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1 事 務 連 絡 平 成 28 年 3 月 30 日 各 都 道 府 県 消 防 防 災 主 管 課 東 京 消 防 庁 各 指 定 都 市 消 防 本 部 御 中 消 防 庁 予 防 課 民 泊 サービス を 提 供 する 場 合 注 意 喚 起 リーフレット 送 付 について 住 宅 ( 戸 建 住 宅 共 同 住 宅 等 ) 全 部 又 は 一 部 を 活 用 して 宿 泊 サービスを 提 供 するいわゆる 民 泊 サービス あり 方 については 厚 生 労 働 省 及 び 観 光 庁 が 開 催 する 民 泊 サービス あり 方 に 関 する 検 討 会 において 検 討 が 行 われ ているところです( 別 添 1 中 間 整 理 参 照 ) また 当 該 検 討 会 で 議 論 等 を 踏 まえ 今 般 旅 館 業 法 に 基 づく 許 可 取 得 促 進 を 図 るため 簡 易 宿 所 に 係 る 客 室 延 床 面 積 基 準 を 緩 和 することを 内 容 とする 旅 館 業 法 施 行 令 一 部 を 改 正 す る 政 令 ( 平 成 28 年 政 令 第 98 号 )が4 月 1 日 から 施 行 されます( 別 添 2 厚 生 労 働 省 生 活 衛 生 食 品 安 全 部 長 通 知 参 照 ) 民 泊 サービス を 提 供 する 場 合 建 物 や 設 備 等 に 不 案 内 な 方 宿 泊 が 想 定 されることに 伴 い 火 災 危 険 性 に 関 する 注 意 喚 起 を 適 切 に 実 施 することが 重 要 となります 今 般 消 防 庁 において 当 該 注 意 喚 起 が 円 滑 に 行 われるよう そ ポイントを 整 理 したリーフレットを 別 紙 とおり 作 成 しましたで 防 火 安 全 対 策 推 進 に 当 たりご 活 用 いただきますようお 願 いします なお リーフレ ットは 英 語 中 国 語 及 び 韓 国 語 版 を 作 成 するとともに 消 防 庁 ホームペー ジ( 掲 載 することを 予 定 しています また 今 般 旅 館 業 法 施 行 令 一 部 改 正 により 消 防 法 令 適 用 が 変 更 され るもではありませんで ご 留 意 願 います 各 都 道 府 県 消 防 防 災 主 管 課 におかれましては 貴 都 道 府 県 内 市 町 村 ( 消 防 事 務 を 処 理 する 一 部 事 務 組 合 等 を 含 む )に 対 しても こ 旨 周 知 されるよう お 願 いします 消 防 庁 予 防 課 企 画 調 整 制 度 防 災 管 理 係 担 当 : 桂 川 庄 司 電 話 : FAX: 電 子 メール:k.shouji@soumu.go.jp

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9 戸 建 住 宅 で 民 泊 を 行 う 場 合

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15 民 泊 サービス あり 方 について ( 中 間 整 理 ) 平 成 28 年 3 月 15 日 民 泊 サービス あり 方 に 関 する 検 討 会 はじめに 自 宅 一 部 や 別 荘 マンション 空 き 室 などを 活 用 して 宿 泊 サービスを 提 供 するいわゆる 民 泊 サービス については ここ 数 年 インターネットを 通 じ 空 き 室 を 短 期 で 貸 したい 人 と 旅 行 者 をマッチングするビジネスが 世 界 各 国 で 展 開 されており 我 が 国 でも 急 速 に 普 及 している こうした 民 泊 サービス については 急 増 する 訪 日 外 国 人 観 光 客 ニーズ や 大 都 市 部 で 宿 泊 需 給 逼 迫 状 況 へ 対 応 といった 観 光 立 国 推 進 観 点 や 地 域 人 口 減 少 や 都 市 空 洞 化 により 増 加 している 空 き 家 有 効 活 用 といった 地 域 活 性 化 観 点 から 活 用 を 図 ることが 求 められており 感 染 症 まん 延 防 止 や テロ 防 止 など 適 正 な 管 理 安 全 性 確 保 や 地 域 住 民 等 とトラブル 防 止 に 留 意 したルールづくりが 求 められている また こうした 民 泊 サービス を 反 復 継 続 して 有 償 で 行 う 場 合 我 が 国 に おいては 旅 館 業 法 許 可 が 必 要 であるが 旅 館 業 法 許 可 が 必 要 であるにもか かわらず 許 可 を 得 ずに 実 施 される 違 法 な 民 泊 サービス が 広 がっており それらへ 対 応 も 急 務 である こうした 状 況 を 踏 まえ 平 成 27 年 6 月 30 日 に 閣 議 決 定 された 規 制 改 革 実 施 計 画 において インターネットを 通 じ 宿 泊 者 を 募 集 する 一 般 住 宅 別 荘 等 を 活 用 した 民 泊 サービスについては 関 係 省 庁 において 実 態 把 握 等 を 行 っ た 上 で 旅 館 ホテルと 競 争 条 件 を 含 め 幅 広 い 観 点 から 検 討 し 結 論 を 得 る ( 平 成 27 年 検 討 開 始 平 成 28 年 結 論 )こととされた これを 受 け 当 検 討 会 では 民 泊 サービス に 関 するルール 整 備 に 向 け 平 成 27 年 11 月 から7 回 にわたり 事 業 者 関 係 団 体 地 方 公 共 団 体 など 関 係 者 からヒアリングを 行 いながら 精 力 的 に 検 討 を 重 ねてきたが これまで 検 討 結 果 について 中 間 整 理 として 取 りまとめ 公 表 する 1

16 Ⅰ 検 討 に 当 たって 基 本 的 な 視 点 と 主 な 論 点 等 当 検 討 会 は 以 下 3 点 を 検 討 に 当 たって 基 本 的 な 視 点 として 掲 げ 検 討 を 進 めてきた 1 衛 生 管 理 面 テロ 等 悪 用 防 止 観 点 から 宿 泊 者 把 握 を 含 む 管 理 機 能 が 確 保 され 安 全 性 が 確 保 されること 2 地 域 住 民 とトラブル 防 止 宿 泊 者 とトラブル 防 止 に 留 意 すべきこと 3 観 光 立 国 を 推 進 するため 急 増 する 訪 日 外 国 人 観 光 客 宿 泊 需 要 や 空 きキャパシティ 有 効 活 用 等 地 域 活 性 化 など 要 請 に 応 えること そ 上 で 検 討 に 当 たっては 旅 館 ホテルと 競 争 条 件 地 域 ごと 宿 泊 需 給 状 況 規 制 内 容 や 方 法 に 対 応 した 自 治 体 体 制 等 に 留 意 しつつ 民 泊 サ ービス 必 要 性 位 置 付 け 民 泊 サービスと 旅 館 業 法 等 関 連 法 令 と 関 係 仲 介 事 業 者 位 置 付 け 役 割 仲 介 事 業 者 と 旅 行 業 法 と 関 係 等 を 論 点 として 検 討 を 進 めてきた Ⅱ 総 論 こ 報 告 書 において 民 泊 サービス とは 住 宅 ( 戸 建 住 宅 共 同 住 宅 等 ) 全 部 又 は 一 部 を 活 用 して 宿 泊 サービスを 提 供 するもとする 民 泊 サービス について 急 増 する 訪 日 外 国 人 観 光 客 宿 泊 需 要 に 対 応 す るため 宿 泊 施 設 供 給 という 観 点 地 域 人 口 減 少 や 都 市 空 洞 化 により 増 加 している 空 き 家 有 効 活 用 といった 地 域 活 性 化 観 点 多 様 な 宿 泊 ニーズに 対 応 した 宿 泊 サービス 提 供 という 観 点 など 様 々な 観 点 から そ 必 要 性 (ニ ーズ)が 指 摘 されている 民 泊 サービス に 対 するこうした 様 々なニーズに 応 えつつ 宿 泊 者 安 全 性 確 保 近 隣 住 民 とトラブル 防 止 などが 適 切 に 図 られるよう 旅 館 業 法 等 現 行 制 度 における 規 制 あり 方 を 見 直 しつつ 仲 介 事 業 者 等 に 対 する 規 制 を 含 めた 制 度 体 系 を 構 築 すべきである 以 下 に 早 急 に 取 り 組 むべき 課 題 と 中 期 的 な 検 討 課 題 を 整 理 するが 早 急 に 取 り 組 むべき 課 題 として 整 理 されたもについては 速 やかに 対 応 すべ きである また 規 制 改 革 実 施 計 画 に 定 められたスケジュールにとらわれず 検 討 スピードアップを 図 る 多 様 な 民 泊 サービス を 一 律 に 捉 えるではなく 家 主 がいるか いない か 管 理 者 がいるか いないか 戸 建 てか 共 同 住 宅 か 個 人 所 有 か 法 人 所 有 か など そ 形 態 や 特 性 に 応 じて 整 理 する 必 要 がある 2

17 Ⅲ 早 急 に 取 り 組 むべき 課 題 と 対 応 策 - 現 行 制 度 枠 組 み 中 で 対 応 - 本 来 必 要 な 旅 館 業 法 許 可 を 得 ていない 違 法 な 民 泊 サービス が 広 がって いるため こ 状 況 に 早 急 に 対 応 する 必 要 がある そため 現 行 制 度 枠 組 み 中 で 対 応 できることとして 当 面 民 泊 サービス について 簡 易 宿 所 枠 組 みを 活 用 し 旅 館 業 法 許 可 取 得 を 促 進 すべきである そ 際 自 宅 一 部 等 を 活 用 して 少 人 数 宿 泊 客 を 受 け 入 れる 民 泊 サービ ス においては 現 行 客 室 面 積 基 準 ( 延 床 面 積 33m2 以 上 )には 必 ずしも 合 理 性 があるとは 考 えられないことから これを 見 直 し 許 可 を 取 得 しやすい 環 境 を 整 えるべきである 具 体 的 には 簡 易 宿 所 客 室 面 積 基 準 を 見 直 し 対 象 物 件 類 型 を 問 わず 宿 泊 者 数 が10 人 未 満 場 合 については 宿 泊 者 一 人 当 たり 面 積 を3.3m2 に 設 定 上 宿 泊 者 数 に 応 じた 面 積 基 準 (3.3m2 宿 泊 者 数 以 上 )とし 3 3m2 未 満 物 件 についても そ 規 模 に 応 じて 活 用 できるようにすべきである 家 主 不 在 ケースにおいては 宿 泊 者 本 人 確 認 緊 急 時 対 応 体 制 など 一 定 管 理 体 制 を 確 保 することを 前 提 に 旅 館 業 法 許 可 対 象 とすべきである こうした 管 理 体 制 が 確 保 されるであれば 自 宅 一 部 等 を 活 用 して 少 人 数 宿 泊 客 を 受 け 入 れる 民 泊 サービス を 行 う 場 合 においては 玄 関 帳 場 設 置 を 求 めている 通 知 運 用 を 見 直 し 玄 関 帳 場 設 置 を 要 しないこととすべきで ある 旅 館 業 法 許 可 に 当 たり 関 係 法 令 だけでなく 賃 貸 借 契 約 管 理 規 約 ( 共 同 住 宅 場 合 )に 反 していないこと 確 認 に 努 めるべきである 自 宅 一 部 やマンション 空 き 室 などを 活 用 する 場 合 においても 反 復 継 続 して 宿 泊 料 とみなすことができる 対 価 を 得 て 人 を 宿 泊 させるサービスを 提 供 する 場 合 には 原 則 として 旅 館 業 法 許 可 を 取 得 することが 必 要 である 旨 を 改 めて 国 民 仲 介 事 業 者 等 に 周 知 するとともに 併 せて 今 般 講 じる 予 定 基 準 緩 和 措 置 内 容 について 国 民 仲 介 事 業 者 自 治 体 等 に 周 知 徹 底 を 図 り 反 復 継 続 して 有 償 で 行 われる 民 泊 サービスについて 旅 館 業 法 許 可 取 得 を 促 すべきである そ 際 当 該 措 置 施 行 が 円 滑 に 行 われるよう 各 自 治 体 に 対 して 必 要 な 情 報 提 供 そ 他 支 援 を 行 うべきである 3

18 Ⅳ 中 期 的 な 検 討 課 題 - 現 行 制 度 枠 組 みを 超 えた 検 討 が 必 要 な 課 題 - 民 泊 サービス 適 正 な 活 用 を 図 るルールづくりためには 現 行 制 度 枠 組 みを 利 用 した 早 急 に 取 り 組 むべき 課 題 当 面 対 応 に 加 え 民 泊 サー ビス に 対 し これまで 旅 館 業 法 上 求 められてきた 許 可 取 得 をはじめとする 義 務 内 容 を 一 律 に 課 すべきかどうかや 仲 介 事 業 者 や 管 理 事 業 者 等 関 連 する 事 業 者 に 義 務 を 課 すべきか 等 について 現 行 制 度 枠 組 みにとらわれない 検 討 が 必 要 である そ 検 討 に 当 たっては 民 泊 サービス が 適 正 に 行 われるよう 一 定 規 制 を 課 すことを 前 提 とした 上 で 例 えば 一 定 要 件 を 満 たす 民 泊 サービス については 規 制 程 度 について 例 えば 許 可 ではなく 届 出 とする 等 そ 健 全 な 普 及 が 図 られる 観 点 から 整 理 がなされることが 必 要 である 上 記 一 定 要 件 については 以 下 ような 指 摘 がなされているところ であり 海 外 事 例 も 参 考 にしつつ 引 き 続 き 検 討 を 進 めるべきである 家 主 居 住 で 自 宅 一 部 を 貸 し 出 すようなホームステイタイプ 民 泊 サ ービス について 緩 和 対 象 とすべき ホームステイタイプ 民 泊 うち 営 業 日 数 宿 泊 人 数 面 積 規 模 など が 一 定 以 下 もに 対 象 を 限 定 すべき 家 主 不 在 タイプについては 簡 易 宿 所 許 可 を 取 得 させるべき 共 同 住 宅 空 き 室 空 き 家 等 家 主 不 在 民 泊 サービス についても 管 理 事 業 者 を 介 在 させ 家 主 に 代 わって 一 定 責 務 を 担 わせることにより 緩 和 対 象 とできないか 共 同 住 宅 については 賃 貸 マンションと 分 譲 マンションとで 分 けて 考 え るべきではないか 分 譲 マンションについては 管 理 組 合 に 確 認 を 求 めるべきではないか ただし そ 場 合 であっても 現 行 旅 館 業 法 上 営 業 者 に 義 務 付 けられてい る 宿 泊 者 名 簿 備 付 義 務 や 一 定 ( 最 低 限 ) 衛 生 管 理 措 置 は 求 めるべきでは ないかと 考 えられる また 問 題 が 発 生 した 場 合 等 に 適 切 に 対 応 できるよう 報 告 徴 収 立 入 検 査 等 家 主 に 対 する 一 定 行 政 処 分 が 可 能 な 枠 組 みは 必 要 ではないかと 考 えられ る 他 方 宿 泊 拒 否 制 限 については 民 泊 サービス にはなじみにくいもで あるとともに 既 存 ホテル 旅 館 についても 今 日 的 意 義 が 薄 れているでは ないかと 指 摘 があることにかんがみ 不 当 な 差 別 的 取 扱 いがなされないこと 4

19 に 留 意 しつつ 合 理 的 なもとなるよう 見 直 す 方 向 で 検 討 すべきである また 民 泊 サービス については 近 隣 住 民 とトラブル 発 生 が 特 に 懸 念 さ れることから 現 行 旅 館 業 法 上 は 特 に 課 されていない 近 隣 住 民 とトラブル を 防 止 するため 何 らか 措 置 や トラブルがあった 際 対 応 措 置 を 検 討 する ことが 必 要 である これに 関 連 して 無 断 転 貸 や 管 理 規 約 違 反 など 問 題 もあることから 民 泊 サービス 実 施 に 当 たり 賃 貸 借 契 約 管 理 規 約 ( 共 同 住 宅 場 合 )に 反 し ていないこと 担 保 措 置 について 検 討 すべきである 旅 館 業 法 に 基 づく 営 業 許 可 を 受 けずに 営 業 を 行 っている 者 ( 以 下 無 許 可 営 業 者 という )そ 他 旅 館 業 法 に 違 反 した 者 に 対 する 罰 則 については 罰 金 額 を 引 き 上 げる 等 実 効 性 あるもに 見 直 すべきである また 無 許 可 営 業 者 に 対 する 報 告 徴 収 や 立 入 調 査 権 限 を 整 備 することについても 併 せて 検 討 すべきで ある 関 連 する 制 度 における 取 扱 いについても 検 討 することが 必 要 である 特 に 用 途 地 域 規 制 における 取 扱 いについては 日 本 暮 らしを 体 験 できるという 観 点 や 良 好 な 住 環 境 保 持 等 住 宅 都 市 政 策 観 点 などを 踏 まえ 検 討 することが 必 要 である 民 泊 サービス を 推 進 する 手 法 ひとつとして 国 家 戦 略 特 区 制 度 活 用 が 考 えられるが 今 後 特 区 制 度 をどようにしていくかについては まずは 実 施 状 況 検 証 結 果 を 踏 まえることが 必 要 ではないかと 考 えられる 仲 介 事 業 者 に 対 しては サービス 提 供 者 が 適 法 にサービスを 提 供 しているか どうか 確 認 を 求 め 違 法 なサービス 仲 介 行 為 や 広 告 行 為 を 禁 止 する 等 一 定 規 制 を 課 す 必 要 があるではないかと 考 えられる そ 際 海 外 事 業 者 に 対 する 規 制 実 効 性 を 担 保 することや 旅 行 業 法 と 関 係 を 整 理 することが 必 要 ではないかと 考 えられる 個 人 がサービス 提 供 主 体 となることも 想 定 されることから 一 定 要 件 を 備 えた 管 理 事 業 者 による 管 理 監 督 を 求 めることや 行 政 による 指 導 体 制 あり 方 など サービス 提 供 に 当 たって 管 理 体 制 確 保 について 多 面 的 に 検 討 する 上 記 諸 点 を 踏 まえ 一 定 民 泊 サービス について 法 規 制 枠 組 みに ついて 整 理 を 行 った 上 で 必 要 な 法 整 備 に 早 急 に 取 り 組 む 必 要 があると 考 え 5

20 る なお 新 たな 枠 組 みに 基 づく 制 度 実 施 に 当 たっては そ 施 行 ため 準 備 期 間 について 配 慮 が 求 められる おわりに 今 回 上 記 とおり 民 泊 サービス あり 方 について 中 間 整 理 を 示 し た 当 検 討 会 においては 引 き 続 き 中 期 的 に 検 討 すべき 課 題 について 幅 広 い 観 点 から かつ スピード 感 をもって 報 告 書 とりまとめに 向 けて 検 討 を 続 けていくこととする 6

21 民 泊 サービス あり 方 に 関 する 検 討 会 開 催 経 過 第 1 回 平 成 27 年 11 月 27 日 1. 検 討 会 開 催 趣 旨 について 2. 関 連 する 現 行 制 度 について 3. 検 討 に 当 たって 基 本 的 な 視 点 と 主 な 論 点 ( 案 )について 4. 今 後 検 討 スケジュール( 案 )について 第 2 回 平 成 27 年 12 月 14 日 1. 事 務 局 から 説 明 2. 関 係 者 からヒアリング Airbnb, Inc. 一 般 社 団 法 人 新 経 済 連 盟 一 般 社 団 法 人 日 本 旅 館 協 会 一 般 社 団 法 人 日 本 ホテル 協 会 一 般 社 団 法 人 日 本 シティホテル 連 盟 第 3 回 平 成 27 年 12 月 21 日 1. 内 閣 官 房 IT 総 合 戦 略 室 から 説 明 2. 関 係 者 からヒアリング 一 般 社 団 法 人 日 本 旅 行 業 協 会 株 式 会 社 百 戦 錬 磨 3. 意 見 交 換 第 4 回 平 成 28 年 1 月 12 日 1. 規 制 改 革 会 議 民 泊 サービス 推 進 に 関 する 意 見 について 2. 関 係 者 からヒアリング 株 式 会 社 スペースデザイン 3. 中 間 的 な 論 点 整 理 に 向 けた 検 討 方 向 性 について 第 5 回 平 成 28 年 1 月 25 日 1. 関 係 者 からヒアリング 京 都 市 港 区 新 宿 区 渋 谷 区 2. 中 間 的 な 論 点 整 理 に 向 けた 検 討 方 向 性 について 第 6 回 平 成 28 年 2 月 29 日 1. 関 係 者 からヒアリング 7

22 管 理 組 合 法 人 ブリリアマーレ 有 明 Tower&Garden 2. 早 急 に 取 り 組 むべき 課 題 について 3. 中 期 的 に 検 討 すべき 課 題 について 第 7 回 平 成 28 年 3 月 15 日 1. 中 間 整 理 8

23 民 泊 サービス あり 方 に 関 する 検 討 会 ( 構 成 員 ) 相 澤 好 治 北 里 大 学 名 誉 教 授 浅 見 泰 司 東 京 大 学 大 学 院 工 学 系 研 究 科 教 授 今 井 猛 嘉 法 政 大 学 大 学 院 法 務 研 究 科 教 授 梅 沢 道 雄 相 模 原 市 副 市 長 川 口 雄 一 郎 公 益 社 団 法 人 全 国 賃 貸 住 宅 経 営 者 協 会 連 合 会 会 長 北 原 茂 樹 全 国 旅 館 ホテル 生 活 衛 生 同 業 組 合 連 合 会 会 長 熊 谷 則 一 涼 風 法 律 事 務 所 弁 護 士 小 林 恭 一 東 京 理 科 大 学 大 学 院 国 際 火 災 科 学 研 究 科 教 授 末 永 照 雄 公 益 財 団 法 人 日 本 賃 貸 住 宅 管 理 協 会 会 長 高 橋 進 株 式 会 社 日 本 総 合 研 究 所 理 事 長 廣 岡 裕 一 和 歌 山 大 学 観 光 学 部 教 授 松 村 敏 弘 東 京 大 学 社 会 科 学 研 究 所 教 授 三 浦 雅 生 五 木 田 三 浦 法 律 事 務 所 弁 護 士 森 川 誠 一 般 社 団 法 人 不 動 産 協 会 事 務 局 長 吉 川 伸 治 神 奈 川 県 副 知 事 吉 川 萬 里 子 公 益 社 団 法 人 全 国 消 費 生 活 相 談 員 協 会 理 事 長 (オブザーバー) 上 田 正 尚 一 般 社 団 法 人 日 本 経 済 団 体 連 合 会 産 業 政 策 本 部 長 ( 五 十 音 順 敬 称 略 ) は 座 長 は 座 長 代 理 9

24 生 食 発 第 5 号 平 成 2 8 年 3 月 3 0 日 都 道 府 県 知 事 各 政 令 市 市 長 殿 特 別 区 区 長 厚 生 労 働 省 医 薬 生 活 衛 生 局 生 活 衛 生 食 品 安 全 部 長 ( 公 印 省 略 ) 旅 館 業 法 施 行 令 一 部 を 改 正 する 政 令 施 行 等 について 本 日 公 布 された 旅 館 業 法 施 行 令 一 部 を 改 正 する 政 令 ( 平 成 28 年 政 令 第 98 号 以 下 改 正 令 という )により 旅 館 業 法 施 行 令 ( 昭 和 32 年 政 令 第 152 号 以 下 令 という )が 改 正 され 平 成 28 年 4 月 1 日 から 施 行 されることとなったところであ る そ 改 正 趣 旨 内 容 等 は 下 記 第 1とおりである また これに 関 連 して 下 記 第 2とおり 旅 館 業 における 衛 生 等 管 理 要 領 ( 公 衆 浴 場 における 衛 生 等 管 理 要 領 等 について ( 平 成 12 年 12 月 15 日 付 け 生 衛 発 第 1811 号 厚 生 省 生 活 衛 生 局 長 通 知 ) 一 部 を 改 正 するとともに これら 改 正 に 関 し 下 記 第 3により 運 用 上 留 意 事 項 等 を 示 したで これら 内 容 について 十 分 御 了 知 上 貴 管 下 営 業 者 に 対 する 周 知 徹 底 及 び 指 導 等 について 遺 漏 なきよう 適 切 な 対 応 を 願 いたい 記 第 1 旅 館 業 法 施 行 令 一 部 改 正 について 1 改 正 趣 旨 住 宅 ( 戸 建 住 宅 共 同 住 宅 等 ) 全 部 又 は 一 部 を 活 用 して 宿 泊 サービスを 提 供 するいわゆる 民 泊 サービス ( 以 下 民 泊 サービス という )については 様 々なニーズに 応 えつつ 宿 泊 者 安 全 性 確 保 近 隣 住 民 とトラブル 防 止 などが 適 切 に 図 られるよう 適 切 なルールづくりが 求 められている そ 一 方 民 泊 サービスを 反 復 継 続 して 宿 泊 料 とみなすことができる 対 価 を 得 て 行 う 場 合 旅 館 業 法 ( 昭 和 23 年 法 律 第 138 号 以 下 法 という )に 基 づ く 許 可 が 必 要 であるにもかかわらず 許 可 を 得 ずに 実 施 されるもが 広 がって おり これに 早 急 に 対 応 することが 求 められている こうした 状 況 を 踏 まえ 令 第 1 条 第 3 項 に 規 定 する 客 室 延 床 面 積 基 準 を 衛 生 水 準 確 保 が 可 能 な 範 囲 において 緩 和 することにより 簡 易 宿 所 枠 組 み を 活 用 して 法 に 基 づく 許 可 取 得 促 進 を 図 るもである 2 改 正 内 容 令 第 1 条 第 3 項 に 規 定 する 簡 易 宿 所 営 業 施 設 構 造 設 備 基 準 うち 同 項

25 第 1 号 に 規 定 する 客 室 延 床 面 積 について 33 平 方 メートル 以 上 であること を 33 平 方 メートル( 法 第 3 条 第 1 項 許 可 申 請 に 当 たって 宿 泊 者 数 を 10 人 未 満 とする 場 合 には 3.3 平 方 メートルに 当 該 宿 泊 者 数 を 乗 じて 得 た 面 積 ) 以 上 であること に 改 める 第 2 旅 館 業 における 衛 生 等 管 理 要 領 一 部 改 正 について 旅 館 業 における 衛 生 等 管 理 要 領 ( 以 下 要 領 という )に 関 して 上 記 第 1 改 正 令 と 同 様 に 民 泊 サービスについて 簡 易 宿 所 枠 組 みを 活 用 して 法 に 基 づく 許 可 取 得 促 進 を 図 る 観 点 から 別 紙 1 新 旧 対 照 表 とおり 改 正 し 平 成 28 年 4 月 1 日 から 施 行 する 第 3 運 用 上 留 意 事 項 等 について 1 法 第 2 条 第 4 項 においては 簡 易 宿 所 営 業 施 設 について 宿 泊 する 場 所 を 多 数 人 で 共 用 する 構 造 及 び 設 備 を 主 とする 施 設 と 定 義 されており また 多 数 人 とは 2 人 以 上 をいうもである 旨 これまでも 示 しているところである が 今 回 改 正 に 伴 い こ 解 釈 を 変 更 するもではないこと すなわち 1 施 設 で2 人 以 上 宿 泊 が 可 能 なもであること 2 簡 易 宿 所 営 業 営 業 許 可 申 請 手 続 については 旅 館 業 法 施 行 規 則 ( 昭 和 23 年 厚 生 省 令 第 28 号 ) 第 1 条 に 規 定 しているところであるが 申 請 に 当 たり 申 請 者 に 対 し 同 条 第 1 項 第 5 号 規 定 ( 営 業 施 設 構 造 設 備 概 要 )に 基 づき 施 設 に 同 時 に 宿 泊 する 者 最 大 数 についても 記 載 させること また 客 室 延 床 面 積 を33 平 方 メートル 未 満 とし かつ 宿 泊 者 数 を10 人 未 満 とした 申 請 に 対 する 営 業 許 可 に 当 たっては 法 第 3 条 第 6 項 規 定 に 基 づ き 客 室 における 宿 泊 者 1 人 当 たり 床 面 積 を3.3 平 方 メートル 以 上 とすること を 営 業 を 行 う 条 件 として 附 すこと 当 該 条 件 を 附 すことにより 当 該 条 件 を 満 たさなくなった 場 合 法 第 8 条 こ 法 律 に 基 づく 処 分 に 違 反 したとき と して 営 業 許 可 取 消 し 又 は 営 業 停 止 対 象 となるもであること 3 都 道 府 県 ( 保 健 所 を 設 置 する 市 及 び 特 別 区 を 含 む 以 下 都 道 府 県 等 という ) においては 令 第 1 条 第 3 項 第 7 号 規 定 に 基 づく 簡 易 宿 所 営 業 施 設 構 造 設 備 基 準 法 第 4 条 第 2 項 規 定 に 基 づく 衛 生 措 置 基 準 等 を 定 める 条 例 規 定 について 今 回 改 正 趣 旨 や 今 回 改 正 により 簡 易 宿 所 営 業 として 営 業 することが 可 能 となる 小 規 模 な 施 設 特 性 を 踏 まえ 点 検 し 必 要 に 応 じて 条 例 弾 力 運 用 や 改 正 等 を 行 っていただくようお 願 いする なお 改 正 令 及 び 要 領 一 部 改 正 施 行 日 を 平 成 28 年 4 月 1 日 としていると ころであるが これは 都 道 府 県 等 における 必 要 な 条 例 改 正 等 を 施 行 日 前 に 行 うことまでを 求 めるもではないこと ただし 可 能 な 限 り 早 期 に 条 例 改 正 等 必 要 な 対 応 を 行 っていただくようお 願 いする 4 特 に 上 記 第 2( 別 紙 1 新 旧 対 照 表 )とおり 玄 関 帳 場 等 設 置 について 宿 泊 者 数 を10 人 未 満 として 申 請 がなされた 施 設 であって 要 領 Ⅱ 第 2 3(1) 及 び(2)に 掲 げる 要 件 を 満 たしているときは 玄 関 帳 場 等 設 備 を 設 けることは 要 しないこととするところ 改 正 趣 旨 を 踏 まえ 簡 易 宿 所 営 業 における 玄 関 帳 場 等 設 置 について 条 例 で 規 定 している 都 道 府 県 等 においては 実 態 に 応 じた 弾 力 的 な 運 用 や 条 例 改 正 等 必 要 な 対 応 につき 特 段 御 配 慮

26 をお 願 いする なお こ 場 合 における 当 該 要 件 具 体 的 な 内 容 については 旅 館 業 法 施 行 規 則 一 部 を 改 正 する 省 令 施 行 について ( 平 成 24 年 4 月 1 日 付 け 健 発 第 1 号 厚 生 労 働 省 健 康 局 長 通 知 ) 第 24 及 び5に 示 した 例 などを 参 考 とし つつ 使 用 する 施 設 構 造 や 管 理 体 制 等 を 踏 まえ 判 断 願 いたい 5 法 遵 守 徹 底 については これまでも 旅 館 業 法 遵 守 徹 底 について ( 平 成 27 年 11 月 27 日 付 け 生 食 衛 発 1127 第 1 号 厚 生 労 働 省 医 薬 生 活 衛 生 局 生 活 衛 生 食 品 安 全 部 生 活 衛 生 課 長 通 知 以 下 平 成 27 年 11 月 27 日 付 け 通 知 とい う ) 等 により 要 請 しているところである 法 に 基 づく 許 可 取 得 を 促 進 するた め 今 回 改 正 内 容 みならず 今 回 改 正 を 踏 まえて 自 宅 一 部 やマンシ ョン 空 き 室 などを 活 用 する 場 合 においても 反 復 継 続 して 宿 泊 料 とみなすこ とができる 対 価 を 得 て 人 を 宿 泊 させるサービスを 提 供 する 場 合 には 国 家 戦 略 特 別 区 域 法 ( 平 成 25 年 法 律 第 107 号 )に 規 定 する 国 家 戦 略 特 別 区 域 外 国 人 滞 在 施 設 経 営 事 業 として 実 施 される 場 合 を 除 き 法 に 基 づく 許 可 を 取 得 することが 必 要 である 旨 併 せて 周 知 するとともに 事 業 者 へ 指 導 徹 底 を 図 っていただく ようお 願 いする 6 平 成 27 年 11 月 27 日 付 け 通 知 において 法 に 基 づく 許 可 に 当 たり 管 理 規 約 等 を 踏 まえた 適 正 な 使 用 権 原 有 無 等 についても 留 意 した 対 応 を 要 請 したところ である 民 泊 サービスで 特 に 懸 念 される 近 隣 住 民 等 とトラブルを 防 止 する 観 点 から 法 に 基 づく 許 可 に 当 たっては 関 係 法 令 だけでなく 賃 貸 借 契 約 管 理 規 約 ( 共 同 住 宅 場 合 )に 反 していないこと 確 認 に 努 めていただくようお 願 いする 7 国 内 におけるテロ 行 為 等 不 法 行 為 を 未 然 に 防 止 するためにも 不 特 定 多 数 者 が 利 用 する 旅 館 等 における 安 全 確 保 ため 体 制 整 備 は 非 常 に 重 要 である が 今 回 改 正 を 踏 まえ 警 察 庁 から 改 めて 別 紙 2とおり 依 頼 があった 宿 泊 者 名 簿 必 要 事 項 記 載 徹 底 については これまでも 繰 り 返 し 周 知 徹 底 指 導 をお 願 いしてきたところであるが 今 回 改 正 により 小 規 模 な 施 設 が 簡 易 宿 所 営 業 として 営 業 することが 可 能 となることから 営 業 者 に 対 し 旅 館 等 における 宿 泊 者 名 簿 へ 記 載 等 徹 底 について ( 平 成 26 年 12 月 19 日 付 け 健 衛 発 1219 第 2 号 厚 生 労 働 省 健 康 局 生 活 衛 生 課 長 通 知 )に 示 す 営 業 者 が 実 施 すべ き 措 置 内 容 につき 改 めて 周 知 及 び 指 導 等 徹 底 をお 願 いする

27 旅 館 業 法 施 行 令 一 部 を 改 正 す る 政 令 案 新 旧 対 照 条 文 旅 館 業 法 施 行 令 ( 昭 和 三 十 二 年 政 令 第 百 五 十 二 号 ) ( 抄 ) ( 傍 線 部 分 は 改 正 部 分 ) 改 正 案 現 行 ( 構 造 設 備 基 準 ) ( 構 造 設 備 基 準 ) 第 一 条 ( 略 ) 第 一 条 ( 略 ) 2 ( 略 ) 2 ( 略 ) 3 法 第 三 条 第 二 項 規 定 に よ る 簡 易 宿 所 営 業 施 設 構 造 設 備 3 法 第 三 条 第 二 項 規 定 に よ る 簡 易 宿 所 営 業 施 設 構 造 設 備 基 準 は 次 と お り と す る 基 準 は 次 と お り と す る 一 客 室 延 床 面 積 は 三 十 三 平 方 メ ー ト ル ( 法 第 三 条 第 一 項 一 客 室 延 床 面 積 は 三 十 三 平 方 メ ー ト ル 以 上 で あ る こ と 許 可 申 請 に 当 た つ て 宿 泊 者 数 を 十 人 未 満 と す る 場 合 に は 三 三 平 方 メ ー ト ル に 当 該 宿 泊 者 数 を 乗 じ て 得 た 面 積 ) 以 上 で あ る こ と 二 ~ 七 ( 略 ) 二 ~ 七 ( 略 ) 4 ( 略 ) 4 ( 略 )

28 旅 館 業 における 衛 生 等 管 理 要 領 新 旧 対 照 表 別 紙 1 改 正 後 現 行 旅 館 業 における 衛 生 等 管 理 要 領 旅 館 業 における 衛 生 等 管 理 要 領 平 成 12 年 12 月 5 日 生 衛 発 1,811 号 平 成 12 年 12 月 5 日 生 衛 発 1,811 号 各 都 道 府 県 知 事 各 政 令 市 市 長 各 特 別 区 区 長 宛 各 都 道 府 県 知 事 各 政 令 市 市 長 各 特 別 区 区 長 宛 厚 生 省 生 活 衛 生 局 長 通 知 厚 生 省 生 活 衛 生 局 長 通 知 公 衆 浴 場 における 衛 生 等 管 理 要 領 等 について 別 添 3 公 衆 浴 場 における 衛 生 等 管 理 要 領 等 について 別 添 3 平 成 15 年 2 月 14 日 健 発 第 号 一 部 改 正 平 成 15 年 2 月 14 日 健 発 第 号 一 部 改 正 平 成 28 年 3 月 30 日 生 食 発 0330 第 5 号 一 部 改 正 Ⅰ ( 略 ) Ⅰ ( 略 ) Ⅱ 施 設 設 備 Ⅱ 施 設 設 備 第 1 ( 略 ) 第 1 ( 略 ) 第 2 簡 易 宿 所 営 業 施 設 設 備 基 準 第 2 簡 易 宿 所 営 業 施 設 設 備 基 準 1 客 室 は 次 要 件 を 満 たす 構 造 設 備 であること 1 客 室 は 次 要 件 を 満 たす 構 造 設 備 であること (1) 客 室 延 床 面 積 は 33m2( 旅 館 業 法 第 3 条 第 1 項 許 可 申 請 に 当 たって 宿 (1) 客 室 延 床 面 積 は 33m2 以 上 であること 泊 者 数 を10 人 未 満 とする 場 合 には 3.3m2に 当 該 宿 泊 者 数 を 乗 じて 得 た 面 積 ) 以 上 であること (2) 客 室 幅 員 は 2m 以 上 を 有 することが 望 ましいこと (2) 客 室 幅 員 は 2m 以 上 を 有 すること (3) ( 略 ) (3) ( 略 ) (4) 1 客 室 床 面 積 は おおむね4.8m2 以 上 であること(7m2 以 上 が 望 ましいこ (4) 1 客 室 床 面 積 は おおむね4.8m2 以 上 であること(7m2 以 上 が 望 ましいこ と ) ただし 宿 泊 者 数 を10 人 未 満 として 申 請 がなされた 施 設 は 除 く と ) (5)~(12) ( 略 ) (5)~(12) ( 略 ) 2 ( 略 ) 2 ( 略 ) 3 適 当 な 規 模 玄 関 玄 関 帳 場 又 はフロント 及 びこれに 類 する 設 備 を 設 けること 3 適 当 な 規 模 玄 関 玄 関 帳 場 又 はフロント 及 びこれに 類 する 設 備 を 設 けること が 望 ましいこと そ 他 第 1 ホテル 営 業 及 び 旅 館 営 業 施 設 設 備 基 準 そ 他 第 1 ホテル 営 業 及 び 旅 館 営 業 施 設 設 備 基 準 11( 玄 関 帳 場 又 は 11( 玄 関 帳 場 又 はフロント)に 準 じて 設 けることが 望 ましいこと ただし 宿 泊 フロント)に 準 じて 設 けること 者 数 を10 人 未 満 として 申 請 がなされた 施 設 であって 次 各 号 いずれにも 該 当 するときは これら 設 備 を 設 けることは 要 しないこと (1) 玄 関 帳 場 等 に 代 替 する 機 能 を 有 する 設 備 を 設 けることそ 他 善 良 風 俗 保 持 を 図 るため 措 置 が 講 じられていること (2) 事 故 が 発 生 したときそ 他 緊 急 時 における 迅 速 な 対 応 ため 体 制 が 整 備 されていること

29 4~11 ( 略 ) 4~11 ( 略 ) 第 3 第 4 ( 略 ) 第 3 第 4 ( 略 ) Ⅲ 施 設 について 換 気 採 光 照 明 防 湿 及 び 清 潔 そ 他 宿 泊 者 衛 生 に 必 要 な 措 置 Ⅲ 施 設 について 換 気 採 光 照 明 防 湿 及 び 清 潔 そ 他 宿 泊 者 衛 生 に 必 要 な 措 置 基 準 基 準 1~6 ( 略 ) 1~6 ( 略 ) 7 1 客 室 に 宿 泊 させる 宿 泊 者 数 は 次 に 定 める 床 面 積 割 合 により 計 算 した 数 を 7 1 客 室 に 宿 泊 させる 宿 泊 者 数 は 次 に 定 める 床 面 積 割 合 により 計 算 した 数 を 超 えないようにすること 超 えないようにすること (1) (2) ( 略 ) (1) (2) ( 略 ) (3) 簡 易 宿 所 営 業 ( 宿 泊 者 数 を10 人 未 満 として 申 請 がなされた 施 設 場 合 )につ (3) 簡 易 宿 所 営 業 については 寝 台 ないところ 場 合 は 2.5m2 以 上 (3.3m2 以 上 いては 3.3m2 以 上 につき1 人 とすること が 望 ましいこと )につき1 人 寝 台 を 有 する 場 合 は 3.0m2 以 上 につき1 人 階 簡 易 宿 所 営 業 ( 宿 泊 者 数 を10 人 以 上 として 申 請 がなされた 施 設 場 合 )につ 層 式 寝 台 を 有 する 場 合 は おおむね4.5m2 以 上 につき1 人 ( 寝 台 2 層 で1 人 とみな いては 寝 台 ないところ 場 合 は 2.5m2 以 上 (3.3m2 以 上 が 望 ましいこと ) す )とすること につき1 人 寝 台 を 有 する 場 合 は 3.0m2 以 上 につき1 人 階 層 式 寝 台 を 有 する 場 合 は おおむね4.5m2 以 上 につき1 人 ( 寝 台 2 層 で1 人 とみなす )とすること (4) (5) ( 略 ) (4) (5) ( 略 ) 8~36 ( 略 ) 8~36 ( 略 ) 37 簡 易 宿 所 営 業 うち 宿 泊 者 数 を10 人 未 満 として 申 請 がなされた 施 設 場 合 に ( 新 設 ) ついては 公 衆 衛 生 上 支 障 がないと 認 められる 範 囲 で こ 基 準 一 部 を 緩 和 し 若 しくは 適 用 しないことができるもとする Ⅳ~Ⅶ ( 略 ) Ⅳ~Ⅶ ( 略 )

30 別 紙 2 警 察 庁 丁 国 テ 発 第 191 号 警 察 庁 丁 備 企 発 第 88 号 平 成 2 8 年 3 月 3 0 日 厚 生 労 働 省 医 薬 生 活 衛 生 局 生 活 衛 生 食 品 安 全 部 生 活 衛 生 課 長 殿 警 察 庁 警 備 局 外 事 情 報 部 国 際 テロリズム 対 策 課 長 警 察 庁 警 備 局 警 備 企 画 課 長 旅 館 業 法 施 行 規 則 一 部 を 改 正 する 省 令 施 行 に 伴 い 旅 館 等 営 業 者 が 実 施 すべ き 事 項 及 び 留 意 事 項 周 知 指 導 徹 底 に 関 する 依 頼 について 標 記 について 下 記 とおり 依 頼 する 記 平 成 16 年 12 月 10 日 に 決 定 された テロ 未 然 防 止 に 関 する 行 動 計 画 を 受 けて 旅 館 業 法 施 行 規 則 一 部 を 改 正 する 省 令 ( 平 成 17 年 厚 生 労 働 省 令 第 7 号 )が 施 行 され 貴 省 から 都 道 府 県 知 事 等 に 対 し 旅 館 業 法 施 行 規 則 一 部 を 改 正 する 省 令 施 行 について ( 平 成 17 年 2 月 9 日 付 け 健 発 第 号 ) 旅 館 業 法 施 行 規 則 一 部 を 改 正 する 省 令 施 行 に 関 する 留 意 事 項 について ( 同 日 付 け 健 衛 発 第 号 ) 旅 館 等 における 宿 泊 者 名 簿 へ 記 載 等 徹 底 について ( 平 成 26 年 12 月 19 日 付 け 健 衛 発 1219 第 2 号 ) 等 通 知 が 発 出 され 旅 館 等 営 業 者 が 実 施 すべき 事 項 及 び 留 意 事 項 ( 以 下 営 業 者 が 実 施 すべき 事 項 等 という ) 周 知 指 導 をされているもと 承 知 している 厳 しい 国 際 テロ 情 勢 中 我 が 国 では 本 年 伊 勢 志 摩 サミット 2020 年 東 京 オリンピ ック パラリンピック 競 技 大 会 等 開 催 が 予 定 されているところ テロリスト 等 が 旅 館 等 に 潜 伏 するなど これを 悪 用 することないよう 営 業 者 が 実 施 すべき 事 項 等 を 徹 底 すること 重 要 性 が 更 に 増 しているところである 今 般 旅 館 業 法 施 行 令 一 部 を 改 正 する 政 令 ( 平 成 28 年 政 令 第 98 号 以 下 政 令 と いう ) 施 行 により 従 来 よりも 小 規 模 な 施 設 について 簡 易 宿 所 許 可 取 得 が 可 能 とな るが 以 上 ような 情 勢 に 鑑 みると これら 新 たに 簡 易 宿 所 に 位 置 付 けられた 施 設 によ り 営 業 する 旅 館 業 者 に 対 しても 営 業 者 が 実 施 すべき 事 項 等 について 周 知 徹 底 すること が 重 要 である そこで 都 道 府 県 知 事 等 に 対 して 営 業 者 が 実 施 すべき 事 項 等 について 政 令 施 行 により 新 たに 簡 易 宿 所 に 位 置 付 けられた 施 設 により 営 業 する 旅 館 業 者 に 対 しても 周 知 指 導 を 徹 底 する 旨 通 知 を 発 出 するなどにより 営 業 者 が 実 施 すべき 事 項 等 周 知 指 導 更 なる 徹 底 をお 願 いする

<4D6963726F736F667420576F7264202D20313431323235817988C482C682EA817A89BA90BF8E7793B1834B8343836883898343839381698A4F8D91906C8DDE8A889770816A>

<4D6963726F736F667420576F7264202D20313431323235817988C482C682EA817A89BA90BF8E7793B1834B8343836883898343839381698A4F8D91906C8DDE8A889770816A> 外 国 人 建 設 就 労 者 受 入 事 業 に 関 する 下 請 指 導 ガイドライン 第 1 趣 旨 復 興 事 業 の 更 なる 加 速 を 図 りつつ 2020 年 オリンピック パラリンピック 東 京 大 会 の 関 連 施 設 整 備 等 による 一 時 的 な 建 設 需 要 の 増 大 に 対 応 するため 2020 年 度 までの 緊 急 かつ 時 限 的 な 措 置 として 国

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