プロバイダ 責 任 制 限 法 名 誉 毀 損 プライバシー 関 係 ガイドライン 目 次 Ⅰ ガイドラインの 目 的 及 び 範 囲 1 I-1 ガイドラインの 目 的 1 I-2 ガイドラインの 判 断 基 準 の 位 置 付 け 1 I-3 ガイドラインの 適 用 対 象 外 となるもの 2

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1 参 考 資 料 7 プロバイダ 責 任 制 限 法 名 誉 毀 損 プライバシー 関 係 ガイドライン 初 版 : 平 成 14 年 5 月 第 2 版 : 平 成 16 年 10 月 第 3 版 : 平 成 23 年 9 月 ( 補 訂 : 平 成 26 年 12 月 ) プロバイダ 責 任 制 限 法 ガイドライン 等 検 討 協 議 会

2 プロバイダ 責 任 制 限 法 名 誉 毀 損 プライバシー 関 係 ガイドライン 目 次 Ⅰ ガイドラインの 目 的 及 び 範 囲 1 I-1 ガイドラインの 目 的 1 I-2 ガイドラインの 判 断 基 準 の 位 置 付 け 1 I-3 ガイドラインの 適 用 対 象 外 となるもの 2 I-4 ガイドラインの 対 象 者 3 I-5 プロバイダ 責 任 制 限 法 の 考 え 方 3 (1) 申 立 者 に 対 する 損 害 賠 償 責 任 の 制 限 3 (2) 発 信 者 に 対 する 損 害 賠 償 責 任 の 制 限 4 (3) プロバイダ 責 任 制 限 法 を 踏 まえた 対 応 5 Ⅱ 送 信 防 止 措 置 の 判 断 基 準 6 II-1 総 論 6 II-2 個 人 の 権 利 を 侵 害 する 情 報 の 送 信 防 止 措 置 (プライバシー 侵 害 の 観 点 から) 8 II-2-1 プライバシーとして 保 護 される 情 報 8 II-2-2 違 法 阻 却 事 由 8 II-2-3 氏 名 連 絡 先 等 の 情 報 への 対 応 8 II-2-4 氏 名 連 絡 先 以 外 の 情 報 への 対 応 12 II-2-5 写 真 肖 像 等 への 対 応 17 II-2-6 犯 罪 事 実 への 対 応 23 II-3 個 人 の 権 利 を 侵 害 する 情 報 の 送 信 防 止 措 置 ( 名 誉 毀 損 の 観 点 から) 26 II-3-1 名 誉 毀 損 の 成 否 26 II-3-2 名 誉 毀 損 による 不 法 行 為 の 免 責 事 由 27 II-3-3 公 正 な 論 評 等 29 II-4 企 業 その 他 法 人 の 権 利 を 侵 害 する 情 報 の 送 信 防 止 措 置 32 Ⅲ 送 信 防 止 措 置 を 講 じるための 対 応 手 順 34 III-1 申 立 の 受 付 34 III-2 プロバイダ 等 による 自 主 的 送 信 防 止 措 置 の 要 否 34 III-3 照 会 手 続 の 手 順 35 III-4 法 務 省 人 権 擁 護 機 関 からの 情 報 削 除 依 頼 への 対 応 39 III-5 送 信 防 止 措 置 以 外 の 対 応 40 Ⅳ 参 考 書 式 及 び 判 例 等 41 IV-1 参 考 書 式 42 IV-2 特 定 電 気 通 信 役 務 提 供 者 の 不 法 行 為 責 任 に 関 する 判 例 48 IV-3 法 務 省 人 権 擁 護 機 関 の 情 報 削 除 依 頼 に 至 るプロセス 56 IV-4 法 務 省 人 権 擁 護 機 関 のリスト 57 IV-5 裁 判 例 要 旨 について 59

3 Ⅰ ガイドラインの 目 的 及 び 範 囲 I-1 ガイドラインの 目 的 本 ガイドラインは 特 定 電 気 通 信 役 務 提 供 者 の 損 害 賠 償 責 任 の 制 限 及 び 発 信 者 情 報 の 開 示 に 関 す る 法 律 ( 平 成 13 年 法 律 第 137 号 以 下 プロバイダ 責 任 制 限 法 又 は 単 に 法 という )3 条 等 1を 踏 まえ 特 定 電 気 通 信 による 情 報 の 流 通 により 名 誉 を 毀 損 され 又 はプライバシーを 侵 害 さ れた 申 立 者 からの 送 信 防 止 措 置 の 要 請 を 受 けた 場 合 に 特 定 電 気 通 信 役 務 提 供 者 ( 以 下 プロバイダ 等 という )のとるべき 行 動 基 準 を 明 確 化 することにより 申 立 者 発 信 者 及 びプロバイダ 等 それ ぞれの 関 係 者 の 利 益 を 尊 重 しつつ プロバイダ 等 による 迅 速 かつ 適 切 な 対 応 を 促 進 し もってイン ターネットの 円 滑 かつ 健 全 な 利 用 を 促 進 することを 目 的 とする I-2 ガイドラインの 判 断 基 準 の 位 置 付 け このガイドラインは 権 利 を 侵 害 されたと 申 し 立 てる 者 等 ( 以 下 単 に 申 立 者 等 という )から の 送 信 防 止 措 置 の 要 請 に 対 して プロバイダ 等 のとるべき 行 動 基 準 を 明 らかにすることを 通 して プロバイダ 等 による 迅 速 かつ 適 切 な 対 応 を 可 能 とするための 実 務 上 の 指 針 とするものである したがって このガイドラインにおいては 違 法 情 報 に 対 するプロバイダ 等 の 対 応 が 適 切 である かの 基 準 を プロバイダ 等 が 送 信 防 止 措 置 を 講 じた あるいは 講 じなかった 場 合 に プロバイダ 責 任 制 限 法 3 条 により 損 害 賠 償 責 任 が 制 限 される 場 合 に 該 当 するか 否 か という 点 に 見 出 すこととし 次 の 観 点 で 整 理 を 行 う 1 送 信 防 止 措 置 を 講 じなかったとしても 申 立 者 に 対 する 損 害 賠 償 責 任 を 負 わないケースにはど のようなものがあるか ( 法 3 条 1 項 ) 2 申 立 者 等 からの 要 請 に 応 じて 送 信 防 止 措 置 を 講 じた 場 合 に 発 信 者 に 対 する 損 害 賠 償 責 任 を 負 わ ないケースにはどのようなものがあるか ( 法 3 条 2 項 ) プロバイダ 責 任 制 限 法 により プロバイダ 等 の 損 害 賠 償 責 任 が 制 限 されるかどうかは 最 終 的 に は 裁 判 所 によって 決 定 されるものであり ある 情 報 が 名 誉 毀 損 又 はプライバシー 侵 害 に 該 当 し こ れによって プロバイダ 等 が 何 らかの 作 為 不 作 為 の 責 任 を 負 うか 否 かについては 情 報 の 内 容 情 報 が 掲 載 された 場 所 の 特 性 情 報 に 対 する 発 信 者 申 立 者 又 はプロバイダ 等 の 対 応 の 仕 方 によっ て 異 なり また 名 誉 毀 損 プライバシー 侵 害 の 判 断 基 準 は 社 会 環 境 の 変 化 によっても 変 化 するもの であることを 考 慮 する 必 要 がある したがって このガイドラインに 従 って 対 応 しなければ 常 に 損 害 賠 償 責 任 が 生 じるとは 限 らない 他 方 このガイドラインに 従 って 対 応 したとしても プロバ イダ 等 が 当 然 に 損 害 賠 償 責 任 を 免 れるようなものではない 1 同 条 の 他 同 条 の 特 例 である 同 法 3 条 の2 及 び 私 事 性 的 画 像 記 録 の 提 供 等 による 提 供 等 による 被 害 の 防 止 に 関 する 法 律 ( 平 成 26 年 法 律 126 号 )( 以 下 私 事 性 的 画 像 記 録 等 被 害 防 止 法 という )4 条 を 含 む 1

4 このガイドラインは 各 プロバイダ 等 がこれを 参 考 として 名 誉 毀 損 及 びプライバシー 侵 害 2 に 該 当 する 情 報 に 自 律 的 に 対 応 する 独 自 の 判 断 基 準 を 整 備 することを 可 能 にするための 一 助 として 活 用 されることを 念 頭 に 作 成 されたものである また このガイドラインは 社 会 環 境 の 変 容 に 伴 って 起 こる 名 誉 やプライバシーに 関 する 意 識 の 変 化 情 報 技 術 の 発 展 及 び 実 務 の 運 用 状 況 に 応 じて 策 定 後 においても 不 断 の 見 直 しをすべきであ る I-3 ガイドラインの 適 用 対 象 外 となるもの このガイドラインは プロバイダ 責 任 制 限 法 で 規 定 されていない 事 項 については 原 則 として 取 り 扱 っていない ただし プロバイダ 責 任 制 限 法 で 規 定 されていない 事 項 についても プロバイダ 等 が 送 信 防 止 措 置 を 講 じるよう 要 請 を 受 けることがあり このような 場 合 において ア) 送 信 防 止 措 置 を 講 じても 発 信 者 との 関 係 でプロバイダ 等 が 免 責 されるのはどのような 場 合 か イ) 送 信 防 止 措 置 を 講 じなかったとしても 申 立 者 との 関 係 でプロバイダ 等 が 免 責 されるのはどのような 場 合 かの2 つを 判 断 するには 発 信 された 情 報 の 違 法 性 についてプロバイダ 等 が 判 断 しなければならないため その 判 断 の 一 助 となる 考 え 方 及 びその 背 景 となる 判 例 をⅡ 章 で 紹 介 している なお プロバイダ 責 任 制 限 法 で 規 定 されていない 事 項 とは 次 のようなものである 1 特 定 電 気 通 信 以 外 の 通 信 ( 電 子 メールにおける 名 誉 毀 損 プライバシー 侵 害 誹 謗 中 傷 など) ( 注 )このガイドラインでは 特 定 電 気 通 信 (インターネットでのウェブページ 電 子 掲 示 板 等 のように 不 特 定 の 者 に 対 して 情 報 を 送 信 する 形 態 で 行 われる 電 気 通 信 法 2 条 1 号 )において 名 誉 毀 損 及 びプライバシー 侵 害 等 に 該 当 する 情 報 が 発 信 された 場 合 のみを 扱 う 2 刑 事 上 違 法 な 情 報 に 関 する 刑 事 責 任 の 存 否 ( 注 )プロバイダ 責 任 制 限 法 は 特 定 の 者 の 権 利 を 侵 害 する 情 報 に 関 する 民 事 責 任 ( 不 法 行 為 責 任 ) に 関 して 申 立 者 発 信 者 のそれぞれに 対 して 免 責 される 場 合 を 定 めたものである このため 刑 事 上 違 法 な 情 報 3 に 関 する 刑 事 責 任 の 存 否 については このガイドラインに 基 づいて 判 断 す ることはできないが 一 般 に 民 事 責 任 を 免 れる 場 合 に 刑 事 責 任 を 問 われることはないといえる 3 有 害 な 情 報 ( 違 法 情 報 ではないが 受 信 者 の 特 性 によっては 問 題 となりうる 情 報 例 えば 青 少 年 の 健 全 な 育 成 に 悪 影 響 を 及 ぼす 暴 力 的 表 現 性 的 表 現 など) 2 名 誉 毀 損 及 びプライバシー 侵 害 は インターネット 上 の 誹 謗 中 傷 に 伴 い 生 じる 典 型 的 な 違 法 類 型 であるが 他 にも 侮 辱 信 用 毀 損 パブリシティ 権 の 侵 害 その 他 関 連 する 違 法 類 型 があり それぞれに 違 法 となる 場 合 の 要 件 が 異 なっていることに 注 意 が 必 要 である 2 刑 事 上 も 違 法 な 情 報 としては 名 誉 毀 損 信 用 毀 損 侮 辱 などのように 特 定 の 者 の 権 利 が 侵 害 されている 場 合 のほか わいせつ 画 像 他 人 のIDやパスワード( 不 正 アクセス 禁 止 法 ) 児 童 ポルノ( 児 童 買 春 等 処 罰 法 ) 風 説 の 流 布 ( 証 券 取 引 法 )などのように 特 定 の 者 の 権 利 が 侵 害 されているとは 限 らないものもある 但 し わいせつ 画 像 児 童 ポルノでは 刑 事 上 わいせつ 図 画 陳 列 罪 児 童 ポルノ 陳 列 罪 への 該 当 性 が 問 題 となる 一 方 民 事 上 も 名 誉 毀 損 プライバシー 侵 害 等 に 該 当 する 可 能 性 もあり この 場 合 の 対 応 については 本 ガイドラインが 適 用 される 2

5 I-4 ガイドラインの 対 象 者 このガイドラインは プロバイダ 等 すなわちプロバイダ 責 任 制 限 法 にいう 特 定 電 気 通 信 役 務 提 供 者 にむけて 作 成 されたものである プロバイダ 責 任 制 限 法 にいう 特 定 電 気 通 信 役 務 提 供 者 (2 条 3 号 )とは 営 利 非 営 利 にかかわ らずウェブホスティング 等 を 行 うプロバイダ 等 や 第 三 者 が 自 由 に 書 き 込 み 可 能 な 電 子 掲 示 板 を 運 営 している 者 である したがって 電 気 通 信 事 業 法 ( 昭 和 59 年 法 律 第 86 号 )に 定 める 電 気 通 信 事 業 者 だけでなく 大 学 地 方 公 共 団 体 電 子 掲 示 板 を 管 理 する 個 人 等 も 含 まれる したがって 本 協 議 会 を 構 成 する 団 体 に 属 さないプロバイダ 等 であっても プロバイダ 責 任 制 限 法 に 対 応 する 自 主 ルールを 定 めるにあたり このガイドラインを 参 考 にしていただきたい I-5 プロバイダ 責 任 制 限 法 の 考 え 方 (1) 申 立 者 に 対 する 損 害 賠 償 責 任 の 制 限 プロバイダ 等 が 送 信 防 止 措 置 の 要 請 を 受 ける 情 報 としては 個 人 の 場 合 には 名 誉 毀 損 プライバ シー 侵 害 侮 辱 肖 像 権 侵 害 法 人 の 場 合 には 信 用 毀 損 業 務 妨 害 に 相 当 する 情 報 などが 考 えられ る このような 情 報 について 削 除 等 の 送 信 防 止 措 置 を 講 じるよう 申 出 を 受 けた 場 合 プロバイダ 等 の 責 任 が 問 われる 可 能 性 がある 多 くの 裁 判 例 において 一 定 の 条 件 のもとで プロバイダ 等 に 当 該 情 報 の 送 信 防 止 措 置 を 講 じる 条 理 上 の 義 務 が 認 められている 1 常 時 監 視 義 務 がないこと ウェブページ 又 は 電 子 掲 示 板 等 に 掲 載 された 情 報 の 流 通 によって 他 人 の 権 利 が 侵 害 されてい る 場 合 に そもそも 当 該 情 報 が 流 通 していること 自 体 をプロバイダ 等 が 知 らなかったときは( 知 らなかったことの 理 由 を 問 わず) プロバイダ 等 が 送 信 防 止 措 置 を 講 じなかったとしても 申 立 者 との 関 係 で 当 該 情 報 を 放 置 したことによる 損 害 賠 償 責 任 を 負 わない( 法 3 条 1 項 2 号 ) 言 いかえれば プロバイダ 等 は 自 己 の 管 理 下 にあるサーバに 格 納 された 情 報 が 他 人 の 権 利 を 侵 害 していないかどうかを 監 視 する 義 務 はない このような 義 務 があるとすると サーバ 内 で 頻 繁 に 更 新 されていく 情 報 を 常 にモニタリングしなければならないことになって 負 担 が 大 きいばか りでなく 不 作 為 責 任 を 問 われることを 恐 れてサーバにアップロードされる 情 報 をプロバイダ 等 が 常 時 チェックして 必 要 以 上 に 情 報 を 削 除 してしまうなどのおそれがあり 表 現 の 自 由 に 対 する 萎 縮 効 果 をもたらす 可 能 性 があるからである 45 4 プロバイダ 等 に 対 しサーバにアップロードされる 情 報 を 監 視 し 取 捨 選 択 する 義 務 を 課 すことは 電 気 通 信 事 業 法 3 条 により 禁 止 される 検 閲 に 該 当 し 憲 法 21 条 2 項 に 定 められた 検 閲 禁 止 の 精 神 に 反 するとする 考 え 方 もある 5 大 村 真 一 大 須 賀 寛 之 田 中 普 特 定 電 気 通 信 役 務 提 供 者 の 損 害 賠 償 責 任 の 制 限 及 び 発 信 者 情 報 の 開 示 に 3

6 なお いったん 送 信 防 止 措 置 を 講 じるなどした 後 に 同 じ 発 信 者 がファイル 名 を 変 更 するなどし て 再 び 他 人 の 権 利 を 侵 害 する 情 報 を 発 信 した 場 合 でも プロバイダ 等 に 新 たな 違 法 行 為 が 行 われ ることまでを 監 視 する 義 務 はない 2 申 立 者 等 からの 送 信 防 止 措 置 の 要 請 を 受 けた 場 合 の 責 任 の 制 限 申 立 者 等 からの 送 信 防 止 措 置 の 要 請 等 を 契 機 として ウェブページ 又 は 電 子 掲 示 板 等 に 掲 載 さ れた 情 報 の 流 通 をプロバイダ 等 が 知 ったときは プロバイダ 等 が 送 信 防 止 措 置 を 講 じなかったと しても これによって 他 人 の 権 利 が 侵 害 されていることを 知 ることができたと 認 めるに 足 りる 相 当 の 理 由 ( 法 3 条 1 項 2 号 ) がなければ プロバイダ 等 は 申 立 者 との 関 係 で 当 該 情 報 を 放 置 し たことによる 損 害 賠 償 責 任 を 負 わない ここにいう 相 当 の 理 由 があるといえるのはどのような 場 合 かについては Ⅱ 章 を 参 照 され たい 3 技 術 的 可 能 性 による 責 任 の 制 限 プロバイダ 責 任 制 限 法 によれば プロバイダ 等 が 法 3 条 1 項 1 号 又 は2 号 のいずれかに 該 当 し たとしても 送 信 防 止 措 置 を 講 じることが 技 術 的 に 不 可 能 な 場 合 にはそもそもプロバイダ 等 に 送 信 防 止 措 置 を 講 ずることが 期 待 できず そのため 申 立 者 に 対 する 当 該 情 報 を 放 置 したことによ る 損 害 賠 償 責 任 を 負 わないこととなる (2) 発 信 者 に 対 する 損 害 賠 償 責 任 の 制 限 プロバイダ 等 にとっては 送 信 防 止 措 置 の 要 請 を 受 けた 情 報 が 他 人 の 権 利 を 侵 害 する 違 法 情 報 であるかどうかを 判 断 することは 困 難 である 場 合 が 多 い ある 表 現 が 名 誉 毀 損 プライバシー 侵 害 等 に 該 当 するか 正 当 な 批 判 になるかの 判 断 は 難 しく 同 じ 表 現 であっても 表 現 が 真 実 かど うか 表 現 行 為 の 目 的 といったプロバイダ 等 の 知 り 得 ない 事 情 によって 名 誉 毀 損 に 該 当 する こともあれば 該 当 しないこともある このように 極 めて 難 しい 判 断 が 必 要 であるにもかかわら ず 他 人 の 権 利 を 侵 害 するものではない 情 報 を 誤 って 削 除 してしまったときは 発 信 者 から 損 害 賠 償 を 請 求 される 可 能 性 がある このために プロバイダ 等 は 発 信 者 から 損 害 賠 償 責 任 を 問 われ ることをおそれて 送 信 防 止 措 置 の 要 請 を 必 要 以 上 に 放 置 すれば 申 立 者 にとって 被 害 の 拡 大 に つながるおそれがある そこで プロバイダ 責 任 制 限 法 は 発 信 者 からの 損 害 賠 償 請 求 に 対 しては 次 に 掲 げる 要 件 (1 又 は2と3)を 充 足 する 場 合 には 6 プロバイダ 等 は 発 信 者 に 対 する 損 害 賠 償 責 任 を 負 わないこ 関 する 法 律 の 概 要 NBLNo.730( )30 頁 など 6 プロバイダ 責 任 制 限 法 3 条 2 項 1 号 は 米 国 CDA(Communication Decency Act)やDMCA(Digital Millennium Copyright Act) 等 に 認 められる グッド サマリタン( 善 きサマリア 人 )の 法 理 に 近 い 規 定 である 善 意 から 他 人 を 救 済 しようとした 者 の 不 法 行 為 責 任 を 免 じ 又 は 軽 減 する 考 え 方 である また プ ロバイダ 責 任 制 限 法 3 条 2 項 2 号 は 違 法 性 判 断 をプロバイダ 等 がすることなく 一 定 の 条 件 ( 侵 害 情 報 を 発 4

7 とを 定 めた 1 不 当 な 権 利 侵 害 が 行 われたと 信 じるに 足 りる 相 当 の 理 由 があった 場 合 (3 条 2 項 1 号 ) どのような 場 合 に 相 当 の 理 由 があるかについては Ⅱ 章 を 参 照 されたい 2 申 立 者 から 一 定 の 要 件 を 満 たす 申 出 があった 場 合 であって 発 信 者 に 送 信 防 止 措 置 に 同 意 する かどうかの 照 会 手 続 を 行 い 発 信 者 が 当 該 照 会 を 受 けた 日 から7 日 以 内 に 当 該 送 信 防 止 措 置 に 同 意 しない 旨 の 申 出 ( 以 下 反 論 という )がなかった 場 合 (3 条 2 項 2 号 ) 申 立 者 から 送 信 防 止 措 置 を 講 じるよう 求 める 一 定 の 要 件 を 満 たす 申 出 があったときに 発 信 者 に 照 会 を 行 う 3 必 要 な 限 度 における 送 信 防 止 措 置 名 誉 毀 損 又 はプライバシー 侵 害 等 の 書 き 込 みについて 送 信 防 止 措 置 を 講 じるときは 違 法 情 報 の 送 信 を 遮 断 するために 必 要 最 小 限 度 の 防 止 措 置 を 講 ずる ものであることが 要 件 となっている 何 が 必 要 最 小 限 度 の 送 信 防 止 措 置 といえるかについては プロバイダ 等 が 侵 害 情 報 等 の 内 容 及 び 緊 急 性 その 他 の 事 由 を 勘 案 して 適 切 に 判 断 していくべき 問 題 である 一 応 の 判 断 基 準 を 示 すとすれば 違 法 な 書 き 込 みを 削 除 したり 公 衆 からの 閲 覧 を 停 止 するこ とによって 送 信 を 防 止 することができる 場 合 当 該 書 き 込 みのみを 対 象 とする 削 除 行 為 等 は 必 要 最 小 限 度 の 措 置 といえると 考 えられる しかし プロバイダ 等 の 管 理 するサーバ 内 に 存 在 する ファイルに 違 法 情 報 以 外 の 情 報 ( 無 関 係 な 情 報 や 違 法 情 報 と 関 係 はあるが 違 法 とはいえない 情 報 ) が 含 まれている 場 合 ( 例 えば 複 数 の 人 が 書 き 込 みをしている 一 種 の 掲 示 板 の 場 合 )などであっ て 当 該 ファイル 単 位 でしか 削 除 行 為 等 ができないため 違 法 情 報 の 送 信 を 防 止 するには 他 の 無 関 係 の 情 報 等 も 共 に 削 除 せざるを 得 ない 場 合 があるが このような 場 合 どのようなものであ れば 当 該 ファイルを 削 除 することが 送 信 防 止 措 置 として 認 められる 最 小 限 度 の 措 置 ということが できるかを 一 律 に 定 めることは 困 難 であり 個 別 具 体 的 な 判 断 を 要 するものと 考 えられる (3) プロバイダ 責 任 制 限 法 を 踏 まえた 対 応 違 法 情 報 であるかどうかの 判 断 にあたり 送 信 防 止 措 置 を 実 施 するときには 発 信 者 との 関 係 で 損 害 賠 償 責 任 を 負 わない 場 合 かどうかをプロバイダ 責 任 制 限 法 3 条 2 項 に 基 づいて 判 断 するこ とが 必 要 であり 送 信 防 止 措 置 を 実 施 しないとするときには 申 立 者 との 関 係 で 損 害 賠 償 責 任 を 負 わない 場 合 かどうかをプロバイダ 責 任 制 限 法 3 条 1 項 に 基 づいて 判 断 することとなる 信 者 に 送 り 送 信 防 止 措 置 を 講 じることに 同 意 するか 否 かを 照 会 し 7 日 以 内 に 発 信 者 から 反 論 がないこと) を 充 足 する 場 合 には 送 信 防 止 措 置 を 講 じることができるとする 規 定 である 5

8 Ⅱ 送 信 防 止 措 置 の 判 断 基 準 II-1 総 論 (1) 本 章 の 構 成 インターネット 上 の 情 報 流 通 においては 名 誉 毀 損 又 はプライバシー 侵 害 等 に 該 当 するとして 削 除 等 の 送 信 防 止 措 置 が 要 請 されることが 多 い このガイドラインでは このような 要 請 を 受 けたプロバイダ 等 が 送 信 防 止 措 置 を 講 じた 場 合 にお いて 発 信 者 に 対 する 損 害 賠 償 責 任 を 負 わないと 考 えられるときを 個 人 に 対 するプライバシー 侵 害 名 誉 毀 損 及 び 法 人 に 対 する 名 誉 又 は 信 用 の 毀 損 の2つに 大 別 して 例 示 的 に 列 挙 している (ただし 必 要 に 応 じて 削 除 すべきでない 場 合 についても 例 示 している ) (2) 法 務 省 人 権 擁 護 機 関 からの 削 除 依 頼 への 対 応 重 大 な 人 権 侵 害 事 案 7 で 名 誉 毀 損 プライバシー 侵 害 等 に 該 当 する 場 合 法 務 省 人 権 擁 護 機 関 8 においては 被 害 者 からの 申 告 等 を 端 緒 としてインターネット 上 の 該 当 する 情 報 の 削 除 依 頼 9をプロ バイダ 等 に 行 っている これらの 削 除 依 頼 に 基 づき プロバイダ 等 が 送 信 防 止 措 置 を 講 じた 場 合 他 人 の 権 利 が 不 当 に 侵 害 されていると 信 じるに 足 りる 相 当 の 理 由 がある 場 合 ( 法 3 条 2 項 1 号 ) に 該 当 し プロバイダ 責 任 制 限 法 の 規 定 に 基 づき プロバイダが 削 除 による 発 信 者 からの 損 害 賠 償 責 任 を 負 わない 場 合 が 多 いと 考 えられる 特 に 犯 罪 の 被 疑 者 が 人 権 侵 害 の 被 害 者 となったケースでは 被 疑 者 として 拘 束 されているゆえ に 自 身 では 被 害 の 回 復 予 防 を 図 ることが 困 難 と 認 められる 場 合 があり そのような 場 合 には プロ バイダ 責 任 制 限 法 3 条 2 項 2 号 に 基 づく 発 信 者 への 照 会 手 続 を 利 用 することができない そのよう な 場 合 にも 本 ガイドラインに 基 づく 迅 速 な 対 応 をとることにより 違 法 な 情 報 流 通 による 被 害 の 拡 大 を 未 然 に 防 ぐことが 可 能 である したがって プロバイダ 等 は 法 務 省 人 権 擁 護 機 関 より 本 ガイドラインに 定 める 手 続 により 侵 害 情 報 等 の 必 要 な 事 項 を 特 定 のうえ 送 信 防 止 措 置 の 依 頼 を 受 けた 場 合 他 人 の 権 利 が 不 当 に 侵 害 さ れていると 信 じるに 足 りる 相 当 の 理 由 を 否 定 する 特 段 の 理 由 がなければ 当 該 依 頼 に 基 づきプロ 7 人 権 侵 犯 事 件 調 査 処 理 規 程 ( 平 成 16 年 法 務 省 訓 令 第 2 号 )22 条 に 基 づき 特 別 事 件 ( 各 法 務 局 地 方 法 務 局 において 人 権 擁 護 局 長 及 び 監 督 法 務 局 長 へ 救 済 手 続 の 開 始 調 査 遂 行 終 了 を 報 告 又 は 承 認 等 を 要 するものとされている 事 件 をいう )に 該 当 する 8 各 法 務 局 地 方 法 務 局 長 を 指 す 但 し 事 案 の 緊 急 性 重 大 性 に 鑑 み 法 務 省 人 権 擁 護 局 長 が 削 除 依 頼 を 行 うこともありうる 9 ここで 言 う 削 除 依 頼 は 人 権 侵 犯 事 件 調 査 処 理 規 程 上 は 同 14 条 人 権 侵 害 の 事 実 が 認 められる 場 合 の 措 置 1 項 1 号 に 規 定 する 人 権 侵 犯 による 被 害 の 救 済 又 は 予 防 について 実 効 的 な 対 応 をすることができる 者 に 対 し 必 要 な 措 置 を 執 ることを 要 請 すること( 要 請 ) に 該 当 する これに 対 し 同 規 程 13 条 援 助 等 の 措 置 1 号 に 規 定 する 被 害 者 等 に 対 し 関 係 行 政 機 関 又 は 関 係 のある 公 私 の 団 体 の 紹 介 法 律 扶 助 に 関 するあっせん 法 律 上 の 助 言 その 他 相 当 と 認 める 援 助 を 行 うこと( 援 助 ) で 足 りると 認 められる 場 合 に は 被 害 者 本 人 が 法 務 省 人 権 擁 護 機 関 からの 援 助 を 踏 まえてプロバイダ 等 に 直 接 発 信 情 報 の 削 除 依 頼 を 行 う ことになるため 本 ガイドライン 第 II 章 の 一 般 判 断 基 準 に 基 づき 送 信 防 止 措 置 の 要 否 又 は 可 否 を 判 断 6

9 バイダ 等 が 当 該 情 報 の 不 特 定 者 に 対 する 送 信 を 防 止 するために 最 小 限 度 の 措 置 を 講 じたときは 裁 判 所 によってもプロバイダ 等 が 発 信 者 に 対 する 損 害 賠 償 責 任 を 免 れるものと 判 断 されると 期 待 され る 但 し 法 務 省 人 権 擁 護 機 関 からの 依 頼 に 応 じたことによって 発 信 者 に 対 する 損 害 賠 償 責 任 を 負 わないことが 必 ずしも 保 証 されるわけではないことにも 留 意 しておきたい ( 例 えば 不 祥 事 を 告 発 する 写 真 の 削 除 依 頼 など 公 権 力 の 濫 用 が 疑 われるケースなど ) もっとも 法 務 省 人 権 擁 護 機 関 からの 削 除 依 頼 については 人 権 侵 犯 事 件 の 調 査 処 理 などに 関 する 事 務 を 行 う 法 務 省 人 権 擁 護 機 関 であって 人 権 侵 害 に 関 する 専 門 的 知 見 を 有 する 者 が 多 段 階 に わたり 慎 重 な 検 討 を 加 えた 結 果 として 依 頼 がなされるものであり さらに 人 権 擁 護 に 関 する 一 定 の 判 断 基 準 に 基 づく 通 報 という 点 で 一 般 私 人 からの 通 報 と 異 なる 性 格 を 有 するが たとえそうであ ったとしても これによってプロバイダ 等 に 送 信 防 止 措 置 を 講 じることが 義 務 付 けられるわけでは ない 例 えば プロバイダ 等 において 他 人 の 権 利 が 不 当 に 侵 害 されていると 信 じるに 足 りる 相 当 の 理 由 がないと 判 断 し 削 除 依 頼 に 応 じれば 発 信 者 からの 損 害 賠 償 責 任 を 負 うこととなると 判 断 し たときには プロバイダ 等 が 送 信 防 止 措 置 を 講 じないことができる 但 し このような 場 合 には 被 害 者 等 からの 損 害 賠 償 責 任 を 免 れない 場 合 ( 法 3 条 1 項 に 該 当 する 場 合 )もあることに 留 意 し 送 信 防 止 措 置 の 要 否 を 判 断 する 場 合 弁 護 士 等 法 律 の 専 門 家 に 相 談 することを 推 奨 したい なお 法 務 省 人 権 擁 護 機 関 による 情 報 の 削 除 依 頼 としては 本 ガイドラインの 対 象 となる 名 誉 毀 損 プライバシー 侵 害 以 外 の 場 合 もありうるが 名 誉 毀 損 プライバシー 侵 害 が 明 白 とはいえない ような 表 現 については 本 ガイドラインの 対 象 外 としている (3) プロバイダ 等 の 行 動 指 針 としての 判 断 基 準 プロバイダ 等 としては 基 本 的 にはこのガイドラインに 沿 った 対 応 が 期 待 されるものであり 現 段 階 において 一 定 の 行 動 指 針 となるものと 考 えられる なお ガイドラインの 後 ろに 解 説 として 関 連 する 判 例 及 び 学 説 の 動 向 も 記 載 しているが これらは 今 後 変 動 がありうる 分 野 でもあるので あくまで 参 考 に 留 められたい 削 除 等 の 依 頼 があったにもかかわらず 以 下 に 例 示 する 情 報 について 送 信 防 止 措 置 を 講 じること なく 放 置 した 場 合 には 申 立 者 との 関 係 において プロバイダ 責 任 制 限 法 3 条 1 項 2 号 に 定 める 他 人 の 権 利 が 侵 害 されていることを 知 ることができたと 認 めるに 足 りる 相 当 の 理 由 がある 場 合 に 該 当 する 場 合 があるものと 考 えられる なお プロバイダ 責 任 制 限 法 3 条 1 項 2 号 は 送 信 防 止 措 置 を 講 じなかった 場 合 において 申 立 者 に 対 する 責 任 が 制 限 される 場 合 を 定 めたものであるのに 対 し 同 法 3 条 2 項 1 号 は 送 信 防 止 措 置 を 講 じた 場 合 において 発 信 者 に 対 する 責 任 が 制 限 される 場 合 を 定 めたものであるのであるから 両 方 に 相 当 の 理 由 という 用 語 が 用 いられていても 相 互 に 関 連 性 はなく それぞれ 別 個 に 判 断 す る 必 要 がある するものとなる 7

10 II-2. 個 人 の 権 利 を 侵 害 する 情 報 の 送 信 防 止 措 置 (プライバシー 侵 害 の 観 点 から) II-2-1 プライバシーとして 保 護 される 情 報 プライバシー 侵 害 について 不 法 行 為 の 成 立 を 認 めたリーディングケースとなっている 東 京 地 裁 昭 和 39 年 9 月 28 日 判 決 ( 宴 のあと 事 件 判 例 要 旨 1)は 個 人 に 関 する 情 報 がプライバシー として 保 護 されるためには 1 私 生 活 上 の 事 実 または 私 生 活 上 の 事 実 らしく 受 け 取 られるおそれの ある 情 報 であること 2 一 般 人 の 感 受 性 を 基 準 にして 当 該 私 人 の 立 場 に 立 った 場 合 に 他 者 に 開 示 されることを 欲 しないであろうと 認 められる 情 報 であること 3 一 般 の 人 に 未 だ 知 られていない 情 報 であることが 必 要 である と 解 している この3 要 件 はその 後 のプライバシー 侵 害 に 関 する 裁 判 例 の 多 くで 引 用 され 定 着 している 1の 私 生 活 上 の 事 実 らしく 受 け 取 られるおそれのある 情 報 は 宴 のあと 事 件 がモデル 小 説 が 問 題 となったものであったため フィクションであっても 通 常 の 読 者 から 見 て 事 実 と 受 け 取 られ るおそれがあれば 対 象 となるという 意 味 で 言 及 されているものである 通 常 人 が 見 ればまず 事 実 と は 受 け 取 らない( 作 り 話 だと 思 う) 場 合 は 除 くというレベルで 理 解 すれば 足 りる 現 在 では2の 要 件 は 後 述 するように 氏 名 住 所 についても 自 己 が 欲 しない 他 者 にはみだりにこれ を 開 示 されたくないと 考 えるのは 自 然 なこととして 法 的 保 護 対 象 と 解 されており 個 人 情 報 保 護 法 の 制 定 も 相 まって プライバシーの 保 護 対 象 がより 広 く 認 められるようになっている 3の 要 件 についても ある 媒 体 で 報 じられた 情 報 であっても 新 たな 媒 体 への 掲 載 は それによ って 新 たに 知 る 者 がある( 媒 体 ごとに 閲 読 視 聴 者 が 異 なる)として 公 知 性 が 否 定 されることが 多 い 電 話 帳 や 官 報 等 の 公 的 資 料 に 掲 載 された 情 報 を 引 用 転 載 する 場 合 でも 掲 載 する 媒 体 や 掲 載 の 事 情 によりプライバシー 保 護 の 対 象 となることがある ただし 公 人 準 公 人 特 に 専 門 職 についての 業 務 に 関 する 事 実 については 私 生 活 上 の 事 実 では ないとしてプライバシー 保 護 の 対 象 外 とされることがある II-2-2 違 法 阻 却 事 由 プライバシーの 保 護 対 象 となる 私 生 活 上 の 事 実 であっても 公 人 準 公 人 特 に 選 挙 によって 選 出 される 公 職 にある 者 やその 候 補 者 専 門 職 等 については その 適 否 資 質 の 判 断 材 料 として 提 供 された 場 合 には 表 現 の 内 容 及 び 方 法 がその 目 的 に 照 らし 不 当 でないときには 違 法 性 がないとされ る また 犯 罪 事 実 の 報 道 については 公 共 の 利 害 に 関 する 事 実 あるいは 社 会 の 正 当 な 関 心 事 とさ れ 表 現 の 内 容 及 び 方 法 が 不 当 なものでなければ 違 法 性 がないとされる( 別 途 II-2-6 にて 詳 述 ) 著 名 人 については その 私 生 活 の 一 部 も 社 会 の 正 当 な 関 心 事 とされ 得 ること 及 びそのような 職 業 を 選 びまた 著 名 となる 過 程 で 一 定 の 限 度 でプライバシーを 放 棄 していると 解 されるとして 当 該 著 名 となった 分 野 に 関 連 する 情 報 についてはその 公 開 が 違 法 でないとされることがある II-2-3 氏 名 連 絡 先 等 の 情 報 への 対 応 (1) 氏 名 連 絡 先 等 の 情 報 の 特 徴 氏 名 住 所 電 話 番 号 等 の 連 絡 先 情 報 は 個 人 を 識 別 する 基 本 情 報 であり 情 報 の 性 質 上 は 秘 匿 8

11 性 の 強 い 情 報 ではないと 解 されがちであるが これが 一 般 に 開 示 されることにより とりわけイン ターネット 上 開 示 されるときには 見 知 らぬ 第 三 者 からのアクセスを 容 易 にし 私 生 活 上 の 平 穏 を 害 されるおそれがあるため 現 在 では 一 般 私 人 にとって 公 開 されたくない 情 報 となっている (2) 一 般 私 人 の 場 合 一 般 私 人 の 氏 名 連 絡 先 等 の 情 報 への 送 信 防 止 措 置 の 要 請 を 受 けたときは 次 のような 対 応 を 行 うことが 考 えられる 1 氏 名 及 び 勤 務 先 自 宅 の 住 所 電 話 番 号 が 掲 載 されたウェブページ 等 について 削 除 等 の 要 請 が あったときは 当 該 情 報 を 利 用 して 私 生 活 の 平 穏 を 害 する 嫌 がらせが 行 われるおそれが 高 いた め プロバイダ 等 が 削 除 可 能 な 場 合 は 原 則 として 10 削 除 することができる(なお 電 話 番 号 と して 記 載 されたものが 誤 っていて 他 人 の 電 話 番 号 が 記 載 されている 場 合 は 迷 惑 行 為 であるか ら 削 除 要 請 があれば 原 則 として 削 除 する) 2 氏 名 及 び 勤 務 先 自 宅 の 住 所 電 話 番 号 が 名 簿 等 の 集 合 した 形 態 で 記 載 している 場 合 も 原 則 として 削 除 することができる 3 ネット 上 でハンドルネームのみで 行 動 している 場 合 ( 氏 名 又 は 連 絡 先 を 公 表 していない 場 合 ) に 氏 名 を 開 示 する 情 報 が 記 載 された 場 合 も 原 則 として 削 除 することができる 4 同 様 に 公 表 されていない 電 子 メールアドレスを 開 示 する 情 報 が 記 載 された 場 合 も 原 則 として 削 除 することができる (3) 公 人 等 11 の 場 合 公 人 等 の 氏 名 連 絡 先 等 の 情 報 への 送 信 防 止 措 置 の 要 請 を 受 けたときも 原 則 として 一 般 私 人 の 場 合 と 同 じであるが 公 人 等 の 特 殊 性 を 考 慮 し 次 のような 対 応 を 行 うことが 考 えられる 公 人 等 の 職 務 役 職 等 及 びこれらに 関 係 する 住 所 電 話 番 号 など 広 く 知 られているものについて は 削 除 の 必 要 性 がない 場 合 が 多 いが 公 人 であっても 職 務 役 職 等 と 関 係 のない 情 報 で 広 く 知 12 られる 必 要 性 のないもの( 例 えば 自 宅 の 住 所 及 び 電 話 番 号 )については 原 則 として 一 般 私 人 の 情 報 と 同 様 に 取 扱 うことが 望 ましい 原 則 に 対 する 例 外 としては 掲 載 された 住 所 又 は 電 話 番 号 等 が 実 際 に 存 在 しないもので 私 生 活 の 平 穏 を 害 する 嫌 がらせが 現 実 に 行 われる 可 能 性 がない 場 合 など 緊 急 性 が 高 くない 場 合 には 発 信 者 に 削 除 要 請 を 伝 え 発 信 者 による 自 主 的 削 除 を 促 すことも 考 えられる 11 公 人 とは 国 会 議 員 都 道 府 県 の 長 議 員 その 他 要 職 につく 公 務 員 などをいう また 公 人 に 準 じ る 公 的 性 格 を 持 つ 存 在 として 会 社 代 表 者 著 名 人 もある これらの 者 は その 職 務 との 関 係 上 一 定 限 度 で 私 生 活 の 平 穏 を 害 されることを 受 忍 することを 求 められる 場 合 があり 一 般 私 人 とは 異 なる 配 慮 が 必 要 であ る なお 本 ガイドラインにおいては 上 記 の 公 人 の 他 に 公 人 ではないが 会 社 代 表 者 等 の 公 的 立 場 に あり 社 会 的 影 響 力 を 持 つ 私 人 を 準 公 人 単 なる 著 名 人 有 名 人 を 著 名 人 さらにそれ 以 外 の 一 般 私 人 を 私 人 として 分 類 することとする 12 公 人 準 公 人 については 自 宅 公 開 についての 裁 判 例 が 見 あたらない 自 宅 の 住 所 及 び 電 話 番 号 がみだ りに 公 開 されると 嫌 がらせがなされるなど 家 族 を 含 め 私 生 活 の 平 穏 を 乱 すおそれがあるため 一 般 私 人 と 同 等 の 取 扱 いをすることとした ただし 例 えば 会 社 経 営 者 については 法 人 の 商 業 登 記 簿 謄 本 ( 法 務 局 で 誰 でもとれる)に 代 表 取 締 役 の 自 宅 住 所 が 必 須 の 記 載 事 項 とされていることとの 関 係 で 会 社 の 代 表 取 締 役 の 自 宅 については 原 則 として 削 除 しないとの 取 扱 いも 考 えられる 一 方 著 名 人 の 自 宅 公 開 等 については 正 当 性 が 認 められる 場 合 はあまりないと 考 えられる 13 公 人 等 の 広 く 知 られている 連 絡 先 等 であっても その 私 生 活 の 平 穏 を 害 する 嫌 がらせ 等 が 現 実 に 発 生 し ているなど 緊 急 性 が 高 い 場 合 には プロバイダ 等 において 削 除 可 能 であれば 削 除 することもできると 考 え られる 9

12 (4) 裁 判 例 (4)-1 概 観 氏 名 及 び 連 絡 先 がセットで 開 示 された 場 合 については すでに 最 高 裁 判 決 が 出 され 下 級 審 裁 判 例 上 もプライバシーの 保 護 対 象 となることが 認 められており これを 明 確 に 否 定 したものは 見 あ たらない 公 開 が 不 法 行 為 となり 損 害 賠 償 義 務 が 生 じるかについては 最 終 的 には 違 法 性 阻 却 事 由 も あわせて 考 慮 することになるが 次 の 最 高 裁 判 決 の 基 準 を 考 慮 すると 一 般 人 について 氏 名 及 び 連 絡 先 の 公 表 を 正 当 化 することは 困 難 と 考 えるべきである * 最 高 裁 平 成 15 年 9 月 12 日 判 決 ( 判 例 要 旨 2)は 学 籍 番 号 氏 名 住 所 及 び 電 話 番 号 は( 略 ) 個 人 識 別 等 を 行 うための 単 純 な 情 報 であって その 限 りにおいては 秘 匿 されるべき 必 要 性 が 必 ずしも 高 い ものではない としつつ しかし このような 個 人 情 報 についても 本 人 が 自 己 が 欲 しない 他 者 に はみだりにこれを 開 示 されたくないと 考 えることは 自 然 なことであり そのことへの 期 待 は 保 護 される べきものであるから 本 件 個 人 情 報 は 上 告 人 らのプライバシーに 係 る 情 報 として 法 的 保 護 の 対 象 とな るというべきである としている しかもこの 判 決 は 上 記 の 判 示 に 引 き 続 いて 大 学 が 事 前 承 諾 をとる ことが 容 易 であったのにそれを 怠 り 無 断 で 警 察 に 情 報 を 開 示 したことは 上 告 人 らが 任 意 に 提 供 したプ ライバシーに 係 る 情 報 の 適 切 な 管 理 についての 合 理 的 な 期 待 を 裏 切 るものであり 上 告 人 らのプライバ シーを 侵 害 するものとして 不 法 行 為 を 構 成 する とし 原 判 決 の 説 示 する 本 件 個 人 情 報 の 秘 匿 性 の 程 度 開 示 による 具 体 的 な 不 利 益 の 不 存 在 開 示 の 目 的 の 正 当 性 と 必 要 性 などの 事 情 は 上 記 結 論 を 左 右 するに 足 りない としている この 判 決 からは 開 示 の 目 的 の 正 当 性 必 要 性 が 相 当 程 度 あっても 一 般 私 人 の 氏 名 及 び 連 絡 先 等 の 個 人 情 報 の 開 示 については 正 当 化 されないことになる 但 しこの 判 決 では5 名 中 2 名 の 裁 判 官 が 講 演 会 の 警 備 の 必 要 性 が 高 く 開 示 目 的 が 正 当 であったことを 理 由 に 不 法 行 為 とな らないという 反 対 意 見 を 述 べている(3 対 2の 多 数 決 である) (4)-2 一 般 私 人 一 般 私 人 の 氏 名 連 絡 先 等 の 情 報 については 上 記 最 高 裁 判 決 の 他 に 下 級 審 の 裁 判 例 として は 以 下 のものがある 1 氏 名 と 自 宅 の 住 所 電 話 番 号 について 電 話 帳 に 掲 載 を 拒 否 したのに 誤 って 掲 載 された 事 例 ( 東 京 地 裁 平 成 10 年 1 月 21 日 判 決 判 例 要 旨 3) 2 マンション 購 入 者 の 氏 名 と 本 人 が 秘 匿 の 意 思 を 示 していた 勤 務 先 の 名 称 及 び 電 話 番 号 を 当 該 マンション 管 理 会 社 となる 予 定 の 会 社 に 提 供 した 事 例 ( 東 京 地 裁 平 成 2 年 8 月 29 日 判 決 判 例 要 旨 4) 3 電 話 帳 (タウンページ)に 掲 載 されていた 氏 名 職 業 ( 勤 務 先 の) 住 所 電 話 番 号 を(ハ ンドルネームと 関 連 づけて) 掲 示 板 で 開 示 した 事 例 ( 神 戸 地 裁 平 成 11 年 6 月 23 日 判 決 判 例 要 旨 5) 4 講 演 会 参 加 者 の 氏 名 学 籍 番 号 住 所 電 話 番 号 を 主 催 者 である 大 学 が 警 察 に 提 供 した 事 10

13 例 ( 東 京 地 裁 平 成 13 年 4 月 11 日 判 決 判 例 要 旨 6) その 控 訴 審 ( 東 京 高 裁 平 成 14 年 1 月 16 日 判 決 判 例 要 旨 7) 別 原 告 による 訴 訟 の 上 記 最 高 裁 判 決 の 差 し 戻 し 審 ( 東 京 高 裁 平 成 16 年 3 月 23 日 判 決 判 例 要 旨 8) * 上 記 の 裁 判 例 は 見 知 らぬ 者 から 連 絡 を 受 けて 私 生 活 上 の 平 穏 を 乱 される 危 険 を 実 質 的 な 根 拠 とし ている * 電 話 帳 に 掲 載 されている 勤 務 先 住 所 電 話 番 号 でも 別 の 媒 体 に 掲 載 する 場 合 には 公 知 のものでは ない( 一 般 人 にまだ 知 られていない)として プライバシーの 保 護 対 象 とされたこと( 判 例 要 旨 5)に 注 意 すべきである 氏 名 及 び 勤 務 先 自 宅 が 名 簿 の 形 態 で 集 合 的 に 公 開 された 場 合 については 個 別 情 報 の 注 目 度 が 小 さくなる(ただし 集 積 していることで 利 用 しやすいとしてサイト 自 体 の 注 目 度 が 上 がることも 考 えられるが)とはいえるが 名 簿 の 形 態 であることで 不 法 行 為 の 成 立 の 有 無 を 左 右 する 事 情 とは いえないと 考 えられる * 電 話 帳 への 掲 載 についても 不 法 行 為 の 成 立 を 認 めた 裁 判 例 ( 東 京 地 裁 平 成 10 年 1 月 21 日 判 決 判 例 要 旨 3)がある 犯 罪 関 係 者 については 犯 罪 の 被 疑 者 被 告 人 申 立 者 及 びこれらの 者 の 親 族 の 勤 務 先 自 宅 の 住 所 の 公 開 が 正 当 化 されるのはそれが 犯 罪 の 実 行 場 所 である 場 合 等 に 限 られ 電 話 番 号 について 公 開 を 正 当 化 できる 場 合 はほとんど 考 えられないので 犯 罪 関 係 者 が 公 人 等 である 場 合 を 除 き 一 般 私 人 として 扱 うべきである * 犯 罪 関 係 者 については 一 般 に 犯 罪 事 実 の 報 道 が 公 共 の 利 害 に 関 するものとされる 理 由 は 犯 罪 行 為 ないしその 容 疑 があったことを 一 般 公 衆 に 覚 知 させて 社 会 的 見 地 からの 警 告 予 防 抑 制 的 効 果 を 果 たさせるにあると 考 えられるから 犯 罪 事 実 に 関 連 する 事 項 であっても 無 制 限 に 摘 示 報 道 することが 許 容 されるものではなく 摘 示 が 許 容 される 事 実 の 範 囲 は 犯 罪 事 実 及 びこれと 密 接 に 関 連 する 事 項 に 限 られるべきである したがって 犯 罪 事 実 に 関 連 して 被 疑 者 の 家 族 に 関 する 事 実 を 摘 示 報 道 することが 許 容 されるのも 当 該 事 実 が 犯 罪 事 実 自 体 を 特 定 するために 必 要 である 場 合 又 は 犯 罪 行 為 の 動 機 原 因 を 解 明 するために 特 に 必 要 である 場 合 など 犯 罪 事 実 及 びこれと 密 接 に 関 連 する 場 合 に 限 られるものと 解 するのが 相 当 ( 東 京 地 裁 平 成 7 年 4 月 14 日 判 決 判 例 要 旨 9 その 控 訴 審 の 東 京 高 裁 平 成 7 年 10 月 17 日 判 決 判 例 要 旨 10)とされ 被 疑 者 の 妻 の 勤 務 先 の 名 称 を 公 開 することは 違 法 とされた ハンドルネームのみで 行 動 していることは 氏 名 を 秘 匿 する 意 思 の 表 れであること ハンドルネー ムでの 行 動 が 通 常 である 掲 示 板 等 では 匿 名 性 が 保 たれることがルールとなっていること ハンドル ネームで 行 動 する 者 の 実 名 を 暴 く 行 為 は 通 常 その 者 がネット 上 で 反 感 を 買 うか 好 奇 の 対 象 とされて いるときに 行 われることを 考 慮 すると 従 来 の 下 級 審 裁 判 例 の 流 れに 徴 すれば 通 常 人 の 感 受 性 を 11

14 基 準 として 公 開 を 欲 しない 情 報 と 扱 われる 可 能 性 は 必 ずしも 少 なくないように 思 われる( 判 例 要 旨 5 判 例 要 旨 11) 電 子 メールアドレスについても 誹 謗 中 傷 の 電 子 メールや 迷 惑 メールが 集 中 する 可 能 性 が 少 なく ないことから 私 生 活 上 の 平 穏 を 害 されると 判 断 され 得 る( 判 例 要 旨 12) (4)-3 著 名 人 の 場 合 * 著 名 人 の 自 宅 ないし 実 家 ( 親 族 の 住 居 )の 住 所 電 話 番 号 については 出 版 の 差 し 止 めを 認 めた 判 決 が 相 次 いでおり( 神 戸 地 裁 尼 崎 支 部 平 成 9 年 2 月 12 日 判 決 判 例 要 旨 13 東 京 地 裁 平 成 9 年 6 月 23 日 判 決 判 例 要 旨 14 東 京 地 裁 平 成 10 年 11 月 30 日 判 決 判 例 要 旨 15) これら の 判 決 では 公 表 の 目 的 等 との 利 益 考 量 は 示 しているものの 著 名 人 の 自 宅 公 開 について 正 当 性 が 認 められる 場 合 はあまりないと 考 えられる II-2-4 氏 名 連 絡 先 以 外 の 情 報 への 対 応 (1) 氏 名 連 絡 先 以 外 の 情 報 の 特 徴 氏 名 連 絡 先 以 外 の 情 報 について 削 除 要 請 がある 場 合 の 多 くはいわゆるセンシティブ 情 報 ( 通 常 よりも 取 扱 に 注 意 すべき 情 報 身 体 情 報 信 用 情 報 その 他 通 常 人 が 秘 匿 したい 性 質 の 情 報 )であ ると 考 えられる この 場 合 プライバシーとして 保 護 すべき 要 請 は 強 くなるが 他 方 において このような 情 報 が 開 示 される 場 合 には 対 象 となる 者 に 対 する 評 価 批 評 の 目 的 による 場 合 が 少 なからずあり その 対 象 となる 者 が 公 人 等 の 場 合 そのような 批 評 を 保 護 すべき 要 請 も 出 てくることになる (2) 一 般 私 人 の 場 合 一 般 私 人 の 氏 名 連 絡 先 以 外 の 情 報 への 送 信 防 止 措 置 の 要 請 を 受 けたときは 一 般 私 人 について は センシティブ 情 報 の 公 表 を 正 当 化 する 理 由 は 考 え 難 いので 原 則 として 削 除 することが 望 ましい もちろん 一 般 私 人 についても センシティブ 情 報 以 外 の 個 人 情 報 があり 事 柄 によってはプライ バシーの 保 護 対 象 とならないとの 判 断 がなされる 場 合 もあるが そのような 判 断 を 入 れるとプロバ イダ 等 の 判 断 がさらに 複 雑 になること 一 般 私 人 については 個 人 情 報 の 一 般 への 公 表 を 正 当 化 す ることのできるケースは 極 めて 稀 と 考 えられることから 一 般 私 人 については 本 人 が 送 信 防 止 措 置 を 求 める 個 人 情 報 は 原 則 として 削 除 することとした 特 定 の 個 人 について 氏 名 及 び 連 絡 先 以 外 の 個 人 情 報 ( 生 存 する 個 人 に 関 する 情 報 であって 当 該 情 報 に 含 まれる 記 述 等 により 特 定 の 個 人 を 識 別 することができるものをいう 例 えば 学 歴 病 歴 成 績 資 産 思 想 信 条 前 科 前 歴 社 会 的 身 分 等 である )が 記 載 されている 場 合 一 般 私 人 につい ては 本 人 から 削 除 要 請 があれば 発 信 者 に 対 して 削 除 要 請 を 伝 え 発 信 者 が 自 主 的 に 削 除 しない 場 合 プロバイダ 等 が 削 除 可 能 な 場 合 は 原 則 として 削 除 する 犯 罪 関 係 者 に 関 する 情 報 のうち 犯 罪 事 実 に 関 連 しない 事 実 ( 例 えば 犯 罪 関 係 者 の 家 族 に 関 する 情 報 など)については 本 人 ないしその 関 係 者 から 削 除 要 請 があれば 発 信 者 に 削 除 要 請 を 伝 12

15 え 発 信 者 が 自 主 的 に 削 除 しない 場 合 プロバイダ 等 が 削 除 可 能 な 場 合 は 原 則 として 削 除 する 14 なお 氏 名 連 絡 先 以 外 の 情 報 の 場 合 プライバシーの 観 点 のほかに 名 誉 毀 損 の 観 点 からも 問 題 となる 場 合 が 多 いので 名 誉 毀 損 の 項 目 も 必 ず 参 照 する 必 要 がある (3) 公 人 等 の 場 合 公 人 等 の 氏 名 連 絡 先 以 外 の 情 報 への 送 信 防 止 措 置 の 要 請 を 受 けたときは 次 のような 対 応 を 行 うことが 考 えられる 公 人 等 については 職 業 上 の 事 実 といえる 場 合 など 削 除 しないでよい 場 合 がある 公 人 等 の 私 生 活 上 の 事 実 については 本 人 ないしその 関 係 者 から 削 除 要 請 があれば 発 信 者 に 削 除 要 請 を 伝 え 発 信 者 が 自 主 的 に 削 除 しない 場 合 は 削 除 要 請 者 に 経 過 を 伝 えて 自 主 的 な 解 決 を 促 す ただし その 記 載 の 態 様 が 品 位 を 欠 き 目 に 余 るときなどプロバイダ 等 において 削 除 可 能 な 場 合 もある 15 なお 氏 名 連 絡 先 以 外 の 情 報 の 場 合 プライバシーの 観 点 のほかに 名 誉 毀 損 の 観 点 からも 問 題 となる 場 合 が 多 いので 名 誉 毀 損 の 項 目 も 必 ず 参 照 する 必 要 がある (4) 裁 判 例 (4)-1 概 観 * いわゆるセンシティブ 情 報 については 前 科 に 関 する 最 高 裁 第 3 小 法 廷 平 成 6 年 2 月 8 日 判 決 ( 判 例 要 旨 16)がリーディングケースとなると 考 えられる この 判 決 ではプライバシーという 概 念 を 避 けつつ 前 科 等 に 関 わる 事 実 を 公 表 されないことにつき 法 的 保 護 に 値 する 利 益 があるとし もっ とも ある 者 の 前 科 等 にかかわる 事 実 は 他 面 それが 刑 事 事 件 ないし 刑 事 裁 判 という 社 会 一 般 の 関 心 あるいは 批 判 の 対 象 となるべき 事 項 にかかわるものであるから 事 件 それ 自 体 を 公 表 すること に 歴 史 的 又 は 社 会 的 意 義 が 認 められるような 場 合 には 事 件 の 当 事 者 についても その 実 名 を 明 ら かにすることが 許 されないとはいえない とした 上 で(この 部 分 は 前 科 が 純 粋 に 私 生 活 上 の 事 実 14 犯 罪 事 実 に 関 係 しない 事 実 については 被 疑 者 の 家 族 に 関 する 事 実 に 限 らず 被 疑 者 本 人 に 関 する 事 実 であっても 犯 罪 事 実 に 関 連 する 事 項 であっても 無 制 限 に 摘 示 報 道 することが 許 容 されるものではなく 摘 示 が 許 容 される 事 実 の 範 囲 は 犯 罪 事 実 及 びこれと 密 接 に 関 連 する 事 実 に 限 られるべきである とした 前 掲 東 京 地 裁 平 成 7 年 4 月 14 日 判 決 等 から 公 表 の 正 当 性 が 認 められないので 犯 罪 事 実 以 外 の 個 人 情 報 と 同 じ 取 扱 となる 15 個 人 情 報 のうちいわゆるセンシティブ 情 報 ( 通 常 よりも 取 扱 いに 注 意 を 要 する 個 人 情 報 例 えば 身 体 に 関 する 情 報 個 人 信 用 情 報 など )の 公 表 については 公 人 準 公 人 については その 目 的 と 必 要 性 によ って 正 当 化 される 場 合 がある 公 人 については 裁 判 例 上 その 者 が 公 職 にあることの 適 否 の 判 断 材 料 として 公 表 された 場 合 には ほぼ 正 当 化 され( 最 高 裁 ( 小 3) 平 成 6 年 2 月 8 日 判 例 要 旨 16 参 照 ) 準 公 人 については 公 表 の 目 的 と 必 要 性 を 考 慮 して 受 忍 しなければならない 場 合 もある と 判 断 されることもある( 東 京 地 裁 平 成 2 年 5 月 2 2 日 判 例 要 旨 19 参 照 ) また 表 現 行 為 が 社 会 の 正 当 な 関 心 事 についてなされ かつその 表 現 内 容 表 現 方 法 が 不 当 なものでないことを 満 たすときはその 表 現 行 為 は 違 法 性 を 欠 くとして 準 公 人 の 私 生 活 上 の 情 報 の 公 表 を 正 当 化 する 裁 判 例 もある これらの 裁 判 例 に 加 えて 判 断 に 難 しい 要 素 が 入 る 場 合 におけるプロバ イダ 等 の 責 任 は 判 断 が 比 較 的 明 白 な 場 合 に 限 定 することが 適 当 であることから 目 的 必 要 性 と 表 現 方 法 から 違 法 なことが 明 らかな 場 合 は 削 除 し よくわからない 場 合 は 自 主 的 解 決 に 任 せるという 対 応 を 推 奨 する こととした 13

16 でないことを 前 提 にするので 他 の 事 項 には 当 てはまらないとする 余 地 もある) その 者 の 社 会 的 活 動 の 性 質 あるいはこれを 通 じて 社 会 に 及 ぼす 影 響 力 の 程 度 などのいかんによっては その 社 会 的 活 動 に 対 する 批 判 あるいは 評 価 の 一 資 料 として 右 の 前 科 等 にかかわる 事 実 が 公 表 されることを 受 忍 しなければならない 場 合 もあるといわなければならない その 者 が 選 挙 によって 選 出 される 公 職 にある 者 あるいはその 候 補 者 など 社 会 一 般 の 正 当 な 関 心 の 対 象 となる 公 的 立 場 にある 人 物 で ある 場 合 には その 者 が 公 職 にあることの 適 否 などの 判 断 の 一 資 料 として 右 の 前 科 等 にかかわる 事 実 が 公 表 されたときは これを 違 法 というべきものではない とし ある 者 の 前 科 等 にかかわる 事 実 が 実 名 を 使 用 して 著 作 物 で 公 表 された 場 合 に 以 上 の 諸 点 を 判 断 するためには その 著 作 物 の 目 的 性 格 等 に 照 らし 実 名 を 使 用 することの 意 義 及 び 必 要 性 を 併 せ 考 えることを 必 要 とするとい うべきである 要 するに 前 科 等 にかかわる 事 実 については これを 公 表 されない 利 益 が 法 的 保 護 に 値 する 場 合 があると 同 時 に その 公 表 が 許 されるべき 場 合 もあるのであって ある 者 の 前 科 等 にかかわる 事 実 を 実 名 を 使 用 して 著 作 物 で 公 表 したことが 不 法 行 為 を 構 成 するか 否 かは その 者 の その 後 の 生 活 状 況 のみならず 事 件 それ 自 体 の 歴 史 的 又 は 社 会 的 な 意 義 その 当 事 者 の 重 要 性 そ の 者 の 社 会 的 活 動 及 びその 影 響 力 について その 著 作 物 の 目 的 性 質 に 照 らした 実 名 使 用 の 意 義 及 び 必 要 性 も 併 せて 判 断 すべきもので その 結 果 前 科 等 にかかわる 事 実 を 公 表 されない 法 的 利 益 が 優 越 するとされる 場 合 には 公 表 によって 被 った 精 神 的 苦 痛 の 賠 償 を 求 めることができるものとい わなければならない と 判 示 した (4)-2 一 般 私 人 の 場 合 一 般 私 人 について センシティブ 情 報 の 公 表 を 正 当 化 できるとされるケースはレアケースと 考 え られる もっとも どのような 情 報 がセンシティブ 情 報 に 該 当 するかは 一 義 的 に 判 断 できず プロ バイダ 等 にとっても 一 般 私 人 の 情 報 をセンシティブ 情 報 とそれ 以 外 の 個 人 情 報 に 分 けて 判 断 するこ とは 困 難 であろう * 例 えばモデル 小 説 についての 判 決 ( 東 京 地 裁 平 成 7 年 5 月 19 日 判 決 判 例 要 旨 17)では 原 告 らがプライバシー 侵 害 を 主 張 している 事 項 のうち 原 告 らの 学 歴 原 告 らの 結 婚 の 経 緯 原 告 らが 妻 の 氏 を 称 する 婚 姻 をした 事 実 乙 山 医 院 開 業 の 経 緯 財 産 関 係 原 告 花 子 の 両 親 の 出 自 経 歴 結 婚 の 経 緯 等 の 事 実 は 一 般 人 の 感 覚 を 基 準 にする 限 り 他 人 に 知 られたくない 事 柄 であ るとは 認 められないからプライバシーの 侵 害 にはあたらないものというべきである としている しかし この 判 決 は 小 説 全 体 が 作 者 の 芸 術 的 想 像 力 の 生 み 出 した 創 作 であって 虚 構 であると 受 け 取 らせるに 至 っていることから 名 誉 毀 損 やプライバシー 侵 害 の 問 題 は 生 じないとするものであっ て 上 記 の 判 示 は 傍 論 部 分 といえること 犯 罪 の 被 疑 者 の 妻 として 報 じられるという 場 合 について は 勤 務 先 年 齢 出 身 地 出 身 大 学 職 歴 容 姿 等 も 一 般 人 の 感 受 性 を 基 準 としても 公 開 を 欲 せ ず 苦 痛 を 覚 えるものとしていること( 東 京 地 裁 平 成 7 年 4 月 14 日 判 決 判 例 要 旨 9)などから 見 ても 東 京 地 裁 平 成 7 年 5 月 19 日 判 決 の 判 示 するプライバシーの 保 護 対 象 の 範 囲 は 通 常 人 の 感 覚 よりは 狭 すぎるものと 思 われ これに 依 拠 することはリスクがある 14

17 (4)-3 公 人 等 の 場 合 * 前 掲 最 高 裁 第 3 小 法 廷 平 成 6 年 2 月 8 日 判 決 は 事 案 としては 一 般 人 のケースであるが 公 人 の 場 合 に 言 及 している * また 名 誉 毀 損 に 関 する 刑 事 事 件 の 判 決 ではあるが 最 高 裁 第 1 小 法 廷 昭 和 56 年 4 月 16 日 判 決 ( 判 例 要 旨 18)は 異 性 関 係 の 醜 聞 に 属 する 私 生 活 上 の 行 状 について 私 人 の 私 生 活 上 の 行 状 であっても そのたずさわる 社 会 的 活 動 の 性 質 及 びこれを 通 じて 社 会 に 及 ぼす 影 響 力 の 程 度 な どのいかんによっては その 社 会 的 活 動 に 対 する 批 判 ないし 評 価 の 一 資 料 として 刑 法 230 条 の2 第 1 項 にいう 公 共 の 利 害 に 関 する 事 実 に 当 たる 場 合 があると 解 すべきである と 判 示 してい る この 判 決 は 準 公 人 についてその 社 会 的 影 響 力 によっては 異 性 関 係 の 醜 聞 を 含 む 私 生 活 上 の 行 状 を 公 表 することを 正 当 化 しうるとするものである * 準 公 人 のプライバシーと 表 現 の 自 由 の 調 整 については 大 手 消 費 者 金 融 会 長 の 入 院 報 道 に 関 する 東 京 地 裁 平 成 2 年 5 月 22 日 判 決 ( 判 例 要 旨 19)と 財 団 法 人 の 常 勤 理 事 について 仮 名 でその 収 入 の ほかに 家 計 支 出 の 詳 細 を 報 じたことについての 東 京 高 裁 平 成 13 年 7 月 18 日 判 決 ( 判 例 要 旨 20) が 各 種 の 考 慮 事 項 を 挙 げて 比 較 衡 量 を 論 じており 準 公 人 についてのその 他 情 報 の 記 載 の 判 断 の 1 つの 典 型 パターンとなっている * 医 師 の 診 察 時 のセクハラ 行 為 について 提 訴 し 記 者 会 見 をしたこと 及 びその 記 事 について 提 訴 者 の 敗 訴 ( 医 師 の 勝 訴 ) 後 に 名 誉 毀 損 及 びプライバシー 侵 害 として 損 害 賠 償 請 求 した 事 例 で 東 京 高 裁 平 成 18 年 8 月 31 日 判 決 ( 判 例 要 旨 21)は 専 門 職 にある 者 の 職 業 上 の 行 為 が 問 題 とされているの であるから 個 人 の 私 的 領 域 に 属 することがらではなくプライバシーの 保 護 対 象 とならないとして いる * テレビ 番 組 にレギュラー 出 演 していた 著 名 弁 護 士 がキャバクラに 通 っていることの 報 道 が 問 題 と なった 事 例 で 東 京 地 裁 平 成 16 年 2 月 19 日 判 決 ( 判 例 要 旨 22)は 法 律 専 門 家 として 社 会 的 な 活 動 に 携 わる 者 としての 資 質 に 疑 問 を 呈 する 一 要 素 になり 得 るから 社 会 の 正 当 な 関 心 事 に 係 るも のであり 表 現 の 内 容 及 び 方 法 が 目 的 に 照 らし 不 当 なものでないときは その 行 為 に 違 法 性 はなく 不 法 行 為 は 成 立 しないとした * 準 公 人 の 判 断 に 際 し 元 公 人 将 来 の 公 人 については 慎 重 に 行 うべきである リクルート 社 の 元 代 表 取 締 役 で 刑 事 事 件 の 被 告 人 であった 者 の 夫 婦 間 の 紛 争 ( 裁 判 )の 内 容 等 の 報 道 が 問 題 となった 事 例 で 東 京 地 裁 平 成 13 年 10 月 5 日 判 決 ( 判 例 要 旨 23)は 当 時 リクルート 社 を 退 社 し 経 済 人 としての 活 動 や 公 の 活 動 を 行 っておらず 社 会 に 対 する 影 響 力 はなかったこと 刑 事 事 件 の 被 告 人 ではあったが 報 道 内 容 が 刑 事 事 件 とは 関 係 がないことから 公 人 扱 いはしなかっ た 政 治 家 の 家 族 の 離 婚 報 道 が 問 題 となった 事 例 で 東 京 高 裁 平 成 16 年 3 月 31 日 決 定 ( 判 例 要 旨 2 4)は 著 名 政 治 家 の 家 族 であっても 本 人 が 政 治 家 志 望 を 表 明 している 等 の 事 情 がない 現 時 点 では 一 私 人 に 過 ぎないとして 公 人 扱 いはしなかった * 著 名 人 については 概 ね 著 名 分 野 の 事 実 以 外 の 私 生 活 についてはその 公 表 がプライバシー 侵 害 とし て 不 法 行 為 とされることが 多 い プロサッカー 選 手 に 対 するプライバシー 侵 害 について 不 法 行 為 の 15

18 成 立 を 認 めた 東 京 地 裁 平 成 12 年 2 月 29 日 判 決 判 例 要 旨 25とその 控 訴 審 判 決 である 東 京 高 裁 平 成 12 年 12 月 25 日 判 決 判 例 要 旨 26 著 名 劇 画 作 家 の 夫 婦 関 係 等 についてプライバシー 侵 害 の 不 法 行 為 の 成 立 を 認 めた 東 京 地 裁 昭 和 49 年 7 月 15 日 判 決 ( 判 例 要 旨 27)を 参 照 されたい * 芸 能 人 がテレビで 公 言 した 事 実 については 著 名 人 とは 別 の 観 点 の 問 題 すなわちプライバシー 権 の 放 棄 の 問 題 が 生 じうる テレビ 番 組 及 び 書 籍 で AVを 好 み 自 ら 借 りに 行 くこともあるがそのことを 恥 ずかしいとは 思 って いないと 公 言 していたお 笑 い 芸 人 が 写 真 週 刊 誌 にAV 購 入 を 記 事 にされた 事 案 で 東 京 地 裁 平 成 18 年 3 月 31 日 判 決 ( 判 例 要 旨 28)は 自 ら 公 表 した 個 人 情 報 についてはその 秘 匿 性 を 放 棄 し ていると 解 すべきであり 法 的 保 護 に 値 しないとしつつ 自 ら 公 表 した 事 実 はAV 好 きでしばしば 購 入 するという 範 囲 であり 具 体 的 にどのような 種 類 のAVに 興 味 を 示 し 購 入 したかという 点 は 秘 匿 性 の 程 度 が 高 く 公 知 の 事 実 ではないとして 具 体 的 なAVの 種 類 を 示 した 購 入 を 報 じた 部 分 につい てはプライバシーの 権 利 の 侵 害 を 認 めた 16

19 II-2-5 写 真 肖 像 等 への 対 応 (1) 写 真 肖 像 等 16 の 特 徴 写 真 は 被 写 体 本 人 が 公 然 見 せている 容 姿 や 行 動 をそのまま 撮 影 した 場 合 であっても 一 瞬 を 固 定 することから 現 実 と 異 なる 印 象 を 与 える 場 合 もあり またそうでなくても 見 る 者 に 強 い 印 象 を 与 え るため 被 写 体 側 では 掲 載 について 不 快 感 や 困 惑 を 覚 えることがしばしばある 顔 写 真 については 襲 撃 や 誘 拐 等 の 犯 罪 に 利 用 されるおそれもあり 一 定 の 行 動 状 態 を 撮 影 した 写 真 はその 内 容 によ りプライバシー 権 を 侵 害 しあるいは 名 誉 を 毀 損 する 可 能 性 があり かつ 写 真 の 掲 載 によってその 程 度 が 高 くなることがしばしばある 他 方 において 報 道 や 特 定 の 人 物 やその 行 動 に 対 する 批 評 においてはその 写 真 を 掲 載 する 必 要 性 ないし 有 用 性 が 相 当 程 度 あり その 調 整 が 必 要 となる (2) 私 事 性 的 画 像 記 録 の 提 供 等 による 被 害 の 防 止 に 関 する 法 律 の 制 定 ア) 概 要 第 187 回 国 会 において 私 事 性 的 画 像 記 録 の 提 供 等 による 被 害 の 防 止 に 関 する 法 律 ( 平 成 26 年 法 律 第 126 号 ) ( 以 下 私 事 性 的 画 像 記 録 等 被 害 防 止 法 という )が 成 立 した この 法 律 では プロバイダ 責 任 制 限 法 の 特 例 として プロバイダ 等 が 私 事 性 的 画 像 記 録 に 係 る 情 報 の 流 通 によって 自 己 の 名 誉 又 は 私 生 活 の 平 穏 が 侵 害 されたとする 被 害 者 ( 被 害 者 死 亡 の 場 合 に 17 は 遺 族 )から 送 信 防 止 措 置 を 講 ずるよう 申 出 を 受 けた 場 合 には プロバイダ 責 任 制 限 法 3 条 2 項 2 号 の 7 日 を 2 日 に 短 縮 している( 私 事 性 的 画 像 記 録 等 被 害 防 止 法 4 条 ) イ) 用 語 の 説 明 ( 特 定 電 気 通 信 役 務 提 供 者 の 損 害 賠 償 責 任 の 制 限 及 び 発 信 者 情 報 の 開 示 に 関 する 法 律 の 特 例 ) 第 四 条 特 定 電 気 通 信 役 務 提 供 者 の 損 害 賠 償 責 任 の 制 限 及 び 発 信 者 情 報 の 開 示 に 関 する 法 律 第 三 条 第 二 項 及 び 第 三 条 の 二 第 一 号 の 場 合 のほか 特 定 電 気 通 信 役 務 提 供 者 ( 同 法 第 二 条 第 三 号 に 規 定 する 特 定 電 気 通 信 役 務 提 供 者 をいう 以 下 この 条 において 同 じ )は 特 定 電 気 通 信 ( 同 条 第 一 号 に 規 定 する 特 定 電 気 通 信 をいう 以 下 この 条 において 同 じ )による 情 報 の 送 信 を 防 止 する 措 置 を 講 じた 場 合 において 当 該 措 置 により 送 信 を 防 止 された 情 報 の 発 信 者 ( 同 条 第 四 号 に 規 定 する 発 信 者 をいう 以 下 この 条 において 同 じ )に 生 じた 損 害 については 当 該 措 置 が 当 該 情 報 の 不 特 定 の 者 に 対 する 送 信 を 防 止 するために 必 要 な 限 度 において 行 われたものである 場 合 であって 次 の 各 号 のいずれにも 該 当 するときは 賠 償 の 責 めに 任 じない 一 特 定 電 気 通 信 による 情 報 であって 私 事 性 的 画 像 記 録 に 係 るものの 流 通 によって 自 己 の 名 誉 又 は 私 生 活 の 平 穏 ( 以 下 この 号 において 名 誉 等 という )を 侵 害 されたとする 者 ( 撮 影 対 象 者 ( 当 該 撮 影 対 象 者 が 死 亡 している 場 合 にあっては その 配 偶 者 直 系 の 親 族 又 は 兄 弟 姉 妹 )に 限 る ) から 当 該 名 誉 等 を 侵 害 したとする 情 報 ( 以 下 この 号 及 び 次 号 において 私 事 性 的 画 像 侵 害 情 報 という ) 名 誉 等 が 侵 害 された 旨 名 誉 等 が 侵 害 されたとする 理 由 及 び 当 該 私 事 性 的 画 像 侵 害 情 16 写 真 肖 像 等 の 掲 載 については 人 格 権 としての 肖 像 権 ないしプライバシー 権 の 観 点 からの 問 題 ととも に 著 名 人 特 に 芸 能 人 の 写 真 肖 像 の 場 合 には 財 産 権 の1つとしてのパブリシティ 権 の 観 点 からの 問 題 があ る 後 者 はその 性 質 上 むしろ 著 作 権 の 問 題 に 近 接 するが 同 一 の 写 真 についてプライバシー 権 侵 害 とともに パブリシティ 権 侵 害 を 認 めた 裁 判 例 も 出 てきており 写 真 肖 像 等 の 問 題 としてここでも 触 れておく 17 遺 族 とは 被 害 者 の 配 偶 者 直 系 の 親 族 又 は 兄 弟 姉 妹 を 指 す 17

20 報 が 私 事 性 的 画 像 記 録 に 係 るものである 旨 ( 次 号 において 私 事 性 的 画 像 侵 害 情 報 等 という ) を 示 して 当 該 特 定 電 気 通 信 役 務 提 供 者 に 対 し 私 事 性 的 画 像 侵 害 情 報 の 送 信 を 防 止 する 措 置 ( 以 下 私 事 性 的 画 像 侵 害 情 報 送 信 防 止 措 置 という )を 講 ずるよう 申 出 があったとき 二 当 該 特 定 電 気 通 信 役 務 提 供 者 が 当 該 私 事 性 的 画 像 侵 害 情 報 の 発 信 者 に 対 し 当 該 私 事 性 的 画 像 侵 害 情 報 等 を 示 して 当 該 私 事 性 的 画 像 侵 害 情 報 送 信 防 止 措 置 を 講 ずることに 同 意 するかどうかを 照 会 したとき 三 当 該 発 信 者 が 当 該 照 会 を 受 けた 日 から 二 日 を 経 過 しても 当 該 発 信 者 から 当 該 私 事 性 的 画 像 侵 害 情 報 送 信 防 止 措 置 を 講 ずることに 同 意 しない 旨 の 申 出 がなかったとき 私 事 性 的 画 像 記 録 等 被 害 防 止 法 4 条 の 私 事 性 的 画 像 記 録 とは 次 の 各 号 のいずれかに 掲 げる 人 の 姿 態 が 撮 影 された 画 像 に 係 る 電 磁 的 記 録 ( 電 子 的 方 式 磁 気 的 方 式 その 他 人 の 知 覚 によっては 認 識 することができない 方 式 で 作 られる 記 録 であって 電 子 計 算 機 による 情 報 処 理 の 用 に 供 されるものを いう )その 他 の 記 録 とされている( 同 法 2 条 ) 1 性 交 又 は 性 交 類 似 行 為 に 係 る 人 の 姿 態 2 他 人 が 人 の 性 器 等 ( 性 器 肛 (こう) 門 又 は 乳 首 )を 触 る 行 為 又 は 人 が 他 人 の 性 器 等 を 触 る 行 為 に 係 る 人 の 姿 態 であって 性 欲 を 興 奮 させ 又 は 刺 激 するもの 3 衣 服 の 全 部 又 は 一 部 を 着 けない 人 の 姿 態 であって 殊 更 に 人 の 性 的 な 部 位 ( 性 器 等 若 しくはそ の 周 辺 部 臀 (でん) 部 又 は 胸 部 をいう )が 露 出 され 又 は 強 調 されているものであり かつ 性 欲 を 興 奮 させ 又 は 刺 激 するもの 但 し 私 事 性 的 画 像 記 録 には 撮 影 の 対 象 とされた 者 ( 以 下 撮 影 対 象 者 という )において 撮 影 をした 者 撮 影 対 象 者 及 び 撮 影 対 象 者 から 提 供 を 受 けた 者 以 外 の 者 が 閲 覧 することを 認 識 した 上 で 任 意 に 撮 影 を 承 諾 し 又 は 撮 影 をしたものは 除 かれる 18 また 同 条 にいう 私 事 性 的 画 像 侵 害 情 報 とは 撮 影 対 象 者 等 が 自 己 の 名 誉 等 を 侵 害 した 私 事 性 的 画 像 記 録 であると 主 張 する 情 報 のことであり 実 際 に 私 事 性 的 画 像 記 録 であるか 否 かを 問 わない (3) 一 般 私 人 の 場 合 一 般 私 人 の 写 真 肖 像 等 への 送 信 防 止 措 置 の 要 請 を 受 けたときは 次 のような 対 応 を 行 うことが 考 えられる 被 写 体 本 人 が 識 別 可 能 な 顔 写 真 等 の 場 合 写 真 の 内 容 掲 載 の 状 況 から 見 て 本 人 の 同 意 を 得 て 撮 影 されたものではないことが 明 白 な 写 真 については 原 則 として 削 除 することができる ただし 次 のア) イ)の 場 合 など 送 信 防 止 措 置 を 講 じず 放 置 することが 直 ちにプライバシーや 肖 像 権 の 侵 害 には 該 当 しないと 考 えられる 場 合 もありうる ア) 行 楽 地 等 の 雰 囲 気 を 表 現 するために 群 像 として 撮 影 された 写 真 の 一 部 に 写 っているにすぎ ず 特 定 の 本 人 を 大 写 しにしたものでないこと イ) 犯 罪 報 道 における 被 疑 者 の 写 真 など 実 名 及 び 顔 写 真 を 掲 載 することが 公 共 の 利 害 に 関 し 公 益 を 図 る 目 的 で 掲 載 されていること 18 撮 影 の 対 象 とされた 者 が 第 三 者 に 見 られることを 認 識 した 上 で 撮 影 を 許 可 した 画 像 (アダルトビデオ グラビア 写 真 等 )を 除 く 趣 旨 で 設 けられた 規 定 である 18

21 撮 影 それ 自 体 について 同 意 が 得 られていると 思 われる 写 真 であっても 客 観 的 に 見 て 通 常 の 羞 恥 心 を 有 する 個 人 が 公 表 されることに 不 快 感 又 は 精 神 的 苦 痛 を 感 じると 思 われる 写 真 19( 入 院 治 療 中 の 姿 等 )については 削 除 できる 場 合 が 多 い また 明 らかに 未 成 年 の 子 どもと 認 められる 顔 写 真 については 合 理 的 に 親 権 者 が 同 意 するもの と 判 断 できる 場 合 を 除 き 原 則 として 削 除 することができる 20 (4) 公 人 等 の 場 合 公 人 等 の 写 真 肖 像 等 への 送 信 防 止 措 置 の 要 請 を 受 けたときは 次 のような 対 応 を 行 うことが 考 えられる 被 写 体 本 人 が 識 別 可 能 な 顔 写 真 等 の 場 合 写 真 の 内 容 掲 載 の 状 況 から 見 て 本 人 の 同 意 を 得 て 撮 影 されたものではないことが 明 白 な 写 真 については 次 の 場 合 を 除 き 削 除 することができる 21 ⅰ) 掲 載 されている 記 事 内 容 が 公 人 の 職 務 に 関 する 事 柄 など 社 会 の 正 当 な 関 心 事 ということので きる 場 合 であり 顔 写 真 掲 載 の 手 段 方 法 が 相 当 であるとき ⅱ) 著 名 人 ( 俳 優 歌 手 プロスポーツ 選 手 等 )の 顔 写 真 等 については 当 該 著 名 人 のパブリシ ティによる 顧 客 吸 引 力 を 不 当 に 利 用 しようとしたものでなく 顔 写 真 等 を 掲 載 した 記 事 内 容 が 社 会 の 正 当 な 関 心 事 ということのできる 場 合 で 顔 写 真 等 掲 載 の 手 段 方 法 が 相 当 であるとき (5) 裁 判 例 (5)-1 概 観 本 人 の 同 意 なしに 個 人 の 容 ぼう 姿 態 を 撮 影 し 公 表 することは 憲 法 13 条 の 趣 旨 に 反 し 伝 統 的 には 肖 像 権 の 侵 害 と 呼 ばれ 不 法 行 為 が 成 立 し 損 害 賠 償 責 任 が 生 じる 最 高 裁 は 最 近 和 歌 山 カレー 事 件 の 被 疑 者 被 告 人 の 在 廷 中 の 写 真 イラストの 写 真 週 刊 誌 掲 載 に ついて 肖 像 権 という 言 葉 は 使 用 せずに 人 は みだりに 自 己 の 容 ぼう 等 を 撮 影 されないとい うことについて 法 律 上 保 護 されるべき 人 格 的 利 益 を 有 する 人 は 自 己 の 容 ぼう 等 を 撮 影 された 写 真 をみだりに 公 表 されない 人 格 的 利 益 も 有 すると 解 するのが 相 当 人 は 自 己 の 容 ぼう 等 を 描 写 したイラスト 画 についても これをみだりに 公 表 されない 人 格 的 利 益 を 有 すると 解 するのが 相 当 である と 認 めている なお 撮 影 時 に 同 意 をした 写 真 等 の 掲 載 については その 同 意 の 範 囲 が 問 題 となり 撮 影 時 に 被 写 体 本 人 が 予 想 できなかったような 掲 載 形 態 の 場 合 や 予 定 されていた 時 期 及 び 媒 体 を 異 にする 掲 19 私 事 性 的 画 像 記 録 等 被 害 防 止 法 2 条 1 項 の 私 事 性 的 画 像 記 録 は 原 則 これに 該 当 すると 考 えられる 20 未 成 年 者 も 成 人 と 同 じようにみだりに 容 ぼう 姿 態 を 撮 影 されず 公 表 されない 権 利 を 有 するが 撮 影 について 当 該 未 成 年 者 が 同 意 している 場 合 でも 未 成 年 者 とりわけ 年 少 者 について 写 真 をウェブページ 等 に 掲 載 することにより 危 害 ( 誘 拐 等 の 危 険 を 含 む )が 生 じるか 否 かを 適 切 に 判 断 することは 期 待 できない また 年 少 者 においては 現 実 に 危 害 を 及 ぼされた 場 合 自 己 の 力 で 安 全 に 解 決 することが 難 しい したがって 子 どもの 保 護 の 観 点 から 未 成 年 者 にとって 不 利 益 となる 行 為 については 保 護 者 の 同 意 が 必 要 であることを 踏 まえ 保 護 者 であれば 一 般 に 写 真 の 掲 載 に 同 意 又 は 追 認 を 与 えないと 考 えられる 写 真 につ いては 未 成 年 者 のプライバシーを 保 護 し 誘 拐 等 のリスクから 保 護 するために 必 要 であるときは プロバ イダ 等 による 自 主 的 な 送 信 防 止 措 置 も 可 能 であるとした 21 私 事 性 的 画 像 記 録 等 被 害 防 止 法 2 条 1 項 の 私 事 性 的 画 像 記 録 は 原 則 削 除 することができると 考 え 19

22 載 の 場 合 には 同 意 が 及 ばないと 解 されることがある * 最 一 小 平 成 17 年 11 月 10 日 判 決 ( 判 例 要 旨 29)は まず 写 真 の 撮 影 について 人 は みだり に 自 己 の 容 ぼう 等 を 撮 影 されないということについて 法 律 上 保 護 されるべき 人 格 的 利 益 を 有 す る とした 上 で もっとも 人 の 容 ぼう 等 の 撮 影 が 正 当 な 取 材 行 為 等 として 許 されるべき 場 合 も あるのであって ある 者 の 容 ぼう 等 をその 承 諾 なく 撮 影 することが 不 法 行 為 法 上 違 法 となるかど うかは 被 撮 影 者 の 社 会 的 地 位 撮 影 された 被 撮 影 者 の 活 動 内 容 撮 影 の 場 所 撮 影 の 目 的 撮 影 の 態 様 撮 影 の 必 要 性 等 を 総 合 考 慮 して 被 撮 影 者 の 上 記 人 格 的 利 益 の 侵 害 が 社 会 生 活 上 受 忍 の 限 度 を 超 えるものといえるかどうかを 判 断 して 決 すべきである とした 続 いて 公 表 について は 人 は 自 己 の 容 ぼう 等 を 撮 影 された 写 真 をみだりに 公 表 されない 人 格 的 利 益 も 有 すると 解 す るのが 相 当 であり 人 の 容 ぼう 等 の 撮 影 が 違 法 と 評 価 される 場 合 には その 容 ぼう 等 が 撮 影 され た 写 真 を 公 表 する 行 為 は 被 撮 影 者 の 上 記 人 格 的 利 益 を 侵 害 するものとして 違 法 性 を 有 するもの と 解 すべきである とした このケースでは 撮 影 が 違 法 と 評 価 されたために 公 表 も 違 法 と 結 論 し たもので 撮 影 が 適 法 な 場 合 に 公 表 が 違 法 となる 要 件 についてはこの 事 件 では 判 断 されていない というべきである 最 後 に 最 高 裁 は イラスト 画 ( 似 顔 絵 )の 公 表 について 人 は 自 己 の 容 ぼ う 等 を 描 写 したイラスト 画 についても これをみだりに 公 表 されない 人 格 的 利 益 を 有 すると 解 す るのが 相 当 である とした 上 で 写 真 と 異 なりイラスト 画 は 作 者 の 主 観 や 技 術 が 反 映 され 見 る 者 もそれを 前 提 として 受 けとめるとして 通 常 の 法 廷 での 動 静 を 描 写 したものは 社 会 的 に 是 認 され た 行 為 であるが 手 錠 腰 縄 のイラスト 画 の 公 表 は 侮 辱 的 であり 名 誉 感 情 を 害 するから 違 法 とし た * 刑 事 事 件 であるが 警 察 官 による 被 疑 者 の 撮 影 に 関 し 承 諾 なしにみだりにその 容 ぼう 姿 態 を 撮 影 されない 自 由 に 言 及 した 最 高 裁 判 例 があり 上 記 最 一 小 平 成 17 年 11 月 10 日 判 決 以 前 は 肖 像 権 についての 判 決 とされてきた すなわち 何 人 も その 承 諾 なしに みだりにその 容 ぼ う 姿 態 を 撮 影 されない 自 由 を 有 するものというべきである これを 肖 像 権 と 称 するかどうか 別 として 少 なくとも 警 察 官 が 正 当 な 理 由 もないのに 個 人 の 容 ぼう 等 を 撮 影 することは 憲 法 13 条 の 趣 旨 に 反 し 許 されないものといわねばならない 警 察 官 が 犯 罪 捜 査 の 必 要 上 写 真 を 撮 影 する 際 その 対 象 の 中 に 犯 人 のみならず 第 三 者 である 個 人 の 容 ぼう 等 が 含 まれても これが 許 容 される 場 合 がありうる ( 最 大 判 昭 和 44 年 12 月 24 日 判 例 要 旨 30) この 判 決 は 上 記 最 一 小 平 成 17 年 11 月 10 日 判 決 においてもみだりに 撮 影 されない 人 格 的 利 益 の 先 例 として 引 用 さ れている * 防 犯 ビデオの 画 像 を 掲 載 するとともにその 被 写 体 を 名 指 しした 記 事 について 東 京 地 裁 平 成 18 年 3 月 31 日 判 決 ( 判 例 要 旨 28)は 掲 載 されている 写 真 自 体 からは 人 物 の 同 一 性 が 明 らかでな い 場 合 でも 説 明 文 と 合 わせ 読 むことで 読 者 が 当 該 個 人 であると 考 えるような 場 合 には 当 該 個 人 が 被 写 体 である 人 物 本 人 であったか 否 かにかかわらず 撮 影 により 直 接 肖 像 権 が 侵 害 された 場 合 られる 20

23 と 同 様 にその 人 格 的 利 益 を 侵 害 するというべきであるとし 肖 像 権 に 近 接 した 人 格 的 利 益 の 侵 害 を 認 めた (5)-2 一 般 私 人 の 場 合 一 般 私 人 については 同 意 を 得 ずに 顔 写 真 等 を 撮 影 掲 載 することが 正 当 化 される 余 地 は 犯 罪 報 道 の 場 合 を 除 けば かなり 狭 いと 考 えられる 同 意 を 得 て 撮 影 した 写 真 の 掲 載 については プロのカメラマンが 撮 影 したものである 以 上 写 真 誌 に 掲 載 されることは 被 写 体 にとっても 予 想 できることで 拒 絶 の 違 法 性 がないとする 裁 判 例 ( 東 京 地 裁 昭 和 31 年 8 月 8 日 判 決 判 例 要 旨 32)もあるが 一 般 には 撮 影 自 体 に 同 意 をしていた 写 真 であっても 掲 載 に 違 法 性 が 認 められる 場 合 があり またその 同 意 の 範 囲 の 判 断 については 相 当 程 度 慎 重 な 判 断 を 要 する * 東 京 の 最 先 端 のファッションを 紹 介 する 目 的 のサイトが 公 道 を 歩 いていた 一 般 私 人 の 全 身 を 無 断 で 撮 影 し 容 貌 を 含 む 全 身 像 を 大 写 しでサイトに 掲 載 した 事 案 において 東 京 地 裁 平 成 17 年 9 月 2 7 日 判 決 ( 判 例 要 旨 31)は 何 人 も 個 人 の 私 生 活 上 の 自 由 として みだりに 自 己 の 容 貌 や 姿 態 を 撮 影 されたり 撮 影 された 肖 像 写 真 を 公 表 されないという 人 格 的 利 益 を 有 しており これは 肖 像 権 として 法 的 に 保 護 される とした 上 で 写 真 の 撮 影 及 びサイトへの 掲 載 が 公 共 の 利 益 に 関 する 事 項 と 密 接 な 関 係 があり 専 ら 公 益 を 図 る 目 的 で 行 われ 写 真 撮 影 及 びサイトへの 掲 載 方 法 がその 目 的 に 照 らし 相 当 なものであれば 違 法 性 を 阻 却 されるとし ファッションの 紹 介 という 目 的 上 無 断 撮 影 は 相 当 ではなく 全 身 を 大 写 しにする 必 要 もなく サイトへの 掲 載 にあたり 被 写 体 が 特 定 できる ような 形 で 掲 載 したことは 相 当 性 を 欠 くと 判 断 した * 雑 誌 に 掲 載 されたアナウンサーの 学 生 時 代 の 水 着 写 真 の 再 掲 載 につき 東 京 地 裁 平 成 13 年 9 月 5 日 判 決 ( 判 例 要 旨 33)は 撮 影 時 に 掲 載 の 承 諾 があっても 掲 載 の 目 的 態 様 時 期 が 異 なる 別 メ ディアへの 再 掲 載 には 改 めて 同 意 が 必 要 であるとした * テレビの 生 中 継 中 に 通 りがかったゴミ 収 集 車 の 運 転 手 にインタビューして 全 国 放 映 し 自 分 がゴミ 収 集 車 の 運 転 手 をしていることを 知 人 にも 秘 匿 していた 運 転 手 が 損 害 賠 償 請 求 をした 事 案 で 東 京 地 裁 平 成 21 年 4 月 14 日 判 決 ( 判 例 要 旨 34)は 一 部 の 職 業 に 対 する 偏 見 や 無 理 解 がなくなっ ておらずときに 差 別 的 な 発 言 や 子 どものいじめの 引 き 金 になったりする 社 会 の 実 情 からゴミ 収 集 車 の 運 転 手 をしていることは 原 告 にとってプライバシーに 該 当 するとし 原 告 が 途 中 で これテレ ビ 出 るんですか? と2 度 にわたり 聞 き 返 し アナウンサーが ああ あの 映 さないように え え 配 慮 します と 答 えたことから 原 告 が 自 分 の 容 ぼう 等 がそのままテレビで 放 送 されることを 容 認 していたものではなく 承 諾 は 認 められないとして 肖 像 権 侵 害 を 認 めた (5)-3 公 人 等 の 場 合 肖 像 権 は 名 誉 毀 損 の 判 断 と 類 似 した 基 準 のもとに 判 断 されることが 多 く 公 共 の 利 害 に 関 する 事 実 であり 公 益 を 図 る 目 的 で 掲 載 され かつ 公 表 された 内 容 が 相 当 であれば 掲 載 について 違 21

24 法 性 が 否 定 され 損 害 賠 償 責 任 を 負 わないとすることが 多 い ただし 名 誉 毀 損 の 観 点 から 違 法 性 阻 却 事 由 の 有 無 を 判 断 する 場 合 と 異 なり 真 実 性 だけでは 免 責 されないのが 一 般 的 といえる * 摘 示 された 事 実 の 真 実 性 がある 場 合 において 公 共 の 利 害 に 関 する 事 実 であり 公 益 を 図 る 目 的 で 掲 載 されたこと により 違 法 性 の 阻 却 が 認 められた 裁 判 例 として 週 刊 サンケイ 事 件 ( 東 京 地 裁 昭 和 62 年 2 月 27 日 判 決 判 例 要 旨 35)がある すなわち 週 刊 サンケイ 誌 において 私 大 教 授 ( 原 告 )が 外 国 で 連 日 現 地 女 性 と 性 行 為 に 及 び そのうえ 売 春 の 上 前 をはねたかのような 記 事 を 掲 載 し 原 告 の 顔 写 真 や 全 裸 で 下 着 を 着 けようとしている 写 真 ベッドで 複 数 の 女 性 と 戯 れている 写 真 などを 掲 載 したことについて 記 事 本 文 を 補 強 し 明 確 化 するものであるが 記 事 は 公 共 の 利 害 に 関 わるものであり 専 ら 公 益 を 図 る 目 的 で 掲 載 がなされ その 摘 示 された 事 実 は 主 要 部 分 につい て 真 実 と 認 められる 写 真 掲 載 の 目 的 必 要 性 及 び 手 段 方 法 等 からみて 不 法 行 為 成 立 要 件 としての 違 法 性 を 欠 くとして 公 人 を 対 象 とする 名 誉 毀 損 における 違 法 性 阻 却 事 由 を 適 用 したケースがある * 大 手 消 費 者 金 融 会 社 の 会 長 の 車 椅 子 姿 を 掲 載 した 事 件 では 特 に 入 院 加 療 中 の 姿 態 が 無 断 で 撮 影 さ れた 点 を 重 視 し 他 方 病 状 の 報 道 に 写 真 が 必 要 とはいえないとして 病 院 内 での 車 椅 子 に 座 った 写 真 の 撮 影 掲 載 を 違 法 な 肖 像 権 侵 害 プライバシー 侵 害 と 判 断 している( 東 京 地 裁 平 成 2 年 5 月 22 日 判 決 判 例 要 旨 19) (5)-4 俳 優 プロスポーツ 選 手 などの 有 名 人 の 場 合 公 人 に 準 じる 存 在 で プライバシーの 権 利 の 一 部 を 放 棄 したといえるとする 考 え 方 もあり 顔 写 真 なども 社 会 の 関 心 事 となることが 前 提 となっていることから 顔 写 真 等 の 掲 載 など 肖 像 が 無 断 で 使 用 されても 一 般 私 人 と 異 なり 違 法 性 阻 却 事 由 に 該 当 することがある ただし 有 名 人 の 顧 客 吸 引 力 を 濫 用 しているといえる 場 合 には パブリシティ 権 が 認 められ 損 害 賠 償 が 認 められることが ありうることに 留 意 する 必 要 がある なお 芸 能 人 の 場 合 も 一 般 に 羞 恥 心 を 伴 う 態 様 の 写 真 については いったん 撮 影 掲 載 に 同 意 し ていた 場 合 でも その 同 意 の 範 囲 については 慎 重 に 判 断 する 必 要 がある * アイドルタレントのデビュー 前 の 写 真 や 私 生 活 上 の 写 真 の 掲 載 について 東 京 高 裁 平 成 18 年 4 月 26 日 判 決 ( 判 例 要 旨 36)は 社 会 の 正 当 な 関 心 事 の 考 え 方 によって 芸 能 人 の 私 生 活 についてま でプライバシーが 制 限 されるということは 到 底 認 められないとしてプライバシー 侵 害 を 認 めた 上 で 芸 能 人 がその 固 有 の 名 声 社 会 的 評 価 知 名 度 等 を 表 現 する 機 能 がある 肖 像 等 が 具 有 する 顧 客 吸 引 力 にかかる 経 済 的 価 値 を 独 占 的 に 享 受 できる 地 位 をパブリシティ 権 とし 他 の 者 が 当 該 芸 能 人 に 無 断 で その 顧 客 吸 引 力 を 表 す 肖 像 等 を 商 業 的 な 方 法 で 利 用 する 場 合 パブリシティ 権 侵 害 の 不 法 行 為 が 成 立 するとした * 芸 能 人 の 写 真 を その 曲 に 合 わせたダンスをするダイエット 法 を 提 唱 する 記 事 に 用 いた 事 案 で 知 財 高 裁 平 成 21 年 8 月 27 日 判 決 ( 判 例 要 旨 37)は 著 名 人 は 一 般 人 より 社 会 の 正 当 な 関 心 事 の 対 象 となりやすいため 正 当 な 報 道 評 論 社 会 事 象 の 紹 介 等 のためにその 氏 名 肖 像 が 利 用 される 22

25 必 要 もあり また 自 らの 氏 名 肖 像 を 第 三 者 が 宣 伝 するなどして 著 名 の 程 度 が 増 幅 して 社 会 的 地 位 を 確 立 という 過 程 からして 著 名 人 がその 氏 名 肖 像 を 排 他 的 に 支 配 される 権 利 も 制 限 されるとし 著 名 人 の 氏 名 肖 像 の 使 用 が 違 法 性 を 有 するか 否 かは 著 名 人 が 自 らの 氏 名 肖 像 を 排 他 的 に 支 配 する 権 利 と 表 現 の 自 由 の 保 障 ないしその 社 会 的 に 著 名 な 存 在 に 至 る 過 程 で 許 容 することが 予 定 されていた 負 担 との 利 益 較 量 の 問 題 として 相 関 関 係 的 にとらえる 必 要 があるのであって その 氏 名 肖 像 を 使 用 する 目 的 方 法 態 様 肖 像 写 真 についてはその 入 手 方 法 著 名 人 の 属 性 その 著 名 性 の 程 度 当 該 著 名 人 の 自 らの 氏 名 肖 像 に 対 する 使 用 管 理 の 態 様 等 を 総 合 的 に 観 察 して 判 断 されるべきもの として 本 件 での 写 真 の 使 用 は 記 事 に 関 心 を 持 ってもらい あるいはその 振 り 付 けの 記 憶 喚 起 のためで 社 会 的 に 顕 著 な 存 在 になる 過 程 で 許 容 することが 予 定 されていた 負 担 を 超 えたものとはいえないとしてパブリシティ 権 侵 害 を 否 定 した * 引 退 したAV 女 優 が 現 役 当 時 に 週 刊 誌 の 掲 載 のために 撮 影 した 写 真 ビデオの 販 売 促 進 のために 撮 影 した 下 着 姿 で 股 を 開 いた 写 真 ビデオのキャプチャー 画 像 をゴシップ 記 事 と 合 わせて 掲 載 され た 事 案 で 東 京 地 裁 平 成 18 年 5 月 23 日 判 決 ( 判 例 要 旨 38)は 週 刊 誌 掲 載 のために 撮 影 され た 写 真 は 再 掲 載 を 予 測 できないとはいえず 承 諾 が 及 ぶ ビデオのキャプチャー 画 像 はビデオの 紹 介 のために 使 用 されることは 出 演 者 は 承 諾 しているというべきであるが ビデオの 販 売 促 進 のために 撮 影 した 写 真 やビデオのキャプチャー 画 像 の 使 用 に 同 意 があるのは 通 常 人 が 羞 恥 を 覚 える 写 真 の 内 容 も 合 わせ 考 えればその 範 囲 にとどまり 引 退 後 にビデオの 宣 伝 という 範 囲 を 超 えて 週 刊 誌 に 掲 載 されることには 同 意 が 及 ばないとして 肖 像 権 侵 害 を 認 めた II-2-6 犯 罪 事 実 への 対 応 (1) 犯 罪 事 実 の 特 徴 ( 一 般 私 人 ) 犯 罪 が 実 名 で 報 道 されている 場 合 には 当 該 報 道 に 書 き 込 み 等 で 言 及 することは 権 利 侵 害 ではな いが 犯 罪 後 長 期 間 を 経 過 し 犯 人 に 対 する 刑 の 執 行 も 終 わったときは 犯 罪 事 実 を 蒸 し 返 すこと は 権 利 侵 害 となりうる どのような 場 合 に(どの 程 度 の 期 間 の 経 過 で) 違 法 となるのかについて 一 般 的 な 基 準 を 示 すことは 難 しい 22 (2) 少 年 等 による 犯 罪 事 実 23 少 年 による 犯 罪 については 更 生 の 観 点 から 少 年 法 第 61 条 で 犯 人 が 特 定 できるような 報 道 が 禁 じ られている 実 名 による 犯 罪 報 道 等 は 原 則 として 削 除 することが 許 される (3) 公 人 等 による 犯 罪 事 実 22 報 道 機 関 の 中 には 匿 名 化 するタイミングをガイドライン 化 しているところがある NHK の 外 部 提 供 用 データベース 人 格 権 等 護 規 程 -その 意 義 と 検 討 の 経 緯 - (コピライト 2009 年 8 月 号 19 頁 ) 参 照 23 少 年 法 第 61 条 では 家 庭 裁 判 所 の 審 判 に 付 された 少 年 又 は 少 年 のとき 犯 した 罪 により 公 訴 を 提 起 され た 者 については 氏 名 年 齢 職 業 住 居 容 ぼう 等 によりその 者 が 当 該 事 件 の 本 人 であることを 推 知 する ことができるような 記 事 又 は 写 真 を 新 聞 紙 その 他 の 出 版 物 に 掲 載 してはならない と 規 定 している 23

26 現 在 公 職 にありまたは 公 職 の 候 補 者 であるような 場 合 には 犯 罪 事 実 の 公 表 が 許 容 される 範 囲 は 広 い (4) 裁 判 例 (4)-1 概 観 犯 罪 が 行 われたことは それ 自 体 社 会 の 正 当 な 関 心 事 であるから 犯 行 の 直 後 に 実 名 報 道 が 行 わ れることは 少 年 犯 罪 の 場 合 を 除 き 原 則 として 許 容 されている そのような 報 道 に 言 及 すること は 違 法 ではない ただし 犯 罪 後 長 期 間 を 経 過 し 犯 人 に 対 する 刑 の 執 行 も 終 わったときは 犯 罪 事 実 を 蒸 し 返 すことは 権 利 侵 害 となりうる 具 体 的 にどのような 場 合 に(どの 程 度 の 期 間 の 経 過 によって) 違 法 な 蒸 し 返 しとなるのかは 犯 罪 の 性 質 や 軽 重 犯 人 の 特 質 によって 異 なるものであ り その 判 断 は 容 易 ではない 少 年 犯 罪 については 限 定 的 な 事 例 に 限 って 実 名 報 道 が 許 されるとするもの( 実 名 報 道 は 原 則 と して 違 法 )と 公 表 されない 法 的 利 益 と 公 表 する 理 由 を 比 較 考 量 して 前 者 が 後 者 に 優 越 する 場 合 に のみ 不 法 行 為 が 成 立 するとするもの( 実 名 報 道 が 違 法 となるかどうかはケースバイケース)がある 最 高 裁 判 決 は 後 者 である (4)-2 一 般 私 人 の 場 合 12 年 前 の 傷 害 の 前 科 をノンフィクション 作 品 として 取 り 上 げたことが 権 利 侵 害 にあたるとした 事 件 がある この 事 件 の 高 裁 判 決 は 犯 行 後 相 当 の 年 月 が 経 過 し 犯 人 に 対 する 刑 の 執 行 も 終 わっ たときは その 前 科 に 関 する 情 報 は 原 則 として 未 公 開 の 情 報 と 同 様 正 当 な 社 会 的 関 心 の 対 象 外 のものとして 取 り 扱 われるべきであり 実 名 による 犯 罪 事 実 の 指 摘 公 表 は 特 段 の 事 由 がない 限 りプライバシーの 侵 害 として 許 されないとする ( 東 京 高 判 平 成 元 年 9 月 5 日 逆 転 事 件 控 訴 審 判 例 要 旨 39) 上 記 逆 転 事 件 の 最 高 裁 判 決 は 前 科 を 実 名 で 公 表 することが 不 法 行 為 を 構 成 するか 否 かは その 者 のその 後 の 生 活 状 況 のみならず 事 件 それ 自 体 の 歴 史 的 又 は 社 会 的 な 意 義 その 当 事 者 の 重 要 性 その 者 の 社 会 的 活 動 及 びその 影 響 力 について その 著 作 物 の 目 的 性 格 等 に 照 らした 実 名 使 用 の 意 義 及 び 必 要 性 をも 併 せて 判 断 すべきものであるとする ( 最 判 平 成 6 年 2 月 8 日 逆 転 事 件 上 告 審 判 決 判 例 要 旨 16) 破 廉 恥 な 犯 罪 の 被 疑 者 として 逮 捕 された 被 疑 者 の 配 偶 者 として その 勤 務 先 年 齢 出 身 地 経 歴 等 を 週 刊 誌 に 書 かれたことが 違 法 なプライバシー 侵 害 にあたるとされた 事 案 がある 判 決 は 犯 罪 事 実 に 関 連 して 被 疑 者 の 家 族 に 関 する 事 実 を 摘 示 報 道 することが 許 容 されるのも 当 該 事 実 が 犯 罪 事 実 自 体 を 特 定 するために 必 要 である 場 合 又 は 犯 罪 行 為 の 動 機 原 因 を 解 明 するために 特 に 必 要 である 場 合 など 犯 罪 事 実 及 びこれと 密 接 に 関 連 する 場 合 に 限 られる として そのような 特 別 な 事 情 のない 週 刊 誌 の 記 事 を 違 法 とした ( 東 京 地 判 平 成 7 年 4 月 14 日 判 例 要 旨 9) 24

27 (4)-3 少 年 の 場 合 犯 行 時 少 年 であった 者 の 犯 行 態 様 経 歴 等 を 記 載 した 記 事 を 実 名 によく 似 た 仮 名 を 使 って 週 刊 誌 に 掲 載 したことが 不 法 行 為 にあたるかが 争 われた 事 案 がある この 事 件 の 高 裁 判 決 は 本 件 報 道 を 少 年 法 第 61 条 に 違 反 する 実 名 推 知 報 道 であるとしたうえで 不 法 行 為 責 任 を 肯 定 した 判 決 は 保 護 されるべき 少 年 の 権 利 ないし 法 的 利 益 よりも 明 らかに 社 会 的 利 益 を 擁 護 する 要 請 が 強 く 優 先 されるべきであるなどの 特 段 の 事 情 が 存 する 場 合 に 限 って 違 法 性 が 阻 却 される とした ( 名 古 屋 高 判 平 成 12 年 6 月 29 日 長 良 川 リンチ 殺 人 事 件 控 訴 審 判 決 判 例 要 旨 40) 上 記 長 良 川 リンチ 殺 人 事 件 の 最 高 裁 判 決 は 本 件 報 道 が 少 年 法 第 61 条 に 違 反 する 実 名 推 知 報 道 にはあたらないとしたうえで 原 審 判 決 を 破 棄 差 し 戻 した プライバシーの 侵 害 については その 事 実 を 公 表 されない 法 的 利 益 とこれを 公 表 する 理 由 とを 比 較 衡 量 し 前 者 が 後 者 に 優 越 する 場 合 に 不 法 行 為 が 成 立 するのであるから 本 件 記 事 が 週 刊 誌 に 掲 載 された 当 時 の 少 年 の 年 齢 や 社 会 的 地 位 当 該 犯 罪 行 為 の 内 容 これらが 公 表 されることによって 少 年 のプライバシーに 属 する 情 報 が 伝 達 される 範 囲 と 少 年 が 被 る 具 体 的 被 害 の 程 度 等 その 事 実 を 公 表 されない 法 的 利 益 とこれを 公 表 する 理 由 に 関 する 諸 事 情 を 個 別 具 体 的 に 審 理 し これらを 比 較 衡 量 して 判 断 すべきである とする ( 最 判 平 成 15 年 3 月 14 日 長 良 川 リンチ 殺 人 事 件 上 告 審 判 決 判 例 要 旨 41) (4)-4 公 人 等 の 場 合 東 京 都 都 議 会 議 員 が 都 立 病 院 の 臨 床 検 査 室 に 管 理 者 の 許 可 なく 立 ち 入 り 病 院 内 の 飲 酒 に 関 する 調 査 を 行 ったことについて 同 病 院 の 院 長 がその 議 員 を 建 造 物 侵 入 で 刑 事 告 発 したうえで その 事 実 を 病 院 のウェブサイトで 公 表 した 事 件 について 議 員 による 損 害 賠 償 請 求 を 否 定 した 事 案 がある 判 決 は 本 件 告 発 は 現 職 の 都 議 会 議 員 による 犯 罪 行 為 に 係 るものであり 都 民 の 知 る 権 利 の 重 要 性 にかんがみれば 広 く 都 民 に 対 してその 情 報 を 提 供 すべき 性 質 のものであったと 解 されるとした ( 東 京 地 判 平 成 20 年 6 月 11 日 判 例 要 旨 42) 産 婦 人 科 医 が 女 性 宅 に 侵 入 した 事 件 について 当 該 医 師 が 検 索 サービス 事 業 者 に 対 して 当 該 事 件 の 報 道 等 の 検 索 結 果 の 非 表 示 を 求 めた 仮 処 分 申 立 が 却 下 された 事 案 がある 決 定 は 本 件 事 件 から 未 だ 1 年 半 しか 経 過 しておらず 本 件 事 件 の 地 域 社 会 に 対 する 影 響 や 患 者 の 関 心 が 失 われると は 考 えられないとした ( 東 京 地 決 平 成 20 年 11 月 14 日 判 例 要 旨 43) 公 立 中 学 校 の 教 師 が 青 少 年 保 護 育 成 条 例 違 反 で 逮 捕 されたことの 実 名 報 道 について 不 法 行 為 の 成 立 を 否 定 した 事 案 がある 判 決 は 実 名 で 報 道 されることにより 控 訴 人 が 被 る 不 利 益 は 大 きく 実 名 を 公 表 されない 法 的 利 益 も 十 分 に 考 慮 する 必 要 があるが 青 少 年 を 教 育 指 導 すべき 立 場 にある 中 学 校 教 員 が 女 子 中 学 生 とみだらな 行 為 をしたという 本 件 被 疑 事 実 の 内 容 からすれば 被 疑 者 の 特 定 は 被 疑 事 実 の 内 容 と 並 んで 公 共 の 重 大 な 関 心 事 であると 考 えられるから 実 名 報 道 をする 必 要 性 は 高 いとした ( 福 岡 高 裁 那 覇 支 部 判 決 平 成 20 年 10 月 28 日 判 例 要 旨 44) 25