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1 胡 錦 濤 因 應 內 憂 外 患 安 全 環 境 下 的 軍 方 人 事 調 整 Hu Jintao s Personnel Adjustment in Military Under Trouble Time of Security Circumstance 楊 志 恆 (Yang, Chih-Heng) 淡 江 大 學 東 南 亞 研 究 所 兼 任 副 教 授 壹 前 言 中 共 最 近 對 解 放 軍 總 參 謀 部 海 軍 空 軍 二 砲 及 幾 個 大 軍 區 高 級 將 領 展 開 人 事 大 調 整, 其 中 最 近 8 個 月 來 受 到 關 注 的 海 軍 司 令 員 張 定 發, 因 病 已 經 無 法 繼 續 工 作, 由 副 總 參 謀 長 吳 勝 利 中 將 接 替 而 空 軍 司 令 員 喬 清 晨 年 紀 67 歲 也 傳 出 將 退 休, 由 另 一 位 副 總 參 謀 長 許 其 亮 中 將 接 任 另 外, 曹 剛 川 也 將 退 休, 其 職 位 將 由 現 任 的 中 央 軍 委 副 主 席 徐 才 厚 接 國 防 部 長 職 位, 總 裝 備 部 長 陳 炳 德 將 接 替 曹 剛 川 中 央 軍 委 副 主 席 職 位 濟 南 軍 區 司 令 員 范 長 龍 將 接 任 陳 炳 德 的 總 裝 備 部 長 職 位, 吳 勝 利 許 其 亮 范 長 龍 3 位 也 將 在 今 年 1 0 月 舉 行 的 中 共 第 十 六 屆 六 中 全 會 上 進 入 中 央 軍 委 會 除 了 解 放 軍 重 大 人 事 調 整 外, 武 警 部 隊 最 近 罕 例 地 晉 升 28 名 少 將, 且 積 極 參 與 解 放 軍 的 演 習 中 共 軍 方 將 領 人 事 的 大 變 動, 其 連 鎖 效 應 層 面 相 當 廣, 意 義 相 當 深 遠 貳 人 事 調 整 背 景 分 析 這 次 軍 方 人 事 調 整 除 了 上 述 外, 還 包 括 空 軍 副 司 令 員 馬 曉 天 中 將 接 替 裴 懷 亮 上 將 國 防 大 學 校 長 的 職 位, 二 砲 參 謀 長 于 際 訓 中 將 任 副 司 令 員 兼 參 謀 長, 二 砲 2 位 副 司 令 員 張 瑞 與 張 翔 中 將 年 滿 63 歲 屆 退, 北 京 軍 區 空 軍 司 令 員 景 文 春 少 將 接 馬 曉 天 升 任 空 軍 副 司 令 員, 蘭 州 軍 區 空 軍 司 令 員 賈 永 生 少 將 接 替 景 文 春, 海 軍 副 參 謀 長 丁 一 平 中 將 升 任 海 軍 副 司 令, 海 軍 副 參 謀 長 徐 洪 猛 少 將 接 替 屆 齡 退 休 的 東 海 艦 隊 司 令 趙 國 鈞 中 將, 濟 南 軍 區 副 司 令 員 楊 志 琦 中 將 ( 楊 得 志 兒 子 ) 接 替 屆 退 的 李 玉 任 總 參 謀 長 助 理, 濟 南 軍 區 54 集 團 軍 長 黃 漢 標 少 將 ( 張 萬 年 女 婿 ) 升 任 北 京 軍 區 副 司 令 員, 福 5 02ョノオ -ュJタAタワヲ]タウ コシ~ ~アwヲw タ メ Uェコュx 隍 Hィニスユセ indd /9/11 W ネ 10:55:28

2 展 望 與 探 索 第 4 卷 第 9 期 95 年 9 月 建 省 軍 區 司 令 員 張 鶴 田 少 將 與 濟 南 軍 區 參 謀 長 李 洪 程 少 將 同 時 轉 任 濟 南 軍 區 副 司 令 員 這 其 中 對 中 共 軍 事 戰 略 及 軍 力 發 展 影 響 最 大 的, 莫 過 於 海 軍 與 空 軍 司 令 員 的 人 事 調 整 至 於 武 警 部 隊 將 領 大 幅 晉 升 案, 其 範 圍 包 括 公 安 部 消 防 局 警 衛 局 武 警 學 院 及 部 分 省 市 公 安 邊 防 消 防 總 隊 和 警 衛 局, 是 歷 史 上 最 多 的 一 次, 對 社 會 發 展 的 影 響 深 遠 這 些 人 事 上 的 安 排 除 突 顯 出 中 共 對 其 安 全 環 境 的 新 因 應 方 式 外, 更 顯 示 出 其 軍 事 戰 略 的 改 變 升 任 為 海 軍 司 令 員 的 吳 勝 利 是 海 軍 元 老 劉 華 清 張 序 三 等 老 將 的 得 意 門 生, 他 們 都 主 張 興 建 航 空 母 艦 吳 勝 利 年 生, 年 畢 業 於 解 放 軍 測 繪 學 院 的 海 測 系, 長 期 在 東 海 艦 隊 服 役, 先 後 擔 任 護 衛 艦 與 驅 逐 艦 長, 年 任 海 軍 上 海 基 地 副 參 謀 長, 年 任 福 建 基 地 參 謀 長, 年 任 東 海 艦 隊 驅 逐 艦 隊 ( 第 6 艦 隊 ) 支 隊 長, 年 升 任 大 連 艦 艇 學 院 院 長, 晉 升 少 將, 年 調 任 東 海 艦 隊 副 司 令 員,2002 年 升 任 廣 州 軍 區 副 司 令 員 兼 南 海 艦 隊 司 令 員, 晉 升 中 將, 年 7 月 調 升 總 參 謀 部 副 總 參 謀 長 值 得 注 意 的 是 吳 勝 利 過 去 的 實 務 經 驗 相 當 特 殊, 年 他 率 領 第 6 艦 隊 組 織 藍 鯨 2 號 遠 航 訓 練, 南 下 西 沙 南 沙 群 島 進 入 太 平 洋, 檢 驗 中 共 當 時 自 製 的 旅 大 級 江 衛 級 導 彈 艦 艇 的 性 能 1988 年 3 月 14 日 中 共 與 越 南 發 生 永 暑 礁 海 戰, 吳 勝 利 當 時 接 獲 司 令 員 張 連 忠 命 令 派 2 艘 導 彈 驅 逐 艦 支 援 南 海 艦 隊, 擊 沉 3 艘 越 南 軍 艦 及 俘 虜 80 多 名 越 軍, 奪 回 3 個 島 礁 1989 年 4 月, 吳 勝 利 率 領 第 6 艦 隊 南 下 經 臺 灣 海 峽, 與 南 海 艦 隊 舉 行 聯 合 演 習 整 體 而 言, 吳 勝 利 是 中 共 海 軍 將 領 中 在 東 南 海 域 有 實 務 工 作 經 驗 的 將 領, 歷 任 東 海 南 海 艦 隊 指 揮 職 務, 和 外 國 軍 隊 交 流 經 驗 也 豐 富, 深 知 中 共 要 有 航 空 母 艦 才 能 彰 顯 國 家 威 望, 最 近 中 共 與 香 港 媒 體 盛 傳 解 放 軍 將 籌 建 航 母, 這 個 傳 聞 應 該 與 吳 勝 利 被 胡 錦 濤 重 用 有 關 在 江 澤 民 提 拔 的 潛 艇 派 張 定 發 離 開 海 軍 之 後, 中 共 海 軍 的 航 母 派 將 會 成 為 主 流 許 其 亮 是 中 共 軍 隊 裏 太 子 黨 中 升 遷 最 快 職 位 最 高 的 將 領, 其 父 親 許 樂 夫 是 朝 鮮 戰 爭 的 英 雄, 空 軍 副 政 委 退 休 年 3 月 出 生 於 遼 寧 的 許 其 亮, 年 畢 業 於 空 軍 第 5 航 校 後 即 分 發 到 福 建 龍 田 機 場 空 8 軍 擔 任 飛 行 員, 年 中 共 與 越 南 爆 發 邊 境 戰 爭 時, 鄧 小 平 下 令 調 集 全 國 各 地 精 銳 空 軍 單 位 所 屬 甲 級 飛 行 團 到 廣 西 雲 南 廣 東 及 海 南 等 地 空 軍 基 地, 對 越 南 實 施 全 面 制 空 權 壓 制, 使 得 越 南 空 軍 根 本 不 敢 起 飛 迎 戰, 當 時 許 其 亮 擔 任 第 4 0 殲 擊 機 團 參 謀 長 就 參 與 這 項 軍 事 6 02ョノオ -ュJタAタワヲ]タウ コシ~ ~アwヲw タ メ Uェコュx 隍 Hィニスユセ indd /9/11 W ネ 10:55:29

3 行 動 年 升 任 航 空 兵 師 長, 年 躍 升 上 海 空 4 軍 副 軍 長 空 軍 上 海 指 揮 所 參 謀 長, 年 回 到 空 8 軍 擔 任 副 軍 長 軍 長, 年 升 任 空 軍 副 參 謀 長 1994 年 升 參 謀 長,1999 年 調 任 瀋 陽 軍 區 副 司 令 員 兼 軍 區 空 軍 司 令 員, 升 遷 之 快 速 與 其 太 子 黨 的 背 景 有 關 年 7 月 他 和 吳 勝 利 同 時 被 調 任 總 參 謀 部 擔 任 副 總 參 謀 長 許 其 亮 的 身 世 背 景 固 然 對 他 的 升 遷 有 幫 助, 但 是 他 個 人 的 工 作 能 力 與 經 驗 也 有 很 大 的 關 係, 尤 其 是 參 加 對 越 南 戰 爭, 那 次 作 戰 經 驗 加 上 先 前 在 福 建 與 台 灣 空 軍 對 峙 的 工 作 經 驗, 讓 它 深 刻 體 會 到 制 空 權 的 重 要 性 後 來 他 提 出 中 共 空 軍 戰 略 應 朝 攻 防 兼 備 的 方 向 發 展, 使 中 共 空 軍 的 軍 事 戰 略 任 務 從 過 去 的 國 土 防 空 轉 變 成 現 在 的 攻 勢 防 空 此 外, 中 共 空 軍 組 建 的 假 想 敵 中 隊 試 飛 訓 練 中 心 就 是 他 的 構 想, 是 中 共 空 軍 模 擬 研 究 與 美 日 台 空 軍 對 抗 戰 法 的 創 新 做 法 中 共 武 警 部 隊 隨 著 解 放 軍 的 軍 事 專 業 化 角 色 調 整, 已 經 成 為 專 門 負 責 國 內 安 全 的 武 裝 力 量, 數 量 據 公 安 部 長 周 永 康 指 出, 公 安 現 役 部 隊 有 23 萬 人, 不 過, 由 於 半 軍 半 警 的 角 色, 特 別 是 其 雙 重 領 導 體 制, 武 警 總 部 與 公 安 部 的 指 揮 關 係 更 令 其 困 擾 不 已 最 近 一 次 的 衝 突, 據 香 港 媒 體 指 出 是 去 (2005) 年 12 月 在 中 央 軍 委 擴 大 會 議 上, 武 警 第 一 政 委 暨 公 安 部 長 周 永 康 與 武 警 司 令 員 吳 雙 戰 政 委 隋 明 太, 為 處 置 突 發 事 件 失 責 而 相 互 攻 擊 會 後 武 警 司 令 員 吳 雙 戰 與 政 委 隋 明 太 雙 雙 請 辭, 最 後 還 勞 駕 胡 錦 濤 出 面 慰 留 才 平 息 風 波 事 實 上, 從 媒 體 披 露 的 吳 隋 批 評 周 永 康 的 內 容, 正 是 披 露 出 武 警 體 制 的 缺 點 吳 隋 批 周 的 重 點 在 於 社 會 問 題 群 眾 暴 動 事 件 起 因 是 公 安 系 統 功 能 不 彰, 公 安 人 員 出 了 問 題, 和 武 警 無 關, 但 卻 要 承 擔 第 一 線 鎮 壓 的 任 務 尤 其 是 越 到 地 方 基 層, 公 安 部 門 貪 污 腐 敗 事 件 層 出 不 窮, 許 多 群 眾 衝 突 都 是 起 因 於 公 安 本 身 貪 贓 枉 法 或 處 事 不 公 所 致, 而 武 警 在 地 方 的 組 織 還 是 由 當 地 的 公 安 廳 局 長 擔 任 第 一 政 委 換 言 之, 公 安 部 門 在 社 會 沒 有 建 立 威 信, 甚 至 是 社 會 衝 突 事 件 的 導 火 線, 但 卻 要 紀 律 如 解 放 軍 的 武 警 服 從 其 領 導, 這 樣 的 領 導 體 制 自 然 是 貌 合 神 離 武 警 司 令 員 吳 雙 戰 及 政 委 隋 明 太 曾 在 媒 體 撰 文 公 開 吐 苦 水 其 指 稱 中 國 大 陸 現 階 段 經 濟 社 會 發 展 的 不 平 衡 性 和 社 會 利 益 關 係 的 複 雜 性, 使 人 民 內 部 矛 盾 呈 現 出 多 樣 的 特 點, 各 種 群 體 性 事 件 數 量 明 顯 增 多, 規 模 不 斷 擴 大, 情 況 複 雜, 處 置 難 度 大 這 些 話 事 實 上 已 把 社 會 不 穩 定 問 題 表 露 無 遺 這 次 胡 錦 濤 同 意 武 警 部 隊 一 口 氣 提 升 2 8 名 武 警 少 將, 應 該 是 出 自 於 周 永 康 建 7 02ョノオ -ュJタAタワヲ]タウ コシ~ ~アwヲw タ メ Uェコュx 隍 Hィニスユセ indd /9/11 W ネ 10:55:29

4 展 望 與 探 索 第 4 卷 第 9 期 95 年 9 月 議, 中 共 從 1988 年 迄 今 才 提 升 63 名 武 警 少 將, 這 次 就 提 升 人 數 就 占 將 近 一 半, 除 了 是 周 永 康 藉 提 幹 收 攬 武 警 將 領 外, 更 突 出 武 警 將 來 處 理 中 國 大 陸 群 眾 運 動 和 社 會 動 亂 的 重 要 性 也 就 是 中 共 領 導 已 經 預 料 到 隨 著 經 濟 成 長 後 的 社 會 將 日 趨 複 雜, 群 眾 不 滿 政 府 政 策 與 維 護 自 己 權 益 的 意 識 會 高 漲, 在 穩 定 壓 倒 一 切 的 中 共 發 展 理 論 指 導 下, 武 警 部 隊 的 角 色 將 日 益 突 出 周 永 康 在 向 晉 升 武 警 將 領 頒 發 命 令 狀 時 就 強 調, 武 警 作 為 公 安 機 關 的 一 個 重 要 組 成 部 分, 肩 負 著 維 護 國 家 安 全 與 社 會 穩 定 保 衛 國 家 經 濟 建 設 的 神 聖 使 命 參 人 事 調 整 的 軍 事 戰 略 意 涵 中 共 這 次 大 幅 調 整 軍 方 人 事 是 與 其 對 未 來 的 安 全 環 境 的 認 識 有 關, 整 體 而 言 應 該 說 是 內 憂 外 患 促 使 胡 錦 濤 主 導 這 波 的 人 事 調 整 外 患 主 要 是 美 日 同 盟 兩 國 兵 力 在 東 亞 地 區 的 重 新 部 署, 且 美 國 最 近 公 布 的 中 共 軍 力 報 告 書 及 日 本 的 防 衛 白 皮 書, 都 在 宣 揚 中 國 威 脅 論 內 憂 主 要 是 中 國 大 陸 人 民 的 維 權 意 識 高 漲, 對 政 府 不 滿 的 群 眾 抗 爭 活 動 事 件 逐 年 升 高 面 對 逐 漸 惡 化 的 安 全 環 境, 可 以 看 出 中 共 當 局 採 取 的 對 策 是 強 化 武 裝 力 量 在 維 護 國 家 安 全 與 社 會 穩 定 的 角 色 就 戰 略 而 言, 對 外 就 是 將 江 澤 民 時 期 的 積 極 防 禦 轉 變 成 擴 張 性 的 積 極 防 禦, 對 內 就 是 將 穩 定 壓 倒 一 切 的 口 號 武 裝 化 這 一 次 的 軍 方 人 事 調 整 可 以 說 是 要 落 實 胡 錦 濤 的 軍 事 戰 略 的 舉 動 吳 勝 利 的 航 母 理 論 加 上 許 其 亮 的 攻 勢 防 空 空 權 論, 很 明 顯 看 出 胡 錦 濤 的 軍 事 戰 略 是 轉 守 為 攻 海 軍 方 面 在 潛 艇 派 的 張 定 發 司 令 員 建 設 下, 已 使 得 中 共 海 軍 水 下 戰 力 大 幅 提 升, 尤 其 是 最 近 建 造 的 型 與 型 核 子 動 力 潛 艦, 配 備 巨 浪 2 型 長 程 潛 射 飛 彈, 已 使 得 中 共 海 軍 水 下 威 脅 能 力 涵 蓋 太 平 洋, 甚 至 達 到 美 國 本 土 現 在 吳 勝 利 擔 任 司 令 員 將 有 可 能 落 實 中 共 發 展 航 母 的 戰 略, 使 得 中 共 水 面 戰 力 提 升 成 為 名 符 其 實 的 海 軍 強 權 其 次, 許 其 亮 的 攻 防 兼 備 攻 勢 防 空 的 空 權 理 論 也 受 到 胡 錦 濤 的 肯 定, 中 共 空 軍 將 配 合 海 軍 航 母 的 發 展, 積 極 取 得 周 邊 海 域 的 制 空 權 以 保 障 航 母 的 防 空 安 全 尤 其 是 許 其 亮 創 設 的 對 美 日 台 空 軍 的 假 想 敵 中 隊 試 飛 訓 練 中 心, 更 顯 示 出 中 共 空 軍 超 越 敵 國 空 軍 戰 力 的 企 圖 心 航 母 派 與 攻 勢 防 空 空 權 論 的 同 時 抬 頭 所 顯 示 的 意 涵 是 什 麼, 相 信 中 共 的 周 邊 國 家 心 知 肚 明 這 也 表 示 中 共 其 實 已 經 不 在 乎 國 際 社 會 對 中 國 威 脅 論 的 批 評 中 共 的 軍 事 擴 張 也 不 會 因 8 02ョノオ -ュJタAタワヲ]タウ コシ~ ~アwヲw タ メ Uェコュx 隍 Hィニスユセ indd /9/11 W ネ 10:55:30

5 為 國 際 社 會 的 批 評 而 改 變 或 停 止 對 武 警 部 隊 而 言, 當 前 最 嚴 峻 的 任 務 莫 過 於 處 理 群 眾 與 官 方 衝 突 的 突 發 事 件 ( 處 突 ), 這 類 事 件 根 據 中 國 公 安 部 的 統 計 數 據 正 逐 年 上 升 中, 這 顯 示 出 中 國 社 會 不 穩 定 性 正 在 升 高, 其 中 最 主 要 的 一 項 因 素 是 腐 敗 的 地 方 官 員 徵 收 農 民 土 地 時, 沒 有 給 予 村 民 合 理 的 賠 償, 徵 用 土 地 導 致 不 滿 的 事 件 不 斷 升 高, 其 嚴 重 性 已 經 危 及 到 共 產 黨 政 權 的 安 危 這 些 重 大 事 件 現 在 都 需 要 武 警 出 面 才 能 擺 平, 武 警 實 際 上 已 經 是 維 護 社 會 穩 定 的 力 量 此 外, 武 警 另 一 項 重 要 任 務 是 反 恐, 這 點 胡 錦 濤 及 各 省 黨 委 書 記 都 是 直 接 抓 中 共 武 警 目 前 反 恐 的 主 要 訓 練 項 目 是 針 對 大 規 模 劫 持 人 質 事 件 核 心 區 武 力 突 擊 任 務, 武 警 現 在 已 經 組 建 攻 堅 的 特 種 部 隊, 且 不 斷 充 實 反 恐 武 器 裝 備 由 於 從 中 央 到 地 方 領 導 都 在 抓 反 恐, 武 警 已 把 它 列 為 重 點 軍 事 任 務 最 近 北 京 軍 區 在 內 蒙 古 地 區 舉 行 北 劍 ( s ) 實 兵 演 習, 這 次 號 稱 是 北 京 軍 區 有 史 以 來 資 訊 化 含 量 最 大 最 貼 近 實 戰 的 實 兵 對 抗 演 習 首 次 由 空 軍 二 砲 及 武 警 等 部 隊 支 援 演 習, 顯 示 出 中 共 當 局 已 將 武 警 部 隊 與 解 放 軍 緊 密 結 合 在 一 起, 也 將 內 憂 與 外 患 的 軍 事 準 備 結 合 在 一 起 尤 其 是 這 一 波 28 位 武 警 少 將 的 升 遷 與 中 共 17 大 即 將 召 開, 各 級 人 大 政 協 換 屆 有 關, 胡 錦 濤 不 希 望 看 到 中 國 大 陸 的 民 主 化 運 動 受 到 國 際 社 會 指 責 中 共 軍 事 擴 張 的 鼓 舞 而 高 漲, 因 而 強 化 武 警 的 建 設, 使 其 成 為 落 實 穩 定 壓 倒 一 切 的 武 裝 力 量 肆 結 語 在 這 一 波 人 事 調 整 中, 吳 勝 利 與 許 其 亮 出 任 司 令 員 後 也 將 成 為 中 央 軍 委 會 委 員, 加 上 主 管 神 舟 計 畫 航 天 戰 力 的 陳 炳 德 接 任 中 央 軍 委 副 主 席, 以 及 二 砲 的 靖 志 遠, 中 央 軍 委 會 事 實 上 已 經 是 海 空 天 作 戰 聯 合 指 揮 中 心, 對 中 共 軍 隊 正 在 推 動 的 一 體 化 聯 合 作 戰 的 落 實, 以 及 因 應 外 部 安 全 威 脅 的 能 力 將 強 化 而 武 警 部 隊 在 經 過 從 雙 重 領 導 到 公 安 部 領 導 的 改 革 以 及 加 強 武 裝 化 後, 事 實 上, 已 經 強 化 了 胡 錦 濤 對 於 內 憂 外 患 的 安 全 環 境 之 控 制 力 國 際 社 會 對 胡 錦 濤 的 認 知 是 他 是 一 個 溫 和 的 改 革 派 領 導 人, 但 是, 從 他 這 一 次 主 導 軍 方 高 層 人 事 的 調 整 以 及 其 軍 事 戰 略 思 維 來 看, 應 該 要 重 新 評 價 才 是 他 應 該 是 一 位 棉 裡 藏 針 的 謀 略 家 才 是 9 02ョノオ -ュJタAタワヲ]タウ コシ~ ~アwヲw タ メ Uェコュx 隍 Hィニスユセ indd /9/11 W ネ 10:55:30

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