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1 資 料 年 9 月 18 日 フジテレビにおける 外 部 制 作 比 率 と 権 利 帰 属 について 及 び 提 言 フジテレビジョン 経 営 戦 略 IR 室 外 部 制 作 比 率 別 表 1 参 照 生 放 送 枠 を 除 き 全 日 放 送 時 間 における 外 部 制 作 比 率 % 以 上 cf) 英 国 における 総 量 %ルールでもニュース 等 生 放 送 は 母 数 から 除 外 プライムタイムにおける 外 部 制 作 比 率 も % 以 上 海 外 ( 米 欧 韓 )の 外 部 制 作 比 率 規 制 の 基 準 値 を 上 回 っている 外 部 制 作 番 組 比 率 の 増 大 は 局 の 経 営 を 圧 迫 し 経 営 戦 略 上 好 ましくない 権 利 の 帰 属 別 表 2 参 照 ATP 契 約 番 組 については 局 が 制 作 費 を 全 額 負 担 し 局 員 が 制 作 に 係 わり 共 に 2 次 利 用 する 機 会 を 開 発 し 適 正 な 利 益 配 分 を 行 う cf> 韓 国 との 違 い 制 作 費 を 負 担 せずに 放 送 権 料 を 支 払 い 番 組 購 入 したものについては 放 送 局 は 2 次 利 用 の 権 利 を 主 張 しない 外 部 制 作 番 組 の 2 次 利 用 の 権 利 処 理 業 務 は 現 実 的 には 放 送 局 が 代 行 せざ るを 得 ず その 結 果 獲 得 した 収 益 については 適 正 に 制 作 会 社 へ 分 配 する 日 本 において 放 送 番 組 は 二 次 利 用 する 時 点 において <まとまったひとつ の 自 由 に 動 かせる 商 品 >ではなく < 権 利 者 の 許 諾 を 得 条 件 合 意 をして 始 めて 商 品 となる 権 利 の 束 >でしかない そのためには 専 門 的 スキルが 必 要 cf> 米 国 は 契 約 で 買 い 取 った 者 が 所 有 者 =2 次 利 用 権 利 者 その 結 果 制 作 費 が 高 くなる 傾 向 がある 韓 国 は 法 律 で 2 次 利 用 権 利 者 は 実 質 的 に 映 像 製 作 者 映 像 製 作 者 と 映 像 著 作 物 の 製 作 に 協 力 することを 約 定 した 者 がその 映 像 著 作 物 に 係 る 著 作 権 を 取 得 した 場 合 において 特 約 のない 限 り その 映 像 著 作 物 を 利 用 するために 必 要 な 権 利 は 映 像 製 作 者 がその 譲 渡 を 受 けたものと みなす 改 正 韓 国 著 作 権 法 第 75 条 韓 国 では この 映 像 制 作 者 が 放 送 局 の 場 合 が 多 いことが 問 題? 放 送 局 は 0 名 規 模 の 権 利 処 理 スタッフを 配 し 全 放 送 番 組 の 数 %しかない 2 次 利 用 番 組 のための 権 利 処 理 業 務 を 行 っている 併 せて YouTube のような 違 法 使 用 に 関 しての 削 除 依 頼 業 務 等 も 外 部 制 作 番 組 も 含 め 全 番 組 に 渡 って 行 う この 作 業 を 日 本 において 制 作 会 社 が 行 うのは 難 しいのが 現 状

2 今 回 のテーマにおける 提 言 日 本 の 放 送 体 系 を 検 討 するに 際 し 海 外 の 放 送 局 の 事 例 を 引 き 合 いに 出 す 場 合 は その 歴 史 的 背 景 制 度 の 違 い 等 を 正 確 に 把 握 した 上 で 解 釈 しないと 間 違 っ た 結 論 を 導 き 出 す 危 険 性 がある また 日 本 における 放 送 局 と 制 作 会 社 の 関 係 も 同 様 である 日 本 のように 市 場 原 理 に 従 い 民 民 でルールを 作 りながら 国 民 の 利 益 に 資 する 放 送 体 制 を 構 築 した 国 は 世 界 的 に 稀 有 ちなみに 各 国 における 放 送 局 の 民 営 化 あるいは 民 間 放 送 局 設 立 の 際 に 日 本 をモデルケースとして 参 考 にする 例 は 多 い 日 本 とアメリカを 除 くほとんどの 国 の 放 送 体 制 は 国 営 公 営 放 送 局 主 体 日 米 以 外 は 放 送 内 容 も 制 度 も 含 め 国 の 管 理 色 が 強 く 様 々な 制 度 上 の 規 制 を 敷 いてきた その 規 制 の 柱 は 体 制 と 国 家 秩 序 の 維 持 自 国 文 化 の 尊 重 ( 母 国 語 番 組 比 率 の 目 標 値 設 定 ) 宗 教 民 族 的 規 制 など 近 年 急 速 に 産 業 振 興 の 視 点 での 制 度 改 革 を 始 めた 所 日 本 とアメリカは 民 民 で 既 に 解 決 していることが 多 い 放 送 局 設 立 時 の 制 作 リソース( 外 部 制 作 会 社 )の 有 無 有 / 米 既 存 のハリウッド 利 用 映 画 産 業 振 興 策 に 合 致 規 模 の 備 わったアメリカの 制 作 会 社 と 日 本 の 制 作 会 社 を 同 列 で 比 較 す べきではない 無 / 英 国 営 BBC + 民 間 ITV 局 群 に 国 家 政 策 として 制 作 体 制 構 築 経 営 的 体 力 のある 企 業 を 制 作 会 社 として 興 し 放 送 免 許 を 与 えた 無 / 日 公 共 NHK + 複 数 民 放 局 の 自 助 努 力 に 制 作 力 を 依 存 開 局 時 に 独 立 放 送 番 組 制 作 会 社 は 皆 無 テレビ 局 が 自 力 で 制 作 力 をつ けた テレビ 局 からのスピンオフで 徐 々に 制 作 会 社 が 生 まれ 始 め その 後 規 模 の 小 さな 制 作 会 社 の 乱 立 状 態 になる その 中 で 放 送 局 の 制 作 力 の 足 りない 部 分 を 制 作 会 社 が 様 々な 形 態 で 補 い 局 は 制 作 会 社 の 自 主 性 を 促 す 為 の 関 係 ( 権 利 の 開 放 等 )を 構 築 し 現 在 に 至 っている 無 / 韓 国 営 3 局 + 民 放 1 局 に 制 作 力 を 依 存 国 営 主 体 ということもあり 日 本 とは 違 い 商 業 主 義 を 排 除 する 政 策 を 強 く 放 送 局 に 求 めた 日 本 と 比 較 にならないぐらい 放 送 局 主 体 で 番 組 制 作 が 行 われた このことと 一 般 的 にお 金 を 出 した 者 が 所 有 権 を 持 つと いう 習 慣 から 放 送 番 組 も 制 作 費 を 出 した 者 が 番 組 所 有 者 との 考 え 方

3 が 根 付 き 今 でも 残 る 過 度 な 局 制 作 番 組 主 体 の 編 成 に 対 しては プラ イムタイムの % 以 内 で 外 注 番 組 を 編 成 すべき ( 韓 国 放 送 法 58 条 )という 制 度 導 入 した しかし 外 注 制 作 基 準 に< 以 内 >と< 以 上 >が 混 在 この 曖 昧 なままの 制 度 での 効 果 は 疑 問 制 度 上 での 規 制 と 並 行 して 制 作 者 への 融 資 制 度 制 作 費 支 援 権 利 帰 属 の 改 善 などを 行 ったことは 効 果 的 そして 一 部 ドラマ 制 作 会 社 の 中 に 資 金 を 放 送 局 に 依 存 せず 自 主 調 達 し 海 外 番 販 等 での 収 益 を 自 主 的 に 確 保 する 大 手 制 作 会 社 が 出 始 めていることは 敬 服 すべきこと 総 括 放 送 局 が 2 次 利 用 に 消 極 的 でコンテンツを 死 蔵 させている という 誤 った 認 識 を 改 めない 限 り 日 本 のコンテンツ 産 業 の 成 長 はありえない コンテンツ 産 業 の 収 益 規 模 を 拡 大 するためには 生 産 する 商 品 の 量 ( 制 作 番 組 数 )を 増 やすことが 第 一 義 であることは 経 済 原 則 の 基 本 現 状 の 放 送 番 組 をターゲットにして 同 じパイの 中 で 外 注 比 率 や 権 利 帰 属 について 民 民 で 成 立 している 関 係 を 壊 すような 譲 歩 を 求 めても 国 内 の 放 送 番 組 の 総 量 は 変 らず 質 的 向 上 も 担 保 されない 産 業 振 興 にもつながらない 新 しい 映 像 を 流 すメディア( 例 えば 通 信 メディア)が 出 現 しコンテンツ 需 要 が 発 生 したならば 自 らのコンテンツ 調 達 戦 略 資 金 計 画 製 作 体 制 の 確 保 をまず 行 う べきではないか 同 時 に 権 利 者 実 演 家 や 制 作 会 社 に 対 して 適 正 な 相 場 のもとで 新 しい 活 動 の 場 を 創 出 する 機 会 を 増 やす 方 策 をかんがえることこそが 重 要 なのではない か? その 中 でテレビ 局 がコンテンツ 制 作 者 あるいは 企 業 体 として 果 たせる 役 割 も あるのではないか? コンテンツ 立 国 を 目 指 すことに 異 論 はないが 放 送 局 の 外 側 での 制 度 や 仕 組 み 変 更 や 支 援 策 に 期 待 したい

4 別 表 自 社 制 作 と 外 部 制 作 (フジテレビ07 年 月 改 編 ) 生 放 送 以 外 の 全 日 枠 における 外 部 制 作 比 率 は% 以 上 プライムタイム(19:00~:00)における 外 部 制 作 比 率 は% 以 上 ( 月 ) ( 火 ) ( 水 ) ( 木 ) ( 金 ) ( 土 ) ( 日 ) 親 子 クラブ 親 子 クラブ めざにゅ~ めざましテレビ とくダネ! テレビ 寺 子 屋 art lover UEFAチャンピオンズ めざにゅ~ リーグ マガジン 皇 室 ご 一 家 45 週 刊 フジテレビ 批 評 忘 文 産 経 テレニュース おはよう 茨 城 めざましどようび うふふのぷ <KTV> はやく 起 きた 朝 は ボクらの 時 代 報 道 そこが 聞 きたい ゲゲゲの 鬼 太 郎 ワンピース ハピふる! ハッケン!! 笑 っていいとも! 増 刊 号 ヘ ット 百 科 スワローズcafé 子 育 てれび ウーマン sサロン 勝 ちメシ( 仮 ) 50 FNNスピーク FNNスピーク 産 経 テレニュースFN 笑 っていいとも! ごきげんよう 愛 の 迷 宮 <THK> 体 操 の 時 間 レインボー 発 バニラ 気 分! 土 曜 スペシャル ウチスタCollection 26 ウチくる!? あっぱれ!さんま ( 仮 ) ザ ノンフィクション 企 業 最 前 線 スーパー 競 馬 スーパーニュース FNNスーパーニュース 土 曜 ワイド FNNスーパー ニュース MUSIC FAIR21 もしもツアーズ 日 曜 スペシャル MOON&SUN FNN スーパーニュース ちびまる 子 ちゃん サザエさん ネプリーグ いただき+ HEY!HEY!HEY! カスペ! クイズ! ヘキサゴンⅡ はねるのトびら まるまる ちびまる 子 ちゃん 奇 跡 体 験! アンビリバボー 独 占! 金 曜 日 の 告 白 幸 せって 何 だっけ LIVE2007 ニュースJAPAN LIVE2007 すぽると! 無 色 自 社 制 作 ( 局 制 作 < 一 部 制 作 委 託 番 組 およびコーナー 委 託 含 む> 制 作 委 託 番 組 ) 外 部 制 作 ( 放 送 権 購 入 番 組 系 列 局 制 作 など) 単 発 枠 であり 外 部 制 作 番 組 が 中 心 だが 一 部 自 社 制 作 含 む 再 放 送 枠 であり 自 社 制 作 外 部 制 作 が 混 在 生 放 送 57 脳 内 エステ IQサプリ めちゃ 2 いけてる 57 熱 血! 平 成 教 育 学 院 ジャンクSPORTS N& 天 気 N& 天 気 N& 天 気 とんねるずの 暴 れん 坊 ママ ザ ベストハウス ガリレオ みなさんの メントレG ( 仮 ) 1 おかげでした < 金 曜 プレステージ> くいしん 坊 旅 美 人 ベイビーStyle 新 企 画 < 土 曜 プレミアム> 夢 街 人 SMAP SMAP スワンの 馬 鹿! ジャンプ! < 木 曜 劇 場 > <KTV> <KTV> ~ 中 ~( 仮 ) 医 龍 新 報 道 SWEETS 一 葉 の 想 い 灯 り 物 語 夢 写 真 キク!みる! プレミアA タモリの あいのり グータンヌーボ スリルな 夜 ジャポニカロゴス VVV6 <KTV> < 土 曜 ドラマ> 新 堂 本 兄 弟 僕 らの 音 楽 SP LIVE2007 ニュースJAPAN FNNニュース 新 企 画 LIVE2007 すぽると! LIVE2007 すぽると! FNNニュース 35 LIVE2007 すぽると!

5 別 表 2 フジテレビの 外 部 制 作 番 組 の 契 約 例 項 目 の 抜 粋 2007 年 9 月 契 約 種 別 放 送 条 件 制 作 費 ATP 契 約 購 入 契 約 3 番 組 の 制 作 および 利 用 に 関 する 契 約 地 域 放 送 回 数 地 域 放 送 回 数 例 ) 日 本 全 国 2 年 2 回 ( 但 し CATV 同 時 再 送 信 海 外 における 日 本 語 放 送 含 む) 番 組 制 作 費 として 全 額 放 送 局 負 担 番 組 の 放 送 権 購 入 に 関 する 契 約 番 組 購 入 費 著 作 権 制 作 会 社 制 作 会 社 権 利 所 持 者 2 次 利 用 窓 口 2 次 利 用 覚 書 で 規 定 ( 必 要 な 場 合 は)2 次 利 用 覚 書 で 規 定 甲 乙 は 利 用 の 窓 口 となって 積 極 原 則 2 的 に 推 進 する / 二 次 利 用 の 機 会 を 開 発 した 当 事 者 が 利 用 の 窓 口 とな ることを 原 則 とする 権 利 処 理 制 作 会 社 1 制 作 会 社 権 利 所 持 者 基 準 収 益 配 分 例 ) 局 50/50 制 作 会 社 0/0( 局 への 配 分 がある 場 合 もある) 企 画 の 発 意 アイデアが 制 作 会 社 既 に 制 作 済 みの 番 組 を 放 送 局 が 放 にあるもので 局 の 編 成 方 針 に 従 っ 送 権 を 購 入 する て 制 作 会 社 が 制 作 を 担 当 する 番 組 基 本 的 に 局 は2 次 利 用 できない 番 組 の 基 本 形 態 通 常 放 送 局 はプロデューサー 的 役 割 で 携 わる 制 作 費 は 全 額 放 送 局 が 支 払 う この 他 に 演 出 制 作 委 託 契 約 業 務 委 託 契 約 共 同 制 作 契 約 などもある 1 ATP 契 約 の 番 組 での 2 次 利 用 実 績 はほとんどない 一 部 ATP 制 作 のドラマ 番 組 を DVD 化 や 番 組 販 売 する 場 合 があるが その 際 は 制 作 会 社 からの 依 頼 により 権 利 処 理 業 務 ( 窓 口 業 務 )は 局 が 代 行 する 局 制 作 であれ 外 部 制 作 であれ すべてのコンテンツ の2 次 利 用 による 収 益 性 の 拡 大 に 局 は 努 めている 2 最 低 限 放 送 権 を 有 する 期 間 中 における 放 送 局 の 不 利 益 につながる2 次 利 用 は 控 えるの は 別 途 協 議 事 項 ではあるが 両 社 の 基 本 的 合 意 事 項 放 送 権 を 有 する 番 組 が 権 利 期 間 中 に 他 局 で 放 送 されたり DVD 商 品 化 されるのは 好 ましくない 3 放 送 局 に 購 入 番 組 として 持 ち 込 まれる 国 内 制 作 番 組 はほとんどなく 一 部 のアニメ 等 番 組 に 限 られる

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