第３期知的財産戦略の基本方針（案）

Transcription

1 資 料 4 知 的 財 産 推 進 計 画 2009 ( 案 ) 2009 年 6 月 24 日 知 的 財 産 戦 略 本 部

2

3 知 的 財 産 推 進 計 画 2009 目 次 重 点 Ⅰ. 基 本 的 考 え 方... 1 Ⅱ. 重 点 的 に 講 ずべき イノベーション 促 進 のための 知 財 戦 略 を 強 化 する... 2 (1) 技 術 革 新 や 市 場 変 化 に 的 確 に 対 応 した 知 財 制 度 を 構 築 する 特 許 制 度 の 在 り 方 を 総 合 的 に 見 直 す 先 端 医 療 分 野 における 特 許 保 護 に 係 る 対 象 の 見 直 しや 明 確 化 等 を 行 う 社 会 的 ニーズの 高 い 分 野 における 特 許 取 得 を 支 援 する 権 利 制 限 の 一 般 規 定 ( 日 本 版 フェアユース 規 定 )を 導 入 する 特 許 審 査 処 理 を 迅 速 化 する... 3 (2) 大 学 中 小 企 業 等 の 知 的 財 産 の 総 合 プロデュース 機 能 を 抜 本 的 に 強 化 する 産 業 革 新 機 構 の 体 制 を 整 備 する iPS 細 胞 技 術 の 事 業 化 を 加 速 する 総 合 支 援 体 制 を 構 築 する 大 学 の 知 的 財 産 本 部 やTLOの 統 廃 合 専 門 化 により 機 能 強 化 を 図 る 産 学 連 携 における 外 部 機 能 の 積 極 的 活 用 を 促 進 する 革 新 的 な 知 的 財 産 の 創 造 基 盤 支 援 体 制 を 強 化 する 大 学 発 のイノベーションを 加 速 するため 知 的 財 産 システムを 見 直 す ものづくり 中 小 企 業 の 知 的 財 産 の 創 造 活 用 を 支 援 する 地 域 金 融 機 関 における 知 的 財 産 の 活 用 を 促 進 する 地 域 における 産 学 官 の 共 同 研 究 開 発 を 加 速 する 地 域 知 的 財 産 戦 略 本 部 における 第 3フェーズの 活 動 方 針 を 策 定 する... 6 (3)イノベーション 創 出 に 資 する 知 的 財 産 人 材 を 育 成 する 研 究 開 発 戦 略 知 財 戦 略 事 業 戦 略 の 三 位 一 体 化 を 担 う 人 材 を 啓 発 育 成 す る 地 域 における 知 的 財 産 教 育 を 推 進 する... 7 (4)オープン イノベーションの 進 展 に 対 応 した 環 境 を 整 備 する 適 切 な 権 利 行 使 の 在 り 方 を 検 討 する 未 登 録 の 通 常 実 施 権 の 保 護 制 度 ( 当 然 保 護 制 度 )を 検 討 する 実 施 許 諾 の 意 思 の 登 録 制 度 の 導 入 を 検 討 する 営 業 秘 密 侵 害 の 抑 止 力 を 高 めるための 法 制 度 を 整 備 する... 8 i

4 2.グローバルな 知 財 戦 略 を 強 化 する... 9 (1) 世 界 知 財 システムの 構 築 等 に 向 けた 取 組 を 強 化 する 特 許 審 査 の 国 際 的 ワークシェアリングを 拡 大 する 特 許 制 度 の 国 際 調 和 を 我 が 国 が 主 導 する ハイレベルな 知 的 財 産 外 交 を 推 進 する アジア 諸 国 に 対 する 知 財 人 材 育 成 等 に 対 する 支 援 を 推 進 する (2) 海 外 での 模 倣 品 海 賊 版 による 被 害 を 低 減 させるための 取 組 を 強 化 する 模 倣 品 海 賊 版 拡 散 防 止 条 約 ( 仮 称 )の 早 期 妥 結 を 目 指 す 侵 害 発 生 国 地 域 に 対 する 具 体 的 要 請 を 強 化 する 税 関 における 水 際 取 締 り 体 制 を 強 化 する 警 察 における 取 締 りを 強 化 する 模 倣 品 海 賊 版 に 関 する 国 民 への 啓 発 活 動 を 強 化 する 著 作 権 侵 害 コンテンツを 排 除 するための 取 組 を 強 化 する 海 外 におけるインターネット 上 の 著 作 権 侵 害 コンテンツ 対 策 のための 基 盤 を 整 備 する インターネット 上 の 著 作 権 侵 害 コンテンツの 取 締 りを 強 化 する (3) 海 外 展 開 や 海 外 リソースの 活 用 を 促 進 する 海 外 の 知 財 関 連 情 報 の 提 供 を 強 化 する 我 が 国 地 名 等 に 係 る 海 外 の 商 標 登 録 問 題 に 対 処 するための 体 制 を 強 化 する 中 小 ベンチャー 企 業 による 外 国 出 願 を 支 援 する 中 小 ベンチャー 企 業 の 海 外 への 事 業 展 開 に 対 する 支 援 策 を 拡 充 する 大 学 の 国 際 的 な 産 学 官 連 携 活 動 体 制 を 整 備 する (4) 国 際 標 準 化 活 動 を 強 化 する 企 業 における 経 営 者 層 管 理 職 層 の 意 識 を 改 革 する 研 究 者 の 業 績 評 価 を 改 善 する 標 準 技 術 を 円 滑 に 実 施 可 能 とする 方 策 を 検 討 する ソフトパワー 産 業 の 成 長 戦 略 を 推 進 する (1)ソフトパワー 産 業 の 振 興 を 図 る ソフトパワー 産 業 における 中 小 企 業 支 援 策 の 活 用 を 促 進 する 地 域 におけるソフトパワー 産 業 を 育 成 する 新 しいメディアを 活 用 した 新 規 サービスの 創 出 を 促 進 する デジタルシネマ 設 備 の 整 備 を 支 援 する コンテンツの 取 引 支 援 システムを 構 築 する コンテンツの 円 滑 な 流 通 に 適 したコード 付 与 を 促 進 する ii

5 (2)クリエーターの 創 作 環 境 を 充 実 しその 育 成 を 図 る 文 化 資 源 のアーカイブ 化 を 推 進 する メディア 芸 術 の 国 際 的 な 発 信 拠 点 を 整 備 する 若 手 クリエーターを 育 成 する (3)ソフトパワー 産 業 の 海 外 展 開 を 強 化 する コンテンツの 海 外 展 開 を 促 進 する 日 本 ブランド 発 信 イベントの 機 能 を 強 化 する クリエーター 海 外 派 遣 団 事 業 を 実 施 する アジア コンテンツ ビジネスサミットを 開 催 する (4) 拠 点 地 域 における 発 信 力 を 強 化 する 在 外 公 館 における 支 援 機 能 を 強 化 する 在 外 公 館 等 を 活 用 した 日 本 ブランドの 発 信 を 強 化 する アジア 地 域 に 対 する 戦 略 的 な 発 信 を 強 化 する 海 外 におけるコンテンツの 規 制 緩 和 を 働 き 掛 ける 侵 害 発 生 国 地 域 に 対 する 具 体 的 要 請 を 強 化 する( 再 掲 ) (5) 訪 日 促 進 等 を 通 じて 認 知 度 の 向 上 を 図 る ビジット ジャパン キャンペーンを 推 進 する 外 国 人 富 裕 層 への 地 域 資 源 に 関 する 発 信 を 強 化 する (6)ブランド 力 の 向 上 に 向 けた 取 組 を 促 進 する 知 財 制 度 を 構 築 する 農 林 水 産 品 に 対 する 地 理 的 表 示 制 度 (GI)の 導 入 に 向 け 検 討 する 不 使 用 商 標 対 策 を 強 化 する 利 用 者 の 利 便 性 を 高 めるための 商 標 制 度 の 見 直 しを 行 う デザイン 創 作 活 動 を 促 進 する 意 匠 制 度 の 在 り 方 に 関 する 調 査 研 究 を 行 う. 21 (7)デジタル ネット 時 代 に 対 応 した 知 財 制 度 等 を 整 備 する 権 利 制 限 の 一 般 規 定 ( 日 本 版 フェアユース 規 定 )を 導 入 する( 再 掲 ) 著 作 権 法 上 のいわゆる 間 接 侵 害 を 明 確 化 する 契 約 ルール 等 の 確 立 により デジタルコンテンツの 流 通 を 促 進 する クリエーターへの 対 価 の 還 元 を 適 切 に 行 うための 環 境 を 整 備 する (8)インターネット 上 の 著 作 権 侵 害 コンテンツ 対 策 を 強 化 する 著 作 権 侵 害 コンテンツを 排 除 するための 取 組 を 強 化 する( 再 掲 ) 海 外 におけるインターネット 上 の 著 作 権 侵 害 コンテンツ 対 策 のための 基 盤 を 整 備 する( 再 掲 ) インターネット 上 の 著 作 権 侵 害 コンテンツの 取 締 りを 強 化 する( 再 掲 ) 知 的 財 産 権 の 安 定 性 予 見 性 を 確 保 する 無 効 判 断 の 原 因 分 析 を 行 う iii

6 2 特 許 審 査 結 果 の 安 定 性 確 保 に 向 けた 方 策 を 検 討 する 国 内 外 の 特 許 文 献 と 非 特 許 文 献 のシームレスな 検 索 環 境 を 整 備 する 特 許 の 有 効 性 判 断 に 係 る 紛 争 処 理 スキームを 見 直 す 著 作 権 法 上 のいわゆる 間 接 侵 害 を 明 確 化 する( 再 掲 ) 意 匠 の 権 利 範 囲 を 明 確 化 する 審 査 基 準 策 定 過 程 を 透 明 化 する 知 的 財 産 に 強 い 法 曹 人 材 の 育 成 状 況 を 調 査 する 利 用 者 ニーズに 対 応 した 知 財 システムを 構 築 する 行 政 サービスの 質 の 向 上 に 向 けた 取 組 を 強 化 する 著 作 権 登 録 制 度 の 運 用 を 改 善 する 審 査 基 準 を 明 確 化 する 中 小 ベンチャー 企 業 に 対 する 特 許 手 数 料 減 免 制 度 を 見 直 す 出 願 人 のニーズに 応 じた 審 査 処 理 スキームを 構 築 する 一 覧 1.イノベーション 促 進 のための 知 財 戦 略 を 強 化 する (1) 技 術 革 新 や 市 場 変 化 に 的 確 に 対 応 した 知 財 制 度 を 構 築 する ) 知 財 制 度 及 び 運 用 を 見 直 す ) 権 利 付 与 を 迅 速 化 する ) 植 物 新 品 種 の 保 護 を 強 化 する (2) 大 学 中 小 企 業 等 の 知 的 財 産 の 総 合 プロデュース 機 能 を 抜 本 的 に 強 化 する. 30 1) 総 合 プロデュース 支 援 体 制 を 整 備 する ) 産 学 官 の 情 報 共 有 体 制 を 強 化 する ) 大 学 等 の 産 学 連 携 機 能 を 強 化 する ) 大 学 等 における 総 合 プロデュース 環 境 を 整 備 する ) 革 新 的 な 知 的 財 産 の 創 造 基 盤 支 援 体 制 を 強 化 する ) 中 小 企 業 における 知 的 財 産 の 活 用 を 促 進 する ) 知 的 財 産 を 活 用 して 地 域 を 振 興 する (3) 企 業 における 知 的 財 産 戦 略 を 促 進 する (4)イノベーション 創 出 に 資 する 知 的 財 産 人 材 を 育 成 する (5)オープン イノベーションの 進 展 に 対 応 した 環 境 を 整 備 する ) 知 的 財 産 の 円 滑 な 活 用 を 促 進 する ) 技 術 流 出 を 防 止 する iv

7 2.グローバルな 知 財 戦 略 を 強 化 する (1) 世 界 知 財 システムの 構 築 等 に 向 けた 取 組 を 強 化 する ) 国 際 的 な 権 利 取 得 を 容 易 にする 環 境 の 整 備 を 進 める )アジア 地 域 等 における 知 的 財 産 制 度 の 整 備 と 協 力 を 促 進 する (2) 海 外 での 模 倣 品 海 賊 版 による 被 害 を 低 減 させるための 取 組 を 強 化 する ) 外 国 市 場 対 策 を 強 化 する ) 国 内 における 対 策 を 強 化 する )インターネット 上 での 対 策 を 強 化 する (3) 海 外 展 開 や 海 外 リソースの 活 用 を 促 進 する (4) 国 際 標 準 化 活 動 を 強 化 する ) 国 際 標 準 化 への 取 組 及 び 支 援 を 強 化 する ) 国 際 標 準 化 人 材 を 確 保 する ) 国 際 標 準 に 関 するルール 作 りに 貢 献 する ソフトパワー 産 業 の 成 長 戦 略 を 推 進 する (1)ソフトパワー 産 業 の 振 興 を 図 る (2)クリエーターの 創 作 環 境 を 充 実 しその 育 成 を 図 る (3)ソフトパワー 産 業 の 海 外 展 開 を 強 化 する (4) 拠 点 地 域 における 発 信 力 を 強 化 する (5) 訪 日 促 進 等 を 通 じて 認 知 度 の 向 上 を 図 る (6)ブランド 力 の 向 上 に 向 けた 取 組 を 促 進 する 知 財 制 度 を 構 築 する (7)デジタル ネット 時 代 に 対 応 した 知 財 制 度 等 を 整 備 する (8)インターネット 上 の 著 作 権 侵 害 コンテンツ 対 策 を 強 化 する (9)コンテンツ 促 進 法 を 的 確 に 運 用 する 知 的 財 産 権 の 安 定 性 予 見 性 を 確 保 する 利 用 者 ニーズに 対 応 した 知 財 システムを 構 築 する 付 属 資 料 1. 知 的 財 産 戦 略 本 部 名 簿 専 門 調 査 会 名 簿 知 的 財 産 戦 略 本 部 設 置 根 拠 知 的 財 産 推 進 計 画 2009 策 定 までの 経 緯 用 語 集 v

8

9 重 点

10

11 Ⅰ. 基 本 的 考 え 方 本 年 度 知 的 財 産 戦 略 本 部 は 本 年 4 月 6 日 に 決 定 した 第 3 期 知 的 財 産 戦 略 の 基 本 方 針 に 基 づき グローバルな 知 財 競 争 力 の 強 化 を 目 指 し 以 下 の1~5を 総 合 的 かつ 一 体 的 に 推 進 する 知 的 財 産 推 進 計 画 においては 第 3 期 知 的 財 産 戦 略 の 基 本 方 針 に 掲 げられた 重 点 の 具 体 化 を 行 うこととする 1イノベーション 促 進 のための 知 財 戦 略 の 強 化 IP For Innovation 2グローバルな 知 財 戦 略 の 強 化 Global IP 3ソフトパワー 産 業 の 成 長 戦 略 の 推 進 Promotion of Soft Power Industries 4 知 的 財 産 権 の 安 定 性 予 見 性 の 確 保 Stable IP 5 利 用 者 ニーズに 対 応 した 知 財 システムの 構 築 User-Friendliness また 世 界 金 融 危 機 と 戦 後 最 大 の 世 界 同 時 不 況 に 対 応 するため 政 府 与 党 は 経 済 危 機 対 策 ( 本 年 4 月 10 日 )を 取 りまとめた 当 該 対 策 に 盛 り 込 まれた については 本 計 画 においても 着 実 に 推 進 することとする さらに 知 的 財 産 推 進 計 画 2008 の 実 施 状 況 について 参 考 1のと おり 評 価 した 上 で 本 年 度 に 講 ずべき を 抽 出 することとする 以 上 により 本 年 度 知 的 財 産 戦 略 本 部 として 重 点 的 に 講 ずべき に ついては 下 記 Ⅱ.のとおりとし かつ 推 進 すべき の 全 体 について は 一 覧 のとおり 整 理 した なお これまでの 知 的 財 産 戦 略 の 進 捗 状 況 については 参 考 2として 整 理 した また 上 記 1~5の 政 策 目 標 に 位 置 付 けられた 個 々の は 他 の 政 策 目 標 にも 関 係 を 有 するものであり その 相 互 関 係 にも 十 分 留 意 しつつ 適 切 に 実 行 することが 必 要 である 本 計 画 に 盛 り 込 まれた の 実 施 に 当 たっては ごとに 明 記 された 担 当 府 省 が 責 任 を 持 って 取 り 組 む 知 的 財 産 戦 略 本 部 は 担 当 府 省 の 取 組 状 況 を 恒 常 的 に 確 認 するとともに の 取 組 が 遅 れている 場 合 には その 実 施 を 促 す また 担 当 府 省 が 複 数 に 及 ぶことなどにより の 実 施 が 遅 れている 場 合 には 知 的 財 産 戦 略 本 部 が 総 合 調 整 を 行 う 1

12 Ⅱ. 重 点 的 に 講 ずべき 1.イノベーション 促 進 のための 知 財 戦 略 を 強 化 する 重 要 な 知 的 財 産 を 多 数 獲 得 し これを 効 果 的 に 経 済 的 価 値 の 創 出 に 結 び 付 けるため イノベーション 促 進 のための 知 的 財 産 戦 略 を 強 化 する (1) 技 術 革 新 や 市 場 変 化 に 的 確 に 対 応 した 知 財 制 度 を 構 築 する 革 新 的 な 知 的 財 産 を 生 み 出 し これを 高 付 加 価 値 な 製 品 サービスの 提 供 を 通 じ 効 果 的 に 経 済 的 価 値 の 創 出 に 結 び 付 けていくことを 促 進 するた め 技 術 革 新 や 市 場 変 化 に 的 確 に 対 応 した 知 財 制 度 を 構 築 する 1 特 許 制 度 の 在 り 方 を 総 合 的 に 見 直 す 2010 年 度 中 に 一 定 の 結 論 を 得 るべく 特 許 制 度 の 在 り 方 について イノベ ーション 促 進 の 観 点 から 総 合 的 に 検 討 を 行 う ( ) 2 先 端 医 療 分 野 における 特 許 保 護 に 係 る 対 象 の 見 直 しや 明 確 化 等 を 行 う ⅰ) 先 端 医 療 分 野 における 特 許 保 護 の 在 り 方 について (2009 年 5 月 29 日 ) に 沿 って 2009 年 度 中 に 下 記 のa) 及 びb)に 係 る 審 査 基 準 の 改 訂 を 行 うと ともに 特 許 審 査 官 による 協 議 等 の 活 用 により 改 訂 された 審 査 基 準 の 統 一 的 運 用 を 図 る また 先 端 医 療 分 野 における 特 許 保 護 の 状 況 に 関 する 中 長 期 的 なフォ ローアップに 資 するため 2009 年 度 から 特 許 制 度 の 運 用 状 況 等 を 始 めとした 必 要 な 情 報 の 収 集 分 析 を 行 う a) 医 薬 ( 細 胞 組 織 医 薬 を 含 む)の 用 法 用 量 に 特 徴 のある 発 明 及 び 最 終 的 な 診 断 を 補 助 するための 人 体 のデータ 収 集 方 法 の 発 明 を 新 たに 特 許 対 象 とする b) 生 化 学 手 段 ( 細 胞 や 薬 剤 )と 機 械 器 具 の 組 合 せ 発 明 細 胞 の 分 化 誘 導 方 法 等 の 生 体 由 来 材 料 の 体 外 における 処 理 方 法 に 係 る 発 明 生 体 由 来 材 料 の 新 規 治 療 用 途 に 係 る 用 途 発 明 等 の 発 明 が 特 許 対 象 であることを 明 確 化 する ( ) ⅱ) 上 記 ⅰ)により 改 訂 された 審 査 基 準 の 内 容 を 大 学 や 研 究 機 関 に 周 知 するため 2009 年 度 から ライフサイエンス 分 野 における 審 査 基 準 の 説 明 会 を 大 学 や 研 究 機 関 向 けに 行 うなどの 取 組 を 一 層 充 実 させる また 出 張 面 接 審 査 や 補 正 の 示 唆 を 行 う 等 ユーザーフレンドリーな 審 査 を 推 進 する さらに 海 外 における 権 利 取 得 を 促 進 するため 2009 年 度 から 諸 外 国 の 先 端 医 療 分 野 における 外 国 の 制 度 及 び 運 用 に 関 する 情 報 ( 特 に 請 求 項 の 書 き 方 等 2

13 の 権 利 取 得 の 手 法 に 関 する 情 報 )をインターネット 等 を 通 じて 広 く 提 供 するとと もに 諸 外 国 の 制 度 運 用 の 改 正 に 応 じ 随 時 更 新 する ( ) ⅲ) 先 端 医 療 分 野 における 大 学 や 研 究 開 発 機 関 の 研 究 者 等 が 知 的 財 産 について 相 談 できる 体 制 の 整 備 これらの 機 関 の 知 的 財 産 専 門 スタッフの 更 なるスキルアップ 先 端 医 療 分 野 の 技 術 や 海 外 の 特 許 制 度 や 知 的 財 産 の 活 用 に 詳 しい 知 的 財 産 の 専 門 家 の 育 成 確 保 に 向 け 必 要 な 措 置 を2009 年 度 から 検 討 を 開 始 し 早 急 に 結 論 を 得 る ( 内 閣 官 房 内 閣 府 厚 生 労 働 省 ) 3 社 会 的 ニーズの 高 い 分 野 における 特 許 取 得 を 支 援 する 環 境 技 術 等 の 社 会 的 ニーズの 高 い 技 術 分 野 のイノベーションを 促 進 するため 特 許 制 度 に 関 連 したインセンティブ 措 置 も 含 め 当 該 分 野 の 特 許 取 得 支 援 のため の 措 置 について 検 討 を 行 い 2009 年 度 中 に 結 論 を 得 る ( ) 4 権 利 制 限 の 一 般 規 定 ( 日 本 版 フェアユース 規 定 )を 導 入 する 著 作 権 法 における 権 利 者 の 利 益 を 不 当 に 害 しない 一 定 の 範 囲 内 で 公 正 な 利 用 を 包 括 的 に 許 容 し 得 る 権 利 制 限 の 一 般 規 定 ( 日 本 版 フェアユース 規 定 )の 導 入 に 向 け ベルヌ 条 約 等 の 規 定 を 踏 まえ 規 定 振 り 等 について 検 討 を 行 い 2009 年 度 中 に 結 論 を 得 て 早 急 に 措 置 を 講 ずる ( ) 5 特 許 審 査 処 理 を 迅 速 化 する 2013 年 に 特 許 審 査 順 番 待 ち 期 間 を11か 月 にするという 中 期 目 標 の 達 成 に 向 け 2009 年 度 における 特 許 審 査 順 番 待 ち 期 間 を29か 月 台 にとどめるため 必 要 な 審 査 官 の 確 保 無 駄 のない 戦 略 的 な 出 願 審 査 請 求 に 資 する 情 報 提 供 の 強 化 等 の 総 合 的 な 取 組 を 推 進 する ( ) 3

14 (2) 大 学 中 小 企 業 等 の 知 的 財 産 の 総 合 プロデュース 機 能 を 抜 本 的 に 強 化 す る いかに 革 新 的 な 知 的 財 産 を 獲 得 しても それのみでは 経 済 的 価 値 を 創 出 することは 困 難 である 同 時 に 将 来 の 事 業 化 を 見 据 えつつ 画 期 的 な 知 的 財 産 の 創 造 をめぐる 熾 烈 な 国 際 競 争 に 打 ち 勝 たなくてはならない このため 大 学 等 における 先 端 技 術 に 係 る 知 的 財 産 権 の 戦 略 的 な 取 得 管 理 体 制 を 適 切 に 整 備 するとともに 大 学 や 中 堅 中 小 ベンチャー 企 業 における 革 新 的 な 知 的 財 産 の 創 造 を 支 援 し 生 み 出 された 知 的 財 産 を 適 切 に 管 理 し 他 のリソースと 結 び 付 けて 事 業 化 まで 関 与 する 総 合 プロデュース 機 能 を 抜 本 的 に 強 化 する 1 産 業 革 新 機 構 の 体 制 を 整 備 する 企 業 や 大 学 等 に 分 散 する 技 術 人 材 等 を 柔 軟 に 組 み 合 わせ 新 たな 付 加 価 値 を 創 出 する 事 業 活 動 等 に 対 してリスクマネーを 供 給 する 産 業 革 新 機 構 の 体 制 を20 09 年 度 中 に 整 備 する ( ) 2iPS 細 胞 技 術 の 事 業 化 を 加 速 する 総 合 支 援 体 制 を 構 築 する i)ips 細 胞 技 術 に 関 し 関 係 機 関 による 基 礎 研 究 や 応 用 研 究 を 促 進 し その 成 果 を 国 内 外 において 的 確 に 権 利 化 し 事 業 化 につなげるための 知 財 戦 略 が 構 築 実 践 されるよう 関 係 省 庁 が 連 携 をとりつつ 必 要 な 支 援 を 行 う ( 内 閣 官 房 内 閣 府 厚 生 労 働 省 ) ⅱ) 産 業 界 が 推 進 するiPS 細 胞 技 術 に 係 る 知 的 財 産 活 動 支 援 プロジェクトに 対 し 必 要 な 支 援 を 行 う ( ) 3 大 学 の 知 的 財 産 本 部 やTLOの 統 廃 合 専 門 化 により 機 能 強 化 を 図 る 現 行 の 大 学 の 知 的 財 産 本 部 やTLO( 技 術 移 転 機 関 )の 機 能 強 化 を 図 るため 2009 年 度 から 現 行 の 支 援 事 業 の 実 効 性 を 評 価 した 上 で 個 々の 事 情 に 応 じ た 連 携 集 約 や 特 定 の 技 術 分 野 機 能 への 専 門 化 を 促 進 すべく 支 援 を 行 う ( ) 4 産 学 連 携 における 外 部 機 能 の 積 極 的 活 用 を 促 進 する 2009 年 度 から 科 学 技 術 振 興 機 構 (JST)や 新 エネルギー 産 業 技 術 総 合 開 発 機 構 (NEDO)の 産 学 連 携 支 援 機 能 を 評 価 し 必 要 な 強 化 を 図 るととも 4

15 に 大 学 知 的 財 産 本 部 やTLOにおけるこれら 外 部 リソースの 活 用 を 促 す ( ) 5 革 新 的 な 知 的 財 産 の 創 造 基 盤 支 援 体 制 を 強 化 する i)2009 年 度 から 研 究 に 集 中 できるサポート 体 制 を 整 備 するとともに 多 年 度 にわたり 自 由 に 運 営 できる 研 究 資 金 を 交 付 するなど 従 来 にない 全 く 新 しい 研 究 者 最 優 先 の 制 度 を 創 設 する ( 内 閣 府 ) ⅱ)2009 年 度 から 我 が 国 の 研 究 環 境 の 国 際 化 等 のため 世 界 トップレベル の 研 究 者 や 若 手 研 究 者 の 招 聘 や 施 設 設 備 の 整 備 による 世 界 最 先 端 の 研 究 開 発 拠 点 形 成 の 取 組 を 強 化 する ( ) ⅲ)2009 年 度 から 我 が 国 の 研 究 環 境 の 国 際 化 や 大 学 における 研 究 支 援 者 等 の 確 保 を 支 援 する その 際 大 学 が 知 的 財 産 の 活 用 に 必 要 な 人 材 を 十 分 に 確 保 する ことを 可 能 とする ( ) 6 大 学 発 のイノベーションを 加 速 するため 知 的 財 産 システムを 見 直 す オープン イノベーションの 進 展 等 に 伴 う 世 界 的 な 知 的 財 産 獲 得 競 争 への 対 応 として 大 学 等 の 基 本 的 な 発 明 を 質 の 高 い 特 許 に 結 びつけるとともに 産 学 共 同 研 究 や 大 学 等 の 知 的 財 産 の 活 用 を 一 層 促 進 する 観 点 から 知 的 財 産 権 制 度 の 在 り 方 共 同 研 究 における 知 的 財 産 権 の 帰 属 の 在 り 方 特 許 関 連 経 費 の 負 担 の 在 り 方 知 的 財 産 人 材 の 確 保 の 在 り 方 を 含 め 2009 年 度 から 大 学 発 のイノベーションを 加 速 する 知 的 財 産 システムに 関 する 総 合 的 な 検 討 を 行 い 早 急 に 結 論 を 得 る ( 内 閣 官 房 内 閣 府 ) 7ものづくり 中 小 企 業 の 知 的 財 産 の 創 造 活 用 を 支 援 する 2009 年 度 に 中 小 企 業 のものづくり 基 盤 技 術 に 係 る 研 究 開 発 を 支 援 すると ともに 試 作 開 発 から 販 路 開 拓 等 まで 一 貫 した 支 援 を 行 う ( ) 8 地 域 金 融 機 関 における 知 的 財 産 の 活 用 を 促 進 する 地 域 金 融 機 関 における 知 的 財 産 を 活 用 した 融 資 を 促 進 するため 2009 年 度 から 企 業 の 強 みとなる 知 的 財 産 を 含 む 無 形 資 産 の 評 価 マニュアルを 策 定 しその 普 及 を 図 るとともに 各 金 融 機 関 に 対 して 知 的 財 産 に 関 する 研 修 等 を 行 う ( 金 融 庁 ) 5

16 9 地 域 における 産 学 官 の 共 同 研 究 開 発 を 加 速 する 地 域 の 特 色 をいかした 産 学 官 共 同 研 究 を 加 速 し 研 究 成 果 の 地 域 企 業 への 展 開 を 図 るため 2009 年 度 から 地 域 における 産 学 官 共 同 研 究 拠 点 の 整 備 等 を 行 う ( ) 10 地 域 知 的 財 産 戦 略 本 部 における 第 3フェーズの 活 動 方 針 を 策 定 する 知 的 財 産 と 中 小 企 業 農 林 水 産 科 学 技 術 等 との 連 携 を 深 化 させつつ 地 域 の 特 色 やニーズに 応 じて 知 的 財 産 を 活 用 した 地 域 振 興 を 推 進 する ため 地 域 知 的 財 産 戦 略 本 部 における 第 2フェーズ(2007~2009 年 度 ) の 成 果 目 標 の 達 成 状 況 に 関 する 評 価 を 行 い これを 踏 まえ 2009 年 度 中 に 第 3フェーズ(2010~2013 年 度 )の 活 動 方 針 を 策 定 する ( ) 6

17 (3)イノベーション 創 出 に 資 する 知 的 財 産 人 材 を 育 成 する オープン イノベーションの 進 展 に 伴 いイノベーション プロセスの 分 担 化 が 進 行 する 中 収 益 を 最 大 化 させるためにはそのプロセスのイニシア ティブをとることがより 重 要 となっている このため イノベーション 創 出 に 資 する 知 的 財 産 人 材 を 育 成 する 1 研 究 開 発 戦 略 知 財 戦 略 事 業 戦 略 の 三 位 一 体 化 を 担 う 人 材 を 啓 発 育 成 する ⅰ) 企 業 の 経 営 者 経 営 幹 部 が 知 的 財 産 を 正 しく 理 解 し 知 財 戦 略 を 事 業 戦 略 研 究 開 発 戦 略 に 組 み 込 むことができるよう 経 営 者 経 営 幹 部 を 対 象 とした 知 財 戦 略 セミナー シンポジウム 大 学 等 における 知 財 マネジメントスクール 各 企 業 や 業 界 団 体 との 意 見 交 換 会 等 を 通 じて 啓 発 活 動 を 行 う ( ) ⅱ) 若 手 研 究 人 材 に 対 するTLO 大 学 知 的 財 産 本 部 大 学 発 ベンチャー ベン チャーキャピタル 研 究 開 発 型 独 立 行 政 法 人 資 金 配 分 型 独 立 行 政 法 人 民 間 企 業 等 での 実 践 的 研 修 (OJT) 等 への 支 援 により 産 学 官 連 携 に 必 要 な 総 合 プロデュース 機 能 を 担 う 人 材 を 育 成 する ( ) 2 地 域 における 知 的 財 産 教 育 を 推 進 する ものづくり 教 室 発 明 教 室 等 の 知 的 財 産 の 創 作 に 関 する 課 外 活 動 を 通 じて 創 意 工 夫 に 対 する 興 味 やオリジナリティの 尊 重 を 教 えたり 学 校 からの 要 望 に 沿 うよ うに 専 門 家 を 活 用 した 出 前 授 業 を 行 ったりするなど 各 学 校 段 階 に 応 じた 知 的 財 産 教 育 を 推 進 する ( ) 7

18 (4)オープン イノベーションの 進 展 に 対 応 した 環 境 を 整 備 する オープン イノベーションの 進 展 に 伴 い 知 的 財 産 権 の 流 動 性 が 高 まって いる 中 適 切 な 権 利 行 使 の 確 保 やライセンス 活 動 の 促 進 等 の 新 たな 課 題 に 直 面 している このため オープン イノベーションの 進 展 に 対 応 した 環 境 整 備 を 行 う 1 適 切 な 権 利 行 使 の 在 り 方 を 検 討 する 知 的 財 産 権 の 濫 用 的 な 権 利 行 使 の 問 題 について 正 当 な 権 利 行 使 を 尊 重 すると の 前 提 の 下 産 業 の 健 全 な 発 展 を 図 る 観 点 から 民 法 上 の 権 利 濫 用 の 法 理 や 米 国 の 判 例 (ebay 判 決 ) 等 を 考 慮 しつつ 差 止 請 求 に 係 る 要 件 等 の 在 り 方 損 害 賠 償 請 求 制 度 の 在 り 方 等 について 2010 年 度 中 に 一 定 の 結 論 を 得 るべく 検 討 を 行 う ( ) 2 未 登 録 の 通 常 実 施 権 の 保 護 制 度 ( 当 然 保 護 制 度 )を 検 討 する 特 定 通 常 実 施 権 登 録 制 度 や 特 許 法 改 正 後 の 通 常 実 施 権 登 録 制 度 の 運 用 状 況 諸 外 国 の 制 度 運 用 の 動 向 知 的 財 産 権 取 引 に 係 る 契 約 実 務 の 実 態 産 業 界 のニーズ 等 を 踏 まえ 未 登 録 の 通 常 実 施 権 に 係 るライセンシー 保 護 制 度 の 導 入 の 可 否 につ いて 2010 年 度 中 に 一 定 の 結 論 を 得 るべく 検 討 を 行 う ( ) 3 実 施 許 諾 の 意 思 の 登 録 制 度 の 導 入 を 検 討 する 特 許 流 通 の 活 性 化 や 未 利 用 特 許 の 有 効 活 用 を 促 進 するため 特 許 権 者 が 第 三 者 への 実 施 許 諾 の 意 思 がある 旨 を 特 許 原 簿 等 に 登 録 した 場 合 に 特 許 料 を 減 免 するラ イセンス オブ ライト(License of Right) 制 度 の 導 入 について 2010 年 度 中 に 一 定 の 結 論 を 得 るべく 検 討 を 行 う ( ) 4 営 業 秘 密 侵 害 の 抑 止 力 を 高 めるための 法 制 度 を 整 備 する 秘 密 管 理 された 技 術 情 報 等 を 保 護 するための 実 効 的 な 法 制 度 を 整 備 するため 裁 判 の 公 開 の 要 請 に 十 分 配 慮 し 被 告 人 の 防 御 権 の 行 使 に 対 する 制 約 のおそれや 円 滑 な 訴 訟 手 続 の 確 保 に 留 意 しつつ その 刑 事 訴 訟 手 続 において 営 業 秘 密 の 内 容 を 保 護 するための 法 的 措 置 の 在 り 方 について 検 討 を 行 い 可 及 的 速 やかに 結 論 を 得 る ( 法 務 省 ) 8

19 2.グローバルな 知 財 戦 略 を 強 化 する 世 界 規 模 でのイノベーション 創 出 や 事 業 展 開 を 促 進 するため グローバル な 視 点 からの 知 的 財 産 戦 略 を 強 化 する (1) 世 界 知 財 システムの 構 築 等 に 向 けた 取 組 を 強 化 する オープン イノベーションの 進 展 に 対 応 するためには 国 や 組 織 の 枠 を 超 えてグローバルに 知 的 財 産 の 有 効 活 用 を 図 ることが 必 要 である また 我 が 国 の 経 済 成 長 には 高 い 成 長 を 維 持 しているアジア 等 の 活 力 を 取 り 込 む ことが 不 可 欠 である その 際 国 ごとに 異 なる 知 財 制 度 が 国 際 的 な 事 業 活 動 の 大 きな 足 かせとなりかねない このため 世 界 知 財 システムの 構 築 に 向 け 特 許 審 査 のワークシェアリ ングの 拡 大 国 際 的 な 制 度 調 和 などにリーダーシップを 発 揮 して 取 り 組 む とともに アジア 諸 国 等 に 対 する 知 財 制 度 の 整 備 適 切 な 運 用 に 係 る 支 援 を 行 う 1 特 許 審 査 の 国 際 的 ワークシェアリングを 拡 大 する 特 許 審 査 ハイウェイ(PPH)について そのネットワークの 更 なる 拡 大 を 図 るべくカナダ オーストラリア 等 との 交 渉 を 進 めるとともに 多 国 間 特 許 審 査 ハ イウェイ 会 合 の 実 務 者 級 会 合 を2009 年 度 中 に 東 京 で 開 催 することを 通 じ PPHの 要 件 及 び 手 続 の 各 国 間 での 共 通 化 に 向 けた 議 論 を 主 導 する また ワークシェアリングの 実 効 性 を 高 めるため これまでの 日 米 欧 三 極 特 許 庁 間 のワークシェアリングの 経 験 をいかしつつ 日 中 韓 特 許 庁 間 における 審 査 基 準 の 比 較 研 究 五 大 特 許 庁 ( 日 米 欧 中 韓 ) 間 における 審 査 結 果 へのアクセス 向 上 のための 協 力 等 を 行 う ( ) 2 特 許 制 度 の 国 際 調 和 を 我 が 国 が 主 導 する 先 願 主 義 への 統 一 を 含 む 実 体 特 許 法 条 約 ( 仮 称 )の 草 案 について 先 進 国 間 で 合 意 することを 目 指 し 米 国 の 先 願 主 義 への 移 行 の 動 きを 後 押 しするとともに 欧 州 にグレースピリオドの 扱 い 等 に 関 して 柔 軟 性 を 示 すよう 働 き 掛 けを 行 うなど 我 が 国 が 議 論 をリード 加 速 する ( 外 務 省 ) 9

20 3ハイレベルな 知 的 財 産 外 交 を 推 進 する 国 際 的 な 制 度 調 和 審 査 ワークシェアリングの 拡 大 模 倣 品 海 賊 版 の 拡 散 防 止 ITセキュリティ 製 品 に 係 る 技 術 情 報 の 流 出 防 止 等 の 実 現 に 向 け 2009 年 度 から ハイレベルな 知 的 財 産 外 交 を 積 極 的 に 展 開 する ( 外 務 省 ) 4アジア 諸 国 に 対 する 知 財 人 材 育 成 等 に 対 する 支 援 を 推 進 する グローバルな 知 的 財 産 基 盤 の 整 備 を 進 めるため 相 手 国 のニーズや 制 度 の 整 備 状 況 等 を 踏 まえつつ アジア 諸 国 に 対 する 人 材 育 成 支 援 を 実 施 するとともに イ ンドネシア 及 びマレーシアに 対 する 工 業 所 有 権 行 政 の 能 力 向 上 に 係 る 支 援 ベト ナム カンボジア 及 び 中 国 に 対 する 法 制 度 整 備 に 係 る 支 援 などを 実 施 する ( 法 務 省 外 務 省 ) (2) 海 外 での 模 倣 品 海 賊 版 による 被 害 を 低 減 させるための 取 組 を 強 化 する 海 外 での 模 倣 被 害 率 が 高 止 まっているなどアジア 諸 国 を 始 めとする 国 々 における 模 倣 品 海 賊 版 の 流 通 は 跡 を 絶 たず 国 内 外 での 円 滑 な 事 業 活 動 における 重 大 な 支 障 となっている このため 模 倣 品 海 賊 版 拡 散 防 止 条 約 ( 仮 称 ) 等 の 国 際 的 な 枠 組 づく りを 主 導 するとともに 侵 害 発 生 国 地 域 に 対 して 二 国 間 協 議 官 民 合 同 ミッション 派 遣 能 力 構 築 支 援 等 を 通 じた 働 き 掛 けを 強 化 する また 輸 出 段 階 での 取 締 りに 向 け 外 国 税 関 へ 働 き 掛 けると 同 時 に これら 海 外 へ の 働 き 掛 けの 前 提 として 国 内 においても 権 利 者 との 協 力 関 係 の 構 築 必 要 な 職 員 の 確 保 等 を 通 じ 税 関 等 による 取 締 りを 引 き 続 き 強 化 するとと もに 模 倣 品 海 賊 版 に 関 する 啓 発 活 動 を 強 化 する 1 模 倣 品 海 賊 版 拡 散 防 止 条 約 ( 仮 称 )の 早 期 妥 結 を 目 指 す 関 係 国 による 正 式 な 交 渉 が 開 始 された 模 倣 品 海 賊 版 拡 散 防 止 条 約 ( 仮 称 )に ついて 交 渉 の2010 年 中 の 妥 結 を 目 指 し より 一 層 国 際 的 な 関 心 を 高 めると ともに 関 係 国 地 域 との 協 議 において 方 針 や 見 解 を 迅 速 かつ 明 確 に 示 し 議 論 をリードし 関 係 省 庁 が 一 体 となって 取 組 を 加 速 する 警 察 庁 法 務 省 外 務 省 財 務 省 農 林 水 産 省 2 侵 害 発 生 国 地 域 に 対 する 具 体 的 要 請 を 強 化 する 中 国 を 始 めとする 侵 害 発 生 国 地 域 に 対 し 動 画 共 有 サイト 上 の 違 法 コンテン ツ 排 除 等 インターネット 上 の 著 作 権 侵 害 対 策 を 始 め デザイン 模 倣 対 策 再 犯 防 10

21 止 地 方 保 護 主 義 是 正 輸 出 段 階 での 差 止 め 郵 便 物 の 引 受 検 査 徹 底 等 に 関 する 制 度 改 善 や 取 締 りの 実 効 ある 強 化 等 について 閣 僚 レベルを 始 め 様 々なレベルに おいて また 官 民 合 同 ミッションの 派 遣 や 税 関 等 行 政 機 関 への 能 力 構 築 支 援 等 を 通 じ 具 体 的 に 要 請 し 協 力 を 行 う 警 察 庁 外 務 省 財 務 省 農 林 水 産 省 国 土 交 通 省 3 税 関 における 水 際 取 締 り 体 制 を 強 化 する 知 的 財 産 侵 害 物 品 の 輸 出 入 取 締 りに 関 する 情 報 の 収 集 蓄 積 職 員 の 専 門 性 の 向 上 必 要 な 職 員 の 確 保 等 を 通 じて 水 際 取 締 りのための 推 進 体 制 を 強 化 する ( 財 務 省 ) 4 警 察 における 取 締 りを 強 化 する 外 国 取 締 当 局 との 情 報 交 換 の 強 化 職 員 の 捜 査 能 力 の 全 国 的 な 向 上 等 を 通 じ 警 察 における 取 締 りを 強 化 する ( 警 察 庁 ) 5 模 倣 品 海 賊 版 に 関 する 国 民 への 啓 発 活 動 を 強 化 する ⅰ) 模 倣 品 海 賊 版 の 購 入 を 容 認 しない 適 切 な 消 費 行 動 を 促 すため 民 間 の 取 組 との 連 携 等 を 通 じ 模 倣 品 海 賊 版 撲 滅 キャンペーン を 始 め 関 係 省 庁 が 一 体 となった 戦 略 的 な 啓 発 活 動 を 展 開 する 内 閣 官 房 警 察 庁 法 務 省 外 務 省 財 務 省 農 林 水 産 省 国 土 交 通 省 ⅱ)2009 年 度 から インターネット 上 の 著 作 権 侵 害 コンテンツ 等 模 倣 品 海 賊 版 に 関 し 若 年 層 に 対 する 啓 発 活 動 を 強 化 する ( 警 察 庁 ) 6 著 作 権 侵 害 コンテンツを 排 除 するための 取 組 を 強 化 する ⅰ) 被 害 実 態 等 を 踏 まえ コンテンツの 技 術 的 な 制 限 手 段 の 回 避 に 対 する 規 制 の 在 り 方 やプロバイダの 責 任 の 在 り 方 等 法 的 保 護 の 在 り 方 権 利 者 が 民 事 的 措 置 をより 迅 速 かつ 容 易 にとることができるようにするための 方 策 等 ネット 上 の 違 法 コンテンツ 対 策 の 在 り 方 について 検 討 を 行 い 2009 年 度 中 に 結 論 を 得 る ( 内 閣 官 房 ) ⅱ) 著 作 権 侵 害 コンテンツの 削 除 要 請 を 効 率 化 する 技 術 的 手 段 の 活 用 など 権 利 者 団 体 やプロバイダ 事 業 者 等 の 行 う 著 作 権 侵 害 コンテンツを 排 除 するための 自 11

22 主 的 な 取 組 を 支 援 する ( ) ⅲ)Winny 等 のファイル 共 有 ソフトを 用 いて 著 作 権 を 侵 害 してファイル 等 を 送 信 していた 者 に 対 し 警 告 メールを 送 付 するなど 電 気 通 信 事 業 者 と 権 利 者 団 体 が 連 携 した 侵 害 行 為 を 排 除 する 仕 組 みづくりを 支 援 する ( 警 察 庁 ) 7 海 外 におけるインターネット 上 の 著 作 権 侵 害 コンテンツ 対 策 のための 基 盤 を 整 備 する 2009 年 度 から 海 外 におけるインターネット 上 の 著 作 権 侵 害 コンテンツ 対 策 を 効 果 的 に 行 うための 基 盤 整 備 に 向 け 社 団 法 人 コンテンツ 海 外 流 通 促 進 機 構 (C ODA)の 取 組 を 関 係 省 庁 が 一 体 となって 支 援 する ( 外 務 省 ) 8インターネット 上 の 著 作 権 侵 害 コンテンツの 取 締 りを 強 化 する 捜 査 職 員 の 能 力 向 上 や 取 締 り 体 制 の 整 備 等 を 通 じて インターネット 上 の 著 作 権 侵 害 コンテンツに 係 るサイバー 犯 罪 の 取 締 りを 強 化 する ( 警 察 庁 ) (3) 海 外 展 開 や 海 外 リソースの 活 用 を 促 進 する 我 が 国 企 業 や 大 学 における 知 的 財 産 の 海 外 展 開 や 海 外 リソースの 活 用 を 促 進 する 1 海 外 の 知 財 関 連 情 報 の 提 供 を 強 化 する 我 が 国 企 業 等 の 外 国 での 特 許 出 願 等 を 促 進 するため 我 が 国 産 業 界 のニーズを 踏 まえつつ アジア 諸 国 やインド ブラジル ロシア 等 に 関 する 知 的 財 産 関 係 法 令 の 和 訳 などをホームページ 等 により 提 供 する また 2009 年 度 中 にロシア ブラジルを 始 めとした 中 南 米 諸 国 等 の 知 的 財 産 権 制 度 及 びその 運 用 状 況 について 調 査 を 実 施 する ( ) 2 我 が 国 地 名 等 に 係 る 海 外 の 商 標 登 録 問 題 に 対 処 するための 体 制 を 強 化 する 我 が 国 の 地 名 品 種 名 等 が 海 外 において 商 標 出 願 又 は 登 録 される 問 題 に 対 処 す るため 2009 年 度 中 に 都 道 府 県 や 農 林 水 産 関 係 団 体 から 構 成 される 農 林 水 産 知 的 財 産 保 護 コンソーシアム を 設 け 海 外 における 商 標 出 願 登 録 状 況 の 監 視 や 異 議 申 立 手 続 等 に 係 る 相 談 を 行 う 体 制 を 整 備 する ( 農 林 水 産 省 ) 12

23 3 中 小 ベンチャー 企 業 による 外 国 出 願 を 支 援 する 中 小 ベンチャー 企 業 の 外 国 出 願 を 支 援 するため 都 道 府 県 等 の 中 小 企 業 支 援 センターを 通 じた 特 許 の 外 国 出 願 費 用 助 成 制 度 の 充 実 を 図 るとともに 助 成 対 象 を 商 標 意 匠 の 外 国 出 願 へも 拡 大 すべく 2009 年 度 中 に 必 要 な 措 置 を 講 ずる ( ) 4 中 小 ベンチャー 企 業 の 海 外 への 事 業 展 開 に 対 する 支 援 策 を 拡 充 する 中 小 ベンチャー 企 業 の 外 国 出 願 外 国 での 侵 害 調 査 に 関 する 現 行 の 支 援 制 度 を 拡 充 するとともに 海 外 展 開 に 対 して 一 貫 した 支 援 を 行 う 観 点 から 情 報 提 供 から 権 利 の 取 得 権 利 行 使 模 倣 品 対 策 までの 各 支 援 の 在 り 方 を 検 討 し 年 度 中 に 結 論 を 得 る ( ) 5 大 学 の 国 際 的 な 産 学 官 連 携 活 動 体 制 を 整 備 する 大 学 が 国 際 的 な 産 学 官 連 携 活 動 に 関 する 基 本 方 針 を 策 定 するよう2009 年 度 中 に 促 すとともに 必 要 な 人 材 の 確 保 や 育 成 諸 外 国 の 大 学 との 情 報 交 換 会 の 開 催 必 要 な 英 文 契 約 書 の 書 式 整 備 大 学 等 が 保 有 する 知 的 財 産 を 海 外 にライセン スする 際 の 参 考 となるガイドラインや 事 例 をまとめる 等 の 国 際 的 な 産 学 官 連 携 活 動 に 係 る 体 制 整 備 を 支 援 する ( ) (4) 国 際 標 準 化 活 動 を 強 化 する 新 たな 市 場 の 開 拓 や 社 会 に 役 立 つ 技 術 の 普 及 国 際 競 争 力 の 強 化 を 図 る ため 2006 年 度 に 策 定 した 国 際 標 準 総 合 戦 略 等 の 国 際 標 準 化 に 関 する 各 戦 略 を 確 実 に 実 行 することにより 我 が 国 の 技 術 を 活 用 した 国 際 標 準 化 に 向 けた 取 組 を 強 化 する 1 企 業 における 経 営 者 層 管 理 職 層 の 意 識 を 改 革 する 事 業 化 戦 略 と 国 際 標 準 化 活 動 の 融 合 によって 国 際 競 争 力 を 強 化 するため 国 際 標 準 戦 略 に 関 するシンポジウムの 開 催 や 企 業 との 対 話 を 実 施 するとともに 日 本 経 済 団 体 連 合 会 や 工 業 会 等 の 産 業 界 の 各 種 団 体 に 対 して 対 象 となる 企 業 や 技 術 分 野 の 特 性 を 考 慮 に 入 れつつ 団 体 内 における 啓 発 活 動 を 積 極 的 に 行 うよう 促 す ことにより 経 営 者 層 や 管 理 職 層 の 国 際 標 準 に 対 する 理 解 の 更 なる 増 進 を 図 る ( ) 13

24 2 研 究 者 の 業 績 評 価 を 改 善 する その 研 究 開 発 が 国 際 標 準 化 活 動 に 関 係 する 場 合 2009 年 度 中 に 大 学 や 公 的 研 究 機 関 が 国 の 研 究 開 発 評 価 に 関 する 大 綱 的 指 針 (2008 年 決 定 )に 沿 っ て 研 究 者 の 標 準 化 活 動 への 寄 与 をその 業 績 評 価 の 項 目 に 追 加 するよう 促 し 公 的 研 究 機 関 における 評 価 項 目 の 状 況 を 調 査 するとともに 大 学 における 評 価 の 先 行 事 例 を 収 集 し 大 学 に 周 知 する 内 閣 府 厚 生 労 働 省 農 林 水 産 省 国 土 交 通 省 環 境 省 3 標 準 技 術 を 円 滑 に 実 施 可 能 とする 方 策 を 検 討 する 国 際 的 な 動 向 や 国 内 における 権 利 行 使 の 状 況 を 踏 まえ 社 会 的 ニーズの 高 い 標 準 技 術 に 関 する 特 許 発 明 を 円 滑 に 実 施 可 能 とする 方 策 について パテントプール 化 した 場 合 の 知 的 財 産 権 の 運 用 ルールの 整 備 濫 用 的 な 権 利 行 使 の 制 限 裁 定 実 施 権 の 適 用 等 を 含 め 特 許 政 策 や 独 占 禁 止 政 策 など 幅 広 い 観 点 から 2010 年 度 中 に 一 定 の 結 論 を 得 るべく 検 討 を 行 う ( 公 正 取 引 委 員 会 ) 14

25 3.ソフトパワー 産 業 の 成 長 戦 略 を 推 進 する ソフトパワーは 海 外 市 場 拡 大 内 需 拡 大 の 原 動 力 となるものであり 我 が 国 の 魅 力 を 海 外 に 発 信 する 重 要 な 役 割 を 有 しており その 成 長 戦 略 を 積 極 的 に 推 進 していく 必 要 がある このため コンテンツ 食 ファッション デザイン 等 のソフトパワーを 生 み 出 す 産 業 を 今 後 の 我 が 国 経 済 を 牽 引 する 戦 略 産 業 の 一 つとして 位 置 付 け 重 点 投 資 を 図 ることを 通 じその 創 造 基 盤 の 強 化 と 内 外 市 場 の 開 拓 による 成 長 を 促 進 する (1)ソフトパワー 産 業 の 振 興 を 図 る 地 域 におけるソフトパワー 産 業 のネットワーク 形 成 を 促 進 するととも に 新 規 サービスの 創 出 やコンテンツの 円 滑 な 取 引 を 支 援 する 1ソフトパワー 産 業 における 中 小 企 業 支 援 策 の 活 用 を 促 進 する 2009 年 度 から 産 業 クラスター 等 を 活 用 し 地 域 のソフトパワー 産 業 のネ ットワーク 形 成 を 促 進 するとともに 産 学 官 連 携 や 異 業 種 間 連 携 の 支 援 インキ ュベーション 機 能 の 強 化 販 路 開 拓 等 の 中 小 企 業 支 援 策 のソフトパワー 産 業 にお ける 積 極 的 な 活 用 を 促 進 する ( ) 2 地 域 におけるソフトパワー 産 業 を 育 成 する 地 域 におけるソフトパワー 産 業 のネットワーク 形 成 を 促 進 し 地 域 の 発 信 力 向 上 を 図 るため 2009 年 度 から 地 域 に 眠 るソフト 資 源 ( 自 然 産 業 遺 産 観 光 資 源 等 )に 関 する 放 送 番 組 を 含 む 映 像 コンテンツの 製 作 対 外 発 信 活 動 を 支 援 する ( ) 3 新 しいメディアを 活 用 した 新 規 サービスの 創 出 を 促 進 する ⅰ) 通 信 放 送 を 融 合 連 携 させた 新 しいサービスの 創 出 を 促 進 し 得 る 法 制 度 の 在 り 方 について 検 討 を 行 い 2010 年 を 目 途 に 結 論 を 得 る ( ) ⅱ) 携 帯 端 末 向 けマルチメディア 放 送 を 円 滑 に 実 施 するため 2010 年 4 月 を 目 途 に 必 要 な 制 度 整 備 を 行 う また コンテンツのインターネット 流 通 等 に 関 するルール 整 備 を 促 進 するため 2009 年 度 から サイバー 特 区 を 活 用 した 様 々な 事 例 の 実 証 実 験 を 実 施 する ( ) 15

26 ⅲ) 情 報 化 された 商 業 空 間 等 (e 空 間 )を 活 用 した 新 たな 情 報 利 活 用 を 促 進 するた め 2009 年 度 から 新 しい 無 線 通 信 技 術 やサービスモデルに 係 る 実 証 実 験 を 実 施 する ( ) ⅳ)2009 年 度 から IPTVや 次 世 代 デジタル サイネージ 等 の 新 たな 形 態 の プラットフォームの 普 及 展 開 等 に 関 する 総 合 的 戦 略 の 策 定 に 向 けた 取 組 を 進 めるとともに 2009 年 度 から 自 由 な 発 想 で 新 たなビジネスモデルを 構 築 するための 実 証 実 験 を 行 う ( ) 4デジタルシネマ 設 備 の 整 備 を 支 援 する 2009 年 度 から 地 域 経 済 の 活 性 化 を 担 う 映 画 館 に 対 して 立 体 映 像 や 多 様 なデジタルコンテンツ 等 の 上 映 に 必 要 なデジタルシネマ 設 備 の 導 入 を 支 援 する ( ) 5コンテンツの 取 引 支 援 システムを 構 築 する ⅰ)2009 年 度 から 音 楽 配 信 における 利 用 データを 集 中 処 理 し 円 滑 な 使 用 料 分 配 を 可 能 とする 著 作 権 情 報 集 中 処 理 機 構 の 利 用 状 況 を 把 握 し その 円 滑 な 運 用 を 支 援 する ( ) ⅱ) 日 本 経 済 団 体 連 合 会 の 主 導 により 設 置 されたコンテンツの 作 品 情 報 に 関 する データベース( ジャパン コンテンツ ショーケース )の 全 面 的 な 見 直 し 後 の 利 用 状 況 等 を 検 証 し その 運 用 の 改 善 や 多 言 語 化 の 支 援 協 力 を 行 う ( ) ⅲ) 放 送 コンテンツの 流 通 を 円 滑 化 するため 放 送 コンテンツの 権 利 内 容 や 交 渉 窓 口 等 に 関 する 情 報 を 集 約 公 開 するシステムの 本 格 運 用 に 向 けた 取 組 を 進 め る ( ) ⅳ) 権 利 処 理 の 円 滑 化 を 図 るため 2009 年 度 から ジャパン コンテンツ シ ョーケースや 放 送 コンテンツの 取 引 支 援 システムと 連 携 しつつ 権 利 の 所 在 をリ アルタイムで 把 握 できるデータベース 機 能 を 有 する 著 作 権 取 引 支 援 システムを 開 発 する ( ) 6コンテンツの 円 滑 な 流 通 に 適 したコード 付 与 を 促 進 する コンテンツの 円 滑 な 流 通 を 可 能 とするために 策 定 された 共 通 のIDコードをコ 16

27 ンテンツ 取 引 支 援 システムにおいて 積 極 的 に 活 用 し コンテンツ 取 引 における 利 用 許 諾 の 一 層 の 円 滑 化 を 図 るなど 連 携 普 及 に 向 けた 関 係 者 の 自 主 的 な 取 組 を 支 援 する ( ) (2)クリエーターの 創 作 環 境 を 充 実 しその 育 成 を 図 る 新 たな 創 造 活 動 の 基 盤 を 構 築 するため 文 化 資 源 のアーカイブ 化 を 推 進 するとともに 若 手 クリエーターを 育 成 する 1 文 化 資 源 のアーカイブ 化 を 推 進 する ⅰ)2009 年 度 から 東 京 国 立 近 代 美 術 館 フィルムセンターにおいて 映 画 フ ィルムの 収 蔵 機 能 を 拡 張 するとともに 歴 史 的 価 値 を 有 する 日 本 映 画 等 の 映 像 コンテンツの 高 質 で 安 定 的 な 保 存 を 行 い 積 極 的 な 利 活 用 のための 基 盤 整 備 を 行 う ( ) ⅱ)2009 年 度 から 放 送 局 番 組 製 作 会 社 等 による 優 れた 教 育 教 養 分 野 の 放 送 コンテンツのアーカイブ 化 を 推 進 するとともに IPTV 等 新 たな 技 術 を 活 用 して 小 中 学 校 等 へ 配 信 することにより 教 育 における 地 上 デジタル 放 送 の 利 活 用 を 促 進 する ( ) ⅲ)2009 年 度 から 生 地 やデザインのデジタルアーカイブシステムの 構 築 に 向 けた 開 発 を 行 うとともに アーカイブの 展 示 会 の 開 催 等 体 験 型 アーカイブ 事 業 を 実 施 する ( ) ⅳ) 内 外 の 書 籍 情 報 等 のデジタル 化 の 動 向 を 踏 まえ 国 立 国 会 図 書 館 において 中 期 計 画 に 基 づきデジタルアーカイブ 化 が 進 められ 2009 年 度 には 入 手 困 難 な 図 書 雑 誌 古 典 籍 資 料 学 位 論 文 等 約 90 万 冊 のデジタルアーカイブ 化 やシステム の 機 能 拡 張 が 円 滑 に 行 われるよう 連 携 を 強 化 する ( 内 閣 官 房 ) 2メディア 芸 術 の 国 際 的 な 発 信 拠 点 を 整 備 する 我 が 国 のメディア 芸 術 の 国 際 的 プレゼンスを 高 め その 一 層 の 振 興 を 図 るため 2009 年 度 から メディア 芸 術 に 関 する 展 示 収 集 保 管 調 査 研 究 人 材 育 成 等 を 総 合 的 に 行 う 国 際 的 な 拠 点 を 整 備 する ( ) 17

28 3 若 手 クリエーターを 育 成 する ⅰ) 映 画 アニメを 始 めとする 分 野 における 卓 越 した 才 能 を 持 つクリエーターの 輩 出 のため 2009 年 度 から 若 手 クリエーターの 才 能 を 発 掘 しその 製 作 の 支 援 及 び 評 価 を 行 う ( ) ⅱ)2009 年 度 から メディア 芸 術 祭 の 場 を 活 用 した 若 手 クリエーターの 新 た な 表 彰 奨 励 の 仕 組 みの 創 設 に 向 けた 取 組 を 進 める ( ) ⅲ) 我 が 国 映 画 界 を 担 う 新 たな 人 材 の 育 成 の 充 実 を 図 るため 将 来 を 嘱 望 される 若 手 映 画 作 家 を 対 象 に 本 格 的 な 映 画 製 作 のワークショップの 実 施 や 短 編 映 画 作 品 を 制 作 発 表 する 機 会 の 提 供 等 の 取 組 を 進 める ( ) (3)ソフトパワー 産 業 の 海 外 展 開 を 強 化 する 我 が 国 のソフトパワーは 海 外 で 高 く 評 価 されているにもかかわらず 我 が 国 産 業 の 発 展 には 十 分 にいかされていない このため 我 が 国 ソフトパワー 産 業 の 海 外 展 開 を 促 進 する 1コンテンツの 海 外 展 開 を 促 進 する ⅰ) 官 民 の 優 秀 な 人 材 と 資 金 の 力 を 結 集 し 優 れたコンテンツの 海 外 展 開 を 図 る コンテンツ 海 外 展 開 ファンド を2009 年 度 中 に 創 設 する ( ) ⅱ)2009 年 度 から 地 域 の 放 送 局 や 番 組 製 作 会 社 が 製 作 した 地 域 の 自 然 食 文 化 歴 史 等 に 関 する 放 送 コンテンツを 国 内 外 に 集 中 的 に 発 信 する ふるさと チャンネル の 創 設 を 行 う ( ) ⅲ) 海 外 展 開 を 視 野 に 入 れた 映 像 コンテンツの 製 作 販 路 開 拓 等 に 対 する 総 合 的 な 支 援 策 を 検 討 し 2009 年 度 中 に 一 定 の 結 論 を 得 る ( 内 閣 官 房 ) 2 日 本 ブランド 発 信 イベントの 機 能 を 強 化 する ⅰ)JAPAN 国 際 コンテンツフェスティバルを 総 合 的 日 本 ブランド 発 信 イベン トに 拡 充 強 化 するため 2009 年 度 から オフィシャルイベントとして 東 京 発 日 本 ファッション ウィークを 開 催 するとともに 海 外 で 開 催 される 日 本 紹 介 イベント 等 との 連 携 を 図 る また 地 域 への 展 開 を 図 るため 京 都 におい て 関 連 イベントを 開 催 する ( ) 18

29 ⅱ) 日 本 食 日 本 食 材 の 普 及 を 図 るため 2009 年 度 から 我 が 国 のコンテン ツ 等 を 紹 介 する 日 本 ブランド 関 連 イベントと 連 携 して 日 本 食 日 本 食 材 のプ ロモーションを 実 施 する ( 農 林 水 産 省 ) ⅲ) 国 際 ドラマフェスティバルについて 2009 年 度 から マーケットにおけ る 放 送 事 業 者 等 の 共 同 ブースを 充 実 させるとともに 海 外 のコンテンツマーケ ットにおける 広 報 活 動 を 強 化 する また マーケットと 連 動 したアワード( 表 彰 )の 充 実 を 図 り 受 賞 作 品 を 海 外 の 放 送 局 において 放 送 する 等 の 取 組 を 推 進 する ( ) 3クリエーター 海 外 派 遣 団 事 業 を 実 施 する 2009 年 度 から 海 外 顧 客 獲 得 のためにデザイン ファッションのクリエー ターを 戦 略 重 点 国 に 送 り 込 む クリエーター 海 外 派 遣 団 事 業 を 実 施 する ( ) 4アジア コンテンツ ビジネスサミットを 開 催 する アジア 地 域 における 国 境 を 越 えたコンテンツの 製 作 流 通 やビジネスに 関 する 協 働 の 促 進 を 図 るため 2009 年 度 から アジア 主 要 国 における 官 民 合 同 のハ イレベルな 国 際 会 議 であるアジア コンテンツ ビジネスサミットを 開 催 する ( ) (4) 拠 点 地 域 における 発 信 力 を 強 化 する ビジネス 拡 大 のための 拠 点 地 域 において 分 野 横 断 的 な 日 本 のブランド 価 値 の 戦 略 的 な 発 信 を 強 化 する 1 在 外 公 館 における 支 援 機 能 を 強 化 する 現 地 における 情 報 発 信 機 能 等 を 強 化 して 日 本 ブランドの 展 開 を 支 援 するため 日 本 貿 易 振 興 機 構 など 関 係 機 関 との 連 携 を 強 化 しつつ 2010 年 度 に 在 外 公 館 に 日 本 ブランド 支 援 センター ( 仮 称 )を 設 置 することに 向 けた 取 組 を 進 める ( 外 務 省 ) 2 在 外 公 館 等 を 活 用 した 日 本 ブランドの 発 信 を 強 化 する 2009 年 度 から 在 外 公 館 施 設 等 を 活 用 し 日 本 食 日 本 食 材 伝 統 工 芸 品 等 の 地 域 産 品 コンテンツ ファッション 等 の 世 界 的 に 注 目 を 集 めている 日 本 ブ ランドの 紹 介 普 及 等 に 向 けた 取 組 を 一 層 強 化 する ( 外 務 省 農 林 水 産 省 ) 19

30 3アジア 地 域 に 対 する 戦 略 的 な 発 信 を 強 化 する 2009 年 度 においては 上 海 香 港 韓 国 タイ ベトナムなどを 重 点 国 都 市 と 定 め ビジット ジャパン キャンペーンの 取 組 と 連 携 しつつ 日 本 ブラ ンドの 発 信 を 集 中 的 に 行 う ( 外 務 省 農 林 水 産 省 国 土 交 通 省 ) 4 海 外 におけるコンテンツの 規 制 緩 和 を 働 き 掛 ける 日 中 経 済 パートナーシップ 等 の 協 議 の 場 において 日 本 のコンテンツが 適 切 に 流 通 できるよう 放 送 映 画 ネット 配 信 等 に 係 る 規 制 緩 和 等 の 必 要 な 措 置 を 求 める ( 外 務 省 ) 5 侵 害 発 生 国 地 域 に 対 する 具 体 的 要 請 を 強 化 する( 再 掲 ) 中 国 を 始 めとする 侵 害 発 生 国 地 域 に 対 し 動 画 共 有 サイト 上 の 違 法 コンテン ツ 排 除 等 インターネット 上 の 著 作 権 侵 害 対 策 を 始 め デザイン 模 倣 対 策 再 犯 防 止 地 方 保 護 主 義 是 正 輸 出 段 階 での 差 止 め 郵 便 物 の 引 受 検 査 徹 底 等 に 関 する 制 度 改 善 や 取 締 りの 実 効 ある 強 化 等 について 閣 僚 レベルを 始 め 様 々なレベルに おいて また 官 民 合 同 ミッションの 派 遣 や 税 関 等 行 政 機 関 への 能 力 構 築 支 援 等 を 通 じ 具 体 的 に 要 請 し 協 力 を 行 う 警 察 庁 外 務 省 財 務 省 農 林 水 産 省 国 土 交 通 省 (5) 訪 日 促 進 等 を 通 じて 認 知 度 の 向 上 を 図 る 外 国 人 旅 行 者 等 の 訪 日 を 促 進 するため ビジット ジャパン キャンペ ーンを 推 進 するとともに 海 外 市 場 等 に 対 する 日 本 ブランドの 戦 略 的 な 情 報 発 信 を 強 化 する 1ビジット ジャパン キャンペーンを 推 進 する 期 待 以 上 の 満 足 感 を 得 ることのできるあこがれの 地 プレミアム デスティネ ーション として 我 が 国 の 魅 力 を 発 信 するため 2009 年 度 から 重 点 12 市 場 ( 中 国 韓 国 等 )に 対 する 外 客 誘 致 事 業 を 強 化 するとともに インド ロシア マレーシア 等 の 新 興 市 場 を 対 象 に 追 加 する 併 せて 消 費 意 欲 が 旺 盛 な 富 裕 層 の 取 り 込 み 国 際 会 議 等 (MICE)の 誘 致 開 催 等 の 取 組 を 推 進 する ( 国 土 交 通 省 ) 20

31 2 外 国 人 富 裕 層 への 地 域 資 源 に 関 する 発 信 を 強 化 する 海 外 から 希 少 性 や 品 質 について 高 い 評 価 を 得 ている 食 や 伝 統 工 芸 等 の 地 域 資 源 について 外 国 人 富 裕 層 に 特 化 した 新 たな 市 場 を 確 立 するため 2009 年 度 から その 発 掘 やネットワーク 化 を 図 り 戦 略 的 な 情 報 発 信 を 行 う ( 国 土 交 通 省 ) (6)ブランド 力 の 向 上 に 向 けた 取 組 を 促 進 する 知 財 制 度 を 構 築 する ブランドを 支 える 知 財 制 度 がブランド 価 値 を 守 り 育 てる 利 用 者 のニーズ が 反 映 できるようブランド 力 の 向 上 に 向 けた 取 組 を 促 進 する 知 財 制 度 を 構 築 する 1 農 林 水 産 品 に 対 する 地 理 的 表 示 制 度 (GI)の 導 入 に 向 け 検 討 する WTO( 世 界 貿 易 機 関 )における 議 論 の 進 捗 状 況 を 見 極 めながら 決 められた 産 地 で 生 産 され 指 定 された 品 種 生 産 方 法 生 産 期 間 等 が 適 切 に 管 理 された 農 林 水 産 品 に 対 し 地 理 的 表 示 を 与 える 制 度 (GI)の 整 備 について 国 内 企 業 等 の 既 存 の 取 組 との 調 整 を 図 りつつ2009 年 度 から 検 討 を 行 う ( 農 林 水 産 省 ) 2 不 使 用 商 標 対 策 を 強 化 する 使 用 されていない 商 標 権 が 新 たな 商 標 選 択 の 幅 を 狭 め 新 商 品 新 サービスの 事 業 展 開 の 制 約 要 因 となっていることにかんがみ 不 使 用 商 標 の 削 減 や 商 標 の 円 滑 な 取 得 のための 方 策 について2009 年 度 中 に 調 査 研 究 を 行 う ( ) 3 利 用 者 の 利 便 性 を 高 めるための 商 標 制 度 の 見 直 しを 行 う 商 標 制 度 を 活 用 してブランド 力 の 向 上 を 図 る 事 業 者 を 含 む 制 度 利 用 者 の 利 便 性 を 高 めるため 著 名 商 標 の 保 護 範 囲 や 登 録 異 議 申 立 制 度 の 見 直 しなど 商 標 制 度 の 在 り 方 について 検 討 を 行 い 2009 年 度 中 に 一 定 の 結 論 を 得 る ( ) 4デザイン 創 作 活 動 を 促 進 する 意 匠 制 度 の 在 り 方 に 関 する 調 査 研 究 を 行 う 多 様 化 しているデザイン 創 作 活 動 を 促 進 するため 意 匠 制 度 の 在 り 方 や 利 便 性 の 向 上 のための 方 策 について2009 年 度 中 に 調 査 研 究 を 行 う ( ) 21

32 (7)デジタル ネット 時 代 に 対 応 した 知 財 制 度 等 を 整 備 する 世 界 最 高 水 準 といわれる 情 報 通 信 環 境 をいかし コンテンツの 利 用 流 通 や 新 しいビジネスの 創 出 を 促 進 するため クリエーターの 創 作 インセンティ ブの 確 保 に 配 慮 しつつ 技 術 進 歩 や 新 たなサービスの 創 出 に 柔 軟 に 対 応 でき る 知 財 制 度 や 契 約 ルール 等 を 整 備 する 1 権 利 制 限 の 一 般 規 定 ( 日 本 版 フェアユース 規 定 )を 導 入 する( 再 掲 ) 著 作 権 法 における 権 利 者 の 利 益 を 不 当 に 害 しない 一 定 の 範 囲 内 で 公 正 な 利 用 を 包 括 的 に 許 容 し 得 る 権 利 制 限 の 一 般 規 定 ( 日 本 版 フェアユース 規 定 )の 導 入 に 向 け ベルヌ 条 約 等 の 規 定 を 踏 まえ 規 定 振 り 等 について 検 討 を 行 い 2009 年 度 中 に 結 論 を 得 て 早 急 に 措 置 を 講 ずる ( ) 2 著 作 権 法 上 のいわゆる 間 接 侵 害 を 明 確 化 する 著 作 権 法 上 のいわゆる 間 接 侵 害 に 関 し 行 為 主 体 の 考 え 方 を 始 め 差 止 請 求 の 範 囲 を 明 確 にすること 等 について 早 急 に 検 討 を 行 い 2009 年 度 中 に 一 定 の 結 論 を 得 る ( ) 3 契 約 ルール 等 の 確 立 により デジタルコンテンツの 流 通 を 促 進 する ⅰ) 放 送 コンテンツの 二 次 利 用 に 係 る 権 利 処 理 の 円 滑 化 を 図 るため 映 像 コンテ ンツ 大 国 を 実 現 するための 検 討 委 員 会 における 民 間 の 自 主 的 な 合 意 形 成 等 を 通 じ 権 利 の 集 中 管 理 の 拡 大 や 標 準 的 な 契 約 ルールの 確 立 を 促 進 する ( 内 閣 官 房 ) ⅱ) 放 送 コンテンツに 係 る 取 引 を 促 進 するため 放 送 番 組 の 出 演 者 に 係 る 権 利 処 理 の 円 滑 化 や 不 明 権 利 者 の 探 索 等 の 効 率 化 に 取 り 組 む 実 演 家 団 体 による 組 織 の 活 動 状 況 を 把 握 し その 円 滑 な 取 組 を 支 援 する ( ) ⅲ) 著 作 権 法 の 裁 定 制 度 の 改 正 を 踏 まえ 所 在 不 明 の 権 利 者 がいる 場 合 における コンテンツの 二 次 利 用 を 円 滑 に 進 めるための 制 度 等 について 検 討 を 行 い 年 度 中 に 結 論 を 得 る ( ) ⅳ) 放 送 コンテンツ 等 のデジタルコンテンツの 権 利 処 理 の 進 捗 状 況 等 を 踏 まえ 流 通 促 進 について 多 角 的 観 点 から 適 宜 法 的 対 応 の 検 討 を 行 う ( 内 閣 官 房 ) 22

33 4クリエーターへの 対 価 の 還 元 を 適 切 に 行 うための 環 境 を 整 備 する 情 報 のデジタル 化 によって 劣 化 のない 高 品 質 な 複 製 が 可 能 となる 中 ユーザー の 利 便 性 に 配 慮 しつつ クリエーターへの 対 価 の 還 元 が 適 切 に 行 われるための 環 境 について 制 度 面 契 約 面 の 両 方 の 観 点 から 検 討 を 行 い 2009 年 度 中 に 一 定 の 結 論 を 得 る ( ) (8)インターネット 上 の 著 作 権 侵 害 コンテンツ 対 策 を 強 化 する インターネットを 通 じた 著 作 権 侵 害 コンテンツの 氾 濫 は 事 業 者 の 適 正 な 利 益 の 確 保 を 阻 み 創 造 力 の 低 下 につながるおそれがある このため インターネット 上 の 著 作 権 侵 害 コンテンツ 対 策 を 強 化 する 1 著 作 権 侵 害 コンテンツを 排 除 するための 取 組 を 強 化 する( 再 掲 ) ⅰ) 被 害 実 態 等 を 踏 まえ コンテンツの 技 術 的 な 制 限 手 段 の 回 避 に 対 する 規 制 の 在 り 方 やプロバイダの 責 任 の 在 り 方 等 法 的 保 護 の 在 り 方 権 利 者 が 民 事 的 措 置 をより 迅 速 かつ 容 易 にとることができるようにするための 方 策 等 ネット 上 の 違 法 コンテンツ 対 策 の 在 り 方 について 検 討 を 行 い 2009 年 度 中 に 結 論 を 得 る ( 内 閣 官 房 ) ⅱ) 著 作 権 侵 害 コンテンツの 削 除 要 請 を 効 率 化 する 技 術 的 手 段 の 活 用 など 権 利 者 団 体 やプロバイダ 事 業 者 等 の 行 う 著 作 権 侵 害 コンテンツを 排 除 するための 自 主 的 な 取 組 を 支 援 する ( ) ⅲ)Winny 等 のファイル 共 有 ソフトを 用 いて 著 作 権 を 侵 害 してファイル 等 を 送 信 していた 者 に 対 し 警 告 メールを 送 付 するなど 電 気 通 信 事 業 者 と 権 利 者 団 体 が 連 携 した 侵 害 行 為 を 排 除 する 仕 組 みづくりを 支 援 する ( 警 察 庁 ) 2 海 外 におけるインターネット 上 の 著 作 権 侵 害 コンテンツ 対 策 のための 基 盤 を 整 備 する( 再 掲 ) 2009 年 度 から 海 外 におけるインターネット 上 の 著 作 権 侵 害 コンテンツ 対 策 を 効 果 的 に 行 うための 基 盤 整 備 に 向 け 社 団 法 人 コンテンツ 海 外 流 通 促 進 機 構 (CODA)の 取 組 を 関 係 省 庁 が 一 体 となって 支 援 する ( 外 務 省 ) 23

34 3インターネット 上 の 著 作 権 侵 害 コンテンツの 取 締 りを 強 化 する( 再 掲 ) 捜 査 職 員 の 能 力 向 上 や 取 締 り 体 制 の 整 備 等 を 通 じて インターネット 上 の 著 作 権 侵 害 コンテンツに 係 るサイバー 犯 罪 の 取 締 りを 強 化 する ( 警 察 庁 ) 24

35 4. 知 的 財 産 権 の 安 定 性 予 見 性 を 確 保 する ビジネスリスクの 低 減 を 図 るため 知 的 財 産 権 の 安 定 性 予 見 性 を 確 保 す るための 取 組 を 強 化 する 1 無 効 判 断 の 原 因 分 析 を 行 う 特 許 侵 害 訴 訟 において 特 許 が 無 効 と 判 断 された 原 因 について2009 年 度 中 に 分 析 を 行 う ( ) 2 特 許 審 査 結 果 の 安 定 性 確 保 に 向 けた 方 策 を 検 討 する 出 願 公 開 前 に 審 査 が 行 われ 第 三 者 による 情 報 提 供 の 機 会 のないまま 特 許 権 が 付 与 される 案 件 が 増 加 している 現 状 等 を 踏 まえ 特 許 権 の 安 定 性 を 確 保 するため 異 議 申 立 制 度 の 導 入 等 による 外 部 知 見 の 活 用 も 含 めた 方 策 について 2010 年 度 中 に 一 定 の 結 論 を 得 るべく 検 討 を 行 う ( ) 3 国 内 外 の 特 許 文 献 と 非 特 許 文 献 のシームレスな 検 索 環 境 を 整 備 する 先 行 技 術 の 検 索 環 境 をより 充 実 させるため 2009 年 度 から 中 国 韓 国 等 の 外 国 特 許 文 献 検 索 のためのシステム 開 発 を 行 うとともに 特 許 文 献 と 論 文 等 をシ ームレスに 検 索 するための 検 索 システムの 在 り 方 について 検 討 を 行 い 2009 年 度 中 に 一 定 の 結 論 を 得 る ( ) 4 特 許 の 有 効 性 判 断 に 係 る 紛 争 処 理 スキームを 見 直 す 特 許 の 有 効 性 が 無 効 審 判 と 特 許 侵 害 訴 訟 の 両 者 によって 争 うことができるいわ ゆる ダブルトラック に 係 る 問 題 への 対 応 策 について 2010 年 度 中 に 一 定 の 結 論 を 得 るべく 検 討 を 行 う ( ) 5 著 作 権 法 上 のいわゆる 間 接 侵 害 を 明 確 化 する( 再 掲 ) 著 作 権 法 上 のいわゆる 間 接 侵 害 に 関 し 行 為 主 体 の 考 え 方 を 始 め 差 止 請 求 の 範 囲 を 明 確 にすること 等 について 早 急 に 検 討 を 行 い 2009 年 度 中 に 一 定 の 結 論 を 得 る ( ) 25

36 6 意 匠 の 権 利 範 囲 を 明 確 化 する 意 匠 の 権 利 範 囲 ( 登 録 意 匠 の 類 似 範 囲 や 部 分 意 匠 の 権 利 範 囲 )の 明 確 化 及 びデ ザイナーの 創 作 基 盤 の 整 備 を 図 るため 意 匠 審 査 基 準 の 明 確 化 を 進 めるとともに 特 許 庁 の 公 知 意 匠 資 料 データベースの 公 開 促 進 のための 方 策 の 在 り 方 について 検 討 を 行 い 2009 年 度 中 に 結 論 を 得 る ( ) 7 審 査 基 準 策 定 過 程 を 透 明 化 する 2008 年 度 に 設 置 された 特 許 に 関 する 審 査 基 準 専 門 委 員 会 など 利 用 者 や 司 法 関 係 者 等 から 構 成 される 審 査 基 準 に 関 する 専 門 委 員 会 等 における 審 議 とパ ブリックコメントを 通 じた 透 明 性 の 高 い 一 連 の 審 査 基 準 の 策 定 プロセスを200 9 年 度 中 に 定 着 させる ( ) 8 知 的 財 産 に 強 い 法 曹 人 材 の 育 成 状 況 を 調 査 する 技 術 的 素 養 を 有 するなど 知 的 財 産 に 強 い 法 曹 人 材 の 増 加 が 求 められているとこ ろ 理 系 出 身 の 法 曹 人 材 に 係 る 育 成 状 況 を 把 握 するため 2009 年 度 から 法 科 大 学 院 の 入 学 者 における 理 系 出 身 者 の 人 数 や 割 合 のほか 志 願 者 における 理 系 出 身 者 の 人 数 や 割 合 など 法 科 大 学 院 における 理 系 出 身 者 の 入 学 選 抜 状 況 や 育 成 状 況 について 調 査 を 実 施 する ( ) 26

37 5. 利 用 者 ニーズに 対 応 した 知 財 システムを 構 築 する 知 財 制 度 の 利 用 に 関 連 するコストの 低 減 やサービスの 質 の 向 上 を 図 るため 利 用 者 本 位 の 知 財 システムの 構 築 に 向 けた 取 組 を 強 化 する また 知 的 財 産 関 連 の 行 政 サービスの 内 容 に 関 する 情 報 を 利 用 者 にとって 分 かりやすく 提 供 する 1 行 政 サービスの 質 の 向 上 に 向 けた 取 組 を 強 化 する 知 財 システム 全 体 に 関 する 利 用 者 ニーズを 的 確 に 把 握 した 上 で 行 政 サービスの 質 の 向 上 を 図 るため 企 業 大 学 等 の 制 度 利 用 者 から 行 政 サービスに 関 する 意 見 や 要 望 を 収 集 し それらに 対 する 検 討 結 果 及 び 回 答 を 公 表 するとともに その 検 討 結 果 に 応 じて 必 要 な 措 置 を 講 ずる 等 の 取 組 を 推 進 する ( 農 林 水 産 省 ) 2 著 作 権 登 録 制 度 の 運 用 を 改 善 する 2011 年 度 運 用 開 始 予 定 の 著 作 権 登 録 原 簿 の 電 子 化 に 向 け 必 要 となるシス テムの 整 備 及 び 登 録 情 報 の 公 開 の 充 実 や 書 類 交 付 手 続 の 簡 素 化 を 進 める ( ) 3 審 査 基 準 を 明 確 化 する 先 端 医 療 分 野 の 特 許 保 護 を 始 め 保 護 対 象 や 判 断 基 準 が 内 外 の 利 用 者 にとって 分 かりやすく かつ 予 見 可 能 なものとなるよう 特 許 庁 の 審 査 基 準 の 明 確 化 を 進 め る ( ) 4 中 小 ベンチャー 企 業 に 対 する 特 許 手 数 料 減 免 制 度 を 見 直 す 中 小 ベンチャー 企 業 に 対 する 特 許 手 数 料 減 免 制 度 について 特 許 特 別 会 計 の 収 支 の 状 況 利 用 者 ニーズ 他 の 利 用 者 に 与 える 影 響 等 を 踏 まえつつ 資 格 要 件 の 緩 和 減 免 範 囲 の 拡 充 申 請 手 続 の 簡 素 化 等 について 検 討 を 行 い 2009 年 度 中 に 可 能 なものから 着 手 する ( ) 5 出 願 人 のニーズに 応 じた 審 査 処 理 スキームを 構 築 する 現 在 試 行 中 のスーパー 早 期 審 査 制 度 の 本 格 導 入 を 含 め 出 願 人 のニーズに 即 し た 審 査 処 理 スキームの 構 築 に 向 け 検 討 を 行 い 2009 年 度 中 に 結 論 を 得 る ( ) ( 以 上 ) 27

38

39 一 覧

40

41 推 進 計 画 2009 一 覧 第 1 章 項 目 番 号 重 点 1.イノベーション 促 進 のための 知 財 戦 略 を 強 化 する 担 当 省 庁 (1) 技 術 革 新 や 市 場 変 化 に 的 確 に 対 応 した 知 財 制 度 を 構 築 する 1) 知 財 制 度 及 び 運 用 を 見 直 す 1 1 特 許 制 度 の 在 り 方 を 総 合 的 に 見 直 す 2010 年 度 中 に 一 定 の 結 論 を 得 るべく 特 許 制 度 の 在 り 方 について イノ ベーション 促 進 の 観 点 から 総 合 的 に 検 討 を 行 う 2 2 先 端 医 療 分 野 における 特 許 保 護 に 係 る 対 象 の 見 直 しや 明 確 化 等 を 行 う ⅰ) 先 端 医 療 分 野 における 特 許 保 護 の 在 り 方 について (2009 年 5 月 29 日 )に 沿 って 2009 年 度 中 に 下 記 のa) 及 びb)に 係 る 審 査 基 準 の 改 訂 を 行 うとともに 特 許 審 査 官 による 協 議 等 の 活 用 により 改 訂 された 審 査 基 準 の 統 一 的 運 用 を 図 る また 先 端 医 療 分 野 における 特 許 保 護 の 状 況 に 関 する 中 長 期 的 なフォローアップに 資 するため 2009 年 度 から 特 許 制 度 の 運 用 状 況 等 を 始 めとした 必 要 な 情 報 の 収 集 分 析 を 行 う a) 医 薬 ( 細 胞 組 織 医 薬 を 含 む)の 用 法 用 量 に 特 徴 のある 発 明 及 び 最 終 的 な 診 断 を 補 助 するための 人 体 のデータ 収 集 方 法 の 発 明 を 新 たに 特 許 対 象 とする b) 生 化 学 手 段 ( 細 胞 や 薬 剤 )と 機 械 器 具 の 組 合 せ 発 明 細 胞 の 分 化 誘 導 方 法 等 の 生 体 由 来 材 料 の 体 外 における 処 理 方 法 に 係 る 発 明 生 体 由 来 材 料 の 新 規 治 療 用 途 に 係 る 用 途 発 明 等 の 発 明 が 特 許 対 象 であることを 明 確 化 する 3 ⅱ) 上 記 ⅰ)により 改 訂 された 審 査 基 準 の 内 容 を 大 学 や 研 究 機 関 に 周 知 す るため 2009 年 度 から ライフサイエンス 分 野 における 審 査 基 準 の 説 明 会 を 大 学 や 研 究 機 関 向 けに 行 うなどの 取 組 を 一 層 充 実 させる また 出 張 面 接 審 査 や 補 正 の 示 唆 を 行 う 等 ユーザーフレンドリーな 審 査 を 推 進 す る さらに 海 外 における 権 利 取 得 を 促 進 するため 2009 年 度 から 諸 外 国 の 先 端 医 療 分 野 における 外 国 の 制 度 及 び 運 用 に 関 する 情 報 ( 特 に 請 求 項 の 書 き 方 等 の 権 利 取 得 の 手 法 に 関 する 情 報 )をインターネット 等 を 通 じて 広 く 提 供 するとともに 諸 外 国 の 制 度 運 用 の 改 正 に 応 じ 随 時 更 新 する 4 ⅲ) 先 端 医 療 分 野 における 大 学 や 研 究 開 発 機 関 の 研 究 者 等 が 知 的 財 産 に ついて 相 談 できる 体 制 の 整 備 これらの 機 関 の 知 的 財 産 専 門 スタッフの 更 なるスキルアップ 先 端 医 療 分 野 の 技 術 や 海 外 の 特 許 制 度 や 知 的 財 産 の 活 用 に 詳 しい 知 的 財 産 の 専 門 家 の 育 成 確 保 に 向 け 必 要 な 措 置 を200 9 年 度 から 検 討 を 開 始 し 早 急 に 結 論 を 得 る 内 閣 官 房 内 閣 府 厚 生 労 働 省 5 3 特 許 権 の 存 続 期 間 延 長 制 度 を 見 直 す DDSのように 革 新 的 な 製 剤 技 術 を 用 いた 剤 型 のみが 異 なる 革 新 的 医 薬 の 対 象 への 追 加 延 長 の 要 件 延 長 する 特 許 権 の 数 及 び 回 数 延 長 され た 特 許 権 の 効 力 範 囲 などを 含 めた 制 度 の 在 り 方 につき 国 際 的 な 動 向 等 も 踏 まえつつ 引 き 続 き 総 合 的 な 検 討 を 行 い 早 急 に 結 論 を 得 る 6 4 機 能 性 食 品 等 に 関 連 する 用 途 発 明 の 保 護 の 在 り 方 を 検 討 する いわゆる 機 能 性 食 品 等 に 関 連 する 用 途 発 明 について 研 究 開 発 の 動 向 や2006 年 6 月 の 審 査 基 準 改 訂 後 の 特 許 出 願 審 査 の 状 況 及 び 国 際 的 な 保 護 の 状 況 を 考 慮 しつつ これらの 発 明 の 特 許 保 護 の 在 り 方 について 年 度 中 に 関 連 業 界 の 意 見 を 踏 まえて 議 論 を 行 い その 結 果 に 応 じて 必 要 な 方 策 を 講 ずる 28

42 項 目 番 号 7 重 点 推 進 計 画 2009 一 覧 第 1 章 5 職 務 発 明 制 度 の 運 用 状 況 等 の 情 報 を 収 集 し これを 評 価 する 国 際 競 争 力 の 強 化 の 観 点 から 諸 外 国 の 職 務 発 明 に 関 する 制 度 や 慣 行 我 が 国 の 職 務 発 明 制 度 の 運 用 状 況 等 について 継 続 的 に 情 報 収 集 及 び 評 価 を 行 う 担 当 省 庁 8 6 社 会 的 ニーズの 高 い 分 野 における 特 許 取 得 を 支 援 する 環 境 技 術 等 の 社 会 的 ニーズの 高 い 技 術 分 野 のイノベーションを 促 進 する ため 特 許 制 度 に 関 連 したインセンティブ 措 置 も 含 め 当 該 分 野 の 特 許 取 得 支 援 のための 措 置 について 検 討 を 行 い 2009 年 度 中 に 結 論 を 得 る 動 き 音 等 の 新 商 標 の 導 入 を 検 討 する 商 標 制 度 の 国 際 的 な 制 度 調 和 の 観 点 から 産 業 界 のニーズも 踏 まえて 現 行 商 標 法 で 保 護 の 対 象 とされていない 動 き 音 等 を 保 護 対 象 とすること について 検 討 を 行 い 2009 年 度 中 に 結 論 を 得 る 8 権 利 制 限 の 一 般 規 定 ( 日 本 版 フェアユース 規 定 )を 導 入 する 著 作 権 法 における 権 利 者 の 利 益 を 不 当 に 害 しない 一 定 の 範 囲 内 で 公 正 な 利 用 を 包 括 的 に 許 容 し 得 る 権 利 制 限 の 一 般 規 定 ( 日 本 版 フェアユース 規 定 )の 導 入 に 向 け ベルヌ 条 約 等 の 規 定 を 踏 まえ 規 定 振 り 等 について 検 討 を 行 い 2009 年 度 中 に 結 論 を 得 て 早 急 に 措 置 を 講 ずる 2) 権 利 付 与 を 迅 速 化 する 特 許 審 査 処 理 を 迅 速 化 する ⅰ)2013 年 に 特 許 審 査 順 番 待 ち 期 間 を11か 月 にするという 中 期 目 標 の 達 成 に 向 け 2009 年 度 における 特 許 審 査 順 番 待 ち 期 間 を29か 月 台 にと どめるため 必 要 な 審 査 官 の 確 保 無 駄 のない 戦 略 的 な 出 願 審 査 請 求 に 資 する 情 報 提 供 の 強 化 等 の 総 合 的 な 取 組 を 推 進 する ⅱ) 中 期 目 標 を 達 成 するための 毎 年 度 の 実 施 計 画 を 策 定 公 表 するととも に 前 年 度 の 目 標 及 び 実 施 計 画 の 達 成 状 況 を 公 表 する 13 2 特 許 審 査 処 理 能 力 を 向 上 する ⅰ) 既 存 の 各 登 録 調 査 機 関 に 対 して 人 材 を 確 保 しつつ 調 査 可 能 な 技 術 範 囲 を 拡 大 することを 促 して 各 登 録 調 査 機 関 の 処 理 能 力 の 向 上 を 図 るととも に 登 録 調 査 機 関 への 新 規 参 入 を 促 進 し 登 録 調 査 機 関 への 先 行 技 術 調 査 の 外 注 を 拡 大 する ⅱ) 必 要 な 審 査 官 を 十 分 に 確 保 するとともに ポストドクターや 研 究 者 OB 審 査 審 判 経 験 者 等 の 専 門 補 助 職 員 ( 先 行 技 術 調 査 等 を 行 う 補 助 職 員 )と しての 採 用 を 強 化 する 3 特 許 出 願 審 査 請 求 構 造 改 革 を 促 進 するための 環 境 の 整 備 を 進 める ⅰ) 出 願 人 自 らが 出 願 時 審 査 請 求 時 等 に 出 願 内 容 を 精 査 する 際 の 参 考 情 報 の 提 供 を 強 化 するため 自 社 の 出 願 件 数 や 審 査 結 果 等 に 関 する 自 己 分 析 データ を 入 手 可 能 とする 特 許 戦 略 ポータルサイト を 充 実 させつ つ その 利 用 の 拡 大 を 促 す また 2009 年 度 中 に 特 許 審 査 着 手 見 通 し 時 期 照 会 について その 正 確 性 の 向 上 や 提 供 情 報 の 充 実 など 更 なる 有 効 活 用 策 を 検 討 し 必 要 な 措 置 を 講 ずる 29

43 項 目 番 号 重 点 推 進 計 画 2009 一 覧 第 1 章 ⅱ) 特 許 出 願 前 及 び 審 査 請 求 前 に 十 分 な 先 行 技 術 調 査 を 行 う 環 境 を 整 備 するため 特 許 電 子 図 書 館 (IPDL)の 検 索 機 能 を 向 上 させるとともに 審 査 官 と 同 等 の 検 索 端 末 の 設 置 数 を 拡 大 する また 出 願 人 等 の 求 めに 応 じて 先 行 技 術 調 査 を 行 う 特 定 登 録 調 査 機 関 への 参 入 を 促 す ⅲ) 出 願 取 下 放 棄 に 対 して 審 査 請 求 料 を 一 部 返 還 する 制 度 の 在 り 方 につ いて 2009 年 度 中 に 出 願 人 のニーズを 踏 まえ 再 検 討 を 行 い 必 要 な 措 置 を 講 ずる 担 当 省 庁 18 3) 植 物 新 品 種 の 保 護 を 強 化 する 1 育 成 者 権 の 保 護 強 化 に 向 けた 環 境 整 備 を 進 める 育 成 者 権 の 侵 害 判 定 を 容 易 にするために 必 要 なDNA 品 種 識 別 技 術 を 新 たな 品 目 に 対 して 開 発 するとともに 開 発 された 技 術 の 現 場 における 実 用 性 を 検 証 し 普 及 させる また 侵 害 発 生 時 に 迅 速 的 確 にDNA 品 種 識 別 技 術 が 活 用 できる 体 制 を 強 化 するため 登 録 品 種 のDNAの 保 管 数 を 拡 大 する 農 林 水 産 省 19 2 植 物 新 品 種 の 登 録 出 願 に 関 する 国 際 的 な 審 査 協 力 を 拡 大 する 植 物 新 品 種 の 登 録 に 関 する 出 願 の 国 際 的 な 増 加 に 対 応 し 国 際 間 にお ける 迅 速 的 確 な 権 利 保 護 を 図 るため 栽 培 試 験 方 法 及 び 審 査 基 準 の 国 際 的 な 調 和 を 推 進 するとともに 審 査 データの 相 互 利 用 について 協 力 対 象 国 を 現 在 協 力 を 行 っている 欧 州 以 外 にも 拡 大 し 対 象 植 物 を 拡 大 する 農 林 水 産 省 20 3 東 アジアにおける 植 物 品 種 保 護 制 度 の 整 備 と 調 和 を 推 進 する 東 アジア 各 国 における 植 物 新 品 種 保 護 制 度 の 整 備 と 調 和 を 図 るため 年 度 に 設 置 した 東 アジア 植 物 品 種 保 護 フォーラム を 活 用 し 制 度 に ついての 意 識 啓 発 普 及 セミナーや 各 国 担 当 者 の 審 査 栽 培 試 験 技 術 の 習 得 を 目 的 とした 研 修 審 査 基 準 審 査 方 法 の 国 際 的 調 和 に 向 けた 専 門 家 会 合 及 びDNA 品 種 識 別 技 術 に 関 する 専 門 家 会 合 等 の 取 組 を 進 める 農 林 水 産 省 (2) 大 学 中 小 企 業 等 の 知 的 財 産 の 総 合 プロデュース 機 能 を 抜 本 的 に 強 化 する 1) 総 合 プロデュース 支 援 体 制 を 整 備 する 21 1 産 業 革 新 機 構 の 体 制 を 整 備 する 企 業 や 大 学 等 に 分 散 する 技 術 人 材 等 を 柔 軟 に 組 み 合 わせ 新 たな 付 加 価 値 を 創 出 する 事 業 活 動 等 に 対 してリスクマネーを 供 給 する 産 業 革 新 機 構 の 体 制 を2009 年 度 中 に 整 備 する 22 2iPS 細 胞 技 術 の 事 業 化 を 加 速 する 総 合 支 援 体 制 を 構 築 する i)ips 細 胞 技 術 に 関 し 関 係 機 関 による 基 礎 研 究 や 応 用 研 究 を 促 進 し そ の 成 果 を 国 内 外 において 的 確 に 権 利 化 し 事 業 化 につなげるための 知 財 戦 略 が 構 築 実 践 されるよう 関 係 省 庁 が 連 携 をとりつつ 必 要 な 支 援 を 行 う 内 閣 官 房 内 閣 府 厚 生 労 働 省 23 ⅱ) 産 業 界 が 推 進 するiPS 細 胞 技 術 に 係 る 知 的 財 産 活 動 支 援 プロジェクト に 対 し 必 要 な 支 援 を 行 う 24 3 知 財 プロデューサーをリーダーとするチームを 派 遣 する 大 学 研 究 機 関 企 業 等 複 数 の 機 関 が 連 携 する 研 究 開 発 コンソーシア ムにおける 総 合 プロデュース 機 能 を 強 化 して 総 合 プロデュース 機 能 の 模 範 的 事 例 を 輩 出 するべく 2009 年 度 から 知 財 プロデューサーをリーダー として 事 業 化 を 視 野 に 入 れた 知 的 財 産 戦 略 の 策 定 を 支 援 するチームを 派 遣 し その 派 遣 先 を 拡 大 する 30

44 項 目 番 号 25 重 点 推 進 計 画 2009 一 覧 第 1 章 4 中 小 企 業 における 知 的 財 産 を 戦 略 的 に 活 用 した 経 営 を 支 援 する 法 律 技 術 金 融 販 売 等 の 専 門 家 からなるチームを 中 小 企 業 (ベン チャー 企 業 を 含 む 以 下 同 じ )に 派 遣 することにより 中 小 企 業 の 知 財 戦 略 を 取 り 入 れた 経 営 の 定 着 を 支 援 するとともに かかる 支 援 人 材 の 育 成 を 図 り 総 合 プロデュース 機 能 を 向 上 させる また 2008 年 度 に 策 定 した 支 援 人 材 育 成 に 関 するマニュアルの 周 知 徹 底 を 図 るとともに 知 財 戦 略 を 取 り 入 れた 経 営 の 定 着 のための 新 たな 方 策 について 検 討 すべく 2009 年 度 中 に これまでの 派 遣 事 例 の 分 析 を 行 う 担 当 省 庁 2) 産 学 官 の 情 報 共 有 体 制 を 強 化 する 26 1 技 術 戦 略 マップを 活 用 した 戦 略 的 研 究 開 発 を 推 進 する 特 許 出 願 技 術 動 向 調 査 の 各 技 術 分 野 の 特 許 出 願 動 向 や 個 別 技 術 区 分 の 特 許 出 願 論 文 発 表 の 国 籍 別 件 数 を 活 用 するなど 技 術 戦 略 マッ プ において 特 許 情 報 の 活 用 を 強 化 する 27 2 関 連 する 特 許 や 文 献 等 を 容 易 に 検 索 できる 環 境 を 整 備 する 2009 年 度 から 産 学 の 研 究 開 発 活 動 や 知 的 財 産 活 動 全 体 を 対 象 とし て 関 連 する 特 許 や 文 献 等 をリンクする 新 しいシステム(J-GLOBAL)を 本 格 的 に 稼 動 する また 特 許 論 文 情 報 統 合 検 索 システムの 特 許 技 術 用 語 辞 書 を 整 備 し 2009 年 度 から 当 該 辞 書 のシステムへの 搭 載 を 開 始 するとともに その 利 便 性 向 上 に 関 する 要 望 を 収 集 分 析 する 産 学 の 情 報 共 有 に 有 効 な 場 を 提 供 する 企 業 と 大 学 との 情 報 交 換 を 円 滑 に 行 うため 大 学 のシーズを 企 業 に 説 明 する 新 技 術 説 明 会 や 企 業 のニーズを 大 学 に 説 明 する 産 から 学 へのプ レゼンテーション などの 取 組 を 強 化 する 4 科 学 技 術 コモンズの 取 組 を 促 進 する 2009 年 度 から 各 大 学 や 企 業 等 が 保 有 する 知 的 財 産 権 等 について 相 互 運 用 性 の 確 保 等 によるイノベーション 創 出 の 促 進 を 図 るため 特 許 権 情 報 を 始 めとする 科 学 技 術 情 報 を 自 由 に 利 用 しあう 場 である 科 学 技 術 コ モンズの 構 築 について 検 討 の 上 具 体 的 取 組 に 着 手 する リサーチツール 特 許 等 に 係 る 統 合 データベースを 充 実 する ライフサイエンス 分 野 におけるリサーチツール 特 許 使 用 の 円 滑 化 により 研 究 開 発 を 促 進 するため 政 府 資 金 を 原 資 とする 研 究 開 発 から 生 じた 企 業 等 のリサーチツール 特 許 等 の 統 合 データベースへの 登 録 を 促 進 する 6ライフサイエンス 分 野 のリサーチツール 特 許 に 係 る 指 針 を 普 及 させる 2007 年 3 月 に 総 合 科 学 技 術 会 議 で 決 定 された ライフサイエンス 分 野 に おけるリサーチツール 特 許 の 使 用 の 円 滑 化 に 関 する 指 針 を 踏 まえ 年 度 中 に ライフサイエンス 分 野 における 政 府 資 金 を 原 資 とする 研 究 開 発 の 公 募 要 領 において 当 該 指 針 の 遵 守 を 義 務 付 けるとともに 大 学 等 や 企 業 における 指 針 に 沿 ったライセンスポリシーの 整 備 等 の 取 組 について 実 施 状 況 をフォローアップし 結 果 を 公 表 する 内 閣 府 農 林 水 産 省 厚 生 労 働 省 内 閣 府 農 林 水 産 省 厚 生 労 働 省 31

45 推 進 計 画 2009 一 覧 第 1 章 項 目 番 号 重 点 3) 大 学 等 の 産 学 連 携 機 能 を 強 化 する 担 当 省 庁 32 1 大 学 の 知 的 財 産 本 部 やTLOの 統 廃 合 専 門 化 により 機 能 強 化 を 図 る 現 行 の 大 学 の 知 的 財 産 本 部 やTLO( 技 術 移 転 機 関 )の 機 能 強 化 を 図 る ため 2009 年 度 から 現 行 の 支 援 事 業 の 実 効 性 を 評 価 した 上 で 個 々の 事 情 に 応 じた 連 携 集 約 や 特 定 の 技 術 分 野 機 能 への 専 門 化 を 促 進 すべく 支 援 を 行 う 33 2 大 学 知 的 財 産 本 部 TLOの 機 能 強 化 の 取 組 を 推 進 する 大 学 の 知 的 財 産 本 部 やTLOの 機 能 強 化 を 図 るため ⅰ)パテントマップの 作 成 等 を 通 じて 研 究 開 発 の 早 い 段 階 から 大 学 研 究 者 に 対 し 特 許 情 報 の 提 供 を 行 う ⅱ) 大 学 研 究 者 が 論 文 発 表 を 行 う 前 にその 出 願 可 能 性 についてレビューを 行 う 仕 組 みを 導 入 する ⅲ) 知 財 担 当 者 が 研 究 者 を 随 時 訪 問 したり 研 究 チームの 中 に 研 究 成 果 の 特 許 化 等 を 検 討 する 者 を 加 える ことを 知 的 財 産 本 部 やTLOに 促 すとともに これら 機 関 の 機 能 強 化 に 関 す る 取 組 状 況 を 調 査 する 34 3 大 学 等 における 知 的 財 産 活 動 への 適 切 な 資 源 配 分 を 奨 励 する ⅰ) 産 業 界 との 連 携 の 強 化 特 許 の 出 願 や 維 持 管 理 人 材 の 確 保 等 に 必 要 な 費 用 を 確 保 するため 大 学 等 が 知 財 関 連 活 動 に 対 して 十 分 な 資 源 配 分 を 行 うことを 奨 励 するとともに 2009 年 度 中 に 大 学 における 知 的 財 産 活 動 に 係 る 経 費 の 収 支 の 実 態 を 調 査 する 35 ⅱ)2009 年 度 から 産 学 共 同 研 究 等 における 知 的 財 産 修 士 (MIP) MO T MBA 人 材 の 活 用 及 び 知 的 財 産 専 門 職 大 学 院 など 当 該 人 材 の 育 成 機 関 との 連 携 を 促 進 するため 事 業 化 を 目 的 とする 国 の 研 究 開 発 事 業 にお いて その 実 施 者 が 必 要 な 資 金 を 確 保 できるよう 措 置 する 共 同 研 究 における 学 生 等 の 位 置 付 けを 明 確 化 する 共 同 研 究 等 にポストドクターや 院 生 学 生 留 学 生 が 参 加 した 場 合 の 知 的 財 産 権 の 帰 属 や 守 秘 義 務 等 について 大 学 等 のルール 整 備 を 加 速 するた め 参 考 となる 事 例 や 留 意 点 を 広 く 周 知 する 5 産 学 連 携 における 外 部 機 能 の 積 極 的 活 用 を 促 進 する 2009 年 度 から 科 学 技 術 振 興 機 構 (JST)や 新 エネルギー 産 業 技 術 総 合 開 発 機 構 (NEDO)の 産 学 連 携 支 援 機 能 を 評 価 し 必 要 な 強 化 を 図 ると ともに 大 学 知 的 財 産 本 部 やTLOにおけるこれら 外 部 リソースの 活 用 を 促 す 6 特 許 権 の 獲 得 譲 渡 実 施 許 諾 に 関 する 外 部 リソースの 適 切 な 活 用 を 促 進 する 2009 年 度 中 に 大 学 の 特 許 権 の 獲 得 譲 渡 権 利 許 諾 等 において 一 般 の 外 部 リソース( 知 的 財 産 法 務 実 務 者 を 含 む )についても 必 要 に 応 じた 適 切 な 活 用 が 図 られるよう 促 す また 大 学 の 必 要 に 応 じて 技 術 専 門 分 野 を 踏 まえた 弁 理 士 の 関 与 が 円 滑 に 行 われるよう 日 本 弁 理 士 会 に 協 力 を 促 す 7 大 学 発 ベンチャーを 活 性 化 する 2009 年 度 中 に 施 設 利 用 に 関 する 優 遇 措 置 を 含 む 各 種 ベンチャー 支 援 について 休 眠 状 態 のベンチャーから 有 望 なベンチャーや 新 しいベン チャーへ 人 的 金 銭 的 リソースが 円 滑 に 再 配 分 されるよう 適 切 なインセン ティブスキームを 構 築 するため 大 学 発 ベンチャーの 実 態 の 調 査 及 び 課 題 の 抽 出 を 行 う 32

46 推 進 計 画 2009 一 覧 第 1 章 項 目 番 号 重 点 4) 大 学 等 における 総 合 プロデュース 環 境 を 整 備 する 担 当 省 庁 40 1 重 要 特 許 の 獲 得 へ 向 けたインセンティブを 向 上 する 2009 年 度 から より 効 果 的 な 知 的 財 産 の 確 保 のため 知 的 財 産 権 の 創 出 が 期 待 される 競 争 的 資 金 の 研 究 課 題 の 選 定 における 選 考 基 準 での 知 的 財 産 戦 略 に 関 する 項 目 の 状 況 を 調 査 し 研 究 プロジェクトの 性 格 に 応 じ て 例 えば 研 究 プロジェクトにおける 知 的 財 産 管 理 に 必 要 な 体 制 が 確 保 さ れていることや 研 究 成 果 に 関 する 知 的 財 産 管 理 の 方 針 ( 共 同 発 明 等 成 果 の 取 扱 い 秘 密 情 報 の 共 有 範 囲 の 取 扱 い 等 )が 合 意 されていることを 選 定 の 条 件 にするなど 必 要 な 改 善 を 行 う その 際 知 的 財 産 関 連 経 費 につ いても 必 要 に 応 じて 支 出 できるようにする 内 閣 府 厚 生 労 働 省 農 林 水 産 省 国 土 交 通 省 環 境 省 41 2 大 型 研 究 開 発 プロジェクトにおける 知 的 財 産 管 理 を 円 滑 化 する 2009 年 度 から 複 数 の 大 学 等 や 企 業 が 参 加 する 国 原 資 の 大 型 研 究 開 発 プロジェクトにおいて 知 的 財 産 管 理 が 複 雑 であった 事 例 を 研 究 すること により 課 題 や 問 題 点 を 産 学 の 関 係 者 が 共 有 するとともに 産 学 で 当 該 事 例 を 利 用 した 研 究 会 ( 研 修 会 )を 実 施 する 共 同 研 究 の 成 果 の 活 用 を 一 層 促 進 する 大 学 企 業 間 で 共 同 出 願 や 単 独 出 願 のメリットについて 十 分 な 議 論 を 行 って 共 通 認 識 を 形 成 した 上 で 共 同 研 究 の 円 滑 な 実 施 を 確 保 しつつ 共 同 研 究 成 果 の 適 正 な 配 分 を 前 提 とした 権 利 帰 属 やライセンスの 取 扱 いに 係 る 合 意 形 成 を 追 求 していくことを 促 すとともに 権 利 を 集 約 し 大 学 等 もしく は 企 業 による 単 独 出 願 とする 選 択 肢 も 当 然 排 除 されるべきではないとの 基 本 的 考 え 方 を 大 学 やTLO 企 業 に 周 知 する 4 共 有 特 許 の 扱 いについて 当 事 者 間 の 柔 軟 な 契 約 を 促 す 特 許 法 第 73 条 の 規 定 が 特 許 流 通 技 術 移 転 の 阻 害 要 因 となり 得 るかど うか 等 の 現 状 を 調 査 分 析 した 共 同 研 究 における 特 許 の 取 扱 いに 関 する 調 査 研 究 報 告 書 を 公 表 するとともに 大 学 TLOや 企 業 に 対 して 共 有 特 許 の 処 分 や 利 用 方 法 等 の 扱 いは 当 事 者 間 の 合 意 により 自 由 に 取 り 決 め 得 るものであることを 周 知 し 互 いの 立 場 を 尊 重 し 柔 軟 に 契 約 交 渉 を 行 うこ とを 促 す 5 研 究 開 発 を 実 用 化 につなげていく 取 組 を 促 進 する 国 の 委 託 研 究 により 得 られた 特 許 権 等 の 適 切 な 活 用 を 促 進 するため 日 本 版 バイ ドール 規 定 の 適 用 及 び 活 用 状 況 を 調 査 するとともに 2009 年 度 から これら 特 許 権 等 の 移 転 や 専 用 実 施 権 等 の 設 定 について 事 前 承 認 制 を 導 入 する 6 国 等 が 保 有 する 特 許 の 活 用 を 促 進 する 2009 年 度 中 に 国 又 は 研 究 開 発 型 独 立 行 政 法 人 が 保 有 し 一 定 期 間 未 利 用 となっている 特 許 について 低 廉 な 価 格 でライセンスを 行 う 等 してそ の 活 用 を 促 進 するとともに 国 が 保 有 する 特 許 の 実 施 状 況 を 公 表 する 7 特 許 の 質 及 び 発 明 者 の 評 価 指 標 を 集 計 し 活 用 する 大 学 の 特 許 論 文 及 びその 発 明 者 著 者 ごとに 他 の 特 許 出 願 明 細 書 や 拒 絶 理 由 通 知 書 において 引 用 された 回 数 ( 特 許 の 被 引 用 数 )を 集 計 し 特 許 や 論 文 の 質 評 価 及 び 研 究 者 評 価 において 活 用 する 手 法 の 確 立 につい て 2009 年 度 中 に 検 討 し 一 定 の 結 論 を 得 る 厚 生 労 働 省 農 林 水 産 省 47 8 研 究 者 の 立 場 から 知 的 財 産 政 策 を 点 検 する 2009 年 度 中 に 我 が 国 科 学 者 を 代 表 するアカデミーである 日 本 学 術 会 議 において 国 際 的 な 動 向 も 視 野 に 入 れつつ 学 界 の 要 望 等 も 踏 まえ 知 的 財 産 政 策 等 に 関 して 検 討 を 行 い 具 体 的 な 提 言 を 行 う 内 閣 府 33