総合治水対策

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1 佐 野 川 水 系 河 川 整 備 計 画 ( 変 更 ) 平 成 28 年 5 月 大 阪 府

2 佐 野 川 水 系 河 川 整 備 計 画 ( 変 更 ) - 目 次 - 第 1 章 河 川 整 備 計 画 の 目 標 に 関 する 事 項 第 1 節 流 域 及 び 河 川 の 概 要 流 域 の 概 要 流 域 の 特 性 河 川 の 特 性 第 2 節 河 川 整 備 の 現 状 と 課 題 治 水 の 現 状 と 課 題 河 川 の 利 用 及 び 河 川 環 境 の 現 状 と 課 題 第 3 節 流 域 の 将 来 像 第 4 節 河 川 整 備 計 画 の 目 標 洪 水 高 潮 等 による 災 害 の 発 生 の 防 止 または 軽 減 に 関 する 目 標 河 川 の 適 正 な 利 用 及 び 流 水 の 正 常 な 機 能 の 維 持 に 関 する 目 標 河 川 環 境 の 整 備 と 保 全 に 関 する 目 標 河 川 整 備 計 画 の 計 画 対 象 区 間 河 川 整 備 計 画 の 計 画 対 象 期 間 本 計 画 の 適 用 第 2 章 河 川 整 備 の 実 施 に 関 する 事 項 第 1 節 河 川 工 事 の 目 的 種 類 及 び 施 行 の 場 所 並 びに 当 該 河 川 工 事 の 施 行 により 設 置 され る 河 川 管 理 施 設 の 機 能 の 概 要 洪 水 対 策 地 震 津 波 対 策 河 川 の 適 正 な 利 用 及 び 流 水 の 正 常 な 機 能 の 維 持 河 川 環 境 の 整 備 と 保 全 第 2 節 河 川 の 維 持 の 目 的 種 類 及 び 施 行 の 場 所 河 川 管 理 施 設 許 可 工 作 物 河 川 空 間 の 管 理 第 3 章 その 他 河 川 整 備 を 総 合 的 に 行 うために 必 要 な 事 項 第 1 節 地 域 や 関 係 機 関 との 連 携 に 関 する 事 項 第 2 節 河 川 情 報 の 提 供 に 関 する 事 項

3 第 1 章 河 川 整 備 計 画 の 目 標 に 関 する 事 項 第 1 節 流 域 及 び 河 川 の 概 要 1. 流 域 の 概 要 さ の が わ せんなんぐ んくまとりちょう く ぼ すみよしがわ あめやま 佐 野 川 水 系 は 泉 南 郡 熊 取 町 久 保 付 近 に 源 を 発 する 住 吉 川 と 和 泉 山 脈 に 連 なる 雨 山 ( 標 高 あめやまがわ 312m) 付 近 に 源 を 発 する 雨 山 川 が それぞれ 熊 取 町 内 を 北 西 方 向 へ 流 下 し JR 阪 和 線 下 流 の いずみさのし 泉 佐 野 市 と 熊 取 町 との 市 町 境 付 近 で 合 流 して 佐 野 川 となり 泉 佐 野 市 の 市 街 地 を 北 西 方 向 に 流 下 して 大 阪 湾 に 注 ぐ 流 域 面 積 10.53km 2 流 路 延 長 約 16.1km(うち 指 定 区 間 は 9.2km)の 二 級 水 系 です( 図 参 照 ) まんぷくばし なお 住 吉 川 については 大 阪 府 管 理 区 間 は 万 福 橋 まででしたが 住 吉 川 上 流 の 大 規 模 な 宅 地 開 発 に 伴 い 熊 取 防 災 調 節 池 を 設 置 したことから 平 成 17 年 3 月 には 防 災 調 節 池 まで 二 級 河 川 区 間 を 延 伸 しました 流 域 は 下 流 部 の 臨 海 部 および 鉄 道 駅 周 辺 幹 線 道 路 周 辺 を 中 心 に 市 街 化 が 進 んでいま す 上 流 部 では 大 規 模 な 宅 地 開 発 等 が 行 われ それに 伴 って 調 節 池 が 設 置 されています また 流 域 内 には 約 50 のため 池 があり 灌 漑 用 水 として 利 用 されています 和 田 川 熊 取 防 災 調 節 池 図 佐 野 川 流 域 1

4 2. 流 域 の 特 性 (1) 自 然 環 境 特 性 1) 地 形 地 質 佐 野 川 流 域 の 地 形 について 上 流 部 は 和 泉 山 脈 から 続 く 山 地 で 雨 山 などがあり 阪 和 自 動 車 道 付 近 までが 山 地 となっています 阪 和 自 動 車 道 から 国 道 26 号 にかけては その 山 地 から 続 く 丘 陵 地 となり 住 吉 川 や 雨 山 川 沿 いに 段 丘 や 谷 底 平 野 が 形 成 されています 国 道 26 号 から 河 口 にかけては 海 岸 平 野 に 続 く 沖 積 平 野 となっています 標 高 は 上 流 部 から 山 地 丘 陵 地 が 概 ね 300~100m 住 吉 川 や 雨 山 川 に 沿 った 段 丘 や 谷 底 平 野 は 概 ね 100~20m となっており 佐 野 川 が 流 れる 泉 佐 野 市 域 では 概 ね 20~5m のほ ぼ 平 坦 な 地 形 となっています りゅうもんがんしつか さ い が ん でいがん さがん 流 域 の 表 層 地 質 は 流 域 上 流 部 の 山 地 が 流 紋 岩 質 火 砕 岩 泥 岩 砂 岩 からなる 泉 南 層 群 り ょ う う ん も か こ う せ んりょくがん りょうけふくごうがん 住 吉 川 の 上 流 部 では 両 雲 母 花 崗 閃 緑 岩 等 からなる 領 家 複 合 岩 類 となり 佐 野 川 流 域 では 粘 土 砂 礫 からなる 大 阪 層 群 及 びそれに 相 当 する 層 が 分 布 しています 2) 気 候 佐 野 川 流 域 の 気 候 は 温 暖 で 降 水 量 の 少 ない 瀬 戸 内 海 式 気 候 に 属 しています 流 域 に 設 置 されている 気 象 庁 熊 取 観 測 所 の 昭 和 56 年 から 平 成 27 年 までの 気 象 データによ ると 年 平 均 気 温 は 約 16 と 温 暖 で 年 平 均 降 水 量 は 約 1,280mm( 全 国 平 均 約 1,700mm)で あり 月 別 の 降 水 量 を 見 ると 梅 雨 期 の6 月 に 約 180mm 台 風 期 の9 月 に 約 160mmと 多 くなっ ています 年 平 均 降 水 量 については 全 国 平 均 と 比 較 して 少 ないという 特 徴 があり そのため 佐 野 川 流 域 には 古 くから 灌 漑 用 のため 池 が 多 く 築 かれています 3) 自 然 環 境 佐 野 川 流 域 は 約 80%が 市 街 地 や 農 地 などの 開 発 地 であり 自 然 環 境 が 残 る 山 林 は 約 20% で そのほとんどが 流 域 の 上 流 に 位 置 し 常 緑 針 葉 樹 二 次 林 が 多 くを 占 めます おくやまあめやま しぜんこうえん また 流 域 上 流 部 には 熊 取 町 によって 奥 山 雨 山 自 然 公 園 ( 森 林 公 園 ) が 昭 和 59 年 7 月 に 開 設 されており 約 130ha もの 広 大 な 敷 地 には アカマツなど 天 然 林 が 豊 かに 繁 り 林 野 庁 の 水 源 の 森 百 選 にも 選 定 されている 森 林 にはハイキングコースも 整 備 されて み います 奥 山 雨 山 自 然 公 園 の 中 に 位 置 する 見 でがわ 出 川 えいらく 流 域 の 永 楽 ダム 周 辺 は 桜 の 名 所 として 大 阪 みどりの 百 選 にも 選 ばれており 年 間 10 万 人 の 人 出 で 賑 わっています 佐 野 川 流 域 の 河 川 の 自 然 に 目 を 向 けると 植 生 は 下 流 の 佐 野 川 に 比 べて 住 吉 川 雨 山 川 では 植 生 種 が 少 なく 単 調 であり 全 体 を 通 して 外 来 種 が 多 く 見 られ 魚 類 は ギン ブナやカワムツ カワヨシノボリなど 河 川 でよく 見 られる 種 が 生 息 しています また 佐 野 川 流 域 の 上 流 部 が 和 泉 山 脈 から 続 く 雨 山 などの 山 地 であり 河 口 部 から 上 流 までの 河 川 周 辺 を 含 めて 様 々な 鳥 類 が 見 られます 2

5 1 佐 野 川 佐 野 川 の 感 潮 区 間 は 潮 汐 の 干 満 の 影 響 で 干 潟 が 形 成 されていますが その 干 潟 上 には 植 生 がほとんど 見 られません すみよしばし 感 潮 区 間 のうち 住 吉 橋 周 辺 では 6 科 9 種 の 魚 類 が 確 認 されています ボラ マハゼ アベハゼ コトヒキなどの 汽 水 魚 の 他 に モツゴや 外 来 種 であるブルーギルなどの 淡 水 魚 も 見 られます また 回 遊 魚 であるウナギなどが 見 られます 同 地 点 では 11 科 21 種 の 底 生 生 物 が 確 認 されており 回 遊 性 のテナガエビやモクズガ ニなどが 見 られます 河 口 部 周 辺 では ダイサギやコサギなどの 鳥 類 が 採 餌 している 姿 が 見 られます しょうへいばし 一 方 感 潮 区 間 の 上 流 端 に 近 い 住 吉 橋 付 近 からセイタカヨシが 見 られ 昭 平 橋 よりも 上 流 の 淡 水 区 間 では 左 右 岸 に 形 成 されている 河 原 上 につる 性 のアレチウリが 見 られます その 河 原 上 の 高 位 部 には 雑 草 性 のエノコログサなどが 見 られます 瀬 や 河 原 が 形 成 されている 所 では アオサギやダイサギが 採 餌 している 姿 が 見 られ 取 水 堰 の 下 流 に 形 成 されている 流 れのない 淵 では カルガモが 遊 泳 している 姿 が 見 られま す 国 道 26 号 よりも 上 流 では 水 際 にミゾソバやジュズダマ ヒメガマなどの 植 生 が 見 られ 河 岸 にはマダケ ヌルデ アカメガシワなどの 樹 木 なども 見 られます 開 けた 河 原 上 の 高 位 部 にはキシュウスズメノヒエやセイタカアワダチソウなどの 外 来 種 護 岸 にはカナムグ ラなどのつる 性 の 植 生 が 見 られます この 区 間 でも アオサギが 採 餌 している 姿 が 見 られます 2 住 吉 川 わ だ が わ 住 吉 川 のうち 和 田 川 合 流 点 よりも 下 流 では 佐 野 川 と 比 較 して 植 生 がほとんどなくな り 護 岸 上 にカナムグラや 水 際 にジュズダマが 見 られる 程 度 です 和 田 川 合 流 点 よりも 上 流 では 河 岸 にカナムグラやダンチクの 他 にマダケ アラカシ ヌルデ アカメガシワな どの 高 木 が 見 られ 水 際 にはジュズダマが 見 られます きりかたばし 和 田 川 合 流 点 下 流 に 位 置 する 桐 方 橋 周 辺 では 5 科 8 種 の 魚 類 が 確 認 されています 大 阪 府 における 保 護 上 重 要 な 野 生 生 物 レッドリスト 2014 で 絶 滅 危 惧 Ⅱ 類 に 分 類 されて いる ドジョウ や 準 絶 滅 危 惧 に 分 類 されている タモロコ などが 見 られます 一 方 ブルーギルなどの 魚 食 性 の 外 来 種 が 見 つかっており 在 来 魚 類 への 影 響 が 懸 念 されます 同 地 点 では 24 科 54 種 の 底 生 生 物 が 確 認 されており 貴 重 な 種 としては ゲンジボタ ルのエサとなるカワニナが 外 来 種 としてはスクミリンゴガイが 確 認 されています 低 水 路 内 では アオサギやカワウなどの 大 型 鳥 類 のほかに ハクセキレイやセグロセキ レイなどの 小 型 鳥 類 が 採 餌 している 姿 が 見 られます 3

6 3 雨 山 川 雨 山 川 では 河 岸 にセンダン ダンチク モウソウチクなどの 高 木 が 見 られ 水 際 には ミゾソバ ジュズダマ 河 原 上 の 高 位 部 にはキシュウスズメノヒエ 護 岸 にはカナムグラ が 見 られます たつみ 巽 橋 周 辺 では 5 科 9 種 の 魚 類 が 確 認 されており オオクチバスなどの 魚 食 性 の 外 来 魚 も 見 つかっています 大 阪 府 における 保 護 上 重 要 な 野 生 生 物 レッドリスト 2014 で 絶 滅 危 惧 Ⅱ 類 に 分 類 されて いる ドジョウ や メダカ 準 絶 滅 危 惧 に 分 類 されている タモロコ などの 貴 重 な 種 も 見 られます その 他 にも コイ ギンブナ カワムツ カワヨシノボリなどが 生 息 しています 同 地 点 では 22 科 40 種 の 底 生 生 物 が 確 認 されており 外 来 種 としてはアメリカザリガ ニが 確 認 されています また 回 遊 性 のテナガエビやモクズガニなども 見 られます 流 れが 緩 やかな 下 流 部 では アオサギやハクセキレイなどの 鳥 類 が 採 餌 している 姿 が 見 られます 4

7 (2) 社 会 環 境 特 性 1) 人 口 泉 佐 野 市 熊 取 町 の 人 口 は 約 14.7 万 人 世 帯 数 は 約 5.6 万 世 帯 です 両 市 町 とも 人 口 以 上 に 世 帯 数 の 増 加 率 が 大 きく 核 家 族 化 の 進 行 が 伺 えます 佐 野 川 流 域 が 属 する 泉 佐 野 市 では 昭 和 61 年 以 降 人 口 がやや 減 少 傾 向 にありましたが 関 西 国 際 空 港 の 開 港 やりんくうタウンのまち 開 きに 伴 う 空 港 関 連 事 業 の 進 出 などにより 平 成 4 年 以 降 は 人 口 増 加 の 傾 向 にあり 現 在 も 微 増 しています 平 成 22 年 国 勢 調 査 時 点 の 人 口 は 102,660 人 です 同 じく 熊 取 町 では 大 規 模 な 宅 地 開 発 などにより 昭 和 50 年 以 降 人 口 増 加 が 続 いており 平 成 22 年 国 勢 調 査 時 点 の 人 口 は 44,709 人 です 2) 産 業 れ ん が か ん 泉 佐 野 市 や 熊 取 町 では 熊 取 交 流 センター 煉 瓦 館 に 見 られるように 紡 績 関 連 産 業 が 盛 ん です 現 在 でも 泉 州 タオルに 関 連 する 工 場 が 河 川 沿 いや 流 域 で 見 られます 泉 佐 野 市 と 熊 取 町 の 産 業 別 就 業 人 口 を 見 ると 農 業 漁 業 などの 第 1 次 産 業 が 約 2% 製 造 業 などの 第 2 次 産 業 が 約 25% サービス 業 などの 第 3 次 産 業 が 約 73%の 割 合 となっており ( 平 成 22 年 国 勢 調 査 ) 昭 和 60 年 頃 を 境 に それまで 多 くを 占 めていた 第 2 次 産 業 の 就 業 者 に 代 わって 第 3 次 産 業 の 就 業 者 の 割 合 が 高 くなってきました 泉 佐 野 市 熊 取 町 では 泉 州 地 域 特 産 品 である 水 なす や 水 稲 の 裏 作 で 作 り 始 められ た 泉 州 玉 ねぎ などの 収 穫 が 盛 んで その 他 に 泉 佐 野 市 では 冬 キャベツ 熊 取 町 では フキ などの 収 穫 も 盛 んです しかし 近 年 では 農 家 数 耕 地 面 積 ともに 減 少 傾 向 であり 農 業 従 事 者 の 高 齢 化 や 農 地 の 宅 地 化 など 一 般 的 な 社 会 動 向 と 同 様 の 傾 向 を 示 しています また 沿 岸 に 位 置 する 泉 佐 野 市 には 佐 野 川 河 口 部 に 佐 野 漁 港 があり 主 にシラス カ レイ 類 イカナゴなどの 漁 獲 が 見 られます 工 業 については 佐 野 川 流 域 周 辺 の 地 場 産 業 である 泉 州 タオルをはじめとした 紡 績 関 連 産 業 が 盛 んです 佐 野 川 の 河 口 に 隣 接 する 埋 立 地 には 食 品 コンビナートが 立 地 しており 食 品 関 連 産 業 も 盛 んです 商 業 については 商 品 販 売 額 は 泉 佐 野 市 熊 取 町 ともに 減 少 していますが 商 業 関 連 の 事 業 所 数 は 両 市 町 とも 横 ばい 従 業 員 数 は 泉 佐 野 市 で 横 ばい 熊 取 町 で 増 加 傾 向 にあり ます きょうしごえかいどう 泉 佐 野 市 の 中 心 部 を 通 る 孝 子 越 街 道 には 古 くから 町 が 形 成 されており 現 在 でも 商 店 街 があります 近 年 では 佐 野 川 の 住 吉 橋 周 辺 などに 大 型 ショッピングセンターが 出 店 して います 5

8 3) 土 地 利 用 佐 野 川 流 域 の 土 地 利 用 状 況 は 流 域 面 積 の 約 54%(5.45km 2 )を 市 街 地 が 占 め 田 畑 は 約 23% 山 地 丘 陵 地 は 約 20% ため 池 等 が 約 3%となっており 流 域 の 約 80%が 開 発 地 ( 山 林 丘 陵 地 以 外 )です 泉 佐 野 市 熊 取 町 の 都 市 計 画 図 によれば 佐 野 川 流 域 では 住 吉 川 雨 山 川 合 流 点 付 近 だんばらやま の 壇 波 羅 山 し ん げ や ま 風 致 地 区 や 新 家 山 風 致 地 区 京 都 大 学 原 子 炉 実 験 所 周 辺 奥 山 雨 山 自 然 公 園 周 辺 の 市 街 化 調 整 区 域 を 除 いた 市 街 化 区 域 は 流 域 全 体 の 約 60%を 占 めています 佐 野 川 流 域 には 約 50 のため 池 があり 長 池 などの 熊 取 町 の 8 池 は 地 域 総 合 オアシス 整 備 事 業 (ため 池 整 備 事 業 )に 採 択 され 長 池 下 池 弥 沢 池 皿 谷 池 等 が 平 成 18 年 に 整 備 を 完 了 しました また 平 成 22 年 には 長 池 と 下 池 が 農 林 水 産 省 の ため 池 百 選 に 選 定 されています 4) 歴 史 文 化 観 光 佐 野 の 名 前 の 由 来 1) は 南 東 部 に 位 置 する 和 泉 山 脈 から 張 り 出 す 小 高 い 丘 陵 と 東 か ら 西 に 流 れる 中 小 河 川 によって 独 特 の 狭 い 扇 状 地 を 形 成 している 地 形 ( 狭 野 )から 名 付 け られたとされています 同 様 に 熊 取 の 名 前 の 由 来 2) は 周 囲 を 山 地 や 丘 陵 でクマドリ された 谷 あるいは 盆 地 地 形 から 名 付 けられたと 推 定 されており 両 市 町 ともに 河 川 地 形 に 関 連 した 地 名 となっています 佐 野 川 流 域 には 縄 文 時 代 から 古 墳 時 代 にわたる 数 多 くの 遺 跡 を 始 め 国 指 定 の 重 要 文 ふる い け しょいん なかけじゅうたく ら い こ う じ 化 財 である 降 井 家 書 院 中 家 住 宅 来 迎 寺 本 堂 ほんどう な の 他 大 阪 府 指 定 の 有 形 文 化 財 である 奈 じんじゃほんでん 神 社 本 殿 などの 文 化 財 施 設 があります また 古 道 として 名 高 い 熊 野 街 道 が 通 過 していま す か み 加 美 住 吉 川 雨 山 川 周 辺 には 中 家 降 井 家 をはじめとした 古 くからの 住 宅 や 蔵 のある 商 店 や 農 家 などの 建 造 物 があります また 住 吉 川 沿 いには 古 くからの 蔵 や 屋 敷 囲 塀 をもつ 農 家 等 の 住 宅 が 立 地 しており 地 域 の 歴 史 を 感 じる 景 観 が 形 成 されています 住 吉 川 沿 いに 建 設 されている 熊 取 交 流 センター 煉 瓦 館 は 昭 和 初 期 に 綿 布 工 場 として 建 設 された 建 物 でしたが 近 代 化 遺 産 として 後 世 へ 継 承 するべく 生 涯 学 習 芸 術 文 化 活 動 や 歴 史 体 験 学 習 軽 スポーツなどの 活 動 に 利 用 できる 施 設 として 熊 取 町 によって 保 存 整 備 されました レンガ 壁 は 建 設 当 時 のものをそのまま 活 かし のこぎり 屋 根 を 再 現 するな ど 工 場 の 雰 囲 気 を 残 しています 綿 布 工 場 跡 のうち 旧 汽 かん 室 旧 事 務 所 棟 旧 受 電 室 の3 棟 は 熊 取 町 指 定 文 化 財 とな っており 中 家 住 宅 とともに 熊 取 歴 史 公 園 として 整 備 されています 河 口 部 の 佐 野 漁 港 では 泉 佐 野 漁 協 青 空 市 場 が 開 かれ 新 鮮 な 魚 貝 を 求 める 人 々でにぎ わっています また 流 域 の 上 流 に 位 置 する 奥 山 雨 山 自 然 公 園 は 大 阪 みどりの 百 選 に も 選 ばれるなど 多 くの 観 光 客 でにぎわっています 1) 参 考 とした 資 料 : 泉 佐 野 市 HP 2) 参 考 とした 資 料 : 熊 取 町 HP 6

9 泉 佐 野 市 熊 取 町 では 毎 年 秋 にだんじり 祭 りが 開 催 されます だんじり 祭 りは 五 穀 豊 穣 を 祈 願 し 豊 作 に 感 謝 するお 祭 りです 中 家 文 書 の 中 にいくつかのだんじりに 関 する えい 資 料 があるなど 長 い 歴 史 を 持 つ 行 事 であり 泉 佐 野 駅 周 辺 や 熊 取 駅 前 でも だんじりが 曳 こう 行 されています 5) 交 通 佐 野 川 流 域 は 古 くから 畿 内 より 四 国 に 至 る 南 海 道 の 交 通 の 要 衝 であり 熊 野 街 道 や 紀 州 街 道 孝 子 越 街 道 が 流 域 を 通 過 しています 現 在 でも 大 阪 府 と 和 歌 山 県 を 結 ぶ 主 要 交 通 路 である 国 道 26 号 近 畿 自 動 車 道 松 原 那 智 勝 浦 線 ( 阪 和 自 動 車 道 ) 南 海 電 鉄 本 線 JR 阪 和 線 が 流 域 を 通 過 しています 大 阪 市 内 からは 鉄 道 で 約 30 分 の 時 間 距 離 に 位 置 し 特 に 熊 取 町 ではベッドタウン 化 が 進 んでいます 泉 佐 野 市 の 沖 合 の 海 上 には 関 西 国 際 空 港 が 立 地 し 近 畿 地 方 の 空 の 玄 関 口 になっています 7

10 3. 河 川 の 特 性 佐 野 川 水 系 に 属 する 河 川 は 著 しく 蛇 行 しているのが 特 徴 の 一 つですが 住 吉 川 の 熊 取 駅 前 などの 整 備 済 み 区 間 については 蛇 曲 部 が 緩 和 され 直 線 に 近 い 形 状 で 改 修 されてい ます 佐 野 川 水 系 の 河 川 を 大 きく 分 けると 1 佐 野 川 2 雨 山 川 3 住 吉 川 下 流 4 住 吉 川 上 流 の 4 つに 分 けられます (1) 佐 野 川 佐 野 川 は 河 口 から 雨 山 川 合 流 点 付 近 までの 約 3.0km の 範 囲 です この 区 間 は 泉 佐 野 市 の 市 街 地 を 流 れており 市 街 地 内 のオープンスペースと なっています 河 床 勾 配 は 1/350~1/200 です 河 口 から 約 0.5km 地 点 付 近 ( 昭 平 橋 下 流 )には 潮 止 堰 ( 写 真 1 参 照 )があり ここまでが 高 潮 対 策 区 間 となっています 高 潮 対 策 区 間 では 防 潮 堤 防 が 整 備 されており 川 幅 は 約 25~30m で 両 岸 とも にブロック 積 護 岸 とコンクリート 擁 壁 で 整 備 され ています( 写 真 2 参 照 ) この 区 間 の 河 床 材 料 は 砂 が 中 心 です 昭 平 橋 ~ 国 道 26 号 までの 区 間 は 川 幅 が 約 25~ 30m でブロック 積 石 積 護 岸 で 整 備 されており 築 堤 区 間 となっています 取 水 堰 による 湛 水 区 間 を 除 いては 河 道 内 には 瀬 や 淵 河 原 が 形 成 され ています( 写 真 3 参 照 ) また この 区 間 を 横 過 す る 南 海 本 線 の 上 流 には 佐 野 川 橋 水 位 観 測 所 が 設 置 なかしょうばし されています 国 道 26 号 ~ 中 庄 橋 の 区 間 は 佐 野 川 でも 特 に 蛇 行 が 著 しく 現 在 河 道 拡 幅 ショ ートカットによる 整 備 を 行 っています ショート カットの 上 流 のわん 曲 部 外 岸 には 淵 が 形 成 され ており 外 岸 の 護 岸 上 には 河 畔 林 が 形 成 されてい ます 淵 の 下 流 には 瀬 が 続 き わん 曲 部 内 岸 には 河 原 が 形 成 されています( 写 真 4 参 照 ) 中 庄 橋 か ら 上 流 は 川 幅 が 約 20~25m であり ブロック 積 護 岸 で 整 備 されています また 河 口 から 約 3.0km 地 点 では 雨 山 川 と 旧 住 吉 川 が 合 流 しています 昭 平 橋 よりも 上 流 の 河 床 材 料 は 砂 や 砂 礫 が 中 心 です 1 潮 止 堰 2 高 潮 区 間 の 防 潮 堤 防 ( 住 吉 橋 下 流 ) 3 佐 野 川 橋 下 流 4 中 庄 橋 下 流 図 佐 野 川 の 河 道 状 況 8

11 (2) 雨 山 川 雨 山 川 は 佐 野 川 合 流 点 から 豊 穣 橋 ( 二 級 河 川 区 間 上 流 端 )までの 約 1.4km の 範 囲 です この 区 間 は 熊 取 町 の 市 街 地 を 流 れており 市 街 地 内 のオープンスペースとなっています 河 床 勾 配 は 1/250~1/80 で 河 床 材 料 は 砂 や 砂 礫 が 中 心 です JR 阪 和 線 下 流 の 落 差 工 よ りも 下 流 は 川 幅 が 約 10~20m 落 差 工 よりも 上 流 は 川 幅 が 約 6~10m です 両 岸 ともブロッ ク 積 石 積 護 岸 が 設 置 されています 河 道 内 には 瀬 や 淵 などが 形 成 されています( 写 真 5 参 照 ) JR 阪 和 線 から 平 見 橋 の 区 間 では 切 立 った 崖 が 自 然 河 岸 となっており タケや クスノキなどの 河 畔 林 が 形 成 されています( 写 真 6 参 照 ) 5 平 見 橋 下 流 図 雨 山 川 河 道 状 況 6 自 然 河 岸 (3) 住 吉 川 1) 下 流 住 吉 川 下 流 は 佐 野 川 合 流 点 から 和 田 川 合 流 点 ( 桐 方 橋 上 流 )までの 約 2.4km の 範 囲 で す この 区 間 は 熊 取 町 の 市 街 地 を 流 れており 特 に 万 福 橋 ~ 桐 方 橋 までの 区 間 では 河 川 に 隣 接 して 蔵 や 屋 敷 囲 塀 のある 住 家 や 綿 布 工 場 跡 である 熊 取 交 流 センター 煉 瓦 館 など の 歴 史 的 な 建 物 が 建 っており 地 域 の 歴 史 が 感 じられる 河 川 景 観 となっています( 写 真 7 むかいだばし 8 参 照 ) また この 区 間 の 下 流 佐 野 川 合 流 点 から 熊 取 駅 前 の 向 田 橋 下 流 までの 区 間 は 住 吉 川 でも 蛇 曲 が 著 しかった 区 間 ですが 新 河 道 に 付 替 えられました( 写 真 9 参 照 ) 河 床 勾 配 は 約 1/150 で 河 床 材 料 は 砂 や 砂 礫 が 中 心 です 河 道 が 付 替 えられた 佐 野 川 合 流 点 から 熊 取 駅 前 の 向 田 橋 までの 区 間 は 川 幅 約 10~15m それよりも 上 流 の 区 間 は 約 5~10m です 両 岸 ともにブロック 積 石 積 護 岸 で 整 備 されています( 写 真 10 参 照 ) 2) 上 流 住 吉 川 上 流 は 和 田 川 合 流 点 ( 桐 方 橋 上 流 )から 防 災 調 節 池 ( 二 級 河 川 区 間 上 流 端 )ま での 約 2.4km の 範 囲 です この 区 間 は 田 園 地 帯 を 流 れている 小 河 川 です( 写 真 11 参 照 ) 河 床 勾 配 は 1/100~1/50 と 急 勾 配 となっており 河 床 材 料 は 砂 や 砂 礫 が 中 心 です 川 幅 は 約 5~10m です 両 岸 ともにブロック 積 石 積 護 岸 で 整 備 されていますが 一 部 で 自 然 河 岸 も 残 っています( 写 真 12 参 照 ) 9

12 7 紺 屋 上 橋 下 流 8 煉 瓦 館 付 近 9 熊 取 駅 前 10 上 出 橋 下 流 11 野 田 地 区 図 住 吉 川 河 道 状 況 12 自 然 河 岸 10

13 第 2 節 河 川 整 備 の 現 状 と 課 題 1. 治 水 の 現 状 と 課 題 佐 野 川 水 系 では 昭 和 27 年 7 月 集 中 豪 雨 昭 和 36 年 9 月 台 風 18 号 ( 第 二 室 戸 台 風 ) 昭 和 39 年 9 月 台 風 20 号 によって 甚 大 な 被 害 を 受 けました 近 年 においても 昭 和 57 年 8 月 ( 台 風 10 号 ) 平 成 元 年 8 月 ( 台 風 17 号 ) 及 び 同 年 9 月 ( 台 風 22 号 )など 昭 和 51 年 ~ 平 成 24 年 の 36 年 間 で 8 回 も 浸 水 被 害 が 発 生 しています か み の ご う 最 大 の 浸 水 被 害 であった 昭 和 27 年 7 月 集 中 豪 雨 では 流 域 近 傍 の 上 之 郷 観 測 所 で 日 雨 量 mm 時 間 雨 量 54.6 mmの 降 雨 量 を 記 録 し 泉 佐 野 市 熊 取 町 で 全 壊 家 屋 66 棟 床 上 浸 水 489 戸 床 下 浸 水 3,610 戸 ( 泉 佐 野 市 )に 及 び その 他 にも 公 共 土 木 施 設 等 にも 多 大 な 被 害 をもたらしました 佐 野 川 水 系 の 治 水 事 業 は 昭 和 27 年 7 月 の 集 中 豪 雨 を 契 機 として 災 害 復 旧 事 業 に 着 手 しもかわらやまち したのが 始 めです 昭 和 47 年 には 下 瓦 屋 町 地 点 における 1/100 年 確 率 の 計 画 高 水 流 量 200m 3 /s と 定 め 住 吉 川 雨 山 川 の 合 流 点 から 河 口 までの 区 間 について 築 堤 護 岸 等 を 施 工 するとともに 支 川 の 住 吉 川 雨 山 川 について 築 堤 掘 削 等 を 施 工 しました また 河 口 部 については 防 潮 堤 防 の 築 造 に 着 手 しました その 後 佐 野 川 では 昭 和 54 年 度 から 局 部 改 良 事 業 として 南 海 本 線 下 流 から 佐 野 川 橋 下 流 ( 延 長 L=0.26km) 支 川 住 吉 川 では 昭 和 54 年 度 から 小 規 模 河 川 改 修 事 業 として 佐 野 川 合 流 点 から 万 福 橋 ( 延 長 L=1.10km) 支 川 雨 山 川 では 昭 和 55 年 度 から 局 部 改 良 事 業 とし なめりばし かごたにばし て 滑 橋 から 篭 谷 橋 上 流 ( 延 長 L=0.23km)まで 改 修 事 業 が 実 施 されました また 下 流 部 の 河 口 から 昭 平 橋 までの 区 間 は 高 潮 対 策 事 業 によって 伊 勢 湾 台 風 級 の 超 大 型 台 風 の 通 過 による 高 潮 にも 対 応 できる 防 潮 堤 が 完 成 しています 河 川 の 整 備 状 況 は 佐 野 川 では 高 潮 対 策 区 間 である 河 口 から 昭 平 橋 までの 区 間 が 時 間 雨 量 80 ミリ 程 度 3) の 降 雨 による 洪 水 を 安 全 に 流 下 させることができる 河 川 整 備 が 完 成 して います 昭 平 橋 ~ 国 道 26 号 及 び 中 庄 橋 上 流 の 区 間 では 時 間 雨 量 50 ミリ 程 度 4) の 降 雨 に よる 洪 水 を 安 全 に 流 下 させることができる 河 川 整 備 が 完 成 もしくは 現 況 断 面 で 流 下 能 力 がある 河 道 です 支 川 の 住 吉 川 では 佐 野 川 合 流 点 ~ 向 田 橋 が 時 間 雨 量 80 ミリ 程 度 の 降 雨 による 洪 水 を 安 全 に 流 下 させることができる 河 川 整 備 が 完 成 しています 雨 山 川 では 佐 野 川 合 流 点 ~JR 阪 和 線 下 流 が 時 間 雨 量 50 ミリ 程 度 の 降 雨 による 洪 水 を 安 全 に 流 下 させるこ とができる 河 川 整 備 が 完 成 しています 住 吉 川 の 上 流 では 大 規 模 な 宅 地 開 発 (23.74ha)が 行 われたことにより 熊 取 防 災 調 節 池 が 平 成 8 年 に 設 置 され 洪 水 調 節 が 実 施 されています 現 在 は 佐 野 川 のうち 国 道 26 号 から 中 庄 橋 までの 区 間 で 時 間 雨 量 50 ミリ 程 度 の 降 雨 3) 時 間 雨 量 80 ミリ 程 度 :100 年 に 1 度 程 度 発 生 する 恐 れのある 雨 量 ( 佐 野 川 流 域 では 時 間 雨 量 79.3mm 24 時 間 雨 量 309.0mm) 統 計 学 上 は 毎 年 1 年 間 にその 規 模 を 超 える 降 雨 が 発 生 する 確 率 が 1/100 であ ること 4) 時 間 雨 量 50 ミリ 程 度 :10 年 に 1 度 程 度 発 生 する 恐 れのある 雨 量 ( 佐 野 川 流 域 では 時 間 雨 量 53.8mm 24 時 間 雨 量 197.5mm) 統 計 学 上 は 毎 年 1 年 間 にその 規 模 を 超 える 降 雨 が 発 生 する 確 率 が 1/10 であ ること 11

14 による 洪 水 を 安 全 に 流 下 させることができる 河 川 整 備 を 進 めている 状 況 です 佐 野 川 水 系 では 前 述 の 整 備 区 間 以 外 に 時 間 雨 量 50 ミリ 程 度 の 降 雨 による 洪 水 を 安 全 に 流 下 させることができない 区 間 が 残 っています 特 に 上 流 の 住 吉 川 では 近 年 向 田 橋 上 流 において 一 部 で 溢 水 が 見 られました また 歴 史 的 な 建 造 物 があるため 河 道 拡 幅 に よる 影 響 を 考 慮 し 整 備 する 必 要 があります 河 口 部 では 耐 震 機 能 照 査 の 結 果 上 町 断 層 等 の 直 下 型 地 震 により 堤 防 の 沈 下 が 生 じても 5) 河 川 の 平 常 時 の 最 高 水 位 に 対 して 沈 下 後 の 堤 防 高 の 方 が 高 いため 沿 川 が 浸 水 することは 想 定 されていませんが 近 い 将 来 に 発 生 が 予 測 されている 東 南 海 南 海 地 震 等 の 海 溝 型 地 震 に 伴 う 津 波 に 対 する 安 全 性 が 確 保 されていないため 地 震 津 波 対 策 を 行 う 必 要 があり ます また 近 年 の 地 球 規 模 の 気 候 変 動 により 計 画 を 超 える 規 模 の 降 雨 が 発 生 する 可 能 性 が 高 まっていることや 整 備 途 上 においても 洪 水 が 発 生 する 恐 れがあることから 農 地 の 減 少 に 伴 う 改 廃 の 可 能 性 があるため 池 の 保 全 を 図 るとともに ため 池 の 雨 水 貯 留 機 能 を 活 用 し た 流 域 対 策 や 洪 水 が 発 生 した 場 合 に 速 やかな 避 難 を 実 現 するための 地 先 における 洪 水 リスク 情 報 の 提 供 住 民 主 体 の 防 災 マップづくりへの 支 援 降 雨 や 河 川 水 位 等 の 河 川 情 報 の 提 供 等 の 取 り 組 みが 必 要 となっています 2. 河 川 の 利 用 及 び 河 川 環 境 の 現 状 と 課 題 (1) 水 質 佐 野 川 水 系 では 佐 野 川 の 昭 平 橋 住 吉 川 の 向 田 橋 および 雨 山 川 の 佐 野 川 合 流 点 直 前 の3 地 点 で 水 質 観 測 が 実 施 されており 昭 平 橋 が 環 境 基 準 点 となっています 佐 野 川 の 環 境 基 準 は E 類 型 (BOD 6) 10mg/L 以 下 )に 指 定 されており 住 吉 川 雨 山 川 につ いては 環 境 基 準 の 類 型 は 指 定 されていません 佐 野 川 流 域 では 急 激 な 市 街 地 化 による 人 口 増 加 などにより 汚 水 量 が 増 加 し これに 伴 って 公 共 用 水 域 の 水 質 が 悪 化 しました 下 水 道 ( 汚 水 ) 整 備 の 拡 大 が 進 められており 平 7) 成 23 年 度 末 での 下 水 道 普 及 率 は 泉 佐 野 市 で34.2% 熊 取 町 で75.4%となっています( 佐 野 川 流 域 の 流 域 下 水 道 整 備 は 上 流 部 の 山 地 を 除 くほぼ 全 域 が 流 域 下 水 道 整 備 計 画 区 域 と なっています) その 結 果 佐 野 川 では 平 成 15 年 以 降 に 環 境 基 準 値 を 住 吉 川 や 雨 山 川 でも 平 成 20 年 以 5) 平 常 時 の 最 高 水 位 : 平 常 時 の 最 高 水 位 は 近 年 発 生 した 大 規 模 な 地 震 により 被 災 した 堤 防 の 地 震 後 の 復 旧 が 概 ね 14 日 間 で 完 了 している 事 を 考 慮 して 14 日 間 に 発 生 する 確 率 が 1/10 の 水 位 とするとされてい ます また 水 位 の 算 定 にあたっては 14 日 間 に 発 生 する 確 率 が 1/10 の 河 川 流 量 に 対 応 する 水 位 また は 朔 望 平 均 満 潮 位 に 14 日 間 に 発 生 する 確 率 が 1/10 の 波 高 を 用 いて 算 出 したうちあげ 高 を 考 慮 して 求 め る 水 位 のうち いずれか 高 い 方 の 水 位 で 設 定 することとされています 6) BOD:Biochemical Oxygen Demand( 生 物 化 学 的 酸 素 要 求 量 ) 河 川 などの 水 の 有 機 汚 濁 の 度 合 いを 示 す 指 標 で 水 中 の 有 機 物 質 が 好 気 性 微 生 物 によって 分 解 されるときに 必 要 とされる 酸 素 量 から 求 めます 75% 値 とは 年 間 観 測 データを 値 の 小 さい 方 から 並 べて 上 位 から 75 パーセント 目 の 数 値 であり 環 境 基 準 への 適 合 性 の 判 断 に 用 いられます 7) 下 水 道 普 及 率 : 行 政 人 口 のうち 下 水 処 理 が 可 能 となった 地 域 の 人 口 ( 下 水 道 整 備 人 口 )の 占 める 割 合 をいいます 12

15 降 にE 類 型 環 境 基 準 値 (BOD10mg/L 以 下 )を 下 回 るようになりました 最 近 の3ヶ 年 ではいずれ の 河 川 でもD 類 型 の 環 境 基 準 (BOD8mg/L 以 下 )を 下 回 るようになり コイやフナの 生 息 に 適 す るとされるC 類 型 の 環 境 基 準 (BOD5mg/L 以 下 )に 近 づいてきました 以 上 のことから 佐 野 川 水 系 の 水 質 は 改 善 され 現 状 の 環 境 基 準 値 を 達 成 しているもの の 魚 類 生 息 や 親 水 性 の 向 上 の 観 点 から 見 ると 目 標 水 質 の 見 直 しも 視 野 に さらなる 改 善 が 必 要 です (2) 水 利 用 佐 野 川 水 系 での 河 川 水 の 利 用 は 農 業 用 水 のみに 利 用 されており 佐 野 川 で4 件 住 吉 川 4 件 雨 山 川 で2 件 の 計 10 件 の 灌 漑 用 の 水 利 権 ( 慣 行 水 利 )が 届 出 されています 流 域 にある 熊 取 大 池 では 他 流 域 である 見 出 川 の 水 を 導 水 路 により 引 き 込 んで 貯 水 しています 佐 野 川 水 系 では これまでに 大 きな 渇 水 は 生 じていませんが 安 定 的 な 水 資 源 の 確 保 に 向 け 今 後 も 適 正 かつ 効 率 的 な 水 利 用 が 図 られるよう 努 める 必 要 があります (3) 空 間 利 用 佐 野 川 水 系 は 全 区 間 が 単 断 面 河 道 で 一 部 の 区 間 では 護 岸 上 に 家 屋 が 立 地 するなど 川 に 近 づきにくいため 水 遊 びや 魚 釣 りといった 川 遊 びの 場 としては 利 用 されていません しかし そのような 区 間 であっても アドプト リバー プログラム 8) の 参 加 団 体 NPO 法 人 地 域 住 民 などにより 美 化 清 掃 を 中 心 とした 活 動 が 行 われています ただし 美 化 清 掃 活 動 時 には 可 搬 式 の 梯 子 によって 河 道 内 へ 立 ち 入 る 状 況 であり 河 道 内 へのアクセスを 改 善 する 必 要 があります (4) 自 然 環 境 佐 野 川 水 系 には 河 口 から0.5kmの 地 点 に 設 置 されている 潮 止 堰 をはじめ 取 水 堰 や 落 差 工 など 河 床 を 横 断 する 施 設 が 約 30 基 設 置 されています 最 下 流 の 施 設 には 切 欠 きがありますが その 上 流 の 施 設 には 魚 道 は 設 置 されていませ ん ウナギ 等 の 回 遊 性 魚 類 をはじめとした 水 生 生 物 の 移 動 の 観 点 から 見 た 場 合 縦 断 的 に 不 連 続 であり 移 動 の 妨 げとなっているため 改 善 が 必 要 です また 佐 野 川 雨 山 川 などの 現 状 で 瀬 や 淵 河 原 河 畔 林 などの 河 川 特 有 の 自 然 環 境 が 残 る 箇 所 については 河 道 改 修 の 際 には それらの 保 全 再 生 に 配 慮 した 整 備 が 必 要 です 8) アドプト リバー プログラム: 地 元 自 治 会 や 企 業 市 民 グループ 学 校 などに 河 川 の 一 定 区 間 の 清 掃 や 美 化 活 動 などを 継 続 的 に 実 施 していただき 河 川 愛 護 に 対 する 啓 発 や 河 川 美 化 による 地 域 環 境 の 改 善 不 法 投 棄 の 防 止 などに 役 立 てることをねらいとした 取 り 組 みです 13

16 (5) 景 観 親 水 性 住 吉 川 や 雨 山 川 が 流 れる 熊 取 町 の 市 街 地 には 中 家 住 宅 に 代 表 されるような 蔵 が 残 る 住 家 や 煉 瓦 館 などの 歴 史 文 化 施 設 などがあり 河 川 と 一 体 となった 景 観 を 形 成 しています 特 に 住 吉 川 の 万 福 橋 から 桐 方 橋 の 区 間 沿 いには その 多 くが 集 まっており 昭 和 初 期 に 建 てられた 綿 布 工 場 跡 も 熊 取 交 流 センター 煉 瓦 館 として 保 存 されています 煉 瓦 館 に 隣 接 する 区 間 では 河 川 は 暗 渠 化 されており 水 面 が 見 えない 状 況 です 河 川 の 整 備 の 際 には 親 水 性 の 向 上 と 地 域 の 歴 史 文 化 と 調 和 した 景 観 形 成 に 配 慮 し た 整 備 が 必 要 です 14

17 第 3 節 流 域 の 将 来 像 佐 野 川 流 域 では 大 阪 府 及 び 泉 佐 野 市 熊 取 町 の 総 合 計 画 等 により 概 ね 次 のような 方 向 付 けがなされています 大 阪 府 21 世 紀 ビジョンでは 明 るく 笑 顔 あふれる 大 阪 を 将 来 像 として みどりの 風 を 感 じる 都 市 構 造 の 形 成 生 物 多 様 性 が 確 保 できる 豊 かな 自 然 環 境 の 保 全 河 川 環 境 の 改 善 等 による 水 とみどりのネットワークの 創 造 ゲリラ 豪 雨 対 策 をはじめとする 総 合 的 治 水 対 策 などが 目 標 とされています 大 阪 府 の 土 地 利 用 計 画 では 河 川 に 関 連 して 水 資 源 の 確 保 や 災 害 防 止 など 利 水 治 水 の 観 点 から 地 域 や 流 域 の 特 性 に 応 じた 適 切 な 維 持 管 理 改 修 整 備 を 行 うほか 生 物 の 多 様 な 生 息 生 育 環 境 が 確 保 できる 自 然 環 境 の 保 全 水 質 の 改 善 を 図 るとともに 緑 化 の 推 進 や 安 全 面 にも 配 慮 しつつ 府 民 が 集 い 憩 うことができる 親 水 空 間 の 創 出 を 進 める 等 水 辺 環 境 の 改 善 を 図 ることとしています 大 阪 府 の 新 環 境 総 合 計 画 では みどりの 風 を 感 じる 大 阪 を 目 指 して みどりの 連 続 性 を 強 化 し 海 ~ 街 ~ 山 をつなぐ みどりの 軸 を 創 出 するとともに CO 2 の 吸 収 をはじめ みどりの 多 様 な 機 能 を 発 揮 させる 周 辺 山 系 など 既 存 のみどりの 保 全 再 生 多 様 なみど りを 増 やし つなぎ 広 げる みどりの 量 的 充 足 暮 らしの 豊 かさや 安 全 安 心 生 物 多 様 性 確 保 などに 資 する みどりの 質 の 向 上 を 図 るため 広 域 的 なみどりのネットワーク を 構 築 し 実 感 できるみどりづくりを 推 進 することとしています そのため 河 川 では 持 続 的 かつ 多 様 な 河 川 環 境 の 創 出 緑 化 景 観 形 成 などが 求 められています 泉 佐 野 市 の 総 合 計 画 都 市 計 画 マスタープランでは 防 災 上 の 観 点 および 環 境 景 観 な どの 観 点 から 河 川 ため 池 の 総 合 的 な 整 備 を 行 うこととしています 河 川 については 府 と 連 携 協 力 し 自 然 環 境 や 生 態 系 との 調 和 を 図 り 水 質 保 全 浄 化 や 緑 地 保 全 に 努 めると ともに 親 水 機 能 や 景 観 に 配 慮 した 魅 力 ある 水 辺 環 境 の 整 備 を 促 進 することとしています 熊 取 町 の 総 合 計 画 都 市 計 画 マスタープランでは 防 災 面 を 重 視 した 河 川 整 備 のほか 計 画 的 な 用 排 水 路 やため 池 等 の 整 備 改 修 を 行 うこととしています 特 に 住 吉 川 について は 地 域 の 歴 史 文 化 等 の 特 性 に 配 慮 した 親 水 空 間 となることが 掲 げられています 以 上 のことから 河 川 整 備 では 防 災 面 を 重 視 した 河 川 ため 池 の 総 合 的 な 治 水 対 策 及 び 自 然 環 境 の 保 全 地 域 の 歴 史 文 化 景 観 に 配 慮 した 親 水 空 間 の 整 備 が 求 められています 15

18 第 4 節 河 川 整 備 計 画 の 目 標 1. 洪 水 高 潮 等 による 災 害 の 発 生 の 防 止 または 軽 減 に 関 する 目 標 (1) 洪 水 対 策 大 阪 府 では 治 水 の 目 標 として 一 生 に 一 度 経 験 するような 大 雨 ( 時 間 雨 量 80 ミリ 程 度 ) が 降 った 場 合 でも 川 があふれて 家 が 流 され 人 が 亡 くなるようなことをなくす こと としています その 上 で 今 後 の 治 水 対 策 の 進 め 方 ( 平 成 22 年 6 月 策 定 )に 基 づき 人 命 を 守 るこ とを 最 優 先 とする ことを 基 本 理 念 に 逃 げる 9) 凌 ぐ 10) 防 ぐ 11) 施 策 による 総 合 的 な 減 災 対 策 に 取 り 組 んでいます 具 体 的 には 大 阪 府 域 での 今 後 20~30 年 程 度 で 目 指 す べき 当 面 の 治 水 目 標 を 河 川 毎 に 設 定 し 大 阪 府 全 域 で 時 間 雨 量 50 ミリ 程 度 の 降 雨 に 対 して 床 下 浸 水 を 防 ぎ 得 るような 河 川 整 備 を 進 めることを 基 本 とします 12) その 上 で 時 間 雨 量 65 ミリ 程 度 および 時 間 雨 量 80 ミリ 程 度 の 降 雨 で 床 上 浸 水 以 上 の 被 害 の 恐 れがある 場 合 には 事 業 効 率 等 を 考 慮 して 時 間 雨 量 65 ミリ 程 度 もしくは 時 間 雨 量 80 ミリ 程 度 のいずれかの 降 雨 による 床 上 浸 水 を 防 ぐことを 整 備 目 標 として 選 択 するこ ととしています 住 吉 川 の 向 田 橋 ~ 桐 方 橋 下 流 の 区 間 については 蔵 が 残 る 住 家 や 熊 取 交 流 センター 煉 瓦 館 などの 歴 史 文 化 施 設 が 隣 接 しており 地 域 の 歴 史 を 感 じる 景 観 が 形 成 されています これらを 保 全 するため 河 道 拡 幅 による 影 響 を 考 慮 する 必 要 があります また 雨 山 川 につ いても JR 阪 和 線 横 断 部 の 早 期 改 修 が 困 難 であることから 当 面 の 治 水 目 標 として 河 道 改 修 と 貯 留 施 設 の 整 備 を 組 み 合 わせた 対 策 により 佐 野 川 雨 山 川 は 時 間 雨 量 65 ミリ 程 度 の 降 雨 による 洪 水 を 安 全 に 流 下 させることとし 住 吉 川 は 時 間 雨 量 65 ミリ 程 度 の 降 雨 で 床 上 浸 水 以 上 の 被 害 を 防 ぐこととします また 流 域 全 体 での 洪 水 リスクの 低 減 に 向 けて 泉 佐 野 市 熊 取 町 と 洪 水 リスクを 共 有 し ソフト ハードの 両 面 で 連 携 して 取 り 組 むとともに 流 域 内 に 多 数 点 在 するため 池 に よる 保 水 遊 水 機 能 を 維 持 できるように 大 阪 府 農 林 部 局 泉 佐 野 市 熊 取 町 及 び 関 係 団 体 とも 連 携 していきます 9) 逃 げる 施 策 : 府 民 自 らが 的 確 に 避 難 行 動 をとれるための 現 状 における 河 川 氾 濫 浸 水 による 危 険 性 の 周 知 必 要 な 情 報 の 提 供 伝 達 防 災 意 識 の 醸 成 に 関 する 施 策 10) 凌 ぐ 施 策 : 雨 が 降 っても 河 川 に 流 出 する 量 を 減 らす 流 出 抑 制 や 河 川 から 溢 れても 被 害 が 最 小 限 となる 街 をつくる 耐 水 型 都 市 づくり に 関 する 施 策 11) 防 ぐ 施 策 : 治 水 施 設 の 保 全 整 備 に 関 する 施 策 12) 時 間 雨 量 65 ミリ 程 度 :30 年 に 1 度 程 度 発 生 する 恐 れのある 雨 量 ( 佐 野 川 流 域 では 時 間 雨 量 66.1mm 24 時 間 雨 量 251.3mm) 統 計 学 上 は 毎 年 1 年 間 にその 規 模 を 超 える 降 雨 が 発 生 する 確 率 が 1/30 であ ること 16

19 (2) 地 震 津 波 対 策 13) 河 口 部 の 護 岸 堤 防 において 地 震 対 策 は 直 下 型 のL2(レベル2) 地 震 動 による 堤 防 の 沈 下 を 考 慮 したうえで 河 川 の 平 常 時 の 最 高 水 位 により 浸 水 が 生 じないことを 目 標 とし ます 13) また 地 震 津 波 対 策 は 海 溝 型 のL2(レベル2) 地 震 動 による 堤 防 の 沈 下 等 を 考 慮 した 14) うえで L1(レベル1) 津 波 の 越 流 による 浸 水 が 生 じないことを 目 標 とし L1(レベル1) 津 波 を 上 回 る 津 波 に 対 しては 津 波 が 堤 防 の 天 端 を 越 流 した 場 合 であっても 護 岸 堤 防 等 の 河 川 管 理 施 設 が 破 壊 倒 壊 するまでの 時 間 を 少 しでも 長 くする あるいは 同 施 設 が 完 全 に 流 出 した 状 態 である 全 壊 に 至 る 可 能 性 を 少 しでも 減 らすことを 目 標 とします 河 口 から 住 吉 橋 の 区 間 については L1(レベル1) 津 波 により 浸 水 を 生 じさせないことを 目 標 とします 2. 河 川 の 適 正 な 利 用 及 び 流 水 の 正 常 な 機 能 の 維 持 に 関 する 目 標 佐 野 川 水 系 の 既 得 水 利 としては 農 業 用 水 の 慣 行 水 利 があります 河 川 の 適 正 な 利 用 及 び 流 水 の 正 常 な 機 能 の 維 持 に 関 しては 今 後 とも 適 正 かつ 効 率 的 な 水 利 用 を 目 指 します 3. 河 川 環 境 の 整 備 と 保 全 に 関 する 目 標 大 阪 府 では 河 川 環 境 の 目 標 として 河 川 及 びその 流 域 の 現 状 を 十 分 認 識 し 自 然 環 境 地 域 特 性 景 観 水 辺 空 間 などの 様 々な 観 点 から 治 水 利 水 との 整 合 を 図 ることはもとよ り 関 係 機 関 や 地 域 住 民 との 連 携 を 図 った 整 備 と 保 全 を 目 指 します 第 一 に 河 川 工 事 実 施 に 際 しては 河 川 全 体 の 自 然 の 営 みや 周 辺 環 境 の 土 地 利 用 状 況 を 視 野 に 入 れたうえで 河 岸 やみお 筋 の 保 全 上 下 流 の 生 物 移 動 の 連 続 性 確 保 周 囲 の 景 観 との 調 和 など 河 川 毎 の 特 性 に 応 じ 多 自 然 川 づくり 15) を 取 り 入 れ それぞれの 河 川 が 本 来 有 している 生 物 の 生 息 生 育 環 境 の 保 全 再 生 を 目 指 します( 図 参 照 ) 第 二 に 河 川 に 親 しみ ふれあい 活 動 の 場 にするため 関 係 機 関 や 地 域 住 民 と 連 携 し 散 策 路 や 川 に 近 づくための 階 段 等 の 整 備 を 図 るなど 川 と 人 との 豊 かなふれあい 活 動 の 場 の 維 持 形 成 を 目 指 します 第 三 に 豊 かな 河 川 環 境 は 重 要 な 地 域 資 源 であり 良 好 な 景 観 を 維 持 形 成 するため 川 の 周 辺 も 含 めた 空 間 を 考 え 景 観 に 配 慮 した 材 料 を 採 用 するなど 周 辺 環 境 との 調 和 を 目 指 します また 関 係 機 関 や 地 域 住 民 と 連 携 し 地 域 住 民 が 愛 着 を 持 てる 空 間 づくりを 13) L2(レベル 2) 地 震 動 : 対 象 地 点 において 現 在 から 将 来 にわたって 考 えられる 最 大 級 の 強 さを 持 つ 地 震 動 で そのうち 海 溝 型 は 南 海 トラフ 巨 大 地 震 と 定 義 されています これに 対 して L1(レベル 1) 地 震 動 とは 構 造 物 の 供 用 期 間 中 に 発 生 する 確 率 が 高 い 地 震 動 と 定 義 されています 14) L1(レヘ ル 1) 津 波 ( 施 設 計 画 上 の 津 波 ): 発 生 頻 度 は 最 大 クラスの 津 波 に 比 べて 高 く 津 波 高 は 低 いも のの 大 きな 被 害 をもたらす 津 波 と 定 義 され 河 川 管 理 施 設 等 の 整 備 を 行 う 上 で 想 定 する 津 波 としていま す 15) 多 自 然 川 づくり: 河 川 全 体 の 自 然 の 営 みを 視 野 に 入 れ 地 域 の 暮 らしや 歴 史 文 化 との 調 和 にも 配 慮 し 河 川 が 本 来 有 している 生 物 の 生 息 生 育 繁 殖 環 境 及 び 多 様 な 河 川 景 観 を 保 全 創 出 するために 河 川 管 理 を 行 うことをいう ( 多 自 然 川 づくり 基 本 指 針 (2006 年 10 月 国 土 交 通 省 )より) 17

20 目 指 します 特 に 都 心 部 においては 民 間 企 業 等 の 連 携 により 都 市 のシンボルとして の 質 の 高 い 利 用 の 促 進 を 目 指 します 第 四 に 水 質 について 下 水 道 等 の 関 係 機 関 や 地 域 住 民 と 連 携 し より 一 層 の 改 善 を 目 指 します また 河 川 で 活 動 している 地 域 住 民 やNPO 等 と 連 携 し 河 川 美 化 環 境 教 育 など により 水 質 の 改 善 を 目 指 します 図 多 自 然 川 づくりイメージ 図 佐 野 川 水 系 では 流 域 が 持 つ 歴 史 文 化 景 観 や 流 域 の 自 然 環 境 に 配 慮 し 住 民 や 関 係 機 関 と 連 携 し 各 河 川 の 特 色 を 活 かした 河 川 整 備 維 持 管 理 を 目 指 します 住 吉 川 では 多 くの 人 が 利 用 する 熊 取 交 流 センター 煉 瓦 館 周 辺 において 市 街 地 における 貴 重 な 水 辺 環 境 として 地 域 住 民 の 憩 いの 場 となるような 親 水 空 間 の 整 備 を 目 指 します 河 川 周 辺 の 植 生 や 蔵 が 残 る 住 家 や 煉 瓦 館 などの 歴 史 文 化 施 設 などに 隣 接 する 区 間 では 周 辺 の 景 観 と 調 和 のとれた 河 川 景 観 の 創 造 を 目 指 します また アドプト リバー プログラムや 河 川 環 境 学 習 等 により 河 川 が 住 民 の 活 動 の 場 として 活 用 されるように 河 道 内 へのアクセスの 改 善 を 目 指 します 4. 河 川 整 備 計 画 の 計 画 対 象 区 間 本 計 画 の 対 象 は 佐 野 川 水 系 の 二 級 河 川 指 定 区 間 とします そのうち 佐 野 川 については 洪 水 対 策 地 震 津 波 対 策 を 住 吉 川 雨 山 川 については 洪 水 対 策 を 実 施 します なお 維 持 管 理 等 については 佐 野 川 水 系 の 二 級 河 川 指 定 区 間 で 実 施 します 5. 河 川 整 備 計 画 の 計 画 対 象 期 間 本 計 画 の 対 象 期 間 は 計 画 策 定 から 概 ね 30 年 とします 6. 本 計 画 の 適 用 本 計 画 は 治 水 利 水 環 境 の 目 標 を 達 成 するために 現 時 点 での 流 域 の 社 会 状 況 自 18

21 然 環 境 河 川 状 況 に 応 じて 策 定 しており 今 後 これらの 状 況 の 変 化 や 新 たな 知 見 技 術 の 進 捗 等 の 変 化 に 応 じて 適 宜 見 直 しを 行 うものとします 19

22 第 2 章 河 川 整 備 の 実 施 に 関 する 事 項 第 2 章 河 川 整 備 の 実 施 に 関 する 事 項 第 1 節 河 川 工 事 の 目 的 種 類 及 び 施 行 の 場 所 並 びに 当 該 河 川 工 事 の 施 行 により 設 置 される 河 川 管 理 施 設 の 機 能 の 概 要 1. 洪 水 対 策 佐 野 川 住 吉 川 雨 山 川 では 整 備 対 象 区 間 において ため 池 の 活 用 既 存 貯 留 施 設 の 利 用 貯 留 施 設 の 新 設 河 道 拡 幅 河 床 掘 削 等 の 洪 水 対 策 を 実 施 します 整 備 対 象 区 間 のうち 住 吉 川 の 向 田 橋 ~ 桐 方 橋 下 流 の 区 間 については 蔵 が 残 る 住 家 や 熊 取 交 流 センター 煉 瓦 館 などの 歴 史 文 化 施 設 が 隣 接 しており 地 域 の 歴 史 を 感 じる 景 観 が 形 成 されているため これらへの 影 響 を 考 慮 して 河 道 改 修 と 貯 留 施 設 の 整 備 を 組 み 合 わせた 対 策 を 実 施 します 雨 山 川 についても JR 横 断 部 の 早 期 改 修 が 困 難 であることから 河 道 改 修 と 貯 留 施 設 の 整 備 を 組 み 合 わせた 対 策 を 実 施 します( 表 表 図 参 照 ) 表 整 備 対 象 区 間 ( 河 道 改 修 ) 河 川 名 整 備 対 象 区 間 整 備 延 長 佐 野 川 国 道 26 号 ~ 中 庄 橋 (1.8 km 付 近 ~2.5 km 付 近 ) 約 0.70 km 向 田 橋 ~ 桐 方 橋 下 流 (3.4 km 付 近 ~4.6 km 付 近 ) 約 1.15 km 住 吉 川 桐 方 橋 上 流 ~ 防 災 調 節 池 (5.4 km 付 近 ~6.0 km 付 近 約 1.20 km 6.8 km 付 近 ~7.4 km 付 近 ) 雨 山 川 JR 阪 和 線 ~ 無 名 橋 上 流 (3.4 km 付 近 ~3.8 km 付 近 ) 約 0.41 km 距 離 標 は 佐 野 川 河 口 からの 距 離 表 整 備 対 象 区 間 ( 貯 留 施 設 ) 河 川 名 整 備 対 象 区 間 洪 水 調 節 流 量 住 吉 川 向 田 橋 上 流 約 15m 3 /s ( 佐 野 川 合 流 点 直 上 流 ) 雨 山 川 JR 阪 和 線 上 流 約 10m 3 /s ( 佐 野 川 合 流 点 直 上 流 ) 降 雨 波 形 は 中 央 集 中 型 降 雨 量 は 時 間 雨 量 65 ミリ 程 度 ( 時 間 最 大 66.1 mm 24 時 間 mm) 20

23 第 2 章 河 川 整 備 の 実 施 に 関 する 事 項 図 整 備 対 象 区 間 平 面 図 ( 洪 水 対 策 ) 21

24 第 2 章 河 川 整 備 の 実 施 に 関 する 事 項 (1) 佐 野 川 佐 野 川 では 時 間 雨 量 65 ミリ 程 度 の 降 雨 による 洪 水 を 対 象 に 整 備 を 行 います( 表 図 図 参 照 ) 表 整 備 対 象 区 間 と 整 備 内 容 ( 佐 野 川 ) 河 川 名 整 備 対 象 区 間 整 備 内 容 佐 野 川 国 道 26 号 ~ 中 庄 橋 (1.8 km 付 近 ~2.5 km 付 近 ) 河 道 改 修 ( 拡 幅 掘 削 等 による 断 面 拡 大 のほか 現 況 河 道 が 著 し く 屈 曲 し て い る 区 間 は 捷 水 路 (ショートカット))により 治 水 機 能 の 向 上 を 図 ります 河 道 改 修 の 際 には 河 岸 やみお 筋 の 保 全 周 囲 の 住 宅 地 等 との 景 観 の 調 和 に 配 慮 し 上 下 流 の 連 続 性 の 確 保 に 努 めます 阪 神 高 速 湾 岸 線 昭 平 橋 南 海 本 線 佐 野 川 橋 整 備 対 象 区 間 L=0.70km 国 道 2 6 号 中 庄 橋 捷 水 路 (ショートカット) 区 間 図 整 備 対 象 区 間 平 面 図 ( 国 道 26 号 ~ 中 庄 橋 ) 現 況 断 面 計 画 断 面 65 ミリ 相 当 水 位 河 床 掘 削 等 図 整 備 断 面 例 (2.0km 付 近 山 出 橋 0.2km 上 流 ) 22

25 第 2 章 河 川 整 備 の 実 施 に 関 する 事 項 (2) 住 吉 川 住 吉 川 では 時 間 雨 量 65 ミリ 程 度 の 降 雨 による 床 上 浸 水 を 防 ぐことを 目 標 として 整 備 を 行 います ( 表 図 図 図 図 参 照 ) 表 整 備 対 象 区 間 と 整 備 内 容 ( 住 吉 川 ) 河 川 名 整 備 対 象 区 間 整 備 内 容 住 吉 川 向 田 橋 ~ 桐 方 橋 下 流 (3.4 km 付 近 ~4.6 km 付 近 ) 桐 方 橋 上 流 ~ 防 災 調 節 池 (5.4 km 付 近 ~6.0 km 付 近 6.8 km 付 近 ~7.4 km 付 近 ) 河 道 改 修 ( 掘 削 等 による 断 面 拡 大 )と 貯 留 施 設 の 整 備 を 組 み 合 わせて 治 水 機 能 の 向 上 を 図 り ます 河 道 改 修 の 際 には 周 囲 の 景 観 との 調 和 に 配 慮 し 上 下 流 の 連 続 性 の 確 保 に 努 めます 護 岸 整 備 では 蔵 が 残 る 住 家 や 煉 瓦 館 などの 歴 史 文 化 施 設 などに 隣 接 する 区 間 において 周 囲 の 景 観 との 調 和 に 配 慮 した 整 備 を 行 います 貯 留 施 設 は 熊 取 歴 史 公 園 の 地 下 等 を 新 規 調 節 池 の 候 補 地 として 検 討 し 関 係 者 と 協 議 のうえ 整 備 を 行 います 河 道 改 修 ( 掘 削 等 による 断 面 拡 大 )と 貯 留 施 設 の 整 備 を 組 み 合 わせて 治 水 機 能 の 向 上 を 図 り ます 河 道 改 修 の 際 には 周 囲 の 景 観 との 調 和 に 配 慮 し 上 下 流 の 連 続 性 の 確 保 に 努 めます 貯 留 施 設 は 2 箇 所 の 既 存 調 節 池 を 利 用 し ま た 熊 取 大 池 等 のため 池 を 候 補 地 として 検 討 し 関 係 者 と 協 議 のうえ 治 水 活 用 します 阪 和 線 整 備 対 象 区 間 L=1.15 km 桐 方 橋 向 田 橋 上 出 橋 万 福 橋 紺 紺 屋 屋 上 橋 橋 熊 取 歴 史 公 園 ( 煉 瓦 館 中 家 住 宅 ) 貯 留 施 設 候 補 地 図 整 備 対 象 区 間 平 面 図 ( 向 田 橋 ~ 桐 方 橋 下 流 ) 23

26 第 2 章 河 川 整 備 の 実 施 に 関 する 事 項 整 備 対 象 区 間 L=0.60 km 桐 方 橋 和 田 川 防 災 調 節 池 整 備 対 象 区 間 L=0.60 km 三 昧 橋 既 設 貯 留 施 設 貯 留 施 設 候 補 地 熊 取 大 池 熊 取 防 災 調 節 池 図 整 備 対 象 区 間 平 面 図 ( 桐 方 橋 上 流 ~ 防 災 調 節 池 ) 現 況 断 面 計 画 断 面 65 ミリ 相 当 水 位 河 床 掘 削 等 図 整 備 断 面 例 (4.4km 付 近 紺 屋 上 橋 下 流 ) 現 況 断 面 計 画 断 面 65 ミリ 相 当 水 位 河 床 掘 削 等 図 整 備 断 面 例 (6.9km 付 近 防 災 調 節 池 0.5km 下 流 ) 24

27 第 2 章 河 川 整 備 の 実 施 に 関 する 事 項 (3) 雨 山 川 雨 山 川 では 時 間 雨 量 65ミリ 程 度 の 降 雨 による 洪 水 を 対 象 に 整 備 を 行 います ( 表 図 図 参 照 ) 表 整 備 対 象 区 間 と 整 備 内 容 ( 雨 山 川 ) 河 川 名 整 備 対 象 区 間 整 備 内 容 雨 山 川 JR 阪 和 線 ~ 無 名 橋 上 流 (3.4 km 付 近 ~3.8 km 付 近 ) 河 道 改 修 ( 掘 削 等 による 断 面 拡 大 )と 貯 留 施 設 の 整 備 を 組 み 合 わせて 治 水 機 能 の 向 上 を 図 り ます 河 道 改 修 の 際 には 河 岸 やみお 筋 の 保 全 周 囲 の 田 園 風 景 等 との 景 観 の 調 和 に 配 慮 し 上 下 流 の 連 続 性 の 確 保 に 努 めます 貯 留 施 設 は 一 部 の 農 地 を 新 規 遊 水 池 の 候 補 地 として 検 討 し 関 係 者 と 協 議 のうえ 整 備 を 行 い ます また 青 池 等 のため 池 を 候 補 地 として 検 討 し 関 係 者 と 協 議 のうえ 治 水 活 用 します 阪 和 線 整 備 対 象 区 間 L=0.41 km 滑 橋 篭 谷 橋 豊 穣 橋 巽 橋 平 見 橋 貯 留 施 設 候 補 地 図 整 備 対 象 区 間 平 面 図 (JR 阪 和 線 ~ 無 名 橋 上 流 ) 現 況 断 面 計 画 断 面 65 ミリ 相 当 水 位 河 床 掘 削 等 図 整 備 断 面 例 (3.5km 付 近 JR 阪 和 線 0.2km 上 流 ) 25

28 第 2 章 河 川 整 備 の 実 施 に 関 する 事 項 2. 地 震 津 波 対 策 河 口 から 住 吉 橋 については 表 -2.6 図 図 に 示 すように 海 溝 型 地 震 L1 (レベル 1) 及 び L2(レベル 2) 地 震 を 対 象 とした 地 震 津 波 対 策 を 実 施 します 表 -2.6 整 備 対 象 区 間 と 整 備 内 容 河 川 名 整 備 対 象 区 間 延 長 整 備 内 容 佐 野 川 河 口 ~ 住 吉 橋 約 0.5km 鋼 管 杭 等 を 打 設 し 既 設 護 岸 と 一 体 化 し た 護 岸 補 強 等 を 行 います 図 整 備 対 象 区 間 平 面 図 図 整 備 断 面 例 (0.15 km 付 近 ) 26

29 第 2 章 河 川 整 備 の 実 施 に 関 する 事 項 3. 河 川 の 適 正 な 利 用 及 び 流 水 の 正 常 な 機 能 の 維 持 流 水 の 正 常 な 機 能 を 維 持 し 適 正 な 河 川 管 理 を 行 うため 継 続 的 な 雨 量 水 位 の 観 測 デー タの 蓄 積 と 分 析 による 水 量 の 状 況 把 握 や 取 水 堰 等 の 流 水 の 利 用 実 態 の 調 査 を 行 います 4. 河 川 環 境 の 整 備 と 保 全 河 川 環 境 の 整 備 にあたっては 流 域 が 持 つ 歴 史 文 化 景 観 や 自 然 環 境 に 配 慮 し 生 物 の 生 息 生 育 環 境 景 観 等 の 保 全 水 質 の 改 善 に 努 めます (1) 河 川 における 連 続 性 の 確 保 農 業 用 の 取 水 堰 や 落 差 工 等 の 河 川 横 断 構 造 物 の 利 用 実 態 の 把 握 に 努 め 利 用 実 態 のない 取 水 堰 の 撤 去 や 落 差 工 の 改 善 と 合 わせて 上 下 流 の 連 続 性 の 確 保 に 努 めます また 整 備 に あたっては 水 生 生 物 の 生 息 生 育 状 況 の 調 査 を 実 施 します 整 備 や 補 修 を 実 施 する 際 に は 自 然 環 境 や 景 観 に 配 慮 し 適 切 な 対 策 を 行 います (2) 水 質 の 改 善 環 境 基 準 を 満 足 することはもとより 生 物 の 生 息 生 育 環 境 を 保 全 するため 泉 佐 野 市 や 熊 取 町 による 行 政 指 導 や 下 水 道 整 備 接 続 の 促 進 による 水 質 改 善 とともに 関 係 機 関 や 地 域 住 民 学 校 NPO 等 と 連 携 し 生 活 排 水 による 河 川 への 負 荷 軽 減 に 向 けた 環 境 学 習 啓 発 活 動 等 を 進 めることにより 水 質 改 善 に 努 めます (3) 自 然 環 境 瀬 や 淵 河 原 河 畔 林 などが 残 る 佐 野 川 雨 山 川 などでは 河 床 の 平 坦 化 を 避 け 瀬 や 淵 の 形 成 に 配 慮 するなど 可 能 な 限 り 自 然 環 境 の 保 全 を 図 り 動 植 物 の 生 息 生 育 環 境 の 保 全 再 生 に 努 めます (4) 景 観 親 水 性 河 川 整 備 の 際 には 河 川 周 辺 の 土 地 利 用 などと 調 和 した 河 川 景 観 の 形 成 に 努 めます 例 えば 住 吉 川 では 蔵 が 残 る 住 家 や 煉 瓦 館 などの 歴 史 文 化 施 設 などに 隣 接 する 区 間 は 周 囲 の 景 観 に 配 慮 し 地 域 の 歴 史 文 化 を 感 じられる 景 観 が 形 成 されるような 整 備 の 検 討 を 行 います また 多 くの 人 が 利 用 する 熊 取 交 流 センター 煉 瓦 館 周 辺 では 貯 留 施 設 の 整 備 に 合 わせて 水 辺 に 触 れ 合 えるような 親 水 空 間 の 整 備 の 検 討 を 行 います 整 備 を 行 うにあ たっては 熊 取 町 地 域 住 民 と 連 携 して 整 備 内 容 を 検 討 していきます また 地 域 住 民 の 河 川 周 辺 の 利 活 用 が 活 発 な 区 間 では 河 道 内 へのアクセスポイントの 確 保 など 親 水 性 の 向 上 に 努 めます 27

30 第 2 章 河 川 整 備 の 実 施 に 関 する 事 項 第 2 節 河 川 の 維 持 の 目 的 種 類 及 び 施 行 の 場 所 河 川 の 維 持 管 理 は 災 害 発 生 の 防 止 河 川 の 適 正 な 利 用 流 水 の 正 常 な 機 能 の 維 持 及 び 河 川 環 境 の 整 備 と 保 全 の 観 点 から 河 川 の 有 する 治 水 利 水 環 境 等 の 機 能 を 十 分 に 発 揮 させるよう 適 切 に 行 います 1. 河 川 管 理 施 設 平 成 25 年 6 月 の 河 川 法 改 正 により 河 川 管 理 者 及 び 許 可 工 作 物 の 管 理 者 は 河 川 管 理 施 設 許 可 工 作 物 を 良 好 な 状 態 に 保 つよう 維 持 修 繕 しなければならないことが 明 確 化 され 更 に 河 川 法 施 行 令 により 有 堤 区 間 等 については 1 年 に1 回 以 上 の 適 切 な 頻 度 で 目 視 等 により 点 検 を 実 施 することが 定 められました 河 川 法 の 改 正 を 受 け 引 き 続 き 堤 防 及 び 護 岸 等 の 河 川 管 理 施 設 の 機 能 や 河 川 の 流 下 能 力 を 確 保 するため 施 設 の 定 期 点 検 や 必 要 に 応 じた 緊 急 点 検 を 実 施 し 構 造 物 の 損 傷 劣 化 状 況 の 把 握 に 努 め 人 命 を 守 ることを 最 優 先 に 地 先 の 危 険 度 や 土 地 利 用 状 況 などを 考 慮 し 優 先 順 位 を 定 めて 危 険 度 の 高 い 箇 所 から 計 画 的 に 補 修 を 行 います また 地 域 住 民 にも 身 近 な 河 川 管 理 施 設 の 状 況 を 伝 えるため それらの 点 検 結 果 を 公 表 します 許 可 工 作 物 の 管 理 者 に 対 しても 河 川 法 の 改 正 に 基 づき 適 切 に 点 検 を 実 施 し 維 持 修 繕 を 行 う よう 周 知 徹 底 していきます さらに 維 持 管 理 の 基 本 となる 河 道 特 性 や 河 川 管 理 施 設 の 情 報 を 整 理 蓄 積 し 河 川 カ ルテ 16) を 作 成 するとともに 維 持 管 理 計 画 を 策 定 して 計 画 的 かつ 効 率 的 な 維 持 管 理 を 行 う ことにより 河 川 管 理 施 設 の 長 寿 命 化 に 努 めます また 河 川 の 土 砂 の 堆 積 植 生 の 繁 茂 及 び 河 床 低 下 については その 状 況 を 定 期 的 に 調 査 し 河 川 の 断 面 に 対 して 阻 害 率 の 高 い 区 間 を 把 握 するとともに 地 先 の 危 険 度 等 を 考 慮 して 計 画 的 な 維 持 管 理 対 策 を 行 います なお 洪 水 により 堤 防 等 の 河 川 管 理 施 設 が 被 災 した 際 には 二 次 災 害 を 防 止 するため 応 急 的 な 対 策 を 行 い 出 水 後 速 やかに 機 能 回 復 を 行 います 2. 許 可 工 作 物 取 水 堰 や 橋 梁 等 河 川 管 理 者 以 外 の 者 が 管 理 を 行 う 許 可 工 作 物 については 施 設 管 理 者 に 対 して 許 可 工 作 物 を 良 好 な 状 態 に 保 つように 河 川 管 理 施 設 と 同 等 の 点 検 及 び 維 持 修 繕 の 実 施 を 指 導 するなど 河 川 の 治 水 機 能 を 低 下 させないよう 適 正 な 維 持 管 理 に 努 めます 3. 河 川 空 間 の 管 理 河 川 空 間 の 管 理 にあたっては より 一 層 日 常 的 に 河 川 空 間 が 活 用 され 多 くの 人 が 川 に 親 しみ 愛 着 をもてるように さまざまな 地 域 団 体 の 活 動 や 教 育 機 関 と 連 携 し 河 川 美 16) 河 川 カルテ: 河 川 巡 視 や 点 検 の 結 果 維 持 管 理 や 河 川 工 事 の 内 容 等 を 継 続 的 に 記 録 するものであり 河 道 や 施 設 の 状 態 を 把 握 し 適 切 な 対 応 を 検 討 する 上 での 基 礎 となる 資 料 28

31 第 2 章 河 川 整 備 の 実 施 に 関 する 事 項 化 活 動 や 環 境 学 習 の 促 進 等 に 努 めていきます 河 川 区 域 で 違 法 に 行 われている 耕 作 工 作 物 の 設 置 等 を 監 視 是 正 するため 定 期 的 に 河 川 巡 視 を 行 うとともに 地 域 や 関 係 機 関 との 連 携 により 監 視 体 制 を 重 層 化 します 不 法 投 棄 等 により 放 置 されたゴミに 対 しては 河 川 巡 視 等 において 適 宜 回 収 するととも に 不 法 投 棄 を 無 くすために 流 域 市 町 と 連 携 した 河 川 巡 視 の 実 施 や 地 域 住 民 ボラン ティア 団 体 自 治 体 等 と 協 働 で 定 期 的 な 河 川 美 化 活 動 等 を 行 うことにより 地 域 住 民 等 の 美 化 意 識 の 向 上 に 努 め きれいな 河 川 空 間 の 維 持 に 努 めます 29

32 第 3 章 その 他 河 川 整 備 を 総 合 的 に 行 うために 必 要 な 事 項 第 3 章 その 他 河 川 整 備 を 総 合 的 に 行 うために 必 要 な 事 項 第 1 節 地 域 や 関 係 機 関 との 連 携 に 関 する 事 項 治 水 施 設 による 対 応 には 限 界 があることから 雨 が 降 っても 河 川 に 流 入 する 量 を 減 らすた めの 流 出 抑 制 に 積 極 的 に 取 り 組 みます 具 体 的 には ため 池 は 雨 水 貯 留 機 能 を 有 することから 大 阪 府 農 林 部 局 泉 佐 野 市 熊 取 町 及 び 関 係 団 体 等 と 連 携 し 流 域 内 に 多 数 点 在 するため 池 の 雨 水 貯 留 機 能 の 保 全 やため 池 管 理 者 に 対 して 大 雨 に 備 えるための 水 位 低 下 を 呼 びかけるなど 治 水 へのため 池 の 活 用 手 法 を 検 討 していきます また 道 路 公 園 学 校 グラウンド 等 の 公 共 施 設 を 利 用 した 雨 水 貯 留 施 設 の 設 置 を 施 設 管 理 者 に 働 きかけるとともに 住 宅 等 の 開 発 行 為 に 伴 い 開 発 事 業 者 に 設 置 を 指 導 して 暫 定 的 に 設 置 された 調 整 池 等 の 流 出 抑 制 施 設 を 恒 久 的 に 存 続 させる 制 度 を 検 討 して いきます その 他 水 源 涵 養 保 水 機 能 維 持 のための 農 地 森 林 の 保 全 や 河 川 氾 濫 や 浸 水 が 起 こった 場 合 でも 被 害 を 軽 減 できるまちづくりに 向 けて 建 物 の 耐 水 化 や 望 ましい 土 地 利 用 を 誘 導 する 等 の 施 策 を 推 進 していきます さらに 地 域 住 民 に 対 して 各 戸 貯 留 施 設 の 設 置 により 流 出 量 を 低 減 させるなどの 意 識 を 向 上 させる 啓 発 活 動 を 進 めていきます また 地 域 の 住 民 が 佐 野 川 住 吉 川 雨 山 川 に 親 しみや 関 心 を 持 ち 河 川 空 間 が 暮 らしの 中 で 活 用 されるよう 様 々な 情 報 提 供 を 行 うことをはじめ 住 民 や NPO 団 体 等 による 河 川 愛 護 活 動 などの 取 組 みを 積 極 的 に 支 援 し 河 川 環 境 の 保 全 再 生 に 向 け 地 域 住 民 と 連 携 した 維 持 管 理 ができるように 努 めます さらに 流 域 では 河 川 やため 池 などの 水 辺 空 間 を 活 用 した 地 域 活 動 が 盛 んに 行 われてい ることから 今 後 これらの 活 動 のさらなる 発 展 と 同 様 の 活 動 が 流 域 全 体 に 広 がるように 多 様 な 主 体 との 協 働 連 携 を 図 り 良 好 な 河 川 環 境 の 維 持 に 努 めます 第 2 節 河 川 情 報 の 提 供 に 関 する 事 項 河 川 氾 濫 や 浸 水 に 対 しては 住 民 が 的 確 に 避 難 行 動 をとれるよう 泉 佐 野 市 熊 取 町 と 連 携 し 1 現 状 の 河 川 氾 濫 浸 水 による 危 険 性 の 周 知 2 必 要 な 情 報 の 提 供 及 び 伝 達 3 住 民 の 防 災 意 識 の 醸 成 に 努 めます なお 避 難 行 動 に 必 要 な 情 報 については 行 政 からの 一 方 的 なものにとどまらず 地 域 特 性 に 応 じたものとなるように ワークショップ 等 を 通 じて 住 民 からの 過 去 の 浸 水 被 害 等 の 情 報 を 取 り 入 れつつ 構 築 していきます 具 体 的 には これまでの 洪 水 ハザードマップによる 情 報 提 供 に 加 え 時 間 雨 量 50 ミリ 程 17) 度 時 間 雨 量 65 ミリ 程 度 時 間 雨 量 80 ミリ 程 度 時 間 雨 量 90 ミリ 程 度 の 4 ケースによる 地 先 の 危 険 度 をわかりやすく 周 知 する 洪 水 リスク 表 示 図 の 公 表 を 行 っています また 地 域 単 位 でのワークショップの 開 催 等 によって 地 域 住 民 へ 洪 水 リスクの 周 知 を 図 るとともに 過 18) 去 の 災 害 実 績 や 避 難 経 路 を 確 認 し 防 災 マップ 作 成 や 簡 易 型 図 上 訓 練 等 を 行 い 洪 水 だけ 17) 時 間 雨 量 90 ミリ 程 度 :200 年 に 1 度 程 度 発 生 する 恐 れのある 雨 量 ( 佐 野 川 流 域 では 時 間 雨 量 86.9mm 24 時 間 雨 量 342.0mm) 統 計 学 上 は 毎 年 1 年 間 にその 規 模 を 超 える 降 雨 が 発 生 する 確 率 が 1/200 であ ること 18) 簡 易 型 図 上 訓 練 : 広 げた 地 図 を 囲 み 知 りえた 情 報 を 皆 で 一 緒 に 議 論 しながら 簡 単 に 災 害 対 応 策 を 考 える 災 害 対 応 トレーニング 30

33 第 3 章 その 他 河 川 整 備 を 総 合 的 に 行 うために 必 要 な 事 項 でなく 土 砂 災 害 等 の 地 域 特 有 の 災 害 リスクを 踏 まえ 住 民 が 自 ら 行 動 できる 避 難 体 制 づくり ( 自 主 防 災 組 織 の 設 立 防 災 リーダー 育 成 等 )に 取 り 組 みます さらに 現 在 実 施 しているホームページ 地 上 波 デジタル 放 送 等 での 情 報 提 供 ( 雨 量 水 位 )に 加 え 泉 佐 野 市 熊 取 町 が 発 表 する 避 難 情 報 や 住 民 の 自 主 避 難 の 参 考 となる 情 報 を 提 供 できるよう より 効 果 的 な 手 法 の 検 討 に 努 めます 31