 地 域 ( 湖 沼 水 質 保 全 特 別 取 規 制 法 ) 等 - - 指 定 地 域 ( 工 業 用 水 法 ) 指 定 地 域 ( 建 築 物 用 地 下 水 採 取 規 制 法 ) 等 3 環 境 が 悪 化 し 又 は そのおそれのある 地 域 環 境 基 準 (NO2 SPM 等 )の 未 達 成 地 域 公 表 済 みの 他 の 計 画 により 環 境 の 悪 化 が 考 えられる 地 域 等 環 境 基 準 ( 騒 音 )の 未 達 成 地 域 要 請 限 度 の 超 過 地 域 ( 騒 音 規 制 法 ) 公 表 済 みの 他 の 計 画 により 環 境 の 悪 化 が 考 えられる 地 域 等 要 請 限 度 の 超 過 地 域 ( 振 動 規 制 法 ) 公 表 済 みの 他 の 計 画 により 環 境 の 悪 化 が 考 えられる 地 域 等 規 制 基 準 の 超 過 地 域 ( 悪 臭 防 止 法 ) 等 公 表 済 みの 他 の 計 画 により 環 境 の 悪 化 が 考 えられる 地 域 等 環 境 基 準 の 未 達 成 地 域 公 表 済 みの 他 の 計 画 により 環 境 の 悪 化 が 考 えられる 水 域 等 環 境 基 準 の 未 達 成 地 域 暫 定 除 去 基 準 等 の 超 過 地 域 公 表 済 み 他 の 計 画 に より 環 境 の 悪 化 が 考 えられる 水 域 等 公 表 済 み 他 の 計 画 に より 環 境 の 悪 化 が 考 えられる 地 域 等 25

16 表 重 大 な 環 境 影 響 の 選 定 の 考 え 方 ( 土 壌 環 境 その 他 環 境 環 境 への 負 荷 に 係 る 環 境 要 素 ) 環 境 要 素 の 区 分 事 業 計 画 の 特 性 土 壌 環 境 そ の 他 の 環 境 廃 棄 物 等 地 形 地 質 地 盤 ( 地 盤 沈 下 ) 地 盤 ( 安 定 性 ) 土 壌 ( 土 壌 汚 染 ) 土 壌 ( 重 要 な 土 壌 等 ) 温 室 効 果 ガス 大 規 模 な 地 形 の 改 変 を 伴 い その 影 響 の 程 度 が 著 しいものと なるおそれあり 周 辺 の 地 下 水 位 の 変 化 を 生 じ させ 地 盤 沈 下 の 程 度 が 著 しい ものとなるおそ れあり 大 規 模 な 地 盤 の 変 形 を 伴 い その 影 響 の 程 度 が 著 しいものと なるおそれあり 工 事 において 汚 染 土 壌 を 拡 散 させるおそれあ り 大 規 模 な 土 壌 の 改 変 を 伴 い その 影 響 の 程 度 が 著 しいものと なるおそれあり 一 般 産 業 廃 棄 物 残 土 の 排 出 量 の 程 度 が 著 し いもの 温 室 効 果 ガス 等 の 排 出 量 の 程 度 が 著 しいもの 1 環 境 影 響 を 受 けや すい 地 域 又 は 対 象 重 要 な 地 形 地 質 - - 自 然 由 来 人 為 的 土 壌 汚 染 地 域 鉱 山 等 跡 地 等 地 域 特 性 2 環 境 保 全 の 観 点 か ら 法 令 等 により 指 定 された 地 域 又 は 対 象 名 勝 又 は 天 然 記 念 物 ( 文 化 財 保 護 法 ) 地 方 自 治 体 の 条 例 指 針 等 における 保 全 対 象 の 地 形 地 質 自 然 公 園 の 区 域 等 指 定 地 域 ( 工 業 用 水 法 ) 指 定 地 域 ( 建 築 物 用 地 下 水 採 取 規 制 法 ) 等 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 等 土 壌 汚 染 対 策 に 係 る 指 定 区 域 等 3 環 境 が 悪 化 し 又 は そのおそれのある 地 域 海 岸 侵 食 等 が 進 行 し ている 地 域 公 表 済 み 他 の 計 画 に より 環 境 の 悪 化 が 考 えられる 地 域 等 相 当 範 囲 にわたる 地 盤 沈 下 が 観 測 される 地 域 等 公 表 済 み 他 の 計 画 に より 環 境 の 悪 化 が 考 えられる 地 域 等 公 表 済 み 他 の 計 画 に より 環 境 の 悪 化 が 考 えられる 地 域 等 環 境 基 準 等 の 未 達 成 地 域 等 重 要 な 土 壌 等

17 特 性 環 境 要 素 表 重 大 な 環 境 影 響 の 選 定 の 考 え 方 ( 環 境 要 素 : 動 物 植 物 ) 事 業 計 画 の 特 性 動 物 植 物 重 要 な 種 の 生 息 生 育 環 境 の 改 変 長 大 構 造 物 によ る 生 息 場 所 やネ ットワークの 分 断 断 片 化 重 要 な 種 が 特 別 に 利 用 する 地 域 での 障 害 ( 渡 り ルート 等 ) 1 環 境 影 響 を 受 けや すい 種 等 *) 個 体 数 が 少 ない 分 布 域 が 限 られる 利 用 す る 生 息 生 育 環 境 が 限 られる 移 動 能 力 が 小 さい 種 等 環 境 の 変 化 に 対 し 個 体 数 や 繁 殖 率 等 が 変 動 しやすい 種 等 自 然 林 湿 原 藻 場 干 潟 サンゴ 群 集 自 然 海 岸 等 の 人 為 的 な 改 変 をほとんど 受 けてい ない 自 然 環 境 又 は 内 湾 湖 沼 等 の 事 業 の 影 響 による 変 化 が 生 じや すい 環 境 に 依 存 する 種 等 地 域 特 性 ( 重 要 な 種 等 の 分 布 状 況 ) 2 環 境 保 全 の 観 点 から 法 令 等 により 指 定 された 種 等 ( 重 要 種 重 要 な 群 落 等 ) 文 化 財 保 護 法 に 基 づき 指 定 された 天 然 記 念 物 及 び 特 別 天 然 記 念 物 地 方 自 治 体 の 文 化 財 保 護 条 例 に 基 づき 指 定 された 天 然 記 念 物 絶 滅 のおそれのある 野 生 動 植 物 の 種 の 保 存 に 関 する 法 律 に 基 づき 定 められた 国 内 希 少 野 生 動 植 物 種 及 び 緊 急 指 定 種 環 境 省 レッドリスト 掲 載 種 地 方 自 治 体 のレッドデータブック 掲 載 種 絶 滅 のおそれのある 野 生 動 植 物 の 種 の 保 存 に 関 する 法 律 に 基 づき 定 められた 生 息 地 等 保 護 区 ラムサール 条 約 に 基 づく 登 録 簿 に 掲 載 された 湿 地 植 物 群 落 レッドデータブック( 財 団 法 人 日 本 自 然 保 護 協 会 平 成 8 年 4 月 ) に 掲 載 されている 群 落 3 法 令 等 により 指 定 さ れていないが 地 域 によ り 注 目 されている 種 等 地 域 により 注 目 されて いる 種 集 団 繁 殖 地 等 *) 環 境 影 響 を 受 けやすい 種 等 のほとんどは2のレッドリストやレッドデータブックに 掲 載 されているも のと 考 えられる 表 重 大 な 環 境 影 響 の 選 定 の 考 え 方 ( 環 境 要 素 : 生 態 系 ) 特 性 環 境 要 素 生 態 系 事 業 計 画 の 特 性 重 要 な 生 息 生 育 環 境 の 改 変 長 大 構 造 物 による 生 息 場 所 や 生 態 系 ネットワークの 分 断 断 片 化 生 物 が 特 別 な 利 用 する 地 域 での 障 害 ( 渡 りルート 等 ) 河 川 海 域 の 流 砂 系 の 改 変 等 地 域 特 性 ( 重 要 な 自 然 環 境 のまとまりの 場 ) 1 環 境 影 響 を 受 けや 2 環 境 保 全 の 観 点 から すい 場 法 令 等 により 指 定 され た 場 自 然 林 湿 原 湧 水 自 然 公 園 ( 国 立 公 園 国 藻 場 干 潟 サンゴ 群 定 公 園 及 び 都 道 府 県 立 自 集 自 然 海 岸 等 の 人 為 然 公 園 )の 区 域 的 な 改 変 をほとんど 受 原 生 自 然 環 境 保 全 地 域 けていない 自 然 環 境 又 自 然 環 境 保 全 地 域 は 野 生 生 物 の 重 要 な 生 緑 地 保 全 地 区 ( 都 市 緑 地 息 生 育 の 場 保 全 法 ) 運 河 内 湾 等 の 閉 鎖 性 鳥 獣 保 護 区 ラムサール 水 域 等 条 約 に 基 づく 登 録 簿 に 掲 載 された 湿 地 保 安 林 等 の 地 域 において 重 要 な 機 能 を 有 する 自 然 環 境 等 3 法 令 等 により 指 定 さ れていないが 地 域 によ り 注 目 されている 場 里 地 里 山 ( 二 次 林 人 工 林 農 地 ため 池 草 原 等 ) 並 びに 河 川 沿 いの 氾 濫 原 の 湿 地 帯 及 び 河 畔 林 等 のうち 減 少 又 は 劣 化 しつつある 自 然 環 境 都 市 に 残 存 する 樹 林 地 及 び 緑 地 ( 斜 面 林 社 寺 林 屋 敷 林 等 ) 並 びに 水 辺 地 等 のうち 地 域 を 特 徴 づ ける 重 要 な 自 然 環 境 地 域 で 認 められている 魚 類 の 産 卵 場 等 である 浅 海 域 等 27

18 表 重 大 な 環 境 影 響 の 選 定 の 考 え 方 ( 環 境 要 素 : 景 観 触 れ 合 い 活 動 の 場 ) 特 性 環 境 要 素 景 観 触 れ 合 い 活 動 の 場 事 業 計 画 の 特 性 景 観 資 源 眺 望 点 を 直 接 改 変 眺 望 点 と 景 観 資 源 の 間 に 高 構 造 物 が 出 現 す ることによる 眺 めの 変 化 視 認 性 の 高 い 長 大 構 造 物 によ る 周 辺 からの 眺 めの 変 化 触 れ 合 い 活 動 の 場 を 直 接 的 に 改 変 触 れ 合 い 活 動 の 場 の 環 境 質 ア クセス 特 性 を 改 変 1 環 境 影 響 を 受 けや すい 地 域 または 対 象 地 域 特 性 2 環 境 保 全 の 観 点 から 法 令 等 により 指 定 され た 地 域 又 は 対 象 景 観 資 源 眺 望 点 市 町 村 の 景 観 保 護 条 例 等 地 域 の 主 要 な 人 と 自 然 との 触 れ 合 いの 活 動 の 場 等 ( 野 外 レクリ エーション 地 の 他 里 地 里 山 都 市 農 園 等 ) による 保 護 規 制 区 域 自 然 公 園 ( 国 立 公 園 国 定 公 園 及 び 都 道 府 県 立 自 然 公 園 ) 自 然 環 境 情 報 図 ( 自 然 環 境 保 全 基 礎 調 査 )におけ る 自 然 景 観 資 源 等 市 町 村 による 環 境 基 本 計 画 景 観 形 成 計 画 での 地 域 の 景 観 目 標 等 文 化 財 保 護 法 による 天 然 記 念 物 等 自 然 公 園 ( 国 立 公 園 国 定 公 園 及 び 都 道 府 県 立 自 然 公 園 )の 区 域 エコツーリズム 推 進 法 に より 指 定 される 特 定 自 然 観 光 資 源 都 市 緑 地 保 全 法 首 都 圏 近 郊 緑 地 保 全 法 生 産 緑 地 法 による 指 定 地 域 市 民 農 園 整 備 促 進 法 によ る 市 民 農 園 3 法 令 等 により 指 定 さ れていないが 地 域 によ り 重 要 な 場 として 選 定 すべき 地 域 又 は 対 象 里 地 里 山 ( 二 次 林 人 工 林 ) 農 地 ため 池 草 原 河 畔 林 等 のうち 地 域 で 減 少 劣 化 しつつあるも の 都 市 に 残 存 する 樹 林 地 及 び 緑 地 ( 斜 面 林 社 寺 林 屋 敷 林 等 ) 並 びに 水 辺 地 等 のうち 地 域 を 特 徴 づ ける 重 要 な 自 然 環 境 社 寺 史 跡 等 長 距 離 自 然 歩 道 等 里 地 里 山 ため 池 草 原 河 畔 林 等 のうち 地 域 で 利 用 されているもの 都 市 に 残 存 する 樹 林 地 及 び 緑 地 のうち 地 域 で 利 用 されているもの 社 寺 史 跡 等 学 校 野 外 レクリエーション 地 (キャンプ 場 海 水 浴 場 散 策 路 等 ) 温 泉 法 による 指 定 地 域 等 長 距 離 自 然 歩 道 等 28

19 2.2 計 画 段 階 配 慮 の 対 象 となる 環 境 要 素 < 基 本 的 事 項 > (1) 計 画 段 階 配 慮 事 項 の 範 囲 は 別 表 に 掲 げる 環 境 要 素 の 区 分 及 び 影 響 要 因 の 区 分 に 従 う ものとする ( 第 一 の 一 の(2)) < 配 慮 書 作 成 にあたっての 留 意 点 > 1) 計 画 段 階 配 慮 の 対 象 となる 環 境 要 素 は 方 法 書 以 降 の 手 続 きにおけるものと 共 通 とす る 解 説 計 画 段 階 配 慮 の 対 象 となる 環 境 要 素 の 設 定 については 環 境 基 本 法 に 定 められた 4 区 分 ( 表 参 照 )とする 環 境 要 素 の 区 分 における 環 境 影 響 評 価 項 目 については 各 事 業 の 計 画 特 性 地 域 特 性 等 から 計 画 段 階 配 慮 の 時 点 で 必 要 と 考 えられる 工 事 存 在 供 用 時 における 項 目 を 選 択 することとする なお 環 境 要 素 の 区 分 の 細 区 分 については 定 量 的 な 結 果 が 導 かれる 項 目 が 望 ましいが 複 数 案 の 比 較 が 出 来 るのであれば 定 性 的 な 結 果 が 導 かれる 項 目 でもかまわない 表 計 画 段 階 配 慮 の 対 象 となる 環 境 要 素 環 境 の 自 然 的 構 成 要 素 の 良 好 な 状 態 の 保 持 環 境 要 素 の 区 分 大 気 環 境 大 気 質 騒 音 超 低 周 波 音 注 ) 影 響 要 因 の 区 分 工 事 存 在 供 用 細 区 分 細 区 分 振 動 悪 臭 その 他 水 環 境 水 質 底 質 地 下 水 その 他 土 壌 環 境 その 他 の 環 境 地 形 地 質 地 盤 土 壌 その 他 29

20 生 物 の 多 様 性 の 確 保 及 び 自 然 環 境 の 体 系 的 保 全 人 と 自 然 との 豊 かな 触 れ 合 い 植 物 動 物 生 態 系 景 観 触 れ 合 い 活 動 の 場 環 境 への 負 荷 廃 棄 物 等 温 室 効 果 ガス 等 注 ): 基 本 的 事 項 の 別 表 では 低 周 波 音 と 記 述 されているが ここでは 主 務 省 令 に 従 い 超 低 周 波 音 としている 超 低 周 波 音 についての 補 足 わが 国 では 低 周 波 音 という 用 語 を おおむね 100Hz 以 下 の 音 として 慣 用 的 に 用 いる 場 面 があるが 一 方 で 騒 音 環 境 基 準 ( 環 境 省 告 示 )では 100Hz 以 下 も 含 めて 測 定 した 結 果 に 基 づき 評 価 することとしている 国 際 的 には IEC( 国 際 電 気 標 準 会 議 ) 規 格 シリーズにより 20Hz 以 下 を 超 低 周 波 音 (infrasound) 20~100Hz を 低 周 波 音 (low frequency noise)と 定 義 しており 国 内 ではこれを 受 けた JIS C ( 風 車 発 電 システム- 第 0 部 : 風 力 発 電 用 語 )で 同 様 に 定 義 されている こうした 背 景 を 踏 まえ 個 別 事 業 ごとの 具 体 的 な 技 術 指 針 となる 主 務 省 令 では 従 来 の 低 周 波 音 の 慣 用 的 な 用 法 にも 配 慮 しつつ 国 際 的 な 定 義 との 整 合 を 取 る 形 で 超 低 周 波 音 規 定 している 30

21 2.3 工 事 の 影 響 の 取 り 扱 い < 基 本 的 事 項 > (1) 工 事 の 実 施 に 係 る 影 響 要 因 の 区 分 については 影 響 の 重 大 性 に 着 目 して 必 要 に 応 じ 計 画 段 階 配 慮 事 項 を 選 定 するものとする ( 第 一 の 三 の(7)) < 配 慮 書 作 成 にあたっての 留 意 点 > 1) 工 事 による 影 響 の 重 大 性 に 着 目 して 必 要 に 応 じて 選 定 する ただし 計 画 熟 度 が 低 い 段 階 では 工 事 による 影 響 の 把 握 が 困 難 な 場 合 もあることに 留 意 する 解 説 計 画 段 階 配 慮 の 目 的 は 事 業 の 実 施 による 重 大 な 環 境 影 響 の 回 避 低 減 を 図 ることであ る したがって 計 画 段 階 配 慮 の 対 象 とする 時 期 は 原 則 として 対 象 計 画 に 係 る 工 事 が 完 了 した 後 の 土 地 又 は 工 作 物 の 存 在 及 び 供 用 時 とする 工 事 中 において 周 辺 環 境 に 対 して 重 大 な 環 境 影 響 が 想 定 される 場 合 は 必 要 に 応 じ 計 画 段 階 配 慮 事 項 を 選 定 する ここで 重 大 な 環 境 影 響 が 想 定 される 場 合 とは 工 事 による 影 響 が 著 しく 大 きい 場 合 工 事 期 間 による 影 響 が 著 しく 長 く 継 続 する 場 合 工 事 が 一 時 的 であっても 影 響 が 長 く 続 き 回 復 に 長 期 間 を 要 する 場 合 等 が 想 定 される なお 計 画 熟 度 が 低 い 段 階 では 工 事 の 内 容 や 期 間 が 決 定 していないため 予 測 評 価 が 実 施 できない 場 合 もある このような 場 合 には 計 画 熟 度 が 高 まった 段 階 で 検 討 の 対 象 と することが 望 ましい 31

22 参 考 - 工 事 中 において 環 境 要 素 の 設 定 を 行 った 事 例 - 地 方 自 治 体 等 の SEA の 中 で 工 事 中 において 環 境 要 素 の 設 定 を 行 った 主 な 事 業 について その 環 境 要 素 の 項 目 と 選 定 理 由 を 表 に 示 す 表 (1) 所 沢 市 北 秋 津 地 区 土 地 区 画 整 理 事 業 ( 埼 玉 県 )における 選 定 した 項 目 とその 理 由 環 境 項 目 選 定 理 由 動 物 種 動 植 物 の 生 息 生 育 基 盤 自 然 とのふれあ い 活 動 の 場 工 事 が 抱 卵 期 など 重 要 な 時 期 の 保 全 すべき 動 物 種 に 影 響 を 与 える 可 能 性 が あるため 工 事 により 動 植 物 の 生 息 生 育 基 盤 が 量 的 質 的 に 変 化 する 可 能 性 がある ため 工 事 中 自 然 とのふれあい 活 動 が 抑 制 される 可 能 性 があるため 表 (2) 圏 央 鶴 ヶ 島 IC 周 辺 地 域 整 備 基 本 構 想 ( 埼 玉 県 )における 選 定 した 項 目 とその 理 由 環 境 項 目 選 定 理 由 廃 棄 物 動 物 植 物 生 態 系 自 然 とのふれ 合 いの 場 土 地 の 造 成 工 事 により 既 存 樹 木 の 伐 採 を 行 うことから 建 設 発 生 木 材 が 生 じるため 土 地 の 造 成 工 事 により 保 全 すべき 動 物 に 影 響 を 与 える 可 能 性 があるため 土 地 の 造 成 工 事 により 保 全 すべき 植 物 群 落 に 影 響 を 与 える 可 能 性 があるた め 土 地 の 造 成 工 事 により 地 域 を 特 徴 づける 生 態 系 に 影 響 を 与 える 可 能 性 があ るため 土 地 の 造 成 工 事 により 近 接 する 自 然 とのふれあいの 場 の 利 用 環 境 に 影 響 を 与 える 可 能 性 があるため 32

23 表 2.3-1(3) 国 分 寺 都 市 計 画 道 路 号 府 中 所 沢 線 ( 府 中 市 武 蔵 台 ~ 国 分 寺 市 東 戸 倉 間 ) 建 設 事 業 ( 東 京 都 )における 選 定 した 項 目 とその 理 由 環 境 項 目 選 定 理 由 騒 音 振 動 地 盤 水 循 環 生 物 生 態 系 建 設 機 械 の 稼 働 に 伴 う 騒 音 及 び 振 動 による 周 辺 環 境 への 影 響 が 考 えられる アンダーパス 部 及 び 堀 割 部 を 設 けることにより 地 盤 の 変 形 が 生 じる 可 能 性 がある アンダーパス 部 及 び 堀 割 部 を 設 けることによる 地 下 水 の 流 動 阻 害 等 の 影 響 が 考 えられる 計 画 道 路 を 設 けることによる 生 物 生 態 系 への 影 響 が 考 えられる 史 跡 文 化 財 計 画 道 路 を 設 けることによる 埋 蔵 文 化 財 包 蔵 地 への 影 響 が 考 えられる 廃 棄 物 計 画 道 路 の 建 設 工 事 に 伴 う 建 設 廃 棄 物 及 び 建 設 発 生 土 の 発 生 が 考 えられる 表 2.3-1(4) 中 央 新 幹 線 ( 東 京 都 名 古 屋 市 間 ) 計 画 段 階 環 境 配 慮 書 ( 東 海 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 )における 選 定 した 項 目 とその 理 由 環 境 項 目 選 定 理 由 大 気 質 騒 音 振 動 水 質 水 底 の 底 質 地 下 水 地 盤 沈 下 建 設 機 械 の 稼 働 資 材 運 搬 等 の 車 両 の 運 行 により 保 全 対 象 への 影 響 が 生 じ る 可 能 性 があるため 選 定 した トンネルの 工 事 等 に 伴 い 水 質 水 底 の 底 質 への 影 響 が 生 じる 可 能 性 がある ため 選 定 した トンネルの 工 事 等 に 伴 い 地 下 水 への 影 響 が 生 じる 可 能 性 があるため 選 定 し た トンネルの 工 事 等 に 伴 い 地 盤 への 影 響 が 生 じる 可 能 性 があるため 選 定 した 土 壌 動 物 植 物 生 態 系 廃 棄 物 等 温 室 効 果 ガス トンネルの 工 事 等 に 伴 い 土 壌 汚 染 が 生 じる 可 能 性 があるため 選 定 した トンネルの 工 事 等 に 伴 い 動 物 植 物 及 び 生 態 系 への 影 響 が 生 じる 可 能 性 が あるため 選 定 した トンネルの 工 事 等 に 伴 い 廃 棄 物 等 が 排 出 されることから 選 定 した 建 設 機 械 の 稼 働 資 材 運 搬 等 の 車 両 の 運 行 により 二 酸 化 炭 素 等 が 排 出 され ることから 選 定 した 33

24 3. 調 査 予 測 評 価 の 方 法 環 境 要 素 ごとの 方 法 の 詳 細 については 各 論 編 で 取 り 扱 う 3.1 調 査 予 測 及 び 評 価 の 手 法 の 選 定 < 基 本 的 事 項 > (1) 第 一 種 事 業 を 実 施 しようとする 者 が 計 画 段 階 配 慮 事 項 並 びに 調 査 予 測 及 び 評 価 の 手 法 を 選 定 するに 当 たっては 選 定 の 理 由 を 明 らかにすることが 必 要 である 旨 計 画 段 階 配 慮 事 項 等 選 定 指 針 において 定 めるものとする ( 第 一 の 三 の(5)) (2) 第 一 種 事 業 を 実 施 しようとする 者 による 調 査 予 測 及 び 評 価 の 手 法 の 選 定 に 当 たって は 事 業 による 重 大 な 環 境 影 響 の 程 度 及 び 当 該 環 境 影 響 が 回 避 され 又 は 低 減 される 効 果 の 程 度 を 適 切 に 把 握 できるようにすべき 旨 計 画 段 階 配 慮 事 項 等 選 定 指 針 におい て 定 めるものとする ( 第 一 の 三 の(8)) (3) 予 測 は 第 一 種 事 業 の 実 施 により 選 定 事 項 に 係 る 環 境 要 素 に 及 ぶおそれのある 影 響 の 程 度 について 適 切 な 方 法 により 知 見 の 蓄 積 や 既 存 資 料 の 充 実 の 程 度 に 応 じ 環 境 の 状 態 の 変 化 又 は 環 境 への 負 荷 の 量 について 可 能 な 限 り 定 量 的 に 把 握 することを 基 本 とし 定 量 的 な 把 握 が 困 難 な 場 合 は 定 性 的 に 把 握 することにより 行 うものとする ( 第 一 の 三 の(6)) (4) 重 大 な 環 境 影 響 を 把 握 する 上 で 必 要 と 認 められるときは 専 門 家 等 からの 知 見 を 収 集 する( 後 略 ) ( 第 一 の 三 の(5)) < 配 慮 書 作 成 にあたっての 留 意 点 > 1) 調 査 予 測 及 び 評 価 の 手 法 の 選 定 に 当 たっては 事 業 による 重 大 な 環 境 影 響 の 程 度 及 び 当 該 環 境 影 響 が 回 避 され 又 は 低 減 される 効 果 の 程 度 を 適 切 に 把 握 できるように 選 定 する また 選 定 の 理 由 を 明 らかにする 2) 予 測 は 科 学 的 知 見 の 蓄 積 や 既 存 資 料 の 充 実 の 程 度 に 応 じ また 計 画 熟 度 に 応 じ 可 能 な 限 り 定 量 的 に 行 うことに 努 める 3) 調 査 予 測 及 び 評 価 の 手 法 の 選 定 に 当 たっては 必 要 に 応 じ 専 門 家 等 の 助 言 を 受 ける こと 等 により 客 観 的 かつ 科 学 的 な 検 討 を 行 う 解 説 1) 調 査 予 測 及 び 評 価 の 手 法 の 選 定 理 由 について 配 慮 書 手 続 では 事 業 による 重 大 な 環 境 影 響 を 把 握 して 回 避 低 減 を 行 うこと また 影 響 の 回 避 低 減 の 効 果 を 適 切 に 把 握 する 必 要 がある そのための 調 査 予 測 及 び 評 価 の 手 法 としては 簡 易 的 な 手 法 から EIA 段 階 で 実 施 するような 詳 細 な 手 法 まで 様 々な 手 法 がある 調 査 予 測 及 び 評 価 の 手 法 を 様 々な 手 法 から 選 定 する 際 には 選 定 した 手 法 が 適 切 であ ること 示 すため 事 業 の 種 類 事 業 計 画 の 熟 度 利 用 可 能 な 情 報 と 適 用 可 能 な 手 法 現 在 の 科 学 的 知 見 の 水 準 等 に 応 じて どのように 手 法 を 選 定 したか その 選 定 理 由 や 過 程 を 示 すことが 必 要 である なお 重 大 な 環 境 影 響 を 確 認 するために 1つの 環 境 要 素 に ついて 複 数 の 指 標 手 法 を 予 測 及 び 評 価 に 用 いることもできる 34

25 詳 細 な 環 境 影 響 評 価 は EIA 段 階 で 実 施 することから 配 慮 書 手 続 では 原 則 として 比 較 的 簡 易 的 な 手 法 により 予 測 を 行 う しかし 単 一 案 の 場 合 その 他 事 業 計 画 の 熟 度 が 高 い 場 合 等 には 現 地 調 査 の 実 施 も 含 め EIA 段 階 で 実 施 するような 詳 細 な 手 法 を 用 いること も 検 討 する 2) 予 測 は 可 能 な 限 り 定 量 的 に 行 うことについて 配 慮 書 手 続 での 予 測 の 手 法 や 指 標 は 簡 易 であっても 定 量 的 な 予 測 が 行 えるものを 可 能 な 限 り 用 いることが 望 ましい 例 えば 線 事 業 では 現 地 調 査 を 実 施 しなくても 地 図 情 報 からの 計 画 路 線 周 辺 の 住 宅 の 数 や 路 線 と 宅 地 との 離 隔 距 離 等 の 簡 易 な 指 標 により 騒 音 等 についての 重 大 な 影 響 の 有 無 の 判 断 や 複 数 案 の 定 量 的 な 比 較 等 は 可 能 である この ように 定 量 的 な 予 測 に 努 めることにより 予 測 結 果 の 妥 当 性 や 不 確 実 性 の 把 握 なども 容 易 になると 期 待 される 定 量 的 な 予 測 を 行 う 際 には 前 提 条 件 を 明 らかにするなど 予 測 方 法 についての 透 明 性 と 客 観 性 が 確 保 できることが 望 ましい 3) 専 門 家 等 の 助 言 について 配 慮 書 手 続 における 調 査 予 測 及 び 評 価 の 手 法 の 選 定 の 際 既 存 資 料 以 外 の 有 効 な 資 料 の 有 無 収 集 した 情 報 の 量 や 妥 当 性 定 量 的 な 予 測 が 可 能 な 手 法 の 有 無 等 を 確 認 する 必 要 がある 場 合 には 専 門 家 等 の 助 言 を 受 けること 等 により 客 観 的 かつ 科 学 的 な 検 討 を 行 う ( 3.3 専 門 家 へのヒアリング 等 の 留 意 点 を 参 照 ) 3.2 既 存 資 料 の 収 集 整 理 の 留 意 点 < 基 本 的 事 項 > (1) 調 査 は ( 中 略 ) 原 則 として 国 地 方 公 共 団 体 等 が 有 する 既 存 の 資 料 等 により 収 集 し その 結 果 を 整 理 し 及 び 解 析 することにより 行 うものとする 重 大 な 環 境 影 響 を 把 握 する 上 で 必 要 と 認 められるときは 専 門 家 等 からの 知 見 を 収 集 するものとし なお 必 要 な 情 報 が 得 られないときは 現 地 調 査 踏 査 その 他 の 方 法 により 情 報 を 収 集 するも のとする ( 第 一 の 一 の(5)) < 配 慮 書 作 成 にあたっての 留 意 点 > 1) 既 存 資 料 の 収 集 に 際 しては 資 料 が 作 成 された 時 期 に 加 え その 資 料 の 客 観 性 につい て 留 意 する 解 説 配 慮 書 手 続 では 調 査 予 測 は 原 則 として 国 地 方 公 共 団 体 等 が 有 する 既 存 資 料 に 基 づ いて 行 う( 基 本 的 事 項 第 一 の 一 の(5))が 整 理 された 時 期 が 古 い 場 合 があることに 留 意 する 必 要 がある 既 存 資 料 では 利 用 可 能 な 情 報 量 は 一 般 的 に 少 なくなるため 計 画 策 定 者 が 過 去 に 行 った 当 該 事 業 計 画 に 関 連 する 現 地 調 査 結 果 等 は 既 存 資 料 として 位 置 付 け 活 用 することがで 35

26 きる ただし 事 業 者 が 過 去 に 行 った 当 該 事 業 計 画 に 関 連 する 現 地 調 査 結 果 と 第 三 者 による 調 査 結 果 とは 客 観 性 において 必 ずしも 同 等 とは 限 らないことから 活 用 に 当 た っては 調 査 の 前 提 条 件 や 実 施 時 期 方 法 等 を 明 らかにした 上 で 専 門 家 へのヒアリング 等 により 客 観 性 を 確 保 することが 望 ましい 既 存 資 料 の 整 理 された 時 期 が 古 い 場 合 等 には 現 地 踏 査 や 現 地 調 査 により 現 状 との 整 合 性 を 確 認 することの 必 要 性 を 検 討 する 3.3 専 門 家 へのヒアリング 等 の 留 意 点 < 基 本 的 事 項 > (1) 調 査 は ( 中 略 ) 原 則 として 国 地 方 公 共 団 体 等 が 有 する 既 存 の 資 料 等 により 収 集 し その 結 果 を 整 理 し 及 び 解 析 することにより 行 うものとする 重 大 な 環 境 影 響 を 把 握 する 上 で 必 要 と 認 められるときは 専 門 家 等 からの 知 見 を 収 集 するものとし なお 必 要 な 情 報 が 得 られないときは 現 地 調 査 踏 査 その 他 の 方 法 により 情 報 を 収 集 するも のとする ( 第 一 の 一 の(5)) (2) 第 一 種 事 業 を 実 施 しようとする 者 が 計 画 段 階 配 慮 事 項 並 びに 調 査 予 測 及 び 評 価 の 手 法 を 選 定 するに 当 たっては 必 要 に 応 じ 専 門 家 等 の 助 言 を 受 けること 等 により 客 観 的 かつ 科 学 的 な 検 討 を 行 うべき 旨 計 画 段 階 配 慮 事 項 等 選 定 指 針 において 定 めるもの とする なお 専 門 家 等 の 助 言 を 受 けた 場 合 には 当 該 助 言 の 内 容 及 び 当 該 専 門 家 等 の 専 門 分 野 を 明 らかにすることが 必 要 である 旨 並 びに 専 門 家 等 の 所 属 機 関 の 属 性 を 明 らかにするよう 努 めるべき 旨 計 画 段 階 配 慮 事 項 等 選 定 指 針 において 定 めるものと する ( 第 一 の 三 の(6)) < 配 慮 書 作 成 にあたっての 留 意 点 > 1) 予 測 評 価 に 必 要 十 分 な 情 報 を 既 存 資 料 から 収 集 することが 困 難 な 場 合 や 収 集 した 情 報 について 妥 当 性 や 重 要 性 の 確 認 が 必 要 な 場 合 があることから 専 門 家 等 へのヒアリ ングにより 情 報 の 確 認 や 補 完 を 行 うことが 望 ましい 2) 環 境 影 響 評 価 手 続 における 透 明 性 の 向 上 の 観 点 から ヒアリング 対 象 者 の 所 属 機 関 の 属 性 ( 公 的 研 究 機 関 大 学 等 )を 明 らかにすることが 望 ましい 3) 現 地 踏 査 や 現 地 調 査 は 専 門 家 へのヒアリング 結 果 等 を 踏 まえ 実 施 の 必 要 性 を 検 討 する 解 説 1) 専 門 家 等 へのヒアリング 配 慮 書 手 続 で 既 存 資 料 から 情 報 を 収 集 する 際 に 予 測 及 び 評 価 に 必 要 十 分 な 情 報 を 得 るこ とが 困 難 な 場 合 が 想 定 される また 既 存 資 料 の 整 理 された 時 期 や 用 いられた 調 査 手 法 の 妥 当 性 等 への 留 意 が 必 要 な 場 合 がある このような 場 合 には 影 響 の 重 大 性 や 複 数 案 の 環 境 影 響 の 比 較 のための 予 測 手 法 や 指 標 を 念 頭 におき 専 門 家 等 へのヒアリングによ り 収 集 した 情 報 の 量 質 に 関 する 妥 当 性 の 確 認 や 情 報 の 補 完 を 行 うことが 望 ましい 36

27 特 に 環 境 要 素 によっては 影 響 の 重 大 性 についても 専 門 家 等 による 意 見 を 確 認 しておくこ とが 必 要 となる ヒアリングは 予 測 及 び 評 価 に 必 要 な 情 報 と 既 存 資 料 の 収 集 状 況 を 整 理 し 目 的 や 内 容 を 明 確 にすることにより 効 率 的 に 実 施 できる 2)ヒアリング 対 象 者 環 境 影 響 評 価 手 続 における 透 明 性 の 向 上 の 観 点 から ヒアリング 対 象 者 の 所 属 機 関 の 属 性 ( 公 的 研 究 機 関 大 学 等 )を 明 らかにすることが 望 ましい ヒアリング 対 象 者 である 専 門 家 等 には 公 的 研 究 機 関 や 大 学 の 研 究 者 博 物 館 等 の 学 芸 員 教 育 機 関 ( 学 校 等 )の 教 諭 環 境 関 連 の NPO 等 の 団 体 地 元 の 代 表 や 自 治 会 長 等 が 想 定 される 配 慮 書 手 続 で 明 らかにする 所 属 機 関 の 属 性 とは 例 えば 研 究 所 大 学 博 物 館 等 が 想 定 され 客 観 性 透 明 性 等 の 観 点 から 適 切 な 示 し 方 を 選 定 する ただし 属 性 およびその 詳 細 ( 部 署 名 等 )の 示 し 方 によっては 助 言 したヒアリング 対 象 者 が 特 定 される 場 合 もある その 場 合 多 くの 意 見 がヒアリング 対 象 者 に 寄 せられ 混 乱 を 生 じ させる 事 態 も 想 定 されるため 属 性 から 個 人 が 特 定 されることがないよう 配 慮 する 3) 現 地 踏 査 や 現 地 調 査 の 実 施 について 現 地 踏 査 や 現 地 調 査 は 重 大 な 影 響 が 想 定 される 場 合 で 予 測 及 び 評 価 に 必 要 な 情 報 を 既 存 資 料 から 収 集 することが 困 難 な 場 合 や 既 存 資 料 が 整 理 された 時 期 も 踏 まえ 収 集 し た 情 報 の 妥 当 性 や 重 要 性 の 確 認 が 必 要 な 場 合 に 実 施 を 検 討 するが その 際 には 専 門 家 へ のヒアリング 結 果 等 ( 現 地 踏 査 や 現 地 調 査 の 必 要 性 調 査 内 容 に 関 する 意 見 等 )を 踏 ま えることが 望 ましい 3.4 定 性 的 予 測 の 取 り 扱 い < 基 本 的 事 項 > (1) 予 測 は 第 一 種 事 業 の 実 施 により 選 定 事 項 に 係 る 環 境 要 素 に 及 ぶおそれのある 影 響 の 程 度 について 適 切 な 方 法 により 知 見 の 蓄 積 や 既 存 資 料 の 充 実 の 程 度 に 応 じ 環 境 の 状 態 の 変 化 又 は 環 境 への 負 荷 の 量 について 可 能 な 限 り 定 量 的 に 把 握 することを 基 本 とし 定 量 的 な 把 握 が 困 難 な 場 合 は 定 性 的 に 把 握 することにより 行 うものとする ( 第 一 の 一 の(6)) < 配 慮 書 作 成 にあたっての 留 意 点 > 1) 予 測 は 科 学 的 知 見 の 蓄 積 既 存 資 料 の 充 実 の 程 度 事 業 計 画 の 熟 度 等 に 応 じ 可 能 な 限 り 定 量 的 に 行 うことに 努 め それが 困 難 な 場 合 には 定 性 的 に 行 う 解 説 配 慮 書 手 続 における 調 査 は 原 則 として 既 存 資 料 により 行 うことから 環 境 要 素 によって は 予 測 に 必 要 な 量 質 の 情 報 が 得 られない 簡 易 な 指 標 や 予 測 手 法 がない 等 により 定 量 的 な 予 測 を 行 うことが 困 難 な 場 合 が 想 定 される また 事 業 計 画 の 熟 度 によっても 37

28 例 えば 改 変 面 積 のような 定 量 的 な 予 測 条 件 が 設 定 できない 場 合 もある このような 場 合 には 得 られた 情 報 に 基 づき 事 例 の 引 用 等 の 定 性 的 な 予 測 を 実 施 する ことが 考 えられる この 場 合 例 えば 引 用 する 既 往 事 例 に 適 切 な 規 模 や 内 容 の 事 業 を 選 ぶ 等 により 重 大 な 影 響 について 複 数 案 を 比 較 できる 手 法 を 採 用 することが 重 要 である なお 定 性 的 な 手 法 を 安 易 には 選 定 せず 専 門 家 等 へのヒアリング 等 を 通 じて 利 用 可 能 な 定 量 的 な 予 測 手 法 に 関 する 新 しい 情 報 に 留 意 することが 望 ましい 3.5 予 測 の 不 確 実 性 の 取 扱 い < 基 本 的 事 項 に 盛 り 込 むべき 事 項 > (1) 予 測 は 科 学 的 知 見 の 蓄 積 や 既 存 資 料 の 充 実 の 程 度 に 応 じ 可 能 な 限 り 定 量 的 に 行 う ことに 努 め それが 困 難 な 場 合 には 定 性 的 に 行 う また 想 定 される 予 測 の 不 確 実 性 の 程 度 等 について 整 理 する ( 環 境 影 響 評 価 法 に 基 づく 基 本 的 事 項 等 に 関 する 技 術 検 討 会 報 告 書 第 一 の 一 の(5)) < 配 慮 書 作 成 にあたっての 留 意 点 > 1) 配 慮 書 手 続 段 階 での 予 測 には 不 確 実 性 が 一 定 程 度 存 在 する 可 能 性 があるため 不 確 実 性 を 生 じさせる 要 因 と 不 確 実 性 の 程 度 を 整 理 することが 望 ましい 解 説 予 測 が 不 確 実 となる 要 因 としては 1 計 画 の 不 確 実 性 ( 事 業 計 画 の 熟 度 により 事 業 の 諸 元 に 幅 がある) 2 調 査 結 果 の 不 確 実 性 ( 既 存 資 料 の 量 や 精 度 の 不 足 ) 3 予 測 手 法 の 不 確 実 性 ( 比 較 的 簡 易 な 手 法 を 用 いるため) 4 環 境 要 素 に 関 する 科 学 的 知 見 の 不 足 等 が ある 環 境 要 素 の 特 性 によっては 各 要 因 のいずれかの 影 響 を 受 けやすい 場 合 があるほ か 不 確 実 性 の 程 度 も 異 なることに 留 意 が 必 要 である 例 えば 自 然 環 境 の 分 野 では 動 物 植 物 の 分 布 は 既 存 資 料 には 情 報 が 少 なく 生 態 情 報 や 少 ないデータから 分 布 を 推 定 する 場 合 がある この 場 合 3の 予 測 手 法 ( 分 布 と 改 変 区 域 の 重 ね 合 わせ)による 不 確 実 性 は 小 さいが 2の 調 査 結 果 による 不 確 実 性 が 大 きい ことがある 健 康 生 活 環 境 の 分 野 でも 予 測 手 法 は 確 立 しているが 利 用 できるデー タの 量 によって 不 確 実 性 が 生 じる 場 合 がある 調 査 結 果 の 不 確 実 性 や 予 測 手 法 の 不 確 実 性 については 専 門 家 等 のヒアリングも 活 用 し 可 能 な 限 り 新 しい 情 報 や 知 見 の 収 集 に 務 め 不 確 実 性 を 小 さくする 努 力 が 必 要 である 事 例 の 引 用 のような 定 性 的 な 予 測 手 法 の 場 合 でも できるだけ 複 数 の 事 例 を 収 集 する 等 により 不 確 実 性 を 小 さくするよう 努 める その 上 で 環 境 要 素 ごとに 予 測 の 不 確 実 性 の 発 生 要 因 や 程 度 等 について 整 理 することに より 予 測 評 価 結 果 に 対 する 著 しい 誤 解 や 無 用 な 批 判 を 避 け 配 慮 書 手 続 における 予 測 評 価 の 信 頼 性 を 確 保 することが 望 ましい なお 不 確 実 性 を 生 じさせる 要 因 に 適 切 に 対 処 することで EIA 段 階 以 降 の 手 続 では 予 測 の 精 度 向 上 を 効 率 的 に 図 ることが 可 能 になると 期 待 できる 不 確 実 性 の 程 度 等 に 関 する 整 理 を 行 う 際 には 利 用 可 能 な 予 測 手 法 についての 予 測 結 果 と 実 際 の 環 境 変 化 の 関 係 ( 図 参 照 )に 留 意 する 38

29 手 法 による 予 測 の 幅 実 際 の 環 境 変 化 影 響 の 程 度 手 法 2 手 法 1 手 法 5 手 法 4 手 法 3 予 測 と 実 際 の 環 境 変 化 の 関 係 手 法 の 利 用 上 の 留 意 点 手 法 1 予 測 の 幅 が 小 さく 実 際 の 環 境 変 化 に 近 い 手 法 として 望 ましいが 利 用 できる 条 件 が 限 られる 可 能 性 が 高 い 手 法 2 予 測 の 幅 が 大 きいが 実 際 の 環 境 変 化 を 含 む 不 確 実 性 の 程 度 について 整 理 する 手 法 3 予 測 の 幅 がかなり 大 きいが 実 際 の 環 境 変 化 を 含 む 不 確 実 性 の 程 度 について 整 理 する 手 法 4 予 測 の 幅 が 小 さいが 実 際 の 環 境 変 化 と 乖 離 手 法 として 利 用 しない 手 法 5 予 測 の 幅 も 大 きく 実 際 の 環 境 変 化 と 乖 離 手 法 として 利 用 しない 図 予 測 の 不 確 実 性 と 実 際 の 環 境 の 変 化 の 関 係 イメージ 3.6 重 大 な 環 境 影 響 の 比 較 整 理 < 基 本 的 事 項 > (1) 評 価 は 調 査 及 び 予 測 の 結 果 を 踏 まえ 位 置 等 に 関 する 複 数 案 が 設 定 されている 場 合 は 当 該 複 数 案 ごとの 選 定 事 項 について 環 境 影 響 の 程 度 を 整 理 し これらを 比 較 する ことを 基 本 とする ( 第 一 の 一 の(7)) (1) これらの 場 合 において 国 又 は 地 方 公 共 団 体 によって 環 境 要 素 に 関 する 環 境 の 保 全 の 観 点 からの 基 準 又 は 目 標 が 示 されている 場 合 は これらとの 整 合 性 が 図 られている か 否 かについても 可 能 な 限 り 検 討 するものとする ( 第 一 の 一 の(7)) < 配 慮 書 作 成 にあたっての 留 意 点 > 1) 評 価 は 複 数 案 間 における 重 大 な 環 境 影 響 の 比 較 整 理 により 行 うことを 基 本 とする 2) 環 境 要 素 ごとの 影 響 の 比 較 整 理 を 行 った 上 で 総 括 として 複 数 案 の 環 境 影 響 に 関 する 特 徴 を 整 理 することが 望 ましい 解 説 1) 環 境 要 素 毎 の 重 大 な 環 境 影 響 の 比 較 整 理 評 価 は 複 数 案 間 における 重 大 な 環 境 影 響 の 比 較 整 理 により 行 うことを 基 本 とする 重 大 な 環 境 影 響 は 法 令 等 により 基 準 となる 値 が 設 定 されている 場 合 があり それとの 比 較 等 により 判 断 を 行 い 易 い 場 合 もあるが 環 境 要 素 によっては 基 準 等 が 明 確 でない 場 合 もあることに 留 意 する 必 要 がある 複 数 案 間 での 重 大 な 環 境 影 響 についての 比 較 整 理 は 環 境 要 素 毎 の 予 測 結 果 をまとめて 示 すことを 基 本 とする その 際 には 環 境 要 素 毎 に 定 量 的 な 予 測 結 果 を 示 すもの 定 性 的 な 予 測 結 果 を 示 すもの 各 案 の 順 位 により 示 す 方 法 等 の 記 号 によって 示 す 方 39

30 法 等 様 々な 方 法 があるが( 表 参 照 ) 相 対 的 な 序 列 で 示 すような 方 法 では 重 大 な 影 響 の 有 無 を 明 確 に 示 すことが 難 しくなる 比 較 整 理 する 主 要 な 事 項 としては 以 下 が 挙 げられる なお 国 又 は 地 方 公 共 団 体 の 環 境 保 全 上 の 基 準 又 は 目 標 には 設 定 されている 項 目 や 値 が 異 なっている 場 合 もあることに 留 意 する 必 要 がある 1 複 数 案 の 各 案 における 重 大 な 環 境 影 響 の 有 無 や 程 度 2 国 や 地 方 公 共 団 体 の 環 境 保 全 上 の 基 準 又 は 目 標 との 比 較 3 重 大 な 環 境 影 響 の 要 素 以 外 の 要 素 に 対 する 複 数 案 間 の 比 較 (3.7 参 照 ) 表 評 価 の 表 現 方 法 の 例 評 価 手 法 A 案 B 案 C 案 留 意 点 等 定 量 的 な 予 測 結 果 の 表 示 ( 例 : 埋 め 立 て 面 積 ) 定 性 的 な 予 測 結 果 の 表 示 50ha 70ha 30ha 既 往 の 事 例 に よると 影 響 は 小 さい 既 往 の 事 例 に よると 影 響 は 大 きい 既 往 の 事 例 に よると 影 響 は ほとんどない 順 位 による 表 現 2 位 3 位 1 位 記 号 による 表 現 基 準 値 との 違 い (A 案 を 1 として) 0.6(A 案 を 1 として) 面 積 が 小 さい 場 合 でも 重 大 な 影 響 が 生 じる 場 合 があり 必 ずしも 1つの 指 標 で 判 断 するものではな いことに 留 意 する 重 大 な 影 響 の 有 無 も 含 め 感 覚 的 にわかりやすい 判 断 の 根 拠 が 主 観 的 な 表 現 になりやすい 複 数 案 による 優 劣 は 分 かりやすい が 重 大 な 影 響 の 有 無 や 影 響 の 程 度 の 差 は 分 からない 重 大 な 影 響 の 有 無 も 含 め 感 覚 的 にわかりやすい 記 号 の 選 び 方 が 主 観 的 になりやすい 基 準 値 に 環 境 基 準 を 用 いる 場 合 や 最 も 影 響 の 小 さい 案 での 値 を 用 いる 場 合 現 状 の 値 を 用 いる 場 合 などが 考 えられる 2) 複 数 案 の 環 境 影 響 に 関 する 特 徴 の 整 理 配 慮 書 手 続 での 評 価 は 複 数 案 間 での 重 大 な 環 境 影 響 についての 比 較 整 理 に 基 づき 各 案 の 環 境 に 対 する 影 響 についての 特 徴 を 総 括 的 に 整 理 することによって 行 う 例 え ば A 案 は 大 気 環 境 には 影 響 が 小 さいが 動 植 物 の 影 響 が 大 きい 等 の 記 述 が 考 えられ る この 際 環 境 要 素 間 に 重 大 な 環 境 影 響 についてトレードオフの 関 係 が 生 じる 場 合 があることに 留 意 する なお 配 慮 書 手 続 では 複 数 案 の 環 境 面 についての 比 較 整 理 による 評 価 が 求 められるが 事 業 者 における 事 業 計 画 の 絞 り 込 み 決 定 に 当 っては 通 常 社 会 面 経 済 面 を 加 えた 総 合 的 な 判 断 が 行 われる この 判 断 のための 検 討 の 経 緯 については 方 法 書 等 の 配 慮 書 以 降 の 手 続 において 明 らかにすることが 望 ましい 40

31 3.7 重 大 な 環 境 影 響 の 要 素 以 外 の 要 素 の 取 り 扱 い < 基 本 的 事 項 > (1) 必 要 であると 認 められる 場 合 には 選 定 事 項 以 外 の 環 境 要 素 について 適 切 な 方 法 に より 調 査 及 び 予 測 を 行 い 複 数 案 ごとに 環 境 影 響 の 程 度 を 整 理 し これらを 比 較 する ものとする ( 第 一 の 一 の(7)) < 配 慮 書 作 成 にあたっての 留 意 点 > 1) 重 大 な 環 境 影 響 の 要 素 について 複 数 案 間 で 差 異 がなく その 他 の 環 境 要 素 で 複 数 案 間 に 際 立 った 差 異 がある 等 の 場 合 には 重 大 な 環 境 影 響 の 要 素 以 外 の 要 素 についても 可 能 な 限 り 比 較 整 理 を 行 う 解 説 計 画 段 階 配 慮 では 重 大 な 影 響 を 回 避 あるいは 低 減 することが 最 も 重 要 であるが 複 数 案 間 に 重 大 な 影 響 を 受 ける 要 素 とその 内 容 に 差 がない 場 合 には 重 大 な 環 境 影 響 を 受 け る 要 素 以 外 で 複 数 案 間 での 影 響 内 容 に 際 立 った 差 異 の 有 無 を 可 能 な 限 り 把 握 すること が 次 に 重 要 になる これは 重 大 な 影 響 に 差 が 無 い 場 合 には 複 数 案 の 環 境 影 響 の 比 較 が 難 しくなり ひい ては 早 い 段 階 での 影 響 の 回 避 低 減 の 検 討 が 難 しくなることが 想 定 されるためである したがって 他 案 とは 際 立 った 差 異 の 生 じる 要 素 の 多 い 案 がある 場 合 など 必 要 である と 認 められる 場 合 には 重 大 な 環 境 影 響 の 要 素 以 外 の 要 素 についても 比 較 整 理 を 可 能 な 限 り 行 うこととされている ただし 重 大 な 環 境 影 響 の 要 素 以 外 の 要 素 について その 探 索 のために 必 要 以 上 の 労 力 をかけることは 配 慮 書 手 続 の 本 来 の 目 的 に 照 らし 効 率 的 とは 言 えない 本 来 の 配 慮 事 項 の 検 討 のために 収 集 整 理 した 情 報 によって その 他 の 環 境 要 素 について 際 立 った 差 異 があることが 容 易 に 想 像 される 場 合 等 比 較 的 簡 易 に 把 握 できる 範 囲 を 基 本 とするこ とでよい 3.8 単 一 案 の 場 合 の 評 価 方 法 < 基 本 的 事 項 > (1) 位 置 等 に 関 する 複 数 案 が 設 定 されていない 場 合 は 選 定 事 項 についての 環 境 影 響 が 事 業 者 により 実 行 可 能 な 範 囲 内 で 回 避 され 又 は 低 減 されているものであるか 否 かに ついて 評 価 を 行 うものとする ( 第 一 の 一 の(7)) < 配 慮 書 作 成 にあたっての 留 意 点 > 1) 単 一 案 の 場 合 の 評 価 方 法 は 可 能 な 限 り 定 量 的 な 評 価 とする 解 説 事 業 特 性 や 地 域 特 性 により 様 々な 制 約 条 件 からやむを 得 ず 位 置 等 の 複 数 案 が 設 定 され ない 場 合 すなわち 単 一 案 となる 場 合 が 想 定 される そのような 場 合 には 事 業 計 画 の 熟 度 が 高 く 事 業 の 諸 元 がある 程 度 固 まっていることが 想 定 され 配 慮 書 手 続 の 段 階 で 41

32 あっても 可 能 な 限 り 定 量 的 に 環 境 影 響 の 予 測 評 価 を 行 うことが 望 ましく 必 要 に 応 じて 現 地 踏 査 や 現 地 調 査 の 実 施 も 検 討 する 配 慮 書 手 続 は 重 大 な 環 境 影 響 の 回 避 低 減 が 大 きな 目 的 であることから 単 一 案 であっ ても 重 大 な 環 境 影 響 の 回 避 低 減 について 評 価 する 必 要 がある この 場 合 の 評 価 手 法 と しては 複 数 案 の 比 較 整 理 はできないことから 予 測 結 果 と 国 や 地 方 公 共 団 体 の 環 境 保 全 上 の 基 準 や 目 標 との 比 較 による 方 法 や 現 況 との 比 較 整 理 の 方 法 等 も 有 効 であると 考 え られる なお ゼロ オプションを 設 定 する 場 合 は それが 複 数 案 の 一 つと 見 なされる ので 単 一 案 ではない 42

33 4. ティアリング < 基 本 的 事 項 > (1) 調 査 予 測 及 び 評 価 に 当 たっては 計 画 段 階 配 慮 事 項 についての 検 討 段 階 において 収 集 し 及 び 整 理 した 情 報 並 びにその 結 果 を 最 大 限 活 用 するものとする ( 第 四 の 一 の (3)) (2) 位 置 等 に 関 する 複 数 案 の 比 較 を 行 った 場 合 には 当 該 位 置 等 に 関 する 複 数 案 から 対 象 事 業 に 係 る 位 置 等 の 決 定 に 至 る 過 程 でどのように 環 境 影 響 が 回 避 され 又 は 低 減 され ているかについての 検 討 の 内 容 を 明 らかにできるように 整 理 すること ( 第 五 の 二 の (5)) < 配 慮 書 作 成 にあたっての 留 意 点 > 配 慮 書 作 成 にあたり 後 の EIA 段 階 において 以 下 の 5 項 目 に 活 用 することを 念 頭 におくこ とが 必 要 である 1) 事 業 計 画 の 説 明 への 活 用 2) スコーピングへの 活 用 3) 調 査 結 果 (データ)の 活 用 4) 予 測 結 果 の 活 用 5) 環 境 影 響 の 回 避 低 減 の 説 明 への 活 用 解 説 ティアリングとは 配 慮 書 以 降 の 方 法 書 等 の 環 境 影 響 評 価 手 続 きを 効 率 的 かつ 合 理 的 に 行 うため 配 慮 書 の 結 果 や 意 見 等 を 活 用 反 映 することであり 主 に 以 下 の 事 項 について 活 用 されることが 考 えられる 1) 事 業 計 画 の 説 明 への 活 用 方 法 書 に 記 述 する 事 業 計 画 は 配 慮 書 以 降 の 検 討 において 社 会 面 経 済 面 からも 検 討 さ れた 結 果 となっていることが 想 定 され 必 ずしも 配 慮 書 において 環 境 面 で 最 も 優 れた 案 が 採 用 されるとは 限 らず また 配 慮 書 における 複 数 案 のいずれとも 異 なる 計 画 案 とな っている 場 合 も 考 えられる このため 事 業 計 画 について 一 連 の 環 境 面 の 検 討 経 緯 が 分 かるようにすることが 必 要 である ( 環 境 影 響 評 価 法 施 行 規 則 により 方 法 書 への 記 載 が 求 められる 事 項 ) 2) スコーピングの 活 用 スコーピングにおいて 配 慮 書 における 評 価 結 果 を 踏 まえた 項 目 選 定 に 活 用 する また 重 大 な 環 境 影 響 が 予 測 される 項 目 不 確 実 性 が 大 きいと 判 断 された 項 目 については 重 点 的 に 調 査 予 測 の 手 法 を 決 定 する 等 メリハリのある EIA の 実 施 に 繋 げることが 望 ま しい 3) 調 査 結 果 (データ)の 活 用 配 慮 書 の 検 討 において 収 集 整 理 した 既 存 及 び 現 地 調 査 結 果 を 調 査 及 び 予 測 において 活 用 する これにより EIA における 調 査 予 測 評 価 が 高 度 化 効 率 化 されるという 効 果 43

34 も 期 待 される ただし 配 慮 書 と EIA の 調 査 範 囲 は 事 業 の 段 階 により 異 なるため 留 意 する 必 要 がある 4) 予 測 結 果 の 活 用 配 慮 書 段 階 において 比 較 的 詳 細 な 予 測 を 行 っている 場 合 は それらの 予 測 条 件 等 を 継 承 する または 更 新 し EIA の 予 測 に 活 用 することが 可 能 である これにより EIA にお ける 調 査 予 測 評 価 が 高 度 化 効 率 化 されるという 効 果 も 期 待 される 5) 環 境 影 響 の 回 避 低 減 の 説 明 への 活 用 EIA 段 階 での 環 境 保 全 措 置 検 討 にあたり 配 慮 書 手 続 きからの 複 数 案 等 の 検 討 結 果 によ る 環 境 影 響 の 回 避 低 減 等 の 効 果 もあわせて 明 示 し 一 連 の 計 画 検 討 を 通 じての 環 境 影 響 の 回 避 低 減 の 効 果 を 示 すことが 必 要 である 配 慮 書 手 続 きの 段 階 と EIA の 段 階 での 活 用 のイメージを 以 下 に 示 す なお 自 然 環 境 等 の 独 自 のティアリングが 考 えられるものについては 各 論 に 示 す 配 慮 書 の 段 階 複 数 案 の 設 定 実 現 可 能 な 複 数 案 を 設 定 EIA の 段 階 事 業 計 画 の 説 明 方 法 書 において 複 数 案 の 絞 り 込 みの 過 程 や 理 由 を 記 載 既 存 資 料 の 収 集 公 的 機 関 発 行 資 料 等 ヒアリング 現 地 調 査 の 必 要 性 検 討 スコーピング 配 慮 書 での 調 査 結 果 予 測 結 果 を 踏 まえた 項 目 選 定 ヒアリング 現 地 調 査 既 存 資 料 で 情 報 を 収 集 できない 場 合 調 査 結 果 の 整 理 重 大 な 環 境 影 響 の 抽 出 整 理 予 測 評 価 計 画 熟 度 に 応 じて 予 測 方 法 ( 評 価 指 標 )を 設 定 評 価 配 慮 事 項 複 数 案 の 検 討 に 基 づく 配 慮 事 項 ( 重 大 な 環 境 影 響 の 回 避 低 減 ) 調 査 配 慮 書 で 収 集 した 既 存 資 料 ヒアリ ング 結 果 現 地 調 査 結 果 を 活 用 予 測 評 価 配 慮 書 で 比 較 的 詳 細 な 予 測 を 行 って いる 場 合 は その 条 件 を 継 承 または 更 新 環 境 保 全 措 置 の 検 討 配 慮 からの 一 連 の 計 画 検 討 を 通 じて の 環 境 影 響 の 回 避 低 減 配 慮 書 の 流 れと EIA へのティアリングのイメージ 44

35 参 考 -ティアリングの 実 施 事 例 - 計 画 段 階 の 現 地 調 査 結 果 を 事 業 実 施 段 階 で 活 用 する 事 例 那 覇 空 港 滑 走 路 増 設 事 業 では 計 画 段 階 で 実 施 した 現 地 調 査 を 事 業 実 施 段 階 で 活 用 する 方 針 が 方 法 書 に 記 載 されている 例 えば 潮 流 や 波 浪 については 既 存 の 現 地 調 査 として 計 画 段 階 で 実 施 した 現 地 調 査 結 果 を 活 用 し 新 たに 現 地 調 査 を 実 施 していない 出 典 : 那 覇 空 港 滑 走 路 増 設 事 業 に 係 る 環 境 影 響 評 価 方 法 書 平 成 22 年 8 月 p.4-25 既 存 資 料 調 査 を 活 用 した 事 例 豊 洲 新 市 場 建 設 事 業 では 事 業 実 施 段 階 と 計 画 段 階 で 既 存 資 料 調 査 結 果 のとりまと め 方 は 同 様 であるが 事 業 実 施 段 階 で 資 料 の 時 点 更 新 が 行 われている 配 慮 書 では 平 成 14 年 度 の 常 時 監 視 局 のデータを 示 しているが 評 価 書 では 平 成 20 年 度 のデータに 更 新 している 配 慮 書 出 典 : 環 境 配 慮 書 - 豊 洲 新 市 場 建 設 計 画 - 平 成 16 年 9 月 東 京 都 p.45 評 価 書 出 典 : 環 境 影 響 評 価 書 - 豊 洲 市 場 建 設 事 業 - 平 成 23 年 7 月 東 京 都 p

36 予 測 評 価 を 事 業 実 施 段 階 で 詳 細 に 行 っている 事 例 豊 洲 新 市 場 建 設 事 業 ( 東 京 都 ) 彩 の 国 資 源 循 環 工 場 第 Ⅱ 事 業 ( 埼 玉 県 ) 圏 央 道 幸 手 IC( 仮 称 ) 東 側 地 域 の 整 備 計 画 ( 埼 玉 県 )では 計 画 段 階 で 定 量 的 な 予 測 評 価 を 行 っ ている 項 目 についても 事 業 実 施 段 階 で 予 測 条 件 等 の 具 体 化 を 受 けて 詳 細 に 予 測 評 価 を 行 っている 豊 洲 新 市 場 建 設 計 画 では 大 気 汚 染 の 予 測 において 配 慮 書 段 階 ( 環 境 配 慮 書 )では 工 事 完 了 後 の 関 連 車 両 の 走 行 のみを 対 象 としているが EIA 段 階 ( 評 価 書 )では 工 事 の 施 工 中 と 工 事 の 完 了 後 を 対 象 としており 工 事 の 完 了 後 については 関 連 車 両 だけでなく 船 舶 及 び 駐 車 場 からの 影 響 も 対 象 としている 大 気 汚 染 に 係 る 予 測 事 項 項 目 配 慮 書 段 階 ( 環 境 配 慮 書 ) EIA 段 階 ( 評 価 書 ) 予 測 事 項 1 工 事 の 施 工 中 -( 対 象 外 ) 2 工 事 の 完 了 後 関 連 車 両 の 走 行 に 伴 う 排 出 ガスによ る 二 酸 化 窒 素 及 ぶ 浮 遊 粒 子 状 物 質 の 変 化 の 程 度 出 典 : 環 境 配 慮 書 - 豊 洲 新 市 場 建 設 計 画 - 平 成 16 年 9 月 東 京 都 p.61 出 典 : 環 境 影 響 評 価 書 - 豊 洲 市 場 建 設 事 業 - 平 成 23 年 7 月 東 京 都 p 工 事 の 施 工 中 汚 染 土 壌 の 掘 削 処 理 等 及 び 汚 染 地 下 水 の 処 理 等 に 伴 うベンゼン 等 揮 発 性 物 質 建 設 機 械 等 の 稼 働 に 伴 う 二 酸 化 窒 素 及 び 浮 遊 粒 子 状 物 質 工 事 用 車 両 の 走 行 に 伴 う 二 酸 化 窒 素 及 び 浮 遊 粒 子 状 物 質 工 事 用 船 舶 の 運 航 に 伴 う 二 酸 化 窒 素 及 び 二 酸 化 硫 黄 2 工 事 の 完 了 後 関 連 車 両 の 走 行 に 伴 う 二 酸 化 窒 素 及 び 浮 遊 粒 子 状 物 質 関 連 船 舶 の 運 航 に 伴 う 二 酸 化 窒 素 及 び 二 酸 化 硫 黄 駐 車 場 の 供 用 に 伴 う 二 酸 化 窒 素 及 び 浮 遊 粒 子 状 物 質 46

37 複 数 案 の 絞 り 込 み 過 程 や 理 由 を 記 載 している 事 例 那 覇 空 港 滑 走 路 増 設 事 業 豊 洲 新 市 場 建 設 事 業 国 分 寺 都 市 計 画 道 路 号 府 中 所 沢 線 ( 東 京 都 ) 彩 の 国 資 源 循 環 工 場 第 Ⅱ 事 業 では 方 法 書 及 び 計 画 書 の 段 階 で 複 数 案 から 1 案 に 絞 り 込 んだ 理 由 が 記 載 されている 出 典 : 那 覇 空 港 滑 走 路 増 設 事 業 に 係 る 環 境 影 響 評 価 方 法 書 平 成 22 年 8 月 p